ESTUDIO DE OPINIÓN PÚBLICA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES. Estado General Seguridad Policía Metropolitana

Transcripción

1 ESTUDIO DE OPINIÓN PÚBLICA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES SÍNTESIS DE INFORMACIÓN Estado General Seguridad Policía Metropolitana Mayo 2014 Dirección General de Estudios y Tecnología de la Información Auditoría Externa Policial Ministerio de Justicia y Seguridad Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires 1

2 Índice 1. INTRODUCCIÓN ESTADO GENERAL DE LA CABA La Ciudad y el Barrio Valoración temporal CABA Problemas y aspectos a ser privilegiados en la Ciudad SEGURIDAD Ciudad y Barrio Problemas de seguridad en el barrio y posibles soluciones Modificación de hábitos VICTIMIZACIÓN Y REACCIÓN FRENTE A LA INSEGURIDAD Victimización directa e indirecta Denuncias de delitos Percepción de las personas que sufrieron delitos POLICÍA METROPOLITANA Evaluación de la Policía Metropolitana (PM) Contacto con la Policía Metropolitana ANEXO

3 1. INTRODUCCIÓN Durante el mes de Mayo de 2014 se llevó a cabo un estudio de opinión en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a cargo de la Dirección General de Estudios y Tecnología de la Información (DGEyTI) y de la Auditoría Externa Policial (AEP) dependientes del Ministerio de Justicia y Seguridad del Gobierno CABA. La encuesta indagó la percepción de los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) sobre el estado general de la ciudad, aspectos de la gestión, la problemática de la seguridad pública, conocimiento y evaluación del accionar de la Policía Metropolitana. La Sección 2 expone la valoración sobre el estado general de la CABA, el barrio y la gestión pública, comprendiendo una evaluación de los últimos 6 meses y las expectativas a futuro. Se exponen también los principales problemas de la Ciudad. La Sección 3 está dedicada a la problemática de la inseguridad, midiendo su percepción, señalando los delitos más comunes y cuáles serían, según la visión de los propios habitantes, las medidas para combatirlos. Además se identifican los cambios de hábitos realizados por los vecinos (por ser víctima de un delito o por la probabilidad de serlo). La Sección 4 expone los índices de victimización, apelando a las nociones de victimización directa, indirecta y re victimización, incluyendo también la cifra negra de no denuncia y las razones de dicho accionar. La Sección 5 está dedicada íntegramente a la Policía Metropolitana. La percepción de los ciudadanos sobre su accionar y labor principal, y el contacto tenido con la misma. Para los diferentes análisis además de los datos extraídos de la presente encuesta (Mayo 2014), se consideran trabajos anteriores en esta temática realizados por la DGEyTI AEP desde Marzo ESTADO GENERAL DE LA CABA 2.1. La Ciudad y el Barrio La valoración positiva, tanto de la situación actual de la CABA en su conjunto como la del Barrio en particular, se incrementó alrededor de 8 puntos (Muy Buena + Buena: 65,91%) respecto de las valoraciones otorgadas en Noviembre

4 Cuadro 1: Valoración de la situación actual de la CABA. Respuesta % Muy buena 7,91 Buena 57,99 Mala 24,14 Muy mala Ns / Nc Total 7,91 2,04 Cuadro 2: Valoración de la situación actual del barrio. Respuesta % Muy buena 9,01 Buena 56,90 Mala 27,27 Muy mala Ns / Nc Total 6,09 0,73 A diferencia de sondeos anteriores, en esta oportunidad la valoración de la CABA se iguala a la calificación otorgada al Barrio. Ésta última siempre se había ubicado por encima de la evaluación de la Ciudad (Gráfico 1). Gráfico 1: Evol lución valoración positiva de CABA y del barrio 4

