RESOLUCIÓN ADOPTADA POR EL COMITÉ ANDALUZ DE DISCIPLINA DEPORTIVA, EN LOS EXPEDIENTES ELECTORALES NÚMEROS E-80/2016 Y E-82/2016 ACUMULADOS.

Transcripción

1 RESOLUCIÓN ADOPTADA POR EL COMITÉ ANDALUZ DE DISCIPLINA DEPORTIVA, EN LOS EXPEDIENTES ELECTORALES NÚMEROS E-80/2016 Y E-82/2016 ACUMULADOS. En la Ciudad de Sevilla a 14 de noviembre de Reunido el Comité Andaluz De Disciplina Deportiva, con la presidencia de su titular Don José María Suárez López y VISTOS los expedientes números E-80/2016 y E-82/2016, acumulados, seguidos como consecuencia de los escritos de recursos interpuestos Don AMR, en nombre propio, D. FGN, en representación del Club Socorro Colum.es (Expediente E-80/2016) y por Don BHA, en nombre propio o del Club San Antonio de Padua (Expediente E-82/2016), contra las Resoluciones de la Comisión Electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura, dictada el 20 de octubre de 2016, y siendo ponente su Vicepresidente Primero Don Ignacio F. Benítez Ortúzar, se consignan los siguientes ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO: La Comisión Electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura con fecha 20 de octubre de 2016, resuelve, entre otras, las reclamaciones interpuestas por los ahora recurrentes contra el acta de publicación del resultado de las votaciones a miembros de la Asamblea general de la Federación Andaluza de Colombicultura, tras la acumulación de todas ellas por considerar que el objeto de las mismas se ciñe única y exclusivamente a la viabilidad de los vicios de nulidad del proceso. Considerando que todas las pretensiones solicitan actos procesales, ya concluido y firme, teniendo en cuenta que son relativos a la distribución de miembros de la Asamblea, al calendario, a la convocatoria u sus requisitos formales, todas éstas declaradas firme el día 25 de julio de 2016, y la proclamación definitiva de candidatos a miembros de la Asamblea, declarada firme el día 21 de septiembre de SEGUNDO: Contra dichas resolución, se presentaron en tiempo y forma ante este Comité los siguientes recursos: Don AMR, en nombre propio, D. FGN, en representación del Club Socorro Colum.es, con fecha de 24 de octubre de 2016 (Expediente E-80/2016) y por Don BHA, en nombre propio o del Club San Antonio de Padua, con fecha de 24 de octubre de 2016 (Expediente E-82/2016). TERCERO: En sesión plenaria de este Comité celebrado el 31 de octubre de 2016, se acordó la acumulación de los expedientes E-80, y E-82, por su identidad de objeto y causa. CUARTO: En sesión plenaria de este Comité celebrado el 3 de noviembre de 2016, como medida para mejor proveer se solicitó a la Federación Andaluza de Colombicultura que en el plazo de 24 horas que identifique a la persona que convocó el proceso electoral correspondiente al ejercicio 2016 de dicha Federación, y que informe del cargo que ocupaba en el organigrama federativo en el momento de la convocatoria. Certificando, en el tiempo establecido el Secretario de la Comisión Gestora Federativa que las elecciones fueron convocadas por D. DFL, quien Resolución expte. E-80/2016 y E-82/2016 acumulados Página 1 de 5

2 ocupaba en ese momento el puesto de Presidente de la Federación dentro del organigrama federativo. QUINTO: En la tramitación del presente expediente se han observado todas las prescripciones legales. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PRIMERO: La competencia para conocer de este asunto viene atribuida al Comité Andaluz de Disciplina Deportiva por la Disposición Final Quinta de la Ley 5/2016, de 19 de julio, del Deporte de Andalucía, los artículos 12.b) y 82.2 de la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte de Andalucía, 71.d) del Decreto 236/1999, de 13 de diciembre, sobre Disciplina Deportiva en Andalucía, 7.2 y 7.3 de la Orden de 11 de marzo de 2016, por la que se regulan los procesos electorales de las Federaciones Deportivas Andaluzas, y 3.1.c) del Reglamento de Régimen Interior de este, de fecha 31 de enero de SEGUNDO: La finalidad de la presente resolución es resolver los recursos por los recurrentes contra la resolución de 20 de octubre de 2016 por la Comisión Electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura, que desestimaba las reclamaciones interpuestas por los recurrentes. Denuncian los recurrentes la existencia de fraude electoral, al considerar nulos de pleno derecho determinados actos relativos al procedimiento electoral (convocatoria, distribución de miembros de la asamblea, calendario y otros requisitos formales), afirmando la no aplicación de la extemporaneidad frente a actos electorales nulos por presunto fraude electoral. Al respecto se debe partir de la doctrina constante de este Comité Andaluz de Disciplina Deportiva, al afirmar la firmeza de los actos procesales electorales concluidos y firmes. Así, por ejemplo en la resolución de 19 de diciembre de 2008 se pronunció en los siguientes términos: En el presente caso, ha de confirmarse el pronunciamiento federativo, toda vez que la formulación de los recursos por este motivo es extemporánea y, por ello, no puede realizarse una valoración y pronunciamiento del fondo de la cuestión suscitada dado que los recurrentes, de no estar conforme con lo dispuesto por la Comisión Electoral en la antes mencionada Resolución de 27 de octubre de 2008, debían haber formulado el correspondiente recurso contra tal decisión ante este CADD dentro de los tres días hábiles posteriores a la notificación de tal decisión por los cauces reglamentariamente previstos, cosa que no fue realizada y que provoca, por tanto, la firmeza de la resolución federativa. Alegan los recurrentes, no obstante, para fundamentar la no extemporaneidad de la impugnación de los actos del proceso electoral presuntamente irregular, un supuesto fraude electoral en el que viene incurriendo la Comisión Electoral, aduciendo que por ello los actos relativos a la distribución de los miembros de la asamblea, el calendario, la convocatoria y los requisitos formales de la misma, serían nulos de pleno derecho. Resolución expte. E-80/2016 y E-82/2016 acumulados Página 2 de 5

