SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA INFORME A LES CORTS VALENCIANES

Transcripción

1 SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA INFORME A LES CORTS VALENCIANES 2002

2 SUMARI PRESENTACIÓ I INTRODUCCIÓ 1 I. SITUACIÓ GENERAL DE LA PROTECCIÓ DELS DRETS I LES LLIBERTATS A LA COMUNITAT VALENCIANA 1 1. Introducció 1 2. Drets relatius a l'urbanisme i l'habitatge 2 3. Dret a un medi ambient adequat 6 4. Drets relatius a la hisenda pública 9 5. Dret a l'educació Dret a la salut Dret a la protecció i l assistència social (menors, ancians, discapacitats) Drets de naturalesa sociosanitària Drets relatius a l'ocupació pública (accés, drets sindicals, condicions de treball) Drets relacionats amb la prestació d'altres serveis públics per entitats locals Drets lingüístics 26 II. RESSENYA DE LES RESOLUCIONS DICTADES PEL SÍNDIC DE GREUGES 29 III. DADES PRINCIPALS DE LA GESTIÓ DEL SÍNDIC DE GREUGES 67

3 1. Actuacions del Síndic de Greuges Dades referides a la situació i tramitació dels expedients de queixa Característiques dels promotors de les queixes 82 CAPÍTOL PRIMER ANÀLISI DE LES QUEIXES TRAMITADES 91 A) QUEIXES INICIADES D'OFICI PEL SÍNDIC DE GREUGES 91 I. URBANISME, HABITATGE I MEDI AMBIENT 91 II. SERVEIS SOCIALS 105 III. SANITAT 117 IV. ATENCIÓ SOCIOSANITÀRIA 136 V. SERVEIS I RÈGIM JURÍDIC DE LES ENTITATS LOCALS 142 B) QUEIXES INICIADES A INSTÀNCIES DE LA PART INTERESSADA 216 I. URBANISME, HABITATGE I MEDI AMBIENT 216 Introducció URBANISME Planejament urbanístic La localització espacial d'usos amb significada incidència col lectiva Exercici de la potestat de planejament urbanístic Patrimoni històric, artístic i cultural Gestió urbanística Sobre l'exercici de la potestat de gestió urbanística Entitats urbanístiques de conservació Disciplina urbanística Informació urbanística Responsabilitat per actes urbanístics Llicències urbanístiques Ordres d'execució Els il lícits urbanístics 262

4 2. HABITATGE Plans d'habitatge Competències de la Direcció General d'arquitectura i Habitatge COPUT Competències de l'institut Valencià de l'habitatge Competències municipals MEDI AMBIENT Contaminació acústica Activitats sotmeses a llicència municipal d'obertura amb funcionament molest i/o irregular Altres fonts de contaminació acústica Informació ambiental Abocadors Aigües residuals Caça i pesca Animals de companyia Impacte ambiental Protecció i gestió d'espais forestals Espais protegits Salut ambiental Envasos 318 II. HISENDA PÚBLICA 320 Introducció HISENDA AUTONÒMICA Impost sobre transmissions patrimonials Tarifes portuàries 329

5 1.3. Taxes i altres exaccions sobre el joc Cànon de sanejament d'aigua Taxes de la Inspecció Tècnica de Vehicles (ITV) HISENDA LOCAL Impost sobre béns immobles (IBI) Impost sobre vehicles de tracció mecànica Impost sobre l'increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana Taxes i exaccions locals Taxa per recollida de brossa Taxa de clavegueram Taxa per consum d'aigua Taxa per curs de natació Taxa de bombers Taxa per retirada de vehicles Taxa de guals Exaccions municipals Contribucions especials Altres ingressos de la hisenda local Multes de trànsit Impost sobre conservació de camins rurals 372 III. ENSENYAMENT 373 Introducció ENSENYAMENT NO UNIVERSITARI Ordenació educativa Admissió i matriculació de l'alumnat Estudis de Música. Extinció del grau mitjà dels ensenyaments de Música regulats per Decret 2618/1966, de 10 de setembre Ajudes, beques i subvencions Educació especial Drets i deures de l'alumnat Personal docent Instal lacions docents 395

6 1.4. Transport escolar Educació en valencià Educació d'adults ENSENYAMENT UNIVERSITARI Accés als estudis universitaris Calendari aplicació LOGSE. Convocatòries extraordinàries Revisió de qualificacions 422 IV. SANITAT 425 Introducció ASSISTÈNCIA SANITÀRIA Llista d'espera Pràctica professional Canvi de facultatiu Canvi d'hospital ASSISTÈNCIA SANITÀRIA EXTRAHOSPITALÀRIA REINTEGRAMENT DE DESPESES Reintegrament de despeses per trasllats Reemborsament de despeses per material ortoprotèsic ALTRES ASPECTES DE L'ACTUACIÓ DE L'ADMINISTRACIÓ SANITÀRIA Targeta sanitària Dret a la informació Aplicació de l'anestèsia epidural Falta de resposta a reclamacions 465

