MIR de impacto Moderado

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1 MIR de impacto Moderado AVISO por el que se da a conocer el Requisito para la Adquisición de Certificados de Energías Limpias en 2019, establecido por la Secretaría de Energía Tipo de MIR: Titulo del Anteproyecto: Información General MIR de impacto Moderado AVISO por el que se da a conocer el Requisito para la Adquisición de Certificados de Energías Limpias en 2019, establecido por la Secretaría de Energía Archivos que contiene la Regulación mbre : _40101_AVISO_R equisitos_cel_2019_vf_ docx Punto de Contacto Oliver Ulises Flores Parra Bravo Dependencia: Secretaría de Energía Cargo : Director Responsable Oficial: Editor del Anteproyecto: Brasdefer Hernández Gloria Guillén Cárdenas Ana Paulina Teléfono : Ext Correo electrónico : oflores@energia.gob.mx Estatus del anteproyecto: En COFEMER Ordenamiento Jurídico: Aviso DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL? Confidencialidad de la MIR Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente) : Justificación : se ingreso DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES? Transparencia Indique si la regulación propuesta requiere la constancia de publicidad a que se refiere el artículo 10 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 25 de su Reglamento. Fecha Recibido: 22/03/ :09:01 Folio Fecha Generado: 12/10/2017 Hoja 1 de 7

2 En caso de responder afirmativamente, la regulación estará en consulta pública al menos 20 días hábiles : Calidad Regulatoria Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria. Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal: Si Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional: Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados: Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria: Brinde la justificación por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente señalado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto: Se cumple con una obligación establecida en la Ley de la Industria Eléctrica conforme a los artículos 11 fracción IX, 124 y 126, fracción I de la misma. Detalles de la MIR Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación 1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta 1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta#1: Establecer el porcentaje del Requisito para la adquisición de Certificados de Energías Limpias en 2019, de conformidad con los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias y los requisitos para su adquisición, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 31 de octubre de El Requisito de Certificados de Energías Limpias que se pretende dar a conocer es la proporción del total de energía eléctrica consumida durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019, de los Participantes Obligados, la cual deberán acreditar mediante la Liquidación de Certificados de Energías Limpias. El Requisito para la adquisición de Certificados de Energías Limpias es el mecanismo que permite cumplir con la política en materia de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y promoción de fuentes de Energías Limpias, de conformidad con el artículo 121 de la Ley de la Industria Eléctrica, publicada el 11 de agosto de 2014 en el Diario Oficial de la Federación. Asimismo, el Requisito es el mecanismo que propicia el cumplimiento de las Metas de Energías Limpias establecidas en el Tercero Transitorio de la Ley de Transición Energética, publicada el 24 de diciembre de 2015 en el Diario Oficial de la Federación. Fecha Recibido: 22/03/ :09:01 Folio Fecha Generado: 12/10/2017 Hoja 2 de 7

3 2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta: México se suma al compromiso mundial de reducir de forma sustancial y sostenida las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera, factor directamente vinculado con el cambio climático. En este sentido, se reconoce la importancia de llevar a cabo acciones que contribuyan a los esfuerzos de la comunidad internacional en materia de mitigación de emisiones de GEI. De acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones GEI del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), la generación de energía eléctrica en el país contribuye con el 25% de las emisiones de GEI, es decir, es la segunda actividad con mayores emisiones contaminantes a la atmósfera, después del sector de transportes. Esto se debe a la actual composición tecnológica de la matriz energética, ya que más de tres cuartas partes de la generación proviene de fuentes de energía fósil, aunado a la existencia de un parque de generación con una antigüedad promedio de 25 años, sometido a condiciones operativas que producen desgastes y agotamiento de la vida útil de las centrales eléctricas, lo que implica una menor eficiencia en los equipos y un incremento en el uso de combustibles, ocasionando aumento en el costo de la electricidad y mayores emisiones contaminantes. El sector eléctrico enfrenta un importante desafío ante un escenario en el cual la temperatura del planeta va en aumento aunado al incremento de la población y crecimiento de las actividades económicas, lo que impulsará un incremento permanente en la demanda de energía eléctrica. Por ello, es necesario contar con mecanismos que promuevan el desarrollo sustentable de la industria eléctrica a través de la diversificación y uso de fuentes de energía limpias para garantizar su operación continua, eficiente y segura en beneficio de la población, y cumplir con las obligaciones de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes que México ha adoptado. 3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto: Aviso Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto. Enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada Disposiciones jurídicas vigentes#1: La Ley de la Industria Eléctrica publicada el 11 de agosto de 2014 en el DOF, establece en su artículo 126, fracción I, que la Secretaría de Energía establecerá los requisitos para la adquisición de Certificados de Energías Limpias para dar cumplimiento a la política en materia de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y promoción de fuentes de Energías Limpias. Los Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias y los requisitos para su adquisición, publicados el 31 de octubre de 2014 en el DOF, en su Lineamiento 21 indican que en el primer trimestre de cada año calendario, la Secretaría de Energía establecerá los Requisitos de Certificados de Energías Limpias para el tercer año posterior. De esta forma, es preciso la emisión del Aviso por el que se da a conocer el requisito para la adquisición de Certificados de Energías Limpias en 2019, a fin de que los Participantes Obligados cuenten con la información de forma oportuna y en igualdad de condiciones, para la planeación futura del cumplimiento de sus obligaciones en Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación 4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación Alternativas#1: emitir regulación alguna Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#1: emitir el Aviso, implicaría que los Participantes Obligados no incurran en trámites y costos Fecha Recibido: 22/03/ :09:01 Folio Fecha Generado: 12/10/2017 Hoja 3 de 7

