XXXIX Seminario Internacional de Presupuesto Público
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- Esperanza Vera Revuelta
- hace 5 años
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1 Asociación Internacional de Presupuesto Público Public Budget International Association Association Internationale du Budget Public Associaçao Internacional de Orçamento Público XXXIX Seminario Internacional de Presupuesto Público Mesa redonda Equidad Educativa como medio para reducir la desigualdad social y económica. Acceso a la educación. Igualdad de oportunidades. Calidad educativa. Gasto público en educación y el problema del acceso, permanencia y resultados de aprendizaje en el Uruguay Martín Pasturino Director de Empleo y Formación Profesional INEFOP
2 Los cambios en el contexto económico y social a partir del año 2005 El gasto social y el gasto educativo en el Uruguay La expansión y nueva demanda del mercado de trabajo Los persistentes problemas de acceso y permanencia en el sistema educativo medio El problema de la calidad y equidad de la educación: el acceso, la permanencia y las brechas de aprendizaje.
3 Un nuevo contexto socioeconómico: crecimiento con equidad
4 La nueva etapa de crecimiento económico del Uruguay. Índice de volumen físico del PBI. 2005=100. Fuente: Política económica y el reto de la productividad Ministerio de Economía y Finanzas, 23 nov
5 El crecimiento reciente se da en un contexto de reducción del desempleo y de la pobreza, así como, de mejoramiento en la distribución del ingreso. Fuente: Política económica y el reto de la productividad Ministerio de Economía y Finanzas, 23 nov
6 Cambios en la posición de Uruguay en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, según componentes. (2011 vs 2006) Fuente: MEF en base a WEF Nota: Las posiciones se calculan sobre una muestra de 125 países, excepto eficiencia del mercado que es sobre 134 países
7 Gasto público social y gasto en educación
8 Gasto público social según componentes Estructura del Gasto público social por componentes, según períodos y años escogidos. En porcentajes ,2 2 2,1 1,6 2,5 2,6 2,8 2,2 2, ,2 73,3 69,7 67,7 64,1 63,7 62,6 61,6 63,9 3,2 6,6 4,2 3,2 4,6 10,4 2,7 5,9 9,9 10,2 2 2,2 9,7 9,4 8,6 9,5 9,3 9,2 13,3 13,3 16,1 16,2 17,3 19,5 21,2 23,5 19, Vivienda Seguridad social Asistencia social Salud Educación Fuente: En base a AZAR et als. (2008): Gasto Público en Infancia, Cuadernos de la ENIA, Programa INFAMILIA, Montevideo.
9 Distribución del gasto público social según períodos de gobierno y años escogidos. 25 Distribución del gasto público social por sector, según períodos y años escogidos. En porcentajes del PBI. 20 0,4 0,4 0 0,3 0,4 0,5 0,5 0,4 0, ,4 15,1 14,1 11,8 11,4 11,1 10,9 10,8 11,2 Vivienda Seguridad social Asistencia social Salud Educación 5 0 0,6 0,5 1,2 0,7 0,6 0,8 0,4 1 1,8 1,9 1,9 1,7 1,7 1,8 0,3 1,7 1,6 1,5 2,4 2,7 3,2 2,8 3,1 3,4 3,7 4,1 3, Fuente: En base a AZAR et als. (2008): Gasto Público en Infancia, Cuadernos de la ENIA, Programa INFAMILIA, Montevideo.
10 Millones de pesos de enero 2011 Evolución del gasto social en el Uruguay Evolución del gasto en educación (ANEP y Universidad), salud y AFAM (Asignaciones familiares) en pesos constantes de enero de (en millones de pesos) ANEP Universidad INAU MSP-ASSE AFAM
11 Título del eje Evolución del gasto en educación de la ANEP en pesos constantes de Años 1985 a En pesos constantes de En pesos constantes de 2011
12 Evolución del gasto en educación de la ANEP en dólares constantes de Años 1985 a En dólares constantes de En dólares constantes de 2011
13 Evolución porcentual del gasto de ANEP. Período 1985 a base 100 año (pesos constantes de 2011) Evolución (%) del gasto de ANEP- Período Base 100 año (pesos constantes de 2011) 142,6 189,8 167,5167, ,672 67,267,1 65,9 61,7 50, ,1 80,3 78, ,5 100,4 104,9 98,1 97,397, ,1 119,1 0
14 Gasto por alumno en Pesos de 2011 Evolución del gasto anual por alumno en la educación pública uruguaya, según subsistema educativo. Años desde 1985 a (TC :1 U$S= $20 pesos) Gasto por alumno según subsistema de educación en la ANEP. A pesos constantes de Ao 1985 y serie de 1991 a Primaria Secundaria Técnica Form. Docente ANEP 0
15 Plan de equidad En el año 2005 comenzó un Plan de Emergencia social y en enero del año 2008 se lanza el Plan de Equidad. Es una estrategia concebida para el mediano y largo, dirigida a la atención de la emergencia social articulada mediante seis componentes específicos pensados para reforzar la Matriz de Protección Social junto a las políticas en educación. I) reforma tributaria; II) reforma de la salud; III) revisión de políticas de empleo; IV) nueva política de vivienda y hábitat; V) reforma educativa, y VI) plan nacional de igualdad de oportunidades y derechos.
