EFICIENCIA Y RENOVABLES: UNA POLITICA DE DESCENTRALIZACION

Transcripción

1 Comisión Europea Dirección General de Energía y Transportes Dirección D - Nuevas Energías y Gestión de la Demanda EFICIENCIA Y RENOVABLES: UNA POLITICA DE DESCENTRALIZACION Pedro Ballesteros Torres Unidad de Gestión de la Demanda n 1

2 n 2

3 GESTIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA En el libro verde sobre seguridad en el suministro energético, al mismo nivel de importancia (o incluso superior) aparece la gestión de la demanda y del suministro, considerando que son dos caras de la misma moneda Por qué? Eficiencia es la condición previa en la demanda para reducir de manera importante el suministro energético primario Eficiencia es la condición previa en la demanda antes de auto-abastecerse por medio de, por ejemplo, el uso de renovables n 3

4 GESTIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA Estructura de la demanda final de energía Edificios: 40% } Industria: 28% } Transporte: 32% } Qué se ha hecho hasta ahora? (las acciones más fáciles) Promoción de la eficiencia energética bajo condiciones puramente económicas: industria n 4

5 GESTIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA Qué deberá hacerse a partir de ahora? (las acciones más difíciles): Promoción de la eficiencia energética de cara al consumidor final disperso: los ciudadanos y las organizaciones que le son más próximas: Edificios Transporte n 5

6 GESTIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA Cómo tener éxito en las acciones difíciles? Integración adecuada de la demanda y el suministro Integración adecuada de instrumentos según la circunstancia : Legislación Tecnología Mecanismos económicos del mercado Esquemas financieros innovadores Formación Otros n 6

7 GESTIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA: instrumentos Políticos/legislativos Libro Blanco sobre FER Plan de Acción sobre EE en Europa Directiva sobre FER-electricidad Directiva sobre appliances Propuesta de Directiva sobre funcionamiento energético de edificios Propuesta para la cogeneración con biomasa Propuesta para biocombustibles Propuesta para gestión de la demanda energética servicios energéticos Otros n 7

8 GESTIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA: instrumentos Tecnológicos FP4 - FP5: programas marco para RTD FP6 No tecnológicos Programas SAVE y ALTENER Energía Inteligente en Europa Infraestructuras de apoyo OPETs y SAVE: agencias de energía n 8

9 n 9

10 Directiva sobre electricidad a partir de fuentes de energía renovables Cuantificar los objetivos nacionales de consumo de electricidad procedente de fuentes de energía renovables. El porcentaje deberá aumentar de 14% a 22%. Gran nivel de autonomía para cada Estado Miembro. Garantía de origen + reconocimiento de certificaciones. La Comisión debe evaluar las medidas de apoyo que tomen los Estados Miembros y presentar un informe sobre estas medidas antes de 4 años (2005). n 10

11 Directiva sobre el comportamiento energético de los edificios Medidas que deben implementar los Estados Miembros: Metodología para estándares de eficiencia energética en edificios integrados Aplicación de estándares tanto en edificios nuevos como en los ya existentes Esquemas de certificación para todos los edificios Inspección y evaluación de las instalaciones de calderas/calefacción y refrigeración Se dan 3 años para la transposición (2006) Un comité pondrá al día el Anexo Técnico, evaluará y hará recomendaciones. n 11

12 Elementos clave en la Directiva sobre CHP Definición común de electricidad de cogeneración Garantía de origen para la electricidad de CHP Acceso justo a la red eléctrica de electricidad CHP Obligación en los EM de analizar potenciales nationales de cogeneración de eficiente La cogeneración eficiente ahorra por lo menos el 10% de la energía primaria comparada a la producción separada Objetivo comunitario: 18% en 2010 n 12

13 Propuesta de Directiva sobre Servicios Energéticos Para aumentar el mercado de servicios energéticos eficientes y para eliminar barreras de mercado para los servicios energéticos eficientes. Para mejorar los marcos nacionales de apoyo y los instrumentos legales, financieros, contractuales y otros basados en el mercado. Para involucrar a los suministradores de energía en los servicios energéticos eficientes. Para aumentar la credibilidad de la información sobre eficiencia energética. Mandatos propuestos: 1% total / 1,5% sector público / distribuidores n 13

14 La relación entre EIE y FP6 Política de Investigación: Desarrollar nuevas Tecnologías Precompetitivo Política Energética: Resolver Necesidades de la Sociedad Mercado Largo plazo Límites FP6 Corto plazo ECOBUILDING CONCERTO CIVITAS EIE Investigación Demostración Diseminación n 14

15 EI-E : El programa facilitador Inputs de RTD Inputs Legislativos EI-E Instrumentos nuevos creados por EI-E: - Conocimiento - Comportamiento - Monitoring - Formación - Financiación - Otros Integración de instrumentos más adecuada Acciones clave de EI-E Rehabilitación de viviendas sociales SAVE (+3) FREelectricidad ALTENER (+3) Combustibles alternativos para vehículos STEER (+2) Áreas urbana y peri-urbana COOPENER (+2) n 15

16 Desarrollo sostenible, cambio global y ecosistemas (Prioridad 6) Sistemas energéticos sostenibles (810 M ) impacto a corto y medio plazo (DG TREN) impacto a medio y largo plazo (DG RTD) Transporte de superficie sostenible (610 M ) Cambio global y ecosistemas (700 M ) n 16

17 Acciones de investigación a medio y corto plazo Energías limpias, en particular renovables Suministro rentable Integración a gran escala Ahorro energético y eficiencia energética Eco-edificios Poligeneración Combustibles alternativos para vehículos n 17

18 Ahorro energético y eficiencia energética Eco-edificios diseño, construcción y operación de edificios nuevos/rehabilitados comportamiento energético del building stock Poligeneración tecnologías de la energía que proporcionen electricidad, calefacción, refrigeración y/o otros productos y servicios energéticos pilas combustible, hidrógeno, renovables en el sistema energético generación descentralizada n 18

19 Eco-Buildings FP6 Propósitos del proyecto Nuevo planteamiento para el diseño, construcción, operación de edificios nuevos/rehabilitados para mejorar sustancialmente el rendimiento energético de los edificios a gran escala con la integración simbiótica de tecnología de renovables en un medio económico optimizado n 19

20 Edificios nuevos Innovación de soluciones técnicas 6 PM Diseminación / Penetración en el mercado Rehabilitados Reproducción inmediata a gran escala Directiva de Edificios 5 PM Extra coste de las medidas de eficiencia energética n 20

21 Eco-Buildings FP6 La unidad de acción es el edificio Soluciones innovadoras (demostraciones) que abarcan todos los aspectos que van desde la planificación, la caracterización del terreno y el edificio, la construcción, y la operación durante su vida útil. A través de la integración conceptual de los aspectos de la demanda de energía y el auto-suministro energético. Con el objeto de crear unas bases tecnológicas amplias para futuras reglamentaciones en el sector de edificios. n 21

22 Integración Conceptual - Integración Física Integración Conceptual Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Integración Física B Materiales de Baja-E e innov.. componentes de la construcción Innov. Nivel 3 Nivel 2 planificación & A. arquitectura Nivel 1 D Innovación en BMS incluyendo monitorización C Integración de RES & tecnologías Nivel 2 Operación optimizada Influencia del usuario Mantenimiento Servicios energéticos Nivel 3 Educación: profesionales, usuarios. Planificación de las estructuras con vistas al comportamiento energético Benchmarking, Indicadores Guíaspara las autoridades Estructuras para la tarificación n 22

23 Integración EE y Tecnologías Renovables Demanda de Energía 100% 80% 60% 40% Nivel de comfort min Effciencia Energética Auto-suministro con renovables Edificio Convencional Suministro Convencional Costes A x A Payback (años) n 23

24 Integración a gran escala con demand side management CONCERTO Tecnologías Energéticas Innovadoras Integración a gran escala Comunidades Fuentes de energía renovables Eco-edificios Poligeneration n 24

25 Concerto Big industry Electricity Green electricity Small industry SMEs Storage PV plant Individual house ESCO Local CHP plant Neighbourhood CHP Storage House with Solar thermal and PV Natural Gas Office Wind buildings power Directorate General for Energy and Transport plant (Avila) Febrero 2004 n 25

26 Los 4 campos de EIE SAVE Eficiencia Energética (URE Edif.+Indust) 69.8 M ALTENER Energías Renovables (FRE) 80.0 M STEER Aspectos energéticos transporte 32.6 M COOPENER - Promoción de FRE & URE en países en desarrollo 17.6 M Total 200 M * * No incluye las contribuciones de los países de la ampliación de 2004, ni de la AEE y países candidatos participantes n 26

27 Acciones Clave Verticales (VKA) SAVE ALTENER STEER COOPENER Multiplicar el éxito en edificios Rehabilitación de vivienda social FRE- Electricidad FRE- Calefacción Aplicaciones FRE a pequeña escala Combustibles alternativos para vehículos Medidas para un uso eficaz de energía en el transporte Políticas energéticas, legislación y condiciones de mercado que permitan aliviar la pobreza en países en desarrollo* Enfoque Reforzar el Reforzar el innovador en conocimiento conocimiento industria Combustibles de agencias de local en energía alternativos gestión local en en los países en Eficacia para vehículos el campo del desarrollo* Energética en transporte Equipos y * Objetivo 2003: África Productos n 27 Directorate General for Energy and Transport Sub-Sahariana (Avila) Febrero 2004

