CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA POR LOS AYUNTAMIENTOS.

Transcripción

1 CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA POR LOS AYUNTAMIENTOS. 1. Convocatoria. La presente convocatoria se realiza por concurrencia competitiva en la modalidad de convocatoria y procedimiento selectivo único y desarrolla el procedimiento de concesión de subvenciones para el fomento de la actividad económica por los Ayuntamientos previsto en las Bases Reguladoras de dichas subvenciones, aprobadas por el Pleno de la Diputación Provincial y publicadas en el BOP de la provincia de fecha 11 de febrero de A efectos presupuestarios, la convocatoria tiene carácter plurianual, por un importe total máximo de En 2016 el montante económico total se establece en de la aplicación presupuestaria Realización de actividades económicas. T.C. a Ayuntamientos y para el ejercicio de 2017 la misma cantidad y aplicación. El gasto en 2017 queda condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente. 2. Objeto. La convocatoria tiene por objeto la concesión de subvenciones para actuaciones de los Ayuntamientos de la provincia de Huesca destinadas a favorecer el desarrollo de actividades económicas en los municipios en cuya concepción y posterior gestión participan los Ayuntamientos a través de cualquiera de las formas legalmente previstas, en los ejercicios 2016 y Para la realización de la actividad económica el Ayuntamiento debe recibir una contraprestación económica por uso de las instalaciones o el bien sujeto a subvención en forma de canon, renta, tarifas o precio público. 3. Requisitos. Los solicitantes deberán cumplir los requisitos previstos en el artículo 3 de la Ordenanza General de las Bases Reguladoras. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los ayuntamientos de la provincia de Huesca de menos de habitantes que no estén incursos en ninguna de las causas establecidas en el art de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, general de subvenciones. Los datos de población se referirán a los del último censo de población publicado por el Instituto Aragonés de Estadística. 4. Gastos objeto de subvención y cuantía Serán elegibles los proyectos destinados a promover una actividad económica nueva mediante el aprovechamiento de los recursos locales. Se considerarán como actividad nueva los proyectos que hayan obtenido una subvención donde se previeran dos fases y que se presenten en los dos años siguientes a la concesión de subvención para la primera fase. Para que un proyecto sea elegible debe cumplir, simultáneamente, que la actuación no coincida con otras iniciativas privadas ya existentes e iguales a la propuesta en la población en la que se va a desarrollar y que el bien sobre el que se actúe sea de titularidad municipal o exista una concesión mínima de 30 años a favor del Ayuntamiento.

2 4.2. Quedan expresamente excluidos los proyectos: a) Que realicen concurrencia a la iniciativa privada en la misma localidad por existir en ella el mismo servicio o actividad. b) La creación de alojamientos turísticos, excepto nuevos albergues. c) La transformación de tierras de secano en regadío y actividades agrícolas similares. d) La construcción de polígonos industriales o de servicios y de naves para su posterior venta, alquiler o cesión. e) Que se correspondan con la prestación de servicios de las administraciones públicas previstos en el art. 25 de la LRBRL, independiente del número de habitantes susceptibles de ser financiados por otras líneas de inversión de la Corporación. En concreto las instalaciones deportivas, salvo las zonas de servicio público de las mismas donde se realice la actividad económica, la señalización turística, el acondicionamiento de senderos, caminos o similares para uso turístico, las restauraciones medioambientales, los centros sociales, las instalaciones culturales y actuaciones en patrimonio arquitectónico, salvo que los gastos se destinen a promover la actividad económica mediante su uso. h) Que únicamente incluyan los gastos de proyecto técnico y estudios de viabilidad sin que se prevea la ejecución simultánea del gasto y la realización de la actividad Gastos elegibles. Del tipo de proyectos elegibles, serán objeto de subvención los gastos de inversión previstos en el proyecto hasta la cuantía que se indique en la resolución, incluidos los de redacción del proyecto técnico de obras, si se requiere. Cuando un Ayuntamiento desarrolle el proyecto y su gestión en colaboración con la iniciativa privada u otras administraciones no locales mediante sociedades mercantiles, consorcios, etc., sólo podrá ser objeto de subvención la aportación del Ayuntamiento. Podrán acogerse a la subvención gastos contenidos en el proyecto y realizados desde el 1 de enero de Cuantía de los gastos elegibles. La subvención a un Ayuntamiento no excederá de El porcentaje de subvención será del 85% del presupuesto. El establecimiento de este porcentaje se motiva en la escasa capacidad económica de los pequeños ayuntamientos para hacer frente a este tipo de gastos. Estas subvenciones son compatibles con otras ayudas o subvenciones públicas hasta el 100 por ciento de la actividad. Cuando el conjunto del proyecto exceda de el Ayuntamiento deberá acreditar que dispone de la financiación para ejecutar la totalidad del proyecto, con su correspondiente plan de financiación y plazos de ejecución y puesta en servicio de la actividad Fases. Preferentemente la totalidad del proyecto deberá ejecutarse en una fase. El Ayuntamiento podrá presentar una solicitud de inversión como máximo para una segunda fase en convocatorias posteriores para el mismo proyecto. Los que ya hubieran obtenido

