El libro Democracia interna y tendencias oligárquicas de los partidos

Transcripción

1 291 Francisco Casanova Álvarez y Gabriel Corona Armenta, coords Democracia interna y tendencias oligárquicas de los partidos políticos en México: pan, pri y prd. México: fes Acatlán-unam/Gernika Joaquín Balancán Aguirre (México)* El libro Democracia interna y tendencias oligárquicas de los partidos políticos en México: pan, pri y prd, coordinado por Gabriel Corona y Francisco Casanova, permite tener un diagnóstico acerca del grado de democracia interna que presentan los partidos mayoritarios del país. Invariablemente, ofrece algunas claves para entender el desempeño de estos en el gobierno en los ámbitos federal, estatal o municipal y en las Cámaras legislativas. La obra está conformada por 12 trabajos divididos en seis secciones. En la primera, se ofrece un panorama de la literatura referente al concepto democracia interna y una definición de oligarquía. La segunda está dedicada al Partido Acción Nacional (pan); la tercera, al Partido Revolucionario Institucional (pri), y la cuarta, al Partido de la Revolución Democrática (prd). En todas se pone énfasis en las tendencias oligárquicas de sus mecanismos para elegir candidatos o dirigentes. En la quinta sección se abordan, * Asesor en la Coordinación de Asesores de la C. Secretaria de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. joaquinbalancan@comunidad.unam.mx.

2 292 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación desde la perspectiva comparada, estas características de los institutos políticos en sus procesos de selección. La última sección está conformada por tres anexos referentes al financiamiento, la transparencia y la participación ciudadana. En la primera sección se incluye el trabajo de Alberto Espejel, así como el de Francisco Casanova y Víctor Rosales. En su texto El estado de la cuestión de la democracia interna, Espejel ofrece un extenso panorama de la bibliografía reciente acerca de la democracia interna producida en América Latina, Asia y Europa. El autor clasifica las publicaciones relativas al tema en dos grandes grupos: el jurídico y el politológico. En la primera categoría, encuentra que la premisa de análisis es el deber ser, el análisis de la norma y los estatutos. En la segunda, el hilo conductor es el ser, es decir, el comportamiento cotidiano de las dirigencias y sus prácticas. Para completar lo anterior, se agrega una importante bibliografía referente a la materia. En el trabajo Oligarquía y tendencias oligárquicas de los partidos políticos mexicanos de Casanova y Rosales, se ofrece una disertación acerca de los vocablos utilizados en la disciplina para describir lo que Robert Michels nombró tendencia oligárquica. En la primera parte se analizan los conceptos élite política, oligarquía y clase política a la luz de diversos autores, en un ejercicio que clarifica estas palabras para las referencias próximas en el libro. En la segunda parte se presenta un índice de oligarquización del pri, pan y prd, aunque tanto en su construcción como en sus variables cualitativas no es claro y se vuelve poco relevante, e incluso sus resultados no se corresponden con la literatura referente a la democracia interna de esos partidos. La segunda sección, dedicada al pan, comprende los trabajos El Partido Acción Nacional: tendencias oligárquicas e intentos de democratización y La coalición dominante del Partido Acción Nacional como partido gobernante de Víctor Manuel Muñoz y Francisco Reveles, respectivamente. En el primero, Muñoz repasa la historia de dicho instituto político; además,

3 Francisco Casanova Álvarez y Gabriel Corona Armenta en un intento por explicar sus tendencias oligárquicas, describe los procesos recientes de incorporación de diversas organizaciones y de apertura a los militantes en los procesos de decisión. No obstante, el autor plantea que la oligarquización es inevitable en los partidos, al entenderla como una herramienta que impide conflictos o rupturas. En el segundo texto, Reveles describe la influencia del presidente de la república en los procesos de selección de dirigentes y en la conformación de las estructuras partidistas, ya que su intervención en el partido, a pesar de enfrentarlo a diversas corrientes, explica el desempeño gubernamental y legislativo de los dos presidentes panistas. El pri recibe atención en la tercera sección del libro. Adrián Galindo, en Oligarquía plural y democracia aletargada: el pri diez años después de la alternancia, hace un recuento detallado del periodo en ese partido. El autor describe el paso hacia formas medianamente democráticas que el pri implementó para elegir dirigentes y candidatos. La evidencia en el texto permite a Galindo concluir que en la nueva era del pri, después de dos derrotas consecutivas en elecciones presidenciales destacaban, como los factores reales de poder, los mandatarios de las entidades gobernadas por priistas, los dirigentes del Comité Ejecutivo Nacional y los líderes de las bancadas (2013, 220). Estos factores prepararon al pri, según el autor, para recuperar la Presidencia. En Una interpretación sobre las tendencias recientes de dirección y control de la oligarquía en el Partido Revolucionario Institucional, Héctor Zamitiz muestra los reacomodos que los grupos políticos emprendieron después de la derrota de 2006, con miras a las elecciones de 2009 y en torno a la figura de Enrique Peña Nieto, otrora gobernador del Estado de México. Zamitiz hace una disección de la influencia del grupo de Peña en su partido al mostrar cómo fijó la agenda de este en la Cámara de Diputados.

4 294 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación La cuarta sección del libro, referente al prd, incluye también dos trabajos. El primero es de Rosendo Bolívar y se titula La oligarquización del Partido de la Revolución Democrática bajo la dirigencia de Nueva Izquierda. En este el autor hace evidente el control que ha consolidado Nueva Izquierda en los años recientes y los efectos nocivos que ha tenido en el rendimiento electoral del partido, así como en su grado de cohesión interna. Según Bolívar, esa corriente del perredismo, al controlar los cargos de dirección, impide que otras le disputen la dirigencia de manera equilibrada, ya que también controla los recursos de dicho instituto político. Néstor Benítez, en El Partido de la Revolución Democrática: democracia, oligarquía y procesos de institucionalización, repasa los principales conceptos operativos existentes de democracia, para apuntalar la legitimidad de las corrientes del prd, aunque sostiene que han sido fuente de conflicto y han impedido, en gran medida, la institucionalización del partido. El trabajo de Gabriel Corona, titulado Tendencias oligarquizadoras y democratizadoras del pri, pan y prd durante las elecciones de sus dirigentes nacionales. (México: ), integra la quinta sección y complementa el contenido del libro, no solo por su extensión o sus descripciones, sino por lo concreto de su objeto de estudio. A lo largo de su texto, Corona muestra las regularidades en los procesos de selección de cada partido, por ejemplo: la presencia del fenómeno caudillista en el prd; el papel del presidente de la república en la era de la hegemonía y el impulso de los gobernadores y líderes de bancada a raíz de la democratización, en el pri, y el grado de disciplina y respeto por las jerarquías, existente en el pan. El autor encuentra otro rasgo de los procesos de selección en los tres institutos políticos: la ausencia de una discusión ideológica y programática en esta etapa de las contiendas internas, que convierten a sus procesos en meros episodios pragmáticos (Corona 2013, 435). Esto constituye una conclusión, no solo de Corona, sino que puede extenderse a todo el libro, ya que las disputas dentro de los partidos desvían las discusiones

5 Francisco Casanova Álvarez y Gabriel Corona Armenta ideológicas y quitan la atención hacia temas de fondo, como la democracia interna, el manejo de los recursos y la distribución de poder en su interior. En suma, los textos incluidos en la obra muestran suficiente evidencia para denunciar las tendencias oligárquicas que existen en estos institutos políticos. Además, develan los factores que, desde el interior de los partidos, explican los retrocesos y las deficiencias que enfrentan las instituciones gubernamentales y legislativas. Finalmente, el uso patrimonial y de grupos que impera en ellos constituye una de las causas del descrédito que viven y es factor explicativo del malestar hacia la democracia expresado en México.