INVITACIÓN GRUPO DE TRABAJO PETRÓLEO, MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE TALARA; PETROPERÚ Y ESTADO DEL OLEODUCTO NOR PERUANO

Transcripción

1 INVITACIÓN GRUPO DE TRABAJO PETRÓLEO, MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE TALARA; PETROPERÚ Y ESTADO DEL OLEODUCTO NOR PERUANO Ing. Rafael Zoeger Presidente de Directorio Lima, mayo 2017

2 EL OBJETIVO DE LA REFORMA La reforma del sector hidrocarburos tiene como objetivo central brindar al país SEGURIDAD ENERGÉTICA, CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE y un aporte sustancial a la MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

3 POTENCIAL HIDROCARBURÍFERO DEL PERÚ El Perú cuenta con un POTENCIAL hidrocarburífero de 10,000 MILLONES DE BARRILES DE PETRÓLEO EQUIVALENTE, incluyendo los recursos en aguas marinas. De acuerdo a ello, el país podría llegar a producir 1 MILLÓN DE BARRILES DE PETRÓLEO EQUIVALENTE AL DÍA. Fuente: Estimados Perupetro

4 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18 '19 '20 '21 '22 '23 '24 '25 '26 '27 '28 '29 '30 '31 '32 '33 '34 '35 '36 Mboed ESCENARIOS DE PRODUCCIÓN 1,100 1, Base High Low En un escenario optimista, el Perú puede llegar a producir 800,000 barriles equivalentes de petróleo por día (boed) en un periodo de 10 años y hasta 1 MMboed en 20 años, siempre que se implementen las reformas para la reactivación sostenible del Sector Hidrocarburos identificadas por PERUPETRO. Fuente: Gaffney & Cline Associates

5 LA REFORMA REFORMA DEL UPSTREAM MARCO REGULATORIO FORTALECIMIENTO Y REDEFINICIÓN DEL ROL DE PERUPETRO PLAN NACIONAL La reforma propuesta permitirá en el mediano plazo que el Perú logre la SOSTENIBILIDAD del sector más allá de los cambios coyunturales que se presenten en el futuro.

6 MARCO REGULATORIO PRIMER PILAR UN NUEVO MARCO REGULATORIO más competitivo. 1. REVISIÓN de términos contractuales y generación de proyectos de inversión de E&P. o ESQUEMA DE CONTRATACIÓN directa y por convocatoria. o CONVENIO EVALUACIÓN TÉCNICA. o MODELO DE CONTRATO. o ESQUEMA FISCAL. o ACUERDO DE DIRECTORIO 048 (indicadores de calificación de Empresas Petroleras) 2. ACTUALIZACIÓN DE LAS NORMATIVAS que rigen las actividades de E&P de hidrocarburos. o LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS. o REGLAMENTO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN. o CANON PETROLERO o REGLAMENTO DE CALIFICACIÓN DE EMPRESAS PETROLERAS o REGLAMENTO DE REGALÍAS Y RETRIBUCIÓN. 3. Obtención de LICENCIA SOCIO AMBIENTAL. o MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE INFLUENCIA, o Mecanismos de coordinación con las diferentes entidades del Estado para resolver los PROBLEMAS DE SERVIDUMBRE, DERECHOS DE PASO, etc. de manera homogénea o estandarizada.

7 FORTALECIMIENTO Y REDEFINICIÓN DEL ROL DE PERUPETRO SEGUNDO PILAR Administrar las reservas y recursos de hidrocarburos del país. Un activo promotor de las inversiones. 1. Fortalecimiento INSTITUCIONAL de PERUPETRO. o Modificación LOH: PARTICIPACIÓN EN LA GENERACIÓN DE NORMATIVIDAD. o METAS DE PRODUCCIÓN, RESERVAS Y RECURSOS en Plan Nacional de Hidrocarburos. 2. Fortalecimiento ORGANIZATIVO de PERUPETRO. 3. Redefinir PROCESO DE PROMOCIÓN. 4. SOPORTE al contratista. o Facilitar y DESTRABAR LOS TRÁMITES Y COORDINACIONES del Contratista. 5. GESTIÓN DE LA PRODUCCIÓN de hidrocarburos. o Implementar NUEVAS HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS APLICADAS A LA MEDICIÓN DE VOLÚMENES de hidrocarburos fiscalizados. o Fortalecer la supervisión de los contratos de E&E de Hidrocarburos. 6. GESTIÓN DE RESERVORIOS. o Modificar LOH para ampliar funciones de PERUPETRO para APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HIDROCARBURÍFEROS.