16 Políticas destinadas la equidad y calidad de la educación (acceso, permanencia y egreso, y mejoramiento de los aprendizajes) Incentivos al acceso y permanencia en el sistema educativo: Locomoción gratuita hasta el Bachillerato. En todo el país. Para docentes en el interior. Trasferencias monetarias (Incremento de la Asignaciones Familiares) Becas estudiantiles para la permanencia en el sistema Uruguay estudia, becas para la culminación de ciclos educativos. Estrategia de Recreación y Deporte. Se declara la obligatoriedad de la educación física el Primaria Programas de discriminación positiva: TC. Continuidad e incremento de Escuelas de Tiempo Completo para zonas desfavorecidas. Se llegará al 20% de los matriculados en las escuelas PAC. Programa Aulas Comunitarias para reingresar al sistema educativo en educación media. PIU. Programa de Impulso a la Universalización del Ciclo Básico: Equipos sociales y educativos, salud y recursos propios en los centros de educación media para la permanencia y apoyo educativo. 25% de los Liceos donde se da mayor fracaso escolar. Programa Maestros Comunitarios dirigido a reducir la desvinculación escolar, mejorando el relacionamiento entre la escuela y la comunidad y brindando apoyo pedagógico fundamentalmente a los niños de 1º y 2º año con bajo rendimiento escolar
17 Plan CEIBAL Ceibal, es el acrónimo de "Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea, por otra parte, es la flor nacional. El Plan Ceibal tiene como eje articulador que cada niño y cada Maestro del país disponga de una computadora portátil. Con el Plan Ceibal se apuesta a un potencial impacto igualador de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación sobre las estructuras de oportunidades a las que se enfrentarán niños y jóvenes en sus esfuerzos formativos, primero, y de inserción laboral, después. Se inicia en abril de 2007 con una escuela en Villa Cardal, Departamento de Florida En 2007 se entregaron equipos; en 2008, ; en 2009, ; llegando, en 2010, a completar la computadoras distribuidas: un total de en primaria y en educación media. Se asegura la conectividad inalámbrica desde las Escuelas y se generan contenidos. El Plan Ceibal alcanzó al 21,3% de los hogares, 8,6% de los cuales se encuentran en asentamientos irregulares. Los primeros resultados indican avances en matemáticas Se observan externalidades positivas por el ingreso de una computadora al hogar En el año 2011 comenzaron pruebas de aprendizaje on line con las ceibalitas
18 Los cambios en el mercado de trabajo y la educación
19 * Cambios en el mercado de trabajo Cantidad de personas ocupadas y desocupadas según años de 1992 a ,00 Cantidad de personas ocupadas y desocupadas. En miles. Años 1992 a , , , ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0,00 Personas ocupadas Personas desocupadas Fuente: en base a INE, En
20 Población desocupada según máximo nivel educativo alcanzado. En porcentajes. Año 2010 Porcentaje de desocupados según nivel educativo. Año Sin instrucción; Terciaria 0,1 completa; 3,2 Media Superior completa (CES- UTU); 5,5 Terciaria incompleta; 12,2 Hasta Ciclo Básico incompleto; 46,4 Media Superior incompleta (CES- UTU); 23,1 Con Ciclo Básico completo; 9,6 Fuente: INE, 2011
21 Asistencia a la educación según quitiles de ingreso per cápita en edades entre 14 y 25 años. Año ,0 Asistencia a la educación según quintiles de ingreso per cápita en edades entre 14 y 25 años. Año ,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30, Total 20,0 10,0 0,
22 TUN MAC ESP URY BRA ARG FRA PAN PRT LUX COL BEL DEU UE PER CHE QAT CHL HKG QAR IDN LVA HUN AUT NLD ISR JOR ITA CAN GRC USA BGR POL QCN TTO KGZ ROU EST ALB CZE LTU SVK IRL SGP NZL SVN SRB AUS HRV SWE RUS THA MNE AZE DNK TAP GBR KAZ FIN ISL TTO TUN MAC PRT NLD LUX COL URY BRA PER BEL FRA PAN IDN ARG CHE ESP USA IRL HKG UE CHL DEU AUS QAT QAR HUN LVA ISL AUT ISR CAN QCN JOR EST NZL SWE DNK BGR ALB GRC KGZ ROU SGP FIN RUS CZE LTU POL SVK GBR KAZ ITA THA HRV AZE TAP MNE SRB SVN Porcentaje de jóvenes que se presentaron al ciclo PISA 2009 y repitieron al menos un grado en Primaria o Secundaria obligatoria, según países. 30 Porcentaje de jóvenes que se presentaron al test PISA 2009 y que repitieron al menos un año en enseñanza Primaria, según países , ,2 Porcentaje de jóvenes que realizaron el test PISA 2009 y que repitieron al menos un año en Educación Secundaria obligatoria, según países.
23 Calidad y equidad de los aprendizajes
24 Pruebas LLECCE Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación OREALC/UNESCO. En 3 y 6 grado de Educación Primaria.
25 Medias de desempeño en la escala global de Matemáticas por país, PISA Jóvenes de 15 años. Promedio OCDE Uruguay Promedio AL
26 Brechas de aprendizaje en la escala global de Matemáticas por país, PISA Diferencias entre el percentil 5 y el 95. Fuente: INEE, México en la base de datos de pisa 2009
27 La nueva demanda del mercado de trabajo sobre el sistema educativo
28 Mercados de trabajo transicionales y crecimiento económico. Hogares (Ley de cuidados) Transición Educación (formación Inicial y Capacitación) Transición Mercado de trabajo Transición Jubilación (retorno a la vida activa) Transición Desocupación (incremento de la recualificación)
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