Resolución Nro. IFTH-IFTH R. Quito, D.M., 02 de octubre de 2018 INSTITUTO DE FOMENTO AL TALENTO HUMANO ING. LUIS FERNANDO OCHOA RIZZO

Transcripción

1 INSTITUTO DE FOMENTO AL TALENTO HUMANO ING. LUIS FERNANDO OCHOA RIZZO DIRECTOR EJECUTIVO CONSIDERANDO: Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que: A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión. ; Que, el artículo 226 de la normativa ibídem menciona que: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución. ; Que, el artículo 227 de la norma ibídem señala sobre la Administración Pública que: La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, y evaluación. ; Que, el numeral 6 del artículo 5 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina que: ( ) 6. En el funcionamiento de los sistemas de planificación y de finanzas públicas se establecerán los mecanismos de descentralización y desconcentración pertinentes que permitan una gestión eficiente y cercana a la población. ; Que, el artículo 7 del Código Orgánico Administrativo, con respecto al principio de desconcentración señala lo siguiente: La función administrativa se desarrolla bajo el criterio de distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la repartición de funciones entre los órganos de una misma administración pública, para descongestionar y acercar las administraciones a las personas. ; Que, el numeral 1 del artículo 69 del Código Orgánico Administrativo, sobre la delegación de competencias de los órganos administrativos dispone que: Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: 1) Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes. ; Que, el artículo 84 del Código Orgánico Administrativo dispone: Desconcentración. La desconcentración es el traslado de funciones desde el nivel central de una administración 1/6

2 pública hacia otros niveles jerárquicamente dependientes de la misma, manteniendo la primera, la responsabilidad por su ejercicio. ; Que, el artículo 77 literal e) de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, señala que las máximas autoridades de las instituciones del Estado son responsables de los actos, contratos o resoluciones emanadas de su autoridad y establece para estas entre otras atribuciones y obligaciones específicas la de: Dictar los correspondientes reglamentos y demás normas secundarias necesarias para la eficiente, efectivo y económico funcionamiento de sus instituciones. ; Que, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General otorgan varias facultades a la máxima autoridad de las instituciones públicas, entre otras, disponer, la elaboración de estudios y demás documentos precontractuales; aprobar pliegos, autorizar el inicio de un proceso precontractual, llevar adelante desde su inicio hasta su adjudicación, suspensión, cancelación o declaratoria de desierto los procesos precontractuales determinados en los antes referidos cuerpos normativos, designar las comisiones técnicas, adjudicar, suspender, cancelar o declarar desierto, archivar o reaperturar los procesos precontractuales; y suscribir los contratos que por tales procesos se adjudiquen, así como los instrumentos que los modifiquen, amplíen, prorroguen o den por terminado por cumplimiento de las obligaciones, por mutuo acuerdo de las partes, o por decisión unilateral anticipada ante incumplimiento contractual; Que, el artículo 61 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, señala que: Si la máxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar la suscripción de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades del Estado, deberá emitir la resolución respectiva sin que sea necesario publicarla en el Registro Oficial, debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPÚBLICAS. Esta delegación no excluye las responsabilidades del delegante. Para la suscripción de un contrato adjudicado no se requerirá de autorización previa alguna. ; Que, el artículo 4 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública determina que: En aplicación de los principios de Derecho Administrativo son delegables todas las facultades previstas para la máxima autoridad tanto en la Ley como en este Reglamento General, aun cuando no conste en dicha normativa la facultad de delegación expresa. La resolución que la máxima autoridad emita para el efecto, determinará el contenido y alcance de la delegación. Las máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que actúen como entidades contratantes, otorgarán poderes o emitirán delegaciones según corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable. En el ámbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia. ; Que, la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General, otorgan varias facultades a la máxima autoridad de las instituciones públicas, entre otras, autorizar la suscripción de contratos ocasionales, nombramientos provisionales o definitivos, iniciar el proceso de 2/6