8 PLAN NACIONAL DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS TERCER PILAR Metas de producción, reservas e inversión a largo plazo. 1. Evaluación del POTENCIAL de los recursos de hidrocarburos. 2. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE de los recursos hidrocarburíferos del país. o MODIFICACIÓN DE NORMATIVIDAD necesaria (Ley Orgánica de Hidrocarburos, Reglamentos u otros), para desarrollar actividades correspondientes a la evaluación del potencial de los recursos hidrocarburíferos del país. o Plan de PARTICIPACIÓN DE PERUPETRO EN LOS PROCESOS DE ZONIFICACIÓN ECONÓMICA ECOLÓGICA de las diferentes regiones, así como en los de revisión de la misma.

9 MARCO DE INCENTIVOS MEDIDAS DE RÁPIDO IMPACTO REFORMAS PARA IMPULSAR LA REACTIVACIÓN SOSTENIBLE DEL SECTOR HIDROCARBUROS UPSTREAM

10 MIENTRAS TRABAJAMOS LA REFORMA El plan de medidas de rápido impacto PERUPETRO ha, implementando un plan con medidas de RÁPIDO IMPACTO que permitan INCREMENTAR PRODUCCIÓN, INVERSIONES y sobre todo DINAMIZAR LA ECONOMÍA DE LAS REGIONES. El incentivo es la REDUCCIÓN en el PORCENTAJE DE REGALÍA VIGENTE o un incremento de la retribución, para la PRODUCCIÓN INCREMENTAL. A la fecha una empresa ha empezado una campaña de perforación de 60 POZOS con la intención de acogerse al Marco de Incentivos. La inversión se estima en USD 40 millones. Otra empresa ha presentado su solicitud ofreciendo perforación de 22 POZOS con una inversión estimada en USD 22 millones.

11 POR QUÉ SOLO PARA PETRÓLEO Y NO GAS? En principio, porque SOLO las empresas PRODUCTORAS de PETRÓLEO HAN SOLICITADO INCENTIVOS para reactivar producción. A la fecha NINGÚN PROYECTO DE GAS HA SOLICITADO INCENTIVOS. Si PERUPETRO recibe alguna PROPUESTA SUSTENTADA para un proyecto de gas natural, la EVALUAREMOS.

12 IMPACTO DE PROPUESTAS PARA REDUCIR A 5% REGALÍAS ESTADISTICA 2016 SITUACIÓN ACTUAL Producción de % Regalía Regalías Regalías a 5% Regalías Petróleo B/D Promedio Percibidas US$ Importe US$ sin recibir US$ 40, % 119,952,487 29,225,706 90,726,781 PROPUESTA DE META EN PRODUCCIÓN Producción % Regalía Regalías Regalías a 20.5% Regalías Meta B/D Resultante Percibidas US$ Importe US$ sin recibir US$ 100, % 119,952, ,975, ,022,554 Según lo anterior, se debe alcanzar 100 MB/D de producción de petróleo y pagar regalías de 8.3%, para percibir el mismo ingreso de regalías para el Estado. Con una producción de 100 MB/D y aplicando la regalía promedio del 2016, se hubiera dejado de percibir $ Millones. PROPUESTA DE META %REGALÍA Producción % Regalía Regalías Regalías a 20.5% Regalías Requerida B/D Meta Percibidas US$ Importe US$ sin recibir US$ 166, % 119,952, ,326, ,374,336 Para reducir las regalías al 5%, manteniendo los ingresos por regalías, se debe incrementar la producción a 167 MB/D. Con una producción de 167 MB/D y aplicando la regalía promedio del 2016, se hubiera dejado de percibir $ Millones.

13 US$ / Bl % Regalía ESQUEMA ACTUAL DE REGALÍAS Evolución del WTI y el % de Regalía Petróleo % % 40.0% % % % WTI % Regalía Petróleo (eje der.) 20.0% 15.0% %

14 REFORMULACIÓN DE PORTAFOLIO DE INVERSIONES El plan de medidas de rápido impacto Para lograrlo, PERUPETRO aprobó un PLAN DE ACCIÓN PARA CONTRATACIÓN DE ÁREAS Se han identificado: NUEVE Productos Potenciales. 54 ÁREAS PROPUESTAS para la suscripción de CONTRATOS o CET. Se determinará EL MECANISMO DE CONTRATACIÓN mediante un CET o contrato.