28 Acciones Clave Horizontales (HKA) Comunidades de Energía Sostenible Pensar globalmente, actuar localmente Mecanismos de Financiación e Incentivos Monitoring y Evaluación Diseminación y Promoción n 28

29 EIE - Filosofía, principios Principio de integración de URE y FRE apoyo combinado a la promoción de gestión de la demanda y al suministro a partir de renovables cuando sea posible de instrumentos combinando legislación, tecnología, información, formación, etc. y hacer paquetes a medida de actores involucrando a todos los actores clave relevantes en el/los nivel(es) adecuado(s) n 29

30 Qué hay de nuevo? (comparado con SAVE/ALTENER ) Refuerzo de actividades de carácter horizontal Acciones locales Financiación e Incentivos Monitoring y Evaluación Diseminación y Promoción Acciones concertadas con Países Miembros n 30

31 Áreas objetivo Acciones Clave SAVE VKA1 Multiplicar el éxito en edificios Instrumentos para el despegue de la directiva de edificios (Atención: una parte será en Licitación!) Esquemas de implementación de servicios energéticos, (e.j. Energy Performance Contracting), en particular rehabilitación Edificios públicos como ejemplos brillantes Promoción de buenas prácticas de edificios en buen comportamiento energético n 31

32 Actores clave en VKA1 Autoridades públicas, (Asociaciones de) propietarios de edificios, ESCOs, Agencias energéticas, Asociaciones de instaladores, autoridades certificadoras, institutos de formación profesional, arquitectos, empresas constructoras, instituciones financieras, inquilinos, consumidores/propietarios Institutos de investigación de edificios e institutos de normalización (sobre todo para licitaciones) n 32

33 Acciones clave ALTENER VKA5 FRE-Electricidad APOYO A LOS PAÍSES MIEMBROS PARA QUE TOMEN LAS MEDIDAS ADECUADAS PARA PROMOVER UN MAYOR CONSUMO DE ELECTRICIDAD PROVINIENTE DE ENERGÍAS RENOVABLES Áreas objetivo objetivos nacionales indicativos, (estandarización, definiciones) esquemas de apoyo, (costes, precios, marco regulador) aspectos relacionados con la red, (coste de conexión, capacidad) electricidad verde, (buenas prácticas, estudios de mercado, promociones) producción descentralizada de energía (estimular la acción local) n 33

34 Actores clave en VKA5 Reguladores Intercambios eléctricos (pools) Distribuidores de electricidad Utilities Productores de energía FRE Instituciones de investigación, agencias y consultores n 34

35 Acción HORIZONTAL 2: Pensar globalmente, actuar localmente LA ACCIÓN LOCAL ES CLAVE PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS ENERGÉTICOS Y DE MEDIOAMBIENTE DE LA UE Áreas objetivo ManagEnergy: el instrumento facilitador de las actividades energéticas locales Apoyo a la creación de agencias locales y regionales de gestión de la energía y a la operación de asociaciones nacionales de agencias Pensar globalmente: Valor añadido de la comunidad (Grupo de Reflexión) n 35

36 Área objetivo 1: ManagEnergy Actividades de formación para actores locales Buenas prácticas, estandarización Redes temáticas Reuniones a nivel europeo Prestación de servicios (no en esta convocatoria) n 36

37 Área objetivo 2: nuevas agencias, asociaciones nacionales Prioridad para la creación de nuevas agencias en los Países Candidatos Número más limitado en la UE Compromiso a largo plazo! Apoyo a la operación de asociaciones ya existentes (que no lo tuvieran previamente) Apoyo a la creación de nuevas asociaciones n 37

38 Área objetivo 3: Grupo de Reflexión Un foro que represente a los interesados Intercambio de ideas, recomendaciones Información sobre iniciativas y programas de la UE n 38

39 Actores clave en HKA2 Agencias de gestión de la energía con actividad local Municipios y sus asociaciones Autoridades regionales, provinciales Asociaciones de agencias nacionales y europeas, municipios y regiones Otros interesados en la escena de la energía local n 39

40 De consumidores pasivos a ahorradores activos La legislation es global Reflexionar globalmente Integración de instrumentos: - de la UE - de los PM Actuar localmente Valor añadido de la Comunidad Sociedad PROGRAMAS ManagEnergy Governanza Managenergy y otros Ciudadanos: actores reales n 40

41 managenergy Objetivos Facilitar la transmisión de conocimientos y buenas prácticas ; reproducir la experiencia que ya existe: > creando una conexión más directa entre las políticas y actividades de la Comunidad y los actores que trabajan a nivel local y regional; > fomentando una comunicación eficiente entre los actores, haciendo hincapié en las actuaciones a nivel local y regional. n 41