3 La acusación de fraude en un proceso electoral supone una imputación de la máxima gravedad, de modo que afecta directamente al derecho fundamental a elegir y ser elegido, viciando el proceso electoral, el cual sería nulo de pleno derecho desde el mismo momento en el que se constatara que no es más que una farsa que pretende predeterminar un resultado. El fraude electoral es un hecho doloso dirigido a distorsionar el resultado del ejercicio del derecho al sufragio libre esencial en una sociedad democrática. El fraude es completamente distinto a alguna irregularidad formal que pudiera concurrir en el proceso electoral. Más aún es, completamente incompatible con simples irregularidades formales sin incidencia material en el desarrollo del proceso electoral. La denuncia por fraude electoral debe ir acompañada de pruebas, al menos indiciarias, que permitan afirmar el mismo, y no ser simplemente aludido para evitar los plazos previstos para las impugnaciones y recursos en el proceso electoral. En el caso que da lugar a los expedientes E- 80/2016 y E-82/2016, son dos momentos en el proceso electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura en los que, atendiendo al escrito de los recurrentes, podría atisbarse un presunto fraude electoral: en el momento de la convocatoria electoral y en el momento de distribución de los asambleístas. Ambos se analizan a continuación. El resto de las posibles irregularidades formales señaladas por los recurrentes, en todo caso, deben considerarse directamente extemporáneas, en el sentido afirmado por la Comisión Electoral, en tanto que, de acuerdo al artículo 48.2 de la nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre afirma el defecto de forma del acto administrativo- sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesado, circunstancia que no se da en aquellos casos en los que los recurrentes tuvieron un periodo para impugnar el acto y no lo hicieron. TERCERO: Respecto de la convocatoria electoral, señalan los recurrentes que se trataría de un acto nulo de pleno derecho, en tanto que el proceso electoral no se habría iniciado por el Presidente de la Federación Andaluza de Colombicultura, sino por el Presidente de su Comisión Gestora, tal como aparece en el documento publicado en la web federativa diseñado al efecto, donde se incluye un documento con la expresión CERTIF Convocatoria, afirmando que es obvio que no es una convocatoria. El documento CERTIF Convocatoria, también publicado en la Web de la Consejería de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía, es un certificado de la Comisión Gestora de la Federación Andaluza de Colombicultura por la que se certifica que de acuerdo con la normativa vigente por parte del Presidente C. G. De la Federación Andaluza de Colombicultura se convocan elecciones a la Asamblea General y la presidencia de la misma Firma el documento el presidente de la Comisión Gestora en el momento (DFL) y el Secretario de la misma (FCC). En dicho documento se detecta una irregularidad que podría dar lugar a considerar el acto de la convocatoria nulo de pleno derecho, un acto anulable o, simplemente, ser considerado una mera irregularidad formal en el acto administrativo de la convocatoria electoral que no afecta para nada al desarrollo del proceso electoral. Este a efectos de determinar el carácter de la irregularidad advertida en la convocatoria del proceso electoral, procedió a solicitar de la Federación Andaluza de Colombicultura, la identificación de quién procedió a convocar las elecciones a la Asamblea Resolución expte. E-80/2016 y E-82/2016 acumulados Página 3 de 5