3 régimen disciplinario, entre otras; Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 555, de 19 de enero de 2015, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial No. 439, de 18 de febrero de 2015, dispone lo siguiente: Créase el Instituto de Fomento al Talento Humano, como un organismo de derecho público, con personería jurídica, autonomía operativa financiera y administrativa, con patrimonio propio, adscrito a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, desconcentrado ( ) ; Que, el artículo 3 del mismo Decreto Ejecutivo señala que: El Instituto de Fomento al Talento Humano, está dirigido y representado por un Director Ejecutivo que será de libre nombramiento y remoción designado por el/la Secretario/a de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. ; Que, el artículo 4 letra g) del Decreto Ejecutivo citado anteriormente indica: Son atribuciones del/la Director/a Ejecutivo, las siguientes: ( ) Las demás que fueren necesarias para el adecuado cumplimiento de sus atribuciones. ; Que, mediante Resolución No. 045-IFTH-DE-2016, de 19 de agosto de 2016, la Dirección Ejecutiva del Instituto de Fomento al Talento Humano, expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Institución; Que, el artículo 11 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Instituto de Fomento al Talento Humano, indica que entre una de las atribuciones y responsabilidades del Director Ejecutivo de la Institución se encuentra: 1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del Instituto de Fomento al Talento Humano; 4. Suscribir actos, convenios, y todo tipo de contratos que permitan el cumplimiento de sus atribuciones ; Que, mediante Acuerdo No , de 20 de marzo de 2018 el Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación nombró al Ing. Luis Fernando Ochoa Rizzo, como Director Ejecutivo del Instituto de Fomento al Talento Humano; Que, mediante Acción de Personal No. 158-DATH-2018, de 20 de marzo de 2018, se nombró al Ing. Luis Fernando Ochoa Rizzo como Director Ejecutivo del Instituto de Fomento al Talento Humano; y, Que, se considera primordial racionalizar y desconcentrar la gestión técnica, administrativa y financiera del Instituto de Fomento al Talento Humano, a fin de proveer de mayor agilidad al despacho de las labores inherentes a dicha Institución, en lo que respecta a las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Ley Orgánica del Servicio Público, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y demás normativa vigente, razón por la cual se considera necesario delegar ciertas atribuciones del titular de la Dirección Ejecutiva del Instituto de Fomento al Talento Humano a otros servidores de la Institución, de tal manera que estos tengan poder de decisión en aspectos administrativos, financieros, de talento humano, entre otros. 3/6

4 En ejercicio de las atribuciones conferidas mediante literal g) del artículo 4, del Decreto Ejecutivo No. 555, Publicado en Registro Oficial No. 439 de 18 de febrero de RESUELVE: Expedir las reformas a la Resolución No. 035-IFTH-DE-2018 de fecha 29 de marzo de Artículo 1.- Inclúyase posterior al literal e) del artículo 1 referente a las atribuciones de el/la Coordinador/a Técnico/a, las siguientes atribuciones: f) Autorizar y suscribir notas reversales, y todo tipo de instrumento interinstitucional con entidades nacionales y/o internacionales siempre que los mismos contemplen la transferencia de recursos, así como también la suscripción de aquellos instrumentos requeridos para la ejecución y terminación de dichos convenios; incluyendo actas de finiquito y cualquier otro instrumento necesario para la culminación de los mismos; y, g) Suscribir las actas de entrega recepción, parciales y definitivas y cualquier otro instrumento necesario para la terminación de convenios interinstitucionales, nacionales y/o internacionales siempre que los mismos contemplen transferencia de recursos. Artículo 2.- Sustitúyase en el literal c) del artículo 3 referente a las atribuciones de el/la Director/a Financiero/a, por el siguiente: c) Solicitar a los organismos pertinentes y autorizar a los/las servidores públicos competentes el uso de las claves del sistema informático financiero establecido por el ente rector en finanzas públicas, siendo el/la Director/a Financiero/a en conjunto con el/la Director/a de Tecnologías de la Información y Comunicación, solidariamente responsable por el uso indebido del sistema y sus claves; Artículo 3- Eliminar en el literal e) del artículo 3 referente a las atribuciones de el/la Director/a Financiero/a las palabras de crédito, estableciendo lo siguiente: e) Registrar, solicitar, revisar, validar, aprobar/rechazar las resoluciones referentes a los traspasos que constituyan modificaciones presupuestarias de conformidad a las disposiciones emitidas por el ente rector en materia de finanzas. Artículo 4.- Incluir después del literal f) del artículo 3 referente a las atribuciones de el/la Director/a Financiero/a los siguientes literales: g) Contar con la atribución de ordenador de pago de los procesos financieros remitidos por las Direcciones a nivel nacional perteneciente a los procedimientos gobernantes, sustantivo, adjetivo y de apoyo de conformidad a la estructura orgánica del Estatuto Orgánico de 4/6