5 Por zona, las evaluaciones positivas para la CABA no se alejan de la media poblacional y, al igual que en Noviembre 2013, el máximo valor se obtiene en zona Sur (69,93%) y el mínimo en zona Norte (63,27%). En relación al Barrio, ocurre lo contrario: la mayor valoración positiva se ubica en la región Norte (74,20%), 8,29 puntos por encima de la media, y la menor en zona Sur (59,31%). Es decir, la región Norte valora mejor el estado del barrio por sobre el estado de la Ciudad y en zona Sur la CABA resulta más favorecida en relación al Barrio. Esta particularidad, se repite a lo largo de todos los sondeos llevados a cabo. Cuadro 3: Valoración de la situación actual de la CABA por zonas. Zona Respuesta Norte (%) Centro (%) Sur (%) Valoración Positiva 63,27 65,49 69,93 Valoración Negativa 34,40 32,16 29,02 Ns / Nc 2,33 2,35 1,05 Total Cuadro 4: Valoración de la situación actual del barrio por zonas. Zona Respuesta Norte (%) Centro (%) Sur (%) Valoración Positiva 74,20 64,32 59,31 Valoración Negativa 25,51 34,34 40,69 Ns / Nc 0,29 1,34 0,00 Total Cuadro 5: Zona con mayor valoración en los respectivos sondeo realizados. Zona con mayor valoración Período CABA Barrio Marzo 2012 Norte Norte Septiembre 2012 Sur Norte Marzo 2013 Norte Norte Noviembre 2013 Sur Centro Junio 2014 Sur Norte El género y la edad son atributos que no influyen en las valoraciones de la Ciudad y del Barrio respecto de la media poblacional. No obstante, las personas mayores de 66 años son las más disconformes en ambos casos. 5

6 2.2. Valoración temporal CABA El 45,62% de las personas no percibe cambios (sigue igual) ) respecto del estado de la CABA en los últimos 6 meses. Esta valoración disminuye alrededor de 8 puntos cuando se interroga sobre las expectativas a futuro, alcanzando casi la misma proporción que aquellos que consideran que la Ciudad estará mejor el próximo año (37,61% y 36,8% respectivamente). En ambos casos, la evaluación negativa (que empeoró o empeorará) ) no alcanza el 20%. Si se comparan las respuestas a lo largo del tiempo, las percepciones negativas se han incrementado respecto a los últimos sondeos, aunque todavía no se han igualado los máximos históricos de Marzo Gráfico 2: Evaluación de últimos 6 meses y expectativas. Al hacer el análisis por zona la evaluación de los últimos 6 meses resulta homogénea, prevaleciendo la opinión de no haberse e producido grandes cambios en la ciudad. Cuadro 6: Valoración del estado de la CABA en los últimos 6 meses por zona Zona Respuesta Norte (%) Centro (%) Sur (%) Mejoró Sigue igual Empeoró Ns / Nc Total 31,41 48,99 18,16 1,44 31,71 44,13 15,27 8,89 30,58 44,67 16,49 8,25 Las mayores expectativas sobre el rumbo que tomará la Ciudad el próximo año se encuentran entre los vecinos de zona Sur (40,89%). 6

7 Cuadro 7: Valoración del estado de la CABA en los próximos 12 meses por zona Zona Respuesta Norte (%) Centro (%) Sur (%) Mejor 34,29 36,26 40,89 Igual 38,04 39,46 33,33 Peor 22,19 17,20 15,81 Ns / Nc 5,48 7,08 9,97 Total Las personas entre 50 y 65 años son las que consideran en mayores proporciones que la Ciudad está mejor en relación a los últimos 6 meses (mejoró: 34,55%). Respecto del próximo año, los optimistas se encuentran entre los vecinos de 66 años o más (mejorará: 39,25%). Por género, las mujeres poseen las mayores expectativas (mejorará: 39,48%) Problemas y aspectos a ser privilegiados en la Ciudad En cuanto a los problemas de la Ciudad, las principales preocupaciones recaen en la Seguridad (24,34%) y Salud Pública (13,03%), con porcentajes similares a los obtenidos en Noviembre En el Cuadro 8 se listan los primeros diez problemas elegidos, los cuáles concentran el 82,27% de las opiniones. La importancia de la Seguridad se dimensiona aún más cuando al momento de solicitar a los vecinos que ordenen los aspectos según sus prioridades, la seguridad siempre agrupa los mayores porcentajes. Cuadro 8: Diez primeros aspectos a ser privilegiados por el Gobierno de la Ciudad. Respuesta % Seguridad 24,34 Salud pública 13,03 Escuelas públicas 7,37 Limpieza 6,66 Tránsito de la ciudad 6,37 Calidad de la educación pública 6,33 Villas 5,12 Transporte público 5,04 Hospitales de la ciudad 4,74 Iluminación 3,29 3. SEGURIDAD 3.1. Ciudad y Barrio La nota promedio para cuán seguros se sienten los vecinos en la Ciudad es de 5,15 y de 5,40 para el Barrio. Esta nota se mide en una escala de 1 al 10, donde 1 representa Nada seguro y 10 Muy seguro. La zona Sur es donde mejor se evalúa a la Ciudad en su conjunto, mientras que en la región Norte prima la valoración del Barrio. 7

