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CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN 3 2. MARCO LEGAL..4 LEYES...4 REGLAMENTOS.....4 3. ATRIBUCIONES..5 4. FILOSOFIA INSTITUCIONAL....8 MISIÓN.....8 VISIÓN......8 OBJETIVOS INSTITUCIONALES...8 VALORES.....8 5. ESTRUCTURA ORGÁNICA.....8 6. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO....10 DIRECTOR. 10 SUBDIRECTOR. 11 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO. 12 DEPARTAMENTO DE PROYECTOS... 14 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIONES 14 DEPARTAMENTO DE PRECIOS UNITARIOS 15 DEPARTAMENTO DE LICITACIONES Y CONCURSO. 16 2
1. INTRODUCCIÓN. El presente Manual de Organización tiene como propósito dar a conocer las funciones, líneas de mando, de comunicación y la estructura de la Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales, del H. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Nacajuca. Este documento es de observancia general, como instrumento de información y consulta, de las áreas que conforman este organismo y de la Administración Pública Municipal. El Manual está dirigido principalmente al personal que labora en la Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales, con la finalidad de que sean más eficientes en la realización de sus actividades, asumiendo el compromiso con los objetivos de su área. También es un medio para familiarizarse con la estructura orgánica y con los diferentes niveles jerárquicos que conforman esta unidad Administrativa. Su consulta permite identificar con claridad las funciones y responsabilidades de cada uno de los diferentes puestos que existen y evitar la duplicidad de funciones; y conocer las líneas de comunicación y de mando. El objetivo del presente manual es dar a conocer su estructura orgánica oficial dentro de la administración municipal, para informar con claridad y precisión acerca de las atribuciones, funciones y responsabilidades de la Dirección, así como su marco legal. Su alcance señala las funciones y responsabilidades del personal que integra la plantilla laboral en orden jerárquico, evitando con ello, la duplicidad de funciones o incertidumbre acerca de las facultades y obligaciones que corresponden a cada puesto. 3
2. MARCO LEGAL La Dirección de Obras Públicas, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales se encuentra sustentada en el siguiente marco normativo: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. LEYES: Ley Orgánica del Estado de tabasco. Ley de Obras Públicas del Estado de Tabasco. Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco. REGLAMENTOS: Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Nacajuca, Tabasco. 4
3. ATRIBUCIONES CAPÍTULO X DE LA TERRITORIAL Y SERVICIOS MUNICIPALES Artículo 84. A la Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Formular los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial municipal y las políticas de creación y administración de reservas territoriales, a fin de someterlos a la aprobación del Ayuntamiento; II. Formular, conducir y evaluar la política de ordenamiento territorial municipal en congruencia con los criterios que, en su caso, formule la Federación y el Gobierno del Estado, e intervenir en los trámites para regularizar la tenencia de la tierra urbana; III. Proponer al Presidente Municipal la creación de las zonas de reserva ecológicas y la expedición de los reglamentos correspondientes, y promover y auxiliar, en la materia de su competencia, al cumplimiento y ejecución de los Programas Nacionales y Estatales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; IV. Proponer y vigilar el cumplimiento de las normas y criterios para la regularización y rehabilitación de los asentamientos humanos irregulares, promoviendo, en su caso, la colaboración de los habitantes para su aplicación y llevar el registro, control y vigilancia del uso del suelo de los predios que se encuentren considerados en las áreas de los programas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial; información que deberá proporcionar al notario público o al particular que lo requiera previa solicitud; V. Vigilar el cumplimiento y aplicación de las disposiciones reglamentarias en materia de construcción y desarrollo urbanos, así como proponer