5 Gestión Organizacional por Procesos; h) Formular, aprobar, presentar, modificar, evaluar y liquidar el presupuesto institucional en el marco de sus competencias, y; i) Elaborar los estados financieros respectivos, con base en la información que provean las Unidades Operativas Ejecutoras. Artículo 5.- Incluir en el artículo 4 referente a las atribuciones de el/la Director/a de Administración de Talento Humano, posterior al literal e), los siguientes literales: f) Suscribir acuerdos de confidencialidad y de capacitación con el personal que ingrese a prestar sus servicios laborales o profesionales en el IFTH; g) Manejar el régimen disciplinario del IFTH; h) Preparar, sustanciar, impulsar y enviar la documentación relativa al órgano competente respecto de sumarios administrativos y faltas graves; y. i) Representar a la Autoridad Nominadora en procesos de Concursos de Méritos y Oposición del IFTH. Artículo 6.- Incluir posterior al literal i) del artículo 8 referente a las competencias de los/las Coordinadores Zonales, los siguientes literales: j) Llevar a cabo el arriendo de bienes inmuebles en materia de contratación pública a través del procedimiento especial en sus etapas pre-contractual, contractual y post-contractual establecido en la normativa correspondiente; k) Ejecutar los pagos de los procedimientos establecidos en los literales a) y j) de la presente resolución; l) Designar al ordenador de pago dentro de la Unidad Financiera Zonal, para que proceda dentro del ámbito de sus competencias; m) Acatar las directrices en cuanto a planificación, programación y evaluación de las actividades administrativas y financieras, observando las políticas y planes generales que para el efecto estipulen las unidades administrativas institucionales correspondientes, de forma que se dé cumplimiento a las orientaciones en ellas dispuestas; n) Ejecutar, a través de las asignaciones presupuestarias, el presupuesto asignado en su territorio; o) Registrar a través de las Unidades Financieras las transacciones dentro de su territorio aplicando la normativa expedida por el ente rector en finanzas públicas y los entes de 5/6

6 control; p) Realizar los desembolsos de todos los programas de fomento al talento humano propios o administrados, honorarios de abogados, citadores y servicios básicos; q) Autorizar y suscribir todo tipo de instrumento interinstitucional con entidades nacionales y/o internacionales dentro de su circunscripción territorial siempre que los mismos no contemplen la transferencia de recursos, así como también la suscripción de aquellos instrumentos requeridos para la ejecución y terminación de dichos convenios; incluyendo actas de finiquito y cualquier otro instrumento necesario para la culminación de los mismos; y, r) Suscribir las actas de entrega recepción, parciales y definitivas y cualquier otro instrumento dentro de su circunscripción territorial, necesario para la terminación de convenios interinstitucionales, nacionales y/o internacionales siempre que los mismos no contemplen transferencia de recursos; y, s) Conocer, resolver y notificar las peticiones de cambio de denominación de programa de estudio. Artículo 6.- Las demás delegaciones, estipulaciones, condiciones y aspectos no modificados por el presente documento, en la resolución No. 035-IFTH-DE-2018 de fecha 29 de marzo de 2018 seguirán vigentes y son de obligatorio cumplimiento de cada uno de los delegados. La presente resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. NOTIFÍQUESE Y PUBLÍQUESE. sn/jr/vm Documento firmado electrónicamente Ing. Luis Fernando Ochoa Rizzo DIRECTOR EJECUTIVO 6/6