4 General y a la Presidencia de la Federación, y el cargo federativo que en ese momento ocupaba. En respuesta al requerimiento la Comisión Gestora de la Federación Andaluza de Colombicultura confirma que la convocatoria electoral fue realizada por D. DFL, quien en el momento de la convocatoria ocupaba el cargo de Presidente de la Federación. Es decir, la convocatoria electoral fue realizada por quien, de acuerdo con el artículo 3.1 de la Orden de 11 de marzo de 1016, establece que es competente para ello, por lo que lo que los recurrentes afirman es un acto nulo de pleno derecho constitutivo de fraude electoral, no puede considerarse más que un defecto formal en la convocatoria que no causa perjuicio alguno a los interesados, el cual pudo haberse impugnado por los recurrentes en el plazo previsto y no se hizo. CUARTO: En relación a la distribución de los asambleístas, a juicio de este Comité Andaluz de Disciplina Deportiva hay que atender a la normativa aplicable al proceso electoral de 2016, en tanto que a la Convocatoria Electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura correspondiente al periodo 2016 es de aplicación lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la Orden de 11 de Marzo de 2016, por la que se regulan los procesos electorales de las Federaciones Deportivas Andaluzas, la cual dispone que la En aquellas federaciones deportivas andaluzas que, a la fecha de la convocatoria, no tuviesen ratificado su reglamento electoral adaptado a las disposiciones de esta Orden, regirán las disposiciones contenidas en el Anexo I de esta Orden. Al respecto, apartado 7 de dicho Anexo recoge la distribución de los miembros de la Asamblea General y su distribución en los distintos estamentos, señalando un total de 40 miembros, distribuidos como sigue: Clubes y secciones deportivas (24 miembros; 60%); Deportistas (8 miembros, 20%); Entrenadores y Técnicos (4 miembros, 10%) y Jueces y árbitros (4 miembros, 10%); si bien en su apartado segundo señala que el numero de personas miembros de la Asamblea General y la distribución del párrafo anterior no será de aplicación en aquellas federaciones que se encuentren en la situación prevista en la Disposición Adicional Tercera de esta Orden. Al respecto, dicha Disposición Adicional Tercera señala que Durante el año 2016, las federaciones deportivas andaluzas que no tengan aprobado e inscrito en el Registro Andaluz de Entidades Deportivas su reglamento electoral adaptado a la presente Orden, no les será aplicación el número de miembros de la Asamblea General y la distribución de los mismos previstos en el pinto 7 del anexo I, resultándoles de aplicación el número de personas miembros de la Asamblea General y los porcentajes de distribución de los asambleístas por estamentos, que estuvieran contemplados en su Reglamento Electoral vigente en la fecha de entrada en vigor de la presente Orden, lo cual obliga a acudir al Reglamento Electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura de 7 de abril de 2008 (BOJA de 30 de abril de 2008) en atención a determinar el número de asambleístas y su distribución en las elecciones federativas de Al respecto, el artículo 14.2 señala que el número de miembros de la Asamblea General de la Federación Andaluza de Colombicultura será de 40, distribuidos así entre los distintos estamentos: a) Clubes deportivos y secciones deportivas: 24 miembros (60%); b) Deportistas: 8 miembros (20%); c) Entrenadores y técnicos: 4 miembros (10%). d) Jueces y árbitros: 4 miembros (10%). Es decir, el número de asambleístas y su distribución, coincide tanto en el apartado 7.1 de la Orden de 11 de marzo de 2016, por la que se regulan los procesos electorales de las federaciones deportivas andaluzas, como en el artículo 14.2 del no adaptado a la nueva orden Reglamento Electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura. Número y distribución que es el que se ha aplicado en la Convocatoria electoral recurrida; siendo completamente contraria a Derecho, por el contrario, la pretensión de los recurrentes de elevar a 70 el número de miembros de la asamblea. Resolución expte. E-80/2016 y E-82/2016 acumulados Página 4 de 5

5 De lo anterior se deduce la validez del proceso electoral llevado a cabo por los órganos correspondientes de la Federación Andaluza de Colombicultura, no encontrando este Comité Andaluz de Disciplina Deportiva indicio alguno que pudiera dar lugar a la consideración de fraude electoral pretendido por los recurrentes. VISTOS los preceptos citados y demás de general aplicación, así como la Disposición Final Quinta de la Ley 5/2016, de 19 de julio, del Deporte de Andalucía, los artículos 12.b), 56.2 y 82.1 de la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte de Andalucía, los artículos 70, 71 y 75 a 79 del Decreto 236/1999, de 13 de diciembre, del Régimen Sancionador y Disciplinario Deportivo y los artículos 2, 15.d), 21 a 25, 41 a 54 y 80 a 84 de su Reglamento de Régimen Interior, de 31 de enero de 2000, publicado por Orden de 6 de marzo, este COMITÉ ANDALUZ DE DISCIPLINA DEPORTIVA, RESUELVE: Desestimar los recursos presentados por Don AMR, en nombre propio, D. FGN, en representación del Club Socorro Colum.es (Expediente E-80/2016) y por Don BHA, en nombre propio o del Club San Antonio de Padua (Expediente E-82/2016), contra las Resolución de la Comisión Electoral de la Federación Andaluza de Colombicultura de 20 de octubre de 2016, confirmando la misma. La presente Resolución agota la vía administrativa y contra la misma los interesados puede interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso- Administrativo de Sevilla en el plazo de DOS MESES, contados desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en el artículo 46.1 de la Ley 26/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa. NOTIFÍQUESE la presente resolución a los recurrentes y al Secretario General para el Deporte de la Consejería de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía. Igualmente, DÉSE traslado de la misma a la Federación Andaluza de Colombicultura y a su Comisión Electoral a los efectos oportunos y para el cumplimiento y ejecución de lo acordado. EL PRESIDENTE DEL COMITÉ ANDALUZ DE DISCIPLINA DEPORTIVA Resolución expte. E-80/2016 y E-82/2016 acumulados Página 5 de 5