al Presidente Municipal la celebración de los convenios con el Ejecutivo del Estado, que sobre la política de ordenamiento sustentable del territorio, señala el artículo 11 de la Ley de Ordenamiento Sustentable del Territorio de Tabasco; VI. Elaborar y vigilar el cumplimiento de los planos reguladores del crecimiento urbano municipal; VII. Participar en la realización de los programas de vivienda y urbanización y en la promoción, creación y administración de reservas territoriales municipales; VIII. Participar coordinadamente con la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable, en la formulación y operación de los planes, programas específicos y servicios públicos, para las obras de abastecimiento y tratamiento de agua potable, drenaje y alcantarillado de la competencia municipal, y en su caso, de acuerdo a los convenios que se firmen con el gobierno estatal. 5
IX. Participar en la planeación y elaborar el Programa de Obras Públicas del Municipio, formulando los estudios, proyectos y presupuesto de las mismas, excepto las encomendadas expresamente a otras dependencias o entes creados legalmente para ello; X. Realizar directamente cuando así se autorice en términos de la ley en la materia, o a través de terceros y vigilar en su caso, en todo o en parte, por acuerdo del presidente municipal, la construcción de obras urbanas que emprenda el Ayuntamiento, por sí o en cooperación con el Estado, o los particulares y que no se encomienden expresamente a otras dependencias; XI. Proyectar las normas relativas para el mejor uso, explotación o aprovechamiento de los bienes inmuebles del Municipio; XII. Ejercer la posesión del Municipio sobre sus bienes inmuebles y administrarlos en los términos de la ley y los reglamentos, siempre que no sean encomendados expresamente a otras dependencias o entes públicos; XIII. Elaborar y mantener al corriente el avalúo de los bienes inmuebles del Municipio y reunir, revisar y determinar las normas y procedimientos para realizarlos; XIV. Determinar la nomenclatura de las calles o avenidas y la numeración de las casas del Municipio; XIII. Elaborar y mantener al corriente el avalúo de los bienes inmuebles del Municipio y reunir, revisar y determinar las normas y procedimientos para realizarlos; XIV. Determinar la nomenclatura de las calles o avenidas y la numeración de las casas del Municipio; XIV. Determinar la nomenclatura de las calles o avenidas y la numeración de las casas del Municipio; XV. Se deroga XVI. En general realizar todas las obras requeridas para la prestación de los servicios públicos enumerados en esta Ley; XVII. Planear, elaborar y ejecutar el programa de conservación, mantenimiento y reparación de los bienes inmuebles y obras públicas en general dependientes del Ayuntamiento; XVIII. Realizar los estudios, programas y presupuestos necesarios para la prestación de los servicios públicos municipales; XIX. Se deroga. XX. Mantener en buen estado el alumbrado público y ampliarlo en los asentamientos humanos que lo requieran; XXI. Administrar los mercados y centrales de abasto municipales; XXII. Administrar los panteones que requieran los centros de población; XXIII. Administrar los rastros, cuidando que el sacrificio de los animales se haga en condiciones higiénicas y cumplan los requisitos necesarios para su consumo; XXIV. Mantener en óptimas condiciones de funcionamiento y limpieza las calles, monumentos, parques, puentes, jardines y demás sitios de uso público; XXV. Coordinarse con la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable, con el objeto de establecer los criterios ambientales que deban observarse en las obras urbanas y rurales, así como para los trámites de evaluación de impacto ambiental, ante las instancias correspondientes; 6