3 subvención para dos fases en convocatorias anteriores no podrán optar a una nueva. 5. Forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes Forma. Las solicitudes se dirigirán al presidente de la Diputación y se presentarán en los lugares y forma indicados en el art. 4.8 la Ordenanza General de las Bases Reguladoras de las Subvenciones. La solicitud contendrá la siguiente documentación: a) Instancia según el modelo Anexo I de Solicitud de subvención. b) Resolución del Alcalde u órgano competente para acometer la actuación para la que se solicita subvención. En la misma se indicará la preferencia del ejercicio presupuestario en el que desean realizar la actuación, en 2016 o 2017, atendiendo a la duración prevista de los trabajos de ejecución de las actuaciones y los de justificación de la subvención. c) Certificación de la Secretaría del Ayuntamiento de estar al corriente de rendir cuentas con la Cámara de Cuentas de Aragón y demás obligaciones del art. 9 de la Ley de Subvenciones de Aragón. d) Declaración responsable del Alcalde de que el proyecto presentado es nuevo y no existe actividad previa del mismo y que no realiza concurrencia a la iniciativa privada en la misma localidad por no existir en ella el mismo servicio o actividad. e) Certificación del Inventario de Bienes municipal de que el bien sobre el que se actúa es de titularidad municipal o existe una concesión mínima de 30 años a favor del Ayuntamiento. Son admisibles también las certificaciones del Registro de la Propiedad o de las escrituras de compra, la donación o cesión del bien a favor del Ayuntamiento. Se admiten igualmente, los acuerdos de Pleno de aceptación de donaciones o cesiones, si en ellos consta una referencia explícita al bien y la duración de la cesión. En la certificación se hará constar que dicho bien no ha sido cedido, alquilado o transferido a otra entidad, total o en la parte que se vaya a destinar a este proyecto. f) Memoria explicativa del proyecto para el que se solicita la subvención, que reúne la documentación indicada en el art. 4.2 de la Ordenanza General de las Bases Reguladoras de las Subvenciones y que contendrá los siguientes documentos: - Anexo V Memoria explicativa del proyecto, relacionada con los criterios de valoración de las bases que regulan esta convocatoria, firmada por el representante del Ayuntamiento. - Proyecto técnico o memoria valorada detallada de las obras a realizar firmada por un técnico competente en el caso de obras. En el caso de adquisición de bienes, presupuesto o factura proforma que incluya el detalle de los gastos a realizar. En el caso de incluir los gastos del proyecto técnico de obras, el presupuesto de los honorarios de redacción del mismo, excluida la dirección de obra y otros similares. Si la actuación resultara subvencionada, y se hubiera remitido una memoria valorada, deberá completarse la

4 documentación con el correspondiente proyecto técnico, suscrito por el técnico competente. - Una estimación de la duración de los trabajos de ejecución de las actuaciones a realizar. g) A la vista de las características del proyecto la Diputación podrá requerir, además, un estudio de los aspectos jurídicos, técnicos y económicos que avalen su viabilidad. h) Ficha de Terceros, si el Ayuntamiento no la tiene ya presentada ante la Diputación El plazo para la presentación de las solicitudes será de 20 días hábiles contados a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria en el Boletín Oficial correspondiente. 6. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención. Los proyectos presentados se valorarán teniendo en cuenta los objetivos que persigue esta convocatoria de acuerdo con los criterios de valoración que a continuación se indican hasta un máximo de 60 puntos: a) El grado de innovación en el ámbito comarcal de la actividad económica propuesta en el proyecto, hasta 20 puntos. Se valorarán más los proyectos que resulten totalmente innovadores y no existan en la comarca y menos los que solo no existan en la localidad. b) Que en su gestión participe la iniciativa privada en cualquiera de las formas previstas en la legislación, hasta 15 puntos. Se valorarán más los proyectos que vayan a ser gestionados por empresas, entidades o asociaciones ya constituidas y con una implantación en la comarca respectiva. Igualmente se valorarán más los proyectos existentes ya gestionados directamente por los medios de la administración o mediante empresas públicas con participación mayoritaria de entidades locales. c) La incidencia territorial del proyecto, hasta 10 puntos. Se valorarán más los que tengan una incidencia económica en el ámbito comarcal por formar parte de un proyecto de ámbito territorial más amplio o estar incluido en una red temática o territorial y menos aquéllos cuya incidencia sea únicamente local. d) Que esté basado en la aplicación y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, 10 puntos. e) El impacto económico de la actividad en el territorio de incidencia, hasta 5 puntos. Se valorarán más los que tengan una incidencia económica mayor por el volumen de actividad esperado y presumible. 7. Órganos competentes, instrucción, valoración, reformulación, resolución y notificación. En estas materias se estará a lo previsto en los artículos 10 y 11 de la Ordenanza General de las Bases Reguladoras de las Subvenciones. El órgano instructor

5 será el Jefe de negociado de Promoción de Iniciativas Locales El plazo para la resolución y notificación de la concesión de la subvención será de seis meses a partir de la fecha de la convocatoria de acuerdo con el artículo 11.5 de la Ordenanza General de las bases reguladoras de las subvenciones. La falta de resolución tiene carácter desestimativo. 8. Aceptación. Transcurridos diez días desde la notificación de la subvención sin que el beneficiario haya comunicado nada en contrario, ésta se entenderá aceptada en los términos de la concesión por la Diputación. 9. Pagos anticipados y abonos a cuenta. No se realizarán. 10. Plazo y forma de justificación Plazo. El plazo máximo para la realización de actividad será, en cada ejercicio, hasta el 15 de noviembre y el de justificación hasta el 30 de noviembre Forma. La justificación se realizará por el procedimiento del art. 15 de la Ordenanza General de las Bases Reguladoras de las Subvenciones, de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gastos. Para la justificación de la subvención el Ayuntamiento solicitante deberá remitir a la Diputación la documentación que en dicho artículo se describe en los puntos que sean de aplicación, y concretamente: 1. Instancia de justificación según el modelo anexo II de Justificación de subvenciones. 2. Memoria de la actuación, formada por: - En el caso de obras, las certificaciones de obra que se ajustarán al proyecto aprobado por el ayuntamiento y estarán firmadas por el técnico director de la misma, el contratista y la propiedad, y visadas. - Anexo VI Memoria final detallada de la actuación. 3. Memoria económica, que contendrá: a). Índice numerado de los justificantes de pago que se presentan, utilizando modelo del Anexo III y señalando conceptos y cuantías de cada uno, así como la cifra global a que ascienden. Los justificantes de pago consistirán en las facturas originales o bien copias compulsadas legalmente expedidas de acuerdo con el R. D. 1619/2012 de 30 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, expedidas a nombre del beneficiario de la subvención que, en todo caso, estarán relacionadas con las actividades realizadas. b) Copias compulsadas de las facturas por la totalidad de la inversión a justificar y, en su caso, del proyecto técnico. En el caso de obras, las facturas irán acompañadas de sus

6 certificaciones de obra visadas y firmadas por el técnico director de la misma, el contratista y la propiedad. El pago efectivo de las facturas no será obligatorio realizarlo hasta que no se produzca el abono de la subvención. Una vez realizado el ingreso por la Diputación Provincial de Huesca el ayuntamiento deberá proceder a su abono en el plazo de 15 días y remitirán a esta Diputación copia compulsada del documento que lo acredite. c) Certificación expedida por el secretario del Ayuntamiento acreditativa de que se ha realizado la actividad, de que los justificantes aportados corresponden a gastos relacionados directamente con la misma y de que no se han recibido otras subvenciones o ayudas de organismos públicos o privados o de otros servicios de esta Diputación que, junto con la concedida, superen el coste total de la actividad. d) Certificación expedida por el secretario del Ayuntamiento acreditativa de que el ayuntamiento no es sujeto pasivo del Impuesto sobre el Valor Añadido por ninguna actividad afectada por el proyecto objeto de actuación. En el supuesto de serlo, la cuantía de dicho impuesto no será elegible como justificante de la subvención. e) En el supuesto de que la actuación requiera proyecto técnico, certificación expedida por el secretario del ayuntamiento acreditativa de la fecha de aprobación del proyecto técnico y el órgano que lo aprobó. f) Certificación expedida por el secretario del Ayuntamiento en el que se acrediten los siguientes datos del expediente de contratación: - Contratista: nombre, domicilio y N.I.F. - Antecedentes: oficina técnica redactora del proyecto, fecha de aprobación, presupuesto de contrata y aplicación presupuestaria que financia el gasto. - Contratación: sistema de adjudicación, fecha y lugar de publicación, fecha límite recepción ofertas, fecha celebración mesa de contratación, fecha adjudicación. Si se trata de un contrato menor, el órgano que lo autoriza y la fecha de resolución o acuerdo. - Presupuesto de adjudicación: importe del contrato, porcentaje de baja medio, porcentaje de baja adjudicación, fecha de formación del contrato e importe de la fianza definitiva. - Ejecución: fechas del acta de comprobación del replanteo de las obras, del inicio de las obras y del acta de recepción de las mismas. g) Al menos dos fotografías de la actuación subvencionada, que remitirá a la dirección promlocal2@dphuesca.es 4. Los ayuntamientos deberán justificar la totalidad de las cantidades del epígrafe "inversión a justificar". En caso contrario se procederá un prorrateo del 85 por ciento de la subvención al gasto efectivamente justificado. 11. Publicidad

7 11.1. Medidas de publicidad. El beneficiario deberá colocar en un lugar visible un elemento indicativo de que la actuación ha sido cofinanciada por la Diputación Provincial de Huesca, que ésta le facilitará Publicidad de las subvenciones concedidas. Se estará a lo establecido en el artículo 26 de la Ordenanza General de las Bases Reguladoras de las Subvenciones. 12. Periodo que debe destinar los bienes al fin concreto de la subvención. De conformidad con lo dispuesto en artículo 27 de la Ordenanza General de las Bases Reguladoras de las Subvenciones, se fija que el beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que le fue concedido la subvención por un periodo mínimo de cinco años. 13. Obligaciones del beneficiario de la subvención La concesión de estas subvenciones está sometida a la Ley 38/20013, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el RD 887/2006, de 21 de julio, Reglamento de la Ley General de Subvenciones, la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Aragón, la Ordenanza General por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones por la Diputación Provincial de Huesca y el Instituto de Estudios Altoaragoneses, publicada en BOP de Huesca de fecha 11 de febrero de 2016 y por esta convocatoria El beneficiario adquiere las siguientes obligaciones: a) Encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias, la de Seguridad Social y con la Diputación y el Instituto de Estudios Altoaragoneses, en los términos del art. 13 de la Ley 38/03, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. b) Realizar el gasto y la actividad que fundamentan la concesión de la subvención. c) Acreditar ante la Diputación Provincial de Huesca la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda. d) Someterse a las actuaciones de comprobación que desee efectuar la Diputación. e) Comunicar la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos nacionales o internacionales Podrán articularse sanciones pecuniarias por las infracciones en materia de subvenciones, de conformidad con lo establecido en el Título IV de la Ley General de Subvenciones, que serán independientes de la obligación de reintegro contemplada en el artículo 40 de la citada Ley General de subvenciones. 14. Reintegro. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos: a) Incumplimiento de la obligación de justificación.

8 b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida. c) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención. d) Cuando se produzca la enajenación de las inversiones incumpliendo las condiciones previstas en el apartado 11.2). e) Igualmente procederá el reintegro en el caso de haber recibido subvenciones incompatibles para la misma operación. 15. Recursos. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, contra la resolución de la convocatoria de subvenciones, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer alternativamente, o recurso de reposición potestativo en el plazo de un mes ante el mismo órgano que dictó el acto, o recurso contencioso-administrativo, ante el Juzgado de lo Contencioso- Administrativo de Huesca, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a la recepción de la notificación. Si optara por interponer el recurso de reposición potestativo no podrá interponer recurso contencioso administrativo hasta que aquél sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio. Huesca, 11 de marzo de 2016 El Presidente