Ejecución Conjunta, Régimen para el Comercio de Derechos de Emisión, y Mecanismo para un Desarrollo Limpio.

Transcripción

1 NOTA INFORMATIVA PLATAFORMA MEXICANA DEL CARBONO Antecedentes. El Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1998), estableció tres mecanismos para promover el desarrollo sostenible y cumplir los compromisos de reducción de emisiones a la atmósfera contraídos por las partes firmantes de dicho Protocolo, mismos que consistieron en: Ejecución Conjunta, Régimen para el Comercio de Derechos de Emisión, y Mecanismo para un Desarrollo Limpio. La implementación del Mecanismo para un Desarrollo Limpio tuvo por objeto ayudar a los países no desarrollados a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo último de la Convención, así como ayudar a los Países Industrializados (incluidos en el anexo I de dicho Protocolo) a dar cumplimiento a sus compromisos cuantificados de limitación y reducción de emisiones a la atmósfera. Con esta disposición, se dio inicio al Mercado de Carbono de Cumplimiento Regulado, en virtud del cual, de manera general, se genera el siguiente esquema: Países No Desarrollados Se benefician de las actividades de proyectos que tengan por resultado Reducciones Certificadas de Emisiones. Países Desarrollados (Anexo I) Están facultados para utilizar las Reducciones Certificadas de Emisiones que son generadas en virtud de dichas actividades de proyectos realizados en los países no desarrollados. Cumplimiento de los Compromisos de reducción de Emisiones. 1

2 Si bien este Mercado de Cumplimiento Regulado ha sido exitosamente implementado, los países no miembros del Protocolo de Kioto (como es el caso de Estados Unidos de América) han desarrollado a la par el Mercado Voluntario de Carbono. Mercado Voluntario de Carbono. Entre otros, el Mercado Voluntario de Carbono busca brindar, principalmente a las empresas del sector privado, un valor agregado consistente en: i) Responsabilidad Socio-ambiental, ii) Responsabilidad Social Corporativa, iii) compensación de emisiones, iv) liderazgo ambiental, v) Market Value y vi) competitividad. 1 El esquema aplicado en el Mercado Voluntario de Carbono consiste, de manera general, en lo siguiente: 2 Proyectos de Reducción de Emisiones Son certificados mediante diversos estándares de carbono Posteriormente adquiridos por empresas del sector privado. Generando Créditos de Reducción Verificada de las Emisiones Brindando un valor agregado de Responsabilidad Ambiental y reducción de emisiones a dichas empresas Confróntese 2

3 Mercado Voluntario del Carbono en México. En el caso de México, es conveniente destacar que el pasado 6 de junio de 2012 fue publicada la Ley General de Cambio Climático en el Diario Oficial de la Federación, cuyo objetivo consiste en el establecimiento de un marco jurídico integral que agrupe en un solo ordenamiento los criterios que se han venido desarrollando durante los últimos años en materia de mitigación y adaptación del cambio climático. 3 La Ley establece que los programas, planes y acciones que se desarrollen entorno a ella serán impulsados e incentivados mediante instrumentos económicos, ya sea (i) fiscales; (ii) financieros; y (iii) de mercado. 4 En este sentido, la Ley General de Cambio Climático establece que la SEMARNAT, con la participación de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático y el Consejo de Cambio Climático, podrá establecer un sistema voluntario de comercio de emisiones, que tendrá como objetivo promover reducciones de emisiones que puedan llevarse a cabo con el menor costo posible, de forma medible, reportable y verificable. En virtud de lo anterior, los interesados en participar de manera voluntaria en el comercio de emisiones podrán llevar a cabo operaciones y transacciones que se vinculen con el comercio de emisiones de otros países, o que puedan ser utilizadas en mercados de carbono internacionales. Por otro lado, mediante el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2014, se establecieron las reformas a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, mediante las que se creó el Impuesto a la enajenación e importación de Combustibles Fósiles de acuerdo con su contenido de carbono. En el caso de dicho impuesto, de conformidad con el artículo 5to de la Ley en comento, los contribuyentes (enajenantes) podrán optar por pagar el impuesto mediante la entrega de Bonos de Carbono (o Créditos de Reducción Verificada de las Emisiones de Carbono VER ), cuando sean procedentes de proyectos desarrollados en México y avalados por la Organización de las Naciones Unidas dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 3 Ver Nota Informativa Ley General de Cambio Climático, elaborada por GRA en Junio, Idem. 3

4 Teniendo como escenario las anteriores disposiciones que generan mayor relevancia al Mercado de Carbono en México, se creó la Plataforma Mexicana del Carbono, MexiCO2 de manera conjunta y con el apoyo de organizaciones como SIF ICAP, la Bolsa Mexicana de Valores, la Embajada Británica, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional Forestal y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. MEXICO2 tiene dos líneas de acción 5 : Facilitar la difusión y el desarrollo de la compra y venta de Bonos de Carbono ("VER") provenientes de proyectos registrados por algun estandar de carbono reconocido: MexiCO 2 Apoyar iniciativas que promuevan un impacto ambiental positivo. En este orden de ideas, MexiCO2 propiciará el establecimiento y desarrollo del Mercado Voluntario de Carbono en México, impulsando así el desarrollo de proyectos amigables al medio ambiente y, específicamente, con miras a reducir emisiones a la atmósfera de gases de efecto invernadero, generando un paso importante hacia el desarrollo sustentable en el país

5 Adicionalmente, la creación de la Plataforma Mexicana del Carbono, se constituye como un instrumento importante para alcanzar las ambiciosas metas de reducción de emisiones para el país, previstas en la Ley de Cambio Climático y que consisten en una reducción del 30% para el año 2020 y del 50% para el año 2050, con respecto al año La presente nota es de carácter informativo, si requiere asesoría legal sobre este o algún otro asunto relacionado con el tema, favor de contactarnos. INCONCIENCIA Departamento ambiental Tel. (5255) asilva@goodrichriquelme.com ambiental@goodrichriquelme.com Goodrich, Riquelme y Asociados. 5