4 adicionales. obstante, la falta del Aviso, implicaría que los Participantes Obligados no cuenten con información suficiente y puntual para la toma de decisiones, se carecería de un parámetro de medición sobre el consumo de energía limpia, no existiría el instrumento para la trazabilidad respecto a la compra y venta de Certificados de Energías Limpias, y se dejaría de lado el mecanismo para cumplir con las Metas de Energías Limpias, lo que resulta en un incumplimiento con lo señalado en la Ley de la Industria Eléctrica. 5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada: Los Certificados de Energías Limpias son la mejor opción para la promoción en la generación y consumo de energía limpia, al menor costo para el sistema eléctrico. Representan un incentivo para los Generadores Limpios y un instrumento vinculante para los Participantes Obligados integrantes de la industria. Para llevar a cabo su instrumentación, se ha definido un portafolio amplio de energías limpias, que permita a los Participantes Obligados seleccionar la tecnología limpia que minimice el costo de cumplir con el Requisito de Certificados de Energías Limpias. Adicionalmente, podrán contar con instrumentos y mecanismos de mercado como son las Bases del Mercado Eléctrico y las Subastas de Largo Plazo, para asegurar la adquisición de CELs, de manera informada y eficiente. Apartado III.- Impacto de la regulación 6. La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites? Accion#1: Aplica Tipo#1: Vigencia#1: Medio de presentación#1: Requisitos#1: Población a la que impacta#1: Ficta#1: Plazo#1: Fecha Recibido: 22/03/ :09:01 Folio Fecha Generado: 12/10/2017 Hoja 4 de 7

5 Justificación#1: mbre del trámite#1: Homoclave#1: 6.1 Con relación a la respuesta Modifica, debe elegir al menos una opción que se está modificando: 7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites que correspondan a la propuesta Obligaciones#1: Establecen obligaciones Artículos aplicables#1: Artículo Único Justificación#1: Los Participantes Obligados (como se define en los Lineamientos) deberán acreditar el requisito de CELs ante la CRE, conforme a los procedimientos que ésta establezca. Lo anterior, conforme a los artículos 12, fracción XVII y XVIII de la Ley de la Industria Eléctrica y 23 de los Lineamientos. 8. La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?:. Se garantiza que todos los Participantes del Mercado actúen bajo las mismas condiciones. 9.1 Costos Grupo o industria al que le impacta la regulación#1: Participantes Obligados Describa o estime los costos#1: Consultar Anexo llamado Costo_Beneficio_Requisito CELs01mar16 9. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o Fecha Recibido: 22/03/ :09:01 Folio Fecha Generado: 12/10/2017 Hoja 5 de 7

6 grupo de particulares: 9.2 Beneficios Grupo o industria al que le impacta la regulación#1: Describa de manera general los beneficios que implica la regulación propuesta#1: Consultar Anexo llamado Costo_Beneficio_RequisitoCELs01mar16 Proporcione la estimación monetizada de los beneficios que implica la regulación#1: Consultar Anexo llamado Costo_Beneficio_RequisitoCELs01mar Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos: Consultar Anexo llamado Costo_Beneficio_RequisitoCELs01mar16 Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta 11. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos): La regulación se implementará con la capacidad actual del Gobierno Federal, por lo que no se requiere de infraestructura nueva ni recursos financieros adicionales para llevar a cabo las actividades de implementación del Requisito de Certificados de Energías Limpias en Además se estima que su implementación sea socialmente factible, ya que existe un interés general contribuir y coadyuvar al mejoramiento del medio ambiente. Apartado V. Evaluación de la propuesta 13. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación: Mediante el Registro Público de Certificados de Energías Limpias que creará y mantendrá la CRE, que permitirá la contabilidad de las transacciones de los Certificados de Energías Limpias. La Secretaría de Energía, con información del Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) y de la CRE, elaborará un informe público pormenorizado que permita dar a conocer el desempeño y las tendencias del mercado de los Certificados de Energías Limpias, los costos y la penetración de energías limpias. Apartado VI. Consulta pública 14. Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?: Si Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta#1: Otro Fecha Recibido: 22/03/ :09:01 Folio Fecha Generado: 12/10/2017 Hoja 6 de 7

7 Señale el nombre del particular o el grupo interesado#1: SENER, CRE y CENACE Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado#1: Proporcionan información necesaria para el cálculo del Requisito. 15. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas: Recomendaciones y precisiones para la determinación del requisito de CELs. Apartado VII. Anexos Archivo que contiene la regulación: _39936_Costo_Beneficio_Requisito CELs 01mar16.docx _40101_Respuesta DTNF VF docx Tema: Energía Información adicional Resumen: Es el AVISO por el que se da a conocer el Requisito para la Adquisición de Certificados de Energías Limpias en 2019, establecido por la Secretaría de Energía. Resumen en Ingles: Palabras Clave: Requisito, Certificados de Energías Limpias Fecha Recibido: 22/03/ :09:01 Folio Fecha Generado: 12/10/2017 Hoja 7 de 7