8 Cuadro 9: Nota Promedio Seguridad Promedio General Zona Norte Zona Centro Zona Sur Ciudad 5,15 4,53 5,41 5,34 Barrio 5,40 5,66 5,51 4,85 Por género, si bien los hombres perciben mayor seguridad en la ciudad y las mujeres en el barrio, no existen grandes diferencias si se los compara con la media total de la ciudad. Por rango etario en cambio, al igual que en sondeos anteriores, son los más jóvenes quienes se sienten más seguros (tanto en la Ciudad como el Barrio), y a medida que se avanza en edad, las notas promedio disminuyen. Cuadro 10: Nota Promedio Seguridad por género y rango etario Género Nota Cuán Seguro se Siente Viviendo en la CABA Nota Cuán Seguro se Siente Viviendo en su Barrio Varón 5,17 5,37 Mujer 5,13 5,42 Rango etario 18 a 29 años 5,29 5,67 30 a 49 años 5,23 5,33 50 a 65 años 5,08 5,43 66 y más años 4,83 5, Problemas de seguridad en el barrio y posibles soluciones Se confirma que el Robo en especial en la vía pública- es el problema de seguridad más grave en el barrio. Se ubican por detrás, con una diferencia aproximada de 40 puntos porcentuales, la Falta de presencia policial y el Tráfico/Consumo de Drogas. Este último disminuyó su ponderación con respecto a Marzo y Noviembre 2013, alcanzando un porcentaje similar a Septiembre

9 Gráfico 3: Problema más grave en relación a la seguridad que se presenta en su barrio La categoría Demás Problemas está conformada por: Existencia Pandillas, Grupos, Patotas (6,57%), Ningún Problema (3,81%), Homicidios (1,14%), Violaciones (0,81%), Otros (4,55%) y Ns/Nc (2,52%). Gráfico 4: Tipo de robo 9

10 Gráfico 5: Evolución problema más grave en relación a la seguridad que se presenta en su barrio desde Septiembre 2012 (tres problemas) Al hacer el análisis por zona, el Robo es siempre el principal problema. En zona Sur luego aparece el Tráfico/Consumoo de Drogas, 10 puntos por encima de la media de la ciudad; y en zona Norte y Centro la Falta de presencia policial. Cuadro 11: Problema más grave en relación a la seguridad que se presenta en su barrio por zona Zona Respuesta Norte (%) Centro (%) Sur (%) Robos Existencia Pandillas, Grupos, Patotas Tráfico / Consumoo de Drogas Homicidios Violaciones Falta de Iluminación Falta de Presencia Policial No hay Inseguridadd / Ningún Problema Otros Ns / Nc Total 53,62 4,64 5,22 1,16 0,58 4,35 14,78 2,03 8,12 5,51 48,49 9,73 8,89 1,01 1,01 7,89 12,75 6,04 2,35 1,85 52,58 2,41 20,62 1,37 0,69 7,22 8,59 1,37 4,81 0,34 Para combatir la inseguridad, los vecinos eligen como principales medidas: a) Más Vigilancia/Más Policías; b) Más Patrullaje y c) Endurecer las penas por delito. De esta forma, sigue predominandoo la idea que obtener mayor seguridad está relacionado con la presencia policial en la calle (mayor vigilancia, agentes y patrullajes). 10

11 Gráfico 6: Medidas para mejorar la seguridad en su barrio La categoría Otras Medidas está conformada por: Mayores controles migratorios (4,73%), Proyecto para moto-chorros (3,85%), Instalar botones antipánicos (3,16%), Reglamentación de los trapitos (1,85%) y Otros (4,77%). El comportamiento a través de los períodos en la elección de estas tres medidas se puede visualizar en el Gráfico 7. Gráfico 7: Evolución medidas para mejorar la seguridad en su barrio (tres medidas) 3.3. Modificación de hábitos Para analizar los efectos de la inseguridad en la vida cotidiana de las personas, se cuantificó la proporción de vecinos que alteraron actividades o hábitos por haber sufrido un delito o por la probabilidad de sufrir alguno. El 57% de los vecinos modificó al menos uno de sus hábitos cotidianos. Entre los principales se encuentran: Caminar por Calles más Iluminadas, Cambiar recorrido/evitar zonas peligrosas y No usar ni ostentar bienes de alto precio en la calle. 11