XXVI. Trabajar de manera conjunta con la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo y Desarrollo Sustentable y demás dependencias municipales, en la supervisión y vigilancia de las obras que se realicen en el territorio municipal, que tengan relación con el manejo, tratamiento y reciclaje de residuos domésticos e industriales, restauración de sitios contaminados y descargas de aguas industriales, restauración de sitios contaminados y descargas de aguas industriales, considerando la responsabilidad de las empresas e instituciones involucradas y dar seguimiento de acuerdo al ámbito de su competencia; XXVII. Colaborar con la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable, así como las autoridades federales y estatales, en las obras de protección y preservación de los recursos de flora y fauna silvestre del municipio, con el objeto de conservar los recursos naturales; XXVIII. En coordinación con la Dirección de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable, elaborara el Programa de Desarrollo Urbano Municipal, estableciendo las medidas necesarias para evitar afectaciones a los elementos naturales; y XXIX. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes, reglamentos, y las que le encomiende directamente el Ayuntamiento o el presidente municipal. 7
4. FILOSOFÍA INSTITUCIONAL MISIÓN Realizar Proyectos de infraestructura necesarias para atender la demanda de los nacajuquenses, dando cumplimiento a los lineamientos legales establecidos en la Ley Orgánica de los Municipios, en el ámbito de su competencia, en el Municipio de Nacajuca. VISIÓN Ser una institución comprometida realizar los proyectos en beneficio del Municipio de Nacajuca, que aplique y vigile el adecuado cumplimiento del marco normativo de Obras Públicas. OBJETIVOS INSTITUCIONALES Formular, conducir y evaluar las obras municipales en congruencia con la política federal y estatal en la materia. Formular e implementar proyectos en el Municipio de Nacajuca. Vigilar y aplicar en el ámbito de su competencia, lo dispuesto en la legislación federal, estatal y municipal, en materia de infraestructura. VALORES: Responsabilidad Compromiso Lealtad Honestidad Respeto 5. ESTRUCTURA ORGÁNICA Página 1 de 1 1.0. Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales 1.1. Subdirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales 1.2. Departamento Administrativo 1.3. Departamento de Proyectos 1.4. Departamento de Supervisiones 1.5. Departamento de Precios Unitarios 1.6 Departamento de Licitación y Concurso 8
ORGANIGRAMA DE LA TERRITORILA Y SERVICIOS MUNICIPALES 9
6. DESCRIPCION DE PUESTOS NOMBRE DEL PUESTO: DIRECTOR PERFIL: ING. CIVIL. ARQUITECTO Ó AFIN OBJETIVO GENERAL Coordinar, organizar, proponer, promover y evaluar proyectos en materia de infraestructura, para resolver las demandas de la población en el Municipio de Nacajuca. FUNCIONES Formular, conducir, regular, ejecutar evaluar y difundir la política de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales en concordancia con el ejecutivo municipal; Establecer e implementar programas y proyectos de infraestructura, previo acuerdo con el Presidente Municipal; Coordinar, supervisar y apoyar a las diversas áreas que conforman la Dirección, para el cumplimiento de las disposiciones que dicten el marco normativo y de procedimiento; Recibir, atender y canalizar, ante las autoridades competentes, las denuncias presentadas por la ciudadanía, y darle cauce a las de competencia municipal; Opinar, vigilar e intervenir en los asuntos administrativos de la Dirección; Dar seguimiento a las acciones y actividades realizadas por las diversas áreas de la Dirección; Recibir, revisar y emitir opiniones, informes de supervisiones que se requieran; Proponer y elaborar acuerdos y convenios de colaboración con el sector público, privado y social; Dar seguimiento a los acuerdos y compromisos contraídos por la administración municipal en materia de infraestructura; Informar a las Direcciones Normativas del Ayuntamiento, lo referente al avance, cumplimiento y aplicación de los recursos financieros presupuestales. 10
Promover la capacitación y desarrollo profesional del personal adscrito a la dirección. Atención a visitas especiales. Realizar las demás actividades que le señale el Reglamento, Decretos, acuerdos o le solicite el Presidente Municipal. Representaciones del C. Presidente Municipal. NOMBRE DEL PUESTO: SUBDIRECTOR PERFIL: ING. CIVIL, ARQUITECTO O AFIN OBJETIVO GENERAL Coordinar, organizar, proponer, proyectos en materia de infraestructura, para resolver las demandas de la población en el Municipio de Nacajuca. FUNCIONES conducir, regular, ejecutar evaluar y difundir la política de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales en concordancia con el ejecutivo municipal; Establecer e implementar programas y proyectos de infraestructura, previo acuerdo con el Director; Coordinar, supervisar y apoyar a las diversas áreas que conforman la Dirección, para el cumplimiento de las disposiciones que dicten el marco normativo y de procedimiento; Recibir, atender y canalizar, ante las autoridades competentes, las denuncias presentadas por la ciudadanía, y darle cauce a las de competencia municipal; Opinar, vigilar e intervenir en los asuntos administrativos de la Dirección; Dar seguimiento a las acciones y actividades realizadas por las diversas áreas de la Dirección; Recibir, revisar y emitir opiniones, informes de supervisiones que se requieran; Dar seguimiento a los acuerdos y compromisos contraídos por la administración municipal en materia de infraestructura; 11
Informar a las Direcciones Normativas del Ayuntamiento, lo referente al avance, cumplimiento y aplicación de los recursos financieros presupuestales. Promover la capacitación y desarrollo profesional del personal adscrito a la dirección. Atención a visitas especiales. Realizar las demás actividades que le señale el Reglamento, Decretos, acuerdos o le solicite el Director. Representaciones del Director. NOMBRE DEL PUESTO: AREA ADMINISTRATIVA PERFIL: ECONOMICO-ADMINISTRATIVO, LIC. EN RELACIONES COMERCIALES, CONTADURIA PUBLICA O A FIN OBJETIVO GENERAL Proveer, planear, organizar, integrar las acciones relativas a los procesos administrativos propios de la dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales de así como elaborar los informes financieros y de bienes e inmuebles que se requieran. FUNCIONES Establecer los Procedimientos Administrativos que se requieran de acuerdo a las características y actividades de la Dirección; Establecer los formatos y el seguimiento administrativo a los ingresos propios de la Dirección; Dar seguimiento y ejecutar los recursos que la Dirección de Programación asigne a la Dirección; Llevar el control del fondo revolvente, así como realizar los trámites correspondientes para su comprobación y reembolso; Hacer cumplir las disposiciones establecidas por las Direcciones Normativas del Ayuntamiento de Nacajuca, en lo referente a la aplicación de los recursos financieros; 12
Vigilar la puntual asistencia del personal informando a la Dirección, las faltas injustificadas, incapacidades, días económicos, vacaciones, así como altas, bajas y cambios para su respectivo procedimiento; Tramitar y hacer cumplir las disposiciones enviadas por la Dirección de Administración del Ayuntamiento, referente a sueldos y salarios, aguinaldos, vacaciones, etc; Supervisar que se realicen oportuna y correctamente, los pagos correspondientes a sueldos del personal de la Dirección; Establecer y ejercer controles sobre el activo fijo de la Dirección, así como mantenerlo permanentemente actualizado; Supervisar que las instalaciones de la Dirección se mantengan en buenas condiciones de limpieza; Apoyar en la elaboración y aplicación de normas y procedimientos tendientes a fortalecer la organización de la Dirección; Tener en tiempo y forma, las comprobaciones del ejercicio presupuestal ante las Direcciones Normativas del H. Ayuntamiento de Nacajuca; Requisitar mensualmente el suministro de material de oficina y material de limpieza; estableciendo los procedimientos administrativos para su recepción, así como la entrega de los mismos a las áreas de trabajo que lo soliciten; Realizar todas aquellas actividades necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones y demás que le confieran las Leyes y Reglamentos Municipales. Elaborar en acuerdo con el Director, la propuesta de presupuesto anual; Solicitar a la Dirección de Administración del Ayuntamiento, la reparación de los activos fijos averiados y solicitar el mantenimiento general de la Dirección, cuando se requiera, a través de la orden de trabajo; Apoyar a las demás áreas de la Dirección en los programas y eventos especiales que le sean solicitados; Las demás que señalen las disposiciones aplicables y las que les confiera el Titular de la Dirección; 13
NOMBRE DEL PUESTO: DEPARTAMENTO DE PROYECTOS PERFIL: ING. INDUSTRIAL, LIC. EN ADMINISTRACION ING. IDUSTRIAL, ARQUITECTURA O A FIN OBJETIVO GENