Conectando los clústeres y las prioridades de la RIS3

Transcripción

1 Seminari internacional Innovació per a la competitivitat territorial Barcelona, 19 de noviembre de 2015 Conectando los clústeres y las prioridades de la RIS3 Reflexiones sobre el caso del País Vasco James Wilson Orkestra y Deusto Business

2 La política debe evolucionar según los retos Un ejemplo: Evolución de la políaca de compeaavidad en el País Vasco 1980s Reestructuración Industrial Respuesta a la crisis económica Inversión en infraestructura clave de I+D+i 1990s Clústeres Enfoque en compeaavidad basada en eficiencia PolíAca proacava para mejorar el entorno de negocios 2000s Innovación Evolución de la políaca clúster Bases para la estrategia de especialización inteligente Ahora Momento de cambio: El desarrollo del RIS3 coincide con reflexiones sobre la políaca clúster

3 Especialización inteligente Parte de la corriente de la nueva políaca industrial Estrategia territorial está de moda El concepto de especialización inteligente ha sido impulsado en Europa por la Comisión Europea Research and InnovaAon Strategies for Smart SpecialisaAon (RIS3) Dos elementos clave: 1. Priorizar inversiones en I+D+i para fomentar cambios estructurales 2. Hacer esto a través de un proceso de descubrimiento emprendedor (EDP) La traducción del concepto a la pracaca no es fácil: Estrategia territorial, no del gobierno Complejo: cuádruple hélice Sensible: priorizar implica dejar fuera EDP una caja negra: todos estamos aprendiendo Que rol juegan los clústeres en todo esto?

4 Especialización inteligente y clústeres Diferencias en escala, en enfoque y en políacas Pero existen muchas sinergias entre ambos conceptos: Ambos implican formas de cooperación entre empresas y otros agentes que operan en áreas relacionadas/complementarias Ambos son sistémicos y requieren de nuevas formas de liderazgo y gobernanza del triple o cuádruple hélice Ambos se apoyan en acavos, contexto e insatuciones del entorno inmediato Ambos buscan ser transformadores y requieren de procesos de priorización Ambos se enfrentan al reto de la evaluación de su efecavidad Foray et al. (2012) sosaenen que los clústeres innovadores dinámicos son un resultado clásico o una propiedad emergente de la RIS3 Pero los clústeres y las políacas preexistentes también conaenen importantes elementos del proceso de descubrimiento emprendedor sobre los que puede construirse la RIS3

5 Los clústeres y los seis pasos hacia el RIS3 Pasos para el diseño del RIS3 Paso 1: Análisis del contexto regional y del potencial de innovación Estrategia enraizada en especificidades regionales Mirando más allá de las fronteras regionales Dinámicas emprendedoras: perspecavas para un proceso de descubrimiento emprendedor Paso 2: Gobernanza para garannzar la parncipación y la propiedad Cuádruple hélice Liderazgo colaboraavo Boundary Spanners (conectores de fronteras) Paso 3: Elaboración de una visión conjunta sobre el futuro de la región Construcción de la visión: escenarios Comunicación de la visión Contribución desde la experiencia clúster La existencia de políacas clúster e iniciaavas clúster puede proporcionar una importante base para el análisis y el conocimiento del contexto regional, por ejemplo a través de procesos de diagnósaco existentes en los clústeres, ejercicios de mapeo de clústeres, y análisis de casos en profundidad Los clústeres muestran una larga experiencia en lo referente a paracipación y gobernanza efecava, y existe un importante potencial para aprender de estas estructuras y procesos de gobernanza y mejorarlas en el desarrollo del RIS3 De los procesos de reflexión estratégica de los clústeres existentes pueden extraerse lecciones para la construcción de una visión común, y los clústeres son un vehículo importante para la construcción y la comunicación de una visión regional

6 Los clústeres y los seis pasos hacia el RIS3 Pasos para el diseño del RIS3 Paso 4: IdenNficación de prioridades Combinación de enfoques top- down y bo4om up Prioridades de Apo veracal y horizontal Paso 5: Definición de policy mix, hoja de ruta y plan de acción coherentes Posibilidades de experimentación Paso 6: Integración de mecanismos de monitorización y evaluación Monitorización para hacer el seguimiento del proceso de experimentación Evolución y ajuste según los cambios económicos y condiciones estructurales Contribución desde la experiencia clúster Los enfoques inter- clúster y las colaboraciones entre actores TFE (KET) y los clústeres pueden jugar un papel importante a la hora de facilitar la coordinación de inputs bo4om- up y top- down en los procesos de priorización Las políacas clúster han seguido una trayectoria similar, y la experiencia muestra la importancia de la flexibilidad de las políacas y de los mecanismos que garanazan una inteligencia políaca sofisacada La experiencia en evaluación de políaca clúster apunta hacia la importancia de metodologías mixtas y el foco en el aprendizaje de políacas (policy learning) Fuente: Aranguren y Wilson (2013)

7 RIS3 País Vasco Capacidades Cien^fico- tecnológicas Biociencias Salud Territorios de oportunidad Energía Electricidad Petróleo Gas E. Renovables Fabricación Avanzada AeronáuNca Naval y Ferroviario Automoción Máquina Herramienta B. Equipo T. Metálica Grupos de pilotaje establecidos para cada prioridad Agroalimentación Biociencias Ecosistemas Salud Hábitat Urbano I. Culturales, CreaNvas y Digitales Capacidades empresariales

8 Clústeres vascos y prioridades del RIS3 11 Clústeres prioritarios, la mayoría con apoyo desde los 1990s 11 pre- clústeres apoyados en los úlamos 4 años Apoyo directo a las asociaciones clúster Acceso a una serie de programas de I+D+i Energía Manufactura Avanzada Biociencias

9 Composición de los grupos de pilotaje establecidos para las prioridades temáncas

10 Composición de los grupos de pilotaje establecidos para los nichos de oportunidad

11 Repensando los clústeres en la era RIS3? Las fronteras entre clústeres son cada vez más porosas, ya que las nuevas oportunidades emergen en el nexo entre las acavidades económicas, las tecnologías y las oportunidades de mercado La colaboración inter- clúster adquiere renovada importancia en este contexto Dentro de la región Entre regiones (una dimensión frecuentemente descuidada en el RIS3) Clústeres y políccas clúster rígidas pueden suponer barreras para la feralización cruzada de ideas; en algunos casos las políacas clúster pueden necesitar adaptarse y ser más flexibles (p.e. clústeres maduros versus clústeres emergentes) Se necesita una mejor coordinación entre las políacas clúster y otras políacas de compeaavidad, trabajando juntos en un sistema que apoye una estrategia conjunta La RIS3 y el desarrollo futuro de los clústeres deberían ir de la mano, aprovechando las sinergias entre ellas para el aprendizaje y la mejora

12 Seminari internacional Innovació per a la competitivitat territorial Barcelona, 19 de noviembre de 2015 GRÀCIES Conectando los clústeres y las prioridades de la RIS3 Reflexiones sobre el caso del País Vasco Dr. James Wilson Orkestra y Deusto Business School