12 Gráfico 8: Hábitos modificados La categoría Demás hábitos modificados está conformada por: Estacionar auto en lugares concurridos (4,43%), Llevar dinero en efectivo (1,31%), Utilizar rejas en casa/negocio (1,07%) y Otros (7,68%). Los habitantes de la zona Norte son quienes más modificaron sus hábitos (67,74%). Cuadro 12: Modificación de hábitos por zona Zona Respuesta Norte (%) Centro (%) Sur (%) Si No Ns / Nc Total 67,74 31,67 0,59 52,73 45,22 2,05 52,86 45,71 1,43 Fuente: Elaboración Propia Al separar las respuestas por género, las mujeres varían sus hábitos (58,59%) en mayores proporciones que los hombres (55,20%), si bien ambos valores se ubican en torno a la media de la ciudad. Según rango etario las personas jóvenes son más proclives al cambio, y esta tendencia disminuye a medida que se avanza en la edad. Cuadro 13: Modificación de hábitos por género. Genero Respuesta Varón (%) Mujer (%) Si 55,20 58,59 No 43,03 40,16 Ns / Nc 1,76 1,25 Total 12

13 Cuadro 14: Modificación de hábitos por rango etario. Rango etario Respuesta 18 a 29 años (%) 30 a 49 años (%) 50 a 65 años (%) 66 y más años (%) Si 59,19 56,93 55,64 55,50 No 39,56 42,09 43,23 41,15 Ns / Nc 1,25 0,97 1,13 3,35 Total 4. VICTIMIZACIÓN Y REACCIÓN FRENTE A LA INSEGURIDAD 4.1. Victimización directa e indirecta En la Ciudad, durante el último año, un 37,52% de los ciudadanos afirmó haber sido víctima de algún tipo de delito (victimización directa) alcanzando su porcentaje histórico más alto. Por su parte, un 31,01% indicó que algún integrante de su familia lo fue (victimización indirecta). La tarde/noche resultó la franja horaria de mayor nivel de inseguridad (60,70%). Gráfico 9: Victimización directa e indirecta. Cuadro 15: Hora aproximada del último incidente sufrido Hora Momento del Día % Noche 34, Tarde 25, Mañana 15, Madrugada 5,92 Ns/Nc 17,45 Total 13

14 Gráfico 10: Evolutivo índice victimización directa. El 51,6% de los ciudadanos sufrieron al menos en dos o más oportunidades algún tipo de delito ( re victimización ). Gráfico 11: Cantidad de veces en los últimos 12 meses que ha sufrido delito (Victimización directa + indirecta) La zona Sur resultó la de mayor victimización directa, donde se registra un 44,33% de respuestas afirmativas. En cuanto a la victimización indirecta, las tres zonas presentan resultados similares a la media poblacional, siendo las regiones Norte y Centro las que muestran niveles de respuestas negativas por debajo del 70%. Cuadro 16: Victimización directa e indirecta por zona Zona Respuesta Norte (%) Centro (%) Sur (%) Si 39,94 32,77 44,33 Victimización No 60,06 66,55 55,67 DIRECTA en los Ns / Nc 0,00 0,67 - últimos 12 meses Total Victimización INDIRECTA en los Si 33,62 30,30 29,33 No 64,06 66,67 70,67 14

15 últimos 12 meses Ns / Nc 2,32 3,03 - Total No se encontraron diferencias significativas en la victimización directa por género, pero sí en el análisis por edad. En esta discriminación se observa que los más jóvenes son los que sufren la mayor proporción de delitos. A medida que se incrementan las edades, este porcentaje disminuye. Gráfico 12: Victimización directa por sexo y edad 4.2. Denuncias de delitos Entre las personas víctimas de delito, el 45,5% afirmó que no realizó la denuncia policial correspondiente. Las principales razones de esta conducta están ligadas al accionar policial post denuncia y la efectividad de la misma. En este sentido, las ideas que predominan son: que La policía no hubiera hecho nada (35,20%) y que La pérdida no fue lo suficiente seria (25,99%). Estas dos razones siguen prevaleciendo a lo largo de los diferentes estudios realizados. Gráfico 13: Razones de la no denuncia del delito La categoría Otras razones está conformada por: Temor a represalias (2,63%), No tenía testigos (1,32%), Se solucionó el problema (0,66%), y Otros (9,54%). 15