15 PROPUESTA NUEVO ESQUEMA DE REGALÍAS

16 ESQUEMA DE REGALÍAS PROPUESTO POR CONSULTOR EXTERNO Actual Esquema de Regalías: Problemática No responde a los cambios bruscos en el nivel de precios de los hidrocarburos. La participación del Estado (Government Take) disminuye con el incremento de los precios. Nuevo Esquema de Regalías Esquema de regalías más flexible. Tasas porcentuales de regalías responden a variaciones en los precios del petróleo, producción y productividad de pozos, en cada área geográfica. Este nuevo esquema deberá ser aprobado por el MINEM, y aplicaría para los nuevos contratos que se suscribiría A la fecha se tiene dos esquemas de regalías propuestos: Esquema con Factor R Modificado.- Propone un Factor R modificado e incluye factores variables por producción, por el precio del hidrocarburo y rentabilidad. Esquema sin Factor R.- Considera factores variables en función del área (selva, mar, costa, etc), productividad del pozo, producción y precio del hidrocarburo. Status.- PERUPETRO se encuentra evaluando la aplicación de los esquemas propuestos en las diferentes cuencas petroleras del país.

17 % Regalía US$/Barril CASO PRÁCTICO 35 Comparación Porcentajes de Regalías, Lote en Selva Norte Ejecutado Propuesto Precio del Petróleo, US$/Bl. 30

18 LOTE 116 PROCESO DE AMPARO CONTRATO DE LICENCIA PARA LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS

19 DEMANDA PRETENSIONES: La suspensión de las actividades del Contratista del Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote 116. Nulidad del Decreto Supremo que autorizó la suscripción del Contrato de Licencia (DS N EM) y; Nulidad de la Resolución Directoral N MEM/AAE, que aprobó el Estudio de Impacto Ambiental. LA DEMANDA SE SUSTENTA EN LA NO REALIZACIÓN DE CONSULTA PREVIA EN DICHA ZONA ARGUMENTOS DE LA DEMANDA: Violación al derecho constitucional del territorio, salud, identidad cultural, ambiente, tranquilidad, etc. No se realizó Consulta Previa a dichas comunidades. Violación al Convenio 169 de la OIT (vigente desde 1995, sin embargo, en la legislación nacional no hubo un desarrollo normativo referido a la Consulta previa por mas de quince años.) Ley Ley de Consulta Previa (setiembre 2011)

20 CONTESTACIÓN A LA DEMANDA POSICIÓN DE PERUPETRO S.A.: 1. Perupetro NO ha vulnerado el derecho a Consulta Previa. Al 12 de diciembre de 2006, fecha de suscripción del Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote 116, no existía una Ley de Consulta Previa. 2. Si bien el Convenio 169 de la OIT entró en vigencia en febrero de 1995, éste necesitaba el desarrollo de normativa interna para poder ser aplicable. 3. Recién en setiembre de 2011 entró en vigencia la Ley N Ley de Consulta Previa. 4. La Ley de Consulta Previa establece que no se modifican ni derogan las medidas administrativas emitidas con anterioridad a su vigencia, respetando el Principio de Seguridad Jurídica. 5. Los Contratos de Licencia de Exploración y Explotación de Hidrocarburos celebrados por PERUPETRO tienen naturaleza de contratos ley y gozan de una especial protección. 6. NO se han identificado las comunidades de los Pueblos Awajun y Wampis que serían directamente afectadas por las actividades del Lote 116.

21 SENTENCIA Mediante Res N 13 de fecha 28 de marzo de 2017, se emitió sentencia, la cual resolvió declarar: Fundada la demanda de amparo por vulneración del derecho de participación ciudadana (consulta previa y consentimiento). Ordenaron la nulidad del DS N EM, que aprobó la suscripción del contrato de licencia para la exploración y explotación de hidrocarburos en el Lote 116. Ordenaron la suspensión de actividades de exploración del Lote 116. Ordenaron al MINEM y PERUPETRO en caso de suscribir un nuevo contrato y en el momento de realizar un nuevo EIA, debe ser consultados y obtener el consentimiento de los pueblos indígenas. Ordenar al MINEM y a PERUPETRO dispongan el retiro de Maruel et Prom Perú y Pacific Stratus Energy del territorio de los pueblos indígenas demandantes.

22 RECURSO DE APELACIÓN Con fecha 03 de abril de 2017 PERUPETRO interpuso Recurso de Apelación contra la sentencia de primera instancia de fecha 28 de marzo de PERUPETRO ha señalado que en la sentencia no se ha realizado una ponderación de los derechos de las partes. Asimismo, con fecha 03 de abril de 2017 el MINEM interpuso recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia de fecha 28 de marzo de Posteriormente, PACIFIC presentó un recurso de apelación.

23 LOTE 192 CONTRATACIÓN

24 LEY N Autorícese a PERUPETRO S.A. para que, previa evaluación y mediante negociación directa, suscriba el contrato de explotación de hidrocarburos del Lote 192 a la Empresa Petróleos del Perú, PETROPERÚ S.A. Para este efecto exceptúese la aplicación del artículo 6 de la presente Ley. Una vez celebrado el respectivo contrato la empresa Petróleos del Perú, Petroperú S.A. está facultada a convocar, conforme a ley, a socios estratégicos y a realizar las gestiones que sean necesarias.

25 a Contratación del servicio de consultoría para la "Determinación de un Esquema de Contratación del Lote 192" y respectiva ejecución. b Definición, publicación de información relacionada al Lote 192. c Revisión de las tarifas del Servicio de Transporte por Oleoducto En proceso d Revisión de los aspectos ambientales. En proceso e Evaluación sobre la situación de los Bienes del área de Contrato En proceso f Seguimiento a aspectos sociales (Participación Ciudadana, Comunidades). En proceso g Definición y procedencia de ser al caso de la Consulta Previa. En proceso h Servidumbres Pendiente CCNN Los Jardines i Elaboración de Marco de Referencia, Revisión y actualización de modelo de contrato y preparación de bases tentativas para licitación Pendiente j Calificación, Negociación Directa y suscripción del Contrato; o Pendiente Transferencia del actual operador a PERUPETRO S.A. y de éste al nuevo Operador en caso de Negociación Directa Pendiente l Licitación, calificación y suscripción de Contrato Pendiente k m ACCIONES REALIZADAS POR PERUPETRO PARA LA CONTRATACIÓN DEL LOTE 192 Transferencia del actual operador a PERUPETRO S.A. y de éste al nuevo Operador en caso de Licitación Pendiente

26 COORDINACIONES PETROPERÚ Y OLEODUCTO NORPERUANO

27 TARIFAS MENORES PARA ONP PERUPETRO contrató un Estudio de Tarifas por el ONP sobre alternativas respecto a un nuevo régimen tarifario. Se realizaron reuniones con las principales operadoras usuarias actuales o potenciales usuarias, así como con OSINERGMIN. PETROPERÚ manifestó su total acuerdo en llevar adelante las evaluaciones conjuntas para encontrar alternativas viables. PERUPETRO se reunió con PETROPERÚ para exponer necesidad de suscribir de manera previa a la contratación del Lote 192, un contrato de transporte por un plazo de 5 años para da predictibilidad al proyecto.

28 TARIFAS MENORES PARA ONP En diciembre del 2016, se promulga el D.L. N 1292, que declara de necesidad pública y de interés nacional la operación segura del oleoducto norperuano. PERUPETRO solicita a OSINERGMIN que no obstante el plazo de 360 días otorgado por el D.L. N 1292, se realicen gestiones para que la nueva propuesta de regulación tarifaria sea presentada en el menor tiempo posible, considerando la próxima contratación por 30 años del Lote 192. OSINERGMIN respondió que estará en condiciones de presentar al MINEM el nuevo esquema en aproximadamente 10 meses.

29 TARIFAS MENORES PARA ONP Se ha coordinado con PETROPERÚ la elaboración de corridas considerando un período de 5 años, para evaluar la posibilidad de obtener tarifas menores considerando el compromiso de los productores de entregas mínimas de producción en el tiempo. Con fecha 10 de mayo de 2017 se ha tenido una reunión con Perenco, para evaluar alternativas. Remitirá su pronóstico de producción del Lote 67 para 5 años, la misma que será enviada a PETROPERÚ conjuntamente con el estimado de producción de los demás lotes que serían usuarios del ONP en los próximos 5 años. Para el Lote 192, este análisis servirá también para evaluar la posibilidad de considerar en el nuevo contrato un compromiso de entrega de una producción mínima a cambio de una tarifa más previsible.

30 IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD

31 DE LA SITUACIÓN ACTUAL AL LARGO PLAZO ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD MARCO DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES A MEDIANO Y LARGO PLAZO PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ESTRATEGIAS CLAVE PNEPH Plan Nacional de E&P de Hidrocarburos Modificación del Reglamento de Regalías Actualización del Modelo de Contrato Actualización del Modelo de TEA Incorporación de funciones: - Gestión de Reservorios - Gestión de Producción - Evaluación del potencial de los recursos de Hc. Incorporación de METAS en los Planes Nacionales y Sectoriales Adónde vamos? Medidas de coyuntura Plan de incentivos para el incremento de inversiones y producción en las actividades de E&E de Hc. Plan de acción para la contratación de Áreas Determinación de esquema de contratación del Lote 192 Acciones ejecutadas HOY Situación Actual Acciones para el cambio CORTO PLAZO Ejecución y evaluación 20 años Mediano y Largo Plazo Dónde estamos? Cómo vamos?

32 POR EL BIENESTAR DE TODOS Trabajemos juntos!