7 4.5. Farmàcia Tractaments de reproducció assistida Antenes de telefonia Infraestructures sanitàries Processos de reassignació sexual de persones transsexuals 485 V. SERVEIS SOCIALS 486 Introducció DISCAPACITATS Discapacitats Barreres arquitectòniques Qualificació del grau de minusvalidesa Discapacitats. Centres FAMÍLIA I MENORS Menors TERCERA EDAT Residències Centres de dia Ajuda econòmica per a la cura d'ancians i ancianes Ajuda econòmica bo-residència Altres queixes sobre tercera edat PRESTACIONS ECONÒMIQUES Prestacions no contributives DROGODEPENDÈNCIES I ALTRES TRASTORNS ADDICTIUS Tabaquisme 537

8 6. SERVEIS SOCIALS GENERALS 539 VI. ATENCIÓ SOCIOSANITÀRIA 557 Introducció 557 VII. OCUPACIÓ PÚBLICA 584 Introducció ACCÉS A L OCUPACIÓ PÚBLICA BORSES DE TREBALL: DRETS DELS INTERINS Borses de treball d'educació Borsa de treball de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques Borses de treball de les institucions sanitàries de la Generalitat Valenciana Altres borses PROVISIÓ DE LLOCS DE TREBALL RETRIBUCIONS DRET SINDICAL ALTRES DRETS DELS EMPLEATS PÚBLICS Promoció interna Processos de funcionarialització Processos de consolidació d'ocupació en l'àmbit de les institucions sanitàries Situació del personal del Servei Especial d'urgències (SEU) Trasllat d'ubicació d'un centre de treball Problemes d'incompatibilitats dels empleats públics Incompliment de funcions Garanties del funcionari implicat en un expedient disciplinari 653

9 6.9. Responsabilitat patrimonial en matèria de personal Assetjament moral Horaris Situacions administratives Ajudes socials Formació Altres queixes en tràmit en matèria de drets dels empleats públics 658 VIII. SERVEIS I RÈGIM JURÍDIC DE LES ENTITATS LOCALS 663 Introducció SERVEIS Subministrament d'aigua potable Deficient prestació del servei Irregularitats en el cobrament Altres queixes Obres públiques Vies públiques urbanes Recollida de residus sòlids urbans Neteja pública Sanitat local Transport col lectiu urbà de viatgers Altres serveis municipals Utilització de piscines Cementeris i serveis funeraris Mercats i mercadets ORDENACIÓ I CONTROL DEL TRÀNSIT URBÀ Ordenació del trànsit urbà Danys a un vehicle retirat al depòsit municipal Estacionaments incontrolats en les voreres 681

10 Retirada de vehicles Seguretat vial Guals permanents Expedients sancionadors FESTES I PLATGES BÉNS Utilització i explotació Investigació, partió i recuperació del domini públic RÈGIM JURÍDIC Responsabilitat patrimonial Contractació Associacions de veïns Dret de petició Altres queixes 704 IX. ÚS DEL VALENCIÀ 707 Introducció ADMINISTRACIÓ DE LA GENERALITAT I ENTITATS DEPENDENTS Impresos, formularis, models oficials, rètols i topònims Versió únicament en castellà de la pàgina web Altres aspectes de l'ús del valencià ADMINISTRACIÓ LOCAL Dret dels ciutadans a elegir la llengua oficial Versió exclusivament en castellà de la pàgina web de l'ajuntament de Santa Pola i de la Diputació de València Altres aspectes 739

11 X. QUEIXES RELATIVES A ALTRES ÀMBITS D'ACTUACIÓ PÚBLICA 741 Introducció JUSTÍCIA I ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES OBRES PÚBLIQUES Expropiacions Obres públiques ESTRANGERS AGRICULTURA CULTURA I EDUCACIÓ COL LEGIS PROFESSIONALS TRANSPORTS INDÚSTRIA OCUPACIÓ Intermediació laboral Negociació col lectiva Inspecció de treball Salut laboral Prevenció de riscos laborals Altres causes CONSUM ESPORT 777 XI. QUEIXES NO ADMESES 779 Introducció Assumpte sotmés a jutges i tribunals 780

12 2. No-admissió per queixa d'autoritat Planejament d'assumpte juridicoprivat Per no ser constitutiva de queixa Per no-aportació de dades de l'interessat 787 CAPÍTOL SEGON XII. QUEIXES REMESES AL DEFENSOR DEL POBLE 790 Introducció Ministeri d'economia i Hisenda Economia Hisenda Tributs Cadastre Altres Ministeri d'educació, Cultura i Esports Ministeri de Justícia Dilacions indegudes Disconformitat amb el contingut de resolucions judicials Disconformitat amb les actuacions judicials Administració penitenciària Altres Ministeri de Foment Correus Ferrocarrils Ministeri d'interior Trànsit 795

13 5.2. Actuació dels Cossos i les Forces de Seguretat Altres Ministeri de Defensa Ministeri de Treball i d'afers Socials Administració laboral Administració de la Seguretat Social: reconeixement i pagament de prestacions Ministeri de Sanitat i Consum Ministeri de Ciència i Tecnologia Ministeri de Medi Ambient Universitats estatals Estrangeria Altres àmbits 803 CAPÍTOL TERCER COL LABORACIÓ DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES AMB LA INSTITUCIÓ 804 CAPÍTOL QUART L'OFICINA D'INFORMACIÓ DE LA INSTITUCIÓ 811 ANNEX I ACTIVITATS DEL SÍNDIC 826