16 4.3. Percepción de las personas que sufrieron delitos El haber sido víctima de algún tipo de delito en el último año incide de forma negativa en la valoración que tienen los vecinos acerca del estado actual de la ciudad y su barrio. En el Cuadro 17 se observan las diferencias de opiniones entre estoss dos grupos de personas, acentuándose la diferencia en la valoración del barrio de residencia. Cuadro 17: Victimización directa e indirecta por zona. Valoración del estado actual de la CABA Valoración Positiva Valoración Negativa Ns / Nc Total Victimización directa últimos 12 meses Si (%) No (%) Valoración del estado actual del barrio en el que vive Victimización directa últimos 12 meses Si (%) No (%) 58,82 70,09 Valoración Positiva 51,74 74,35 39,22 27,80 Valoración Negativa 47,61 24,87 1,96 2,11 Ns / Nc 0,65 0,79 Total 5. POLICÍA METROPOLITANA 5.1. Evaluación de la Policía Metropolitana (PM) Entre quienes conocen la existencia de la Policía Metropolitana (83,17%), un 45,08% la define con calificativos positivos tales como Buena, Eficaz y Necesaria y un 35,1% con calificativos negativos. Gráfico 14: Definición de la Policía Metropolitana agrupadas según intención de la definición. Por su parte, al momento de evaluarla, la nota promedio que se le otorga es de 2,78, en una escala donde 1 es Muy mala y 5 Muy buena. 16

17 Cuadro 18: Calificación promedio de la Policía Metropolitana según categorías Calificación promedioo de la Policía Metropolitana Zona Norte Centro Sur 2,89 2,75 2,71 Genero Varón Mujer 2,71 2,85 Rango etario 18 a 29 años 30 a 49 años 50 a 65 años 2,70 2,75 2,91 Victimización directa Si No 2,66 2,86 66 y más años 2, Contacto con la Policía Metropolitana El 30,5% afirmó haber tenido contacto personal con la PM. Entre este universo de personas, el principal motivo fue por Orientación de direcciones o calles (24,76%), seguido por Tránsito. Gráfico 15: Motivo del trato con la Policía Metropolitana. En el 56,82% de estas ocasiones, la PM logró resolver el problema o inquietud, y el trato recibido fue calificado de manera positiva (Muy bueno + Bueno) ) por 3 de cada 4 personas (76,92%). 17

18 Vale destacar que si se considera solo al universo de personas que tuvo contacto con la PM, la calificación promedioo de la fuerza asciende a 3,13 puntos. 6. ANEXO FICHA TÉCNICA Tipo de estudio: Encuesta personal. Instrumento de recolección: Cuestionario semiestructurado con preguntas abiertas y cerradas, de respuesta única y múltiple. Población: La población de estudio se focalizó en personas mayores de 18 años que residen en el ámbito geográfico de la Ciudad de Buenos Aires. Diseño Muestral: Se dividió a la ciudad en tres regiones norte, centro, sur- y luego se realizó un muestreo probabilístico, proporcional a los habitantes de las fracciones y radios censales de cada zona. Sobre esto, se realizaron los ajustes necesarios en función de los parámetros poblacionales de sexo y edad. Zona Barrio Belgrano Coghlan Norte Colegiales Nuñez Zona Barrio Agronomía Almagro Centro Balvanera Boedo 18

19 Palermo Recoleta Saavedra Villa Urquiza Zona Barrio Barracas Constitución La Boca Mataderos Nueva Pompeya Sur Parque Avellaneda Parque Patricios San Telmo Villa Lugano Villa Riachuelo Villa Soldati Caballito Chacarita Flores Floresta La Paternal Liniers Monte Castro Montserrat Parque Chacabuco Parque Chas Puerto Madero Retiro San Cristóbal San Nicolas Velez Sarsfield Versalles Villa Crespo Villa del Parque Villa Devoto Villa General Mitre Villa Luro Villa Ortúzar Villa Pueyrredón Villa Real Villa Santa Rita Tamaño de la muestra: casos efectivos. Nivel de Error: +/- 2,78% (confianza del 95%). Trabajo de Campo: Participaron 15 encuestadores y 4 supervisores. Fecha de realización: Del 26 al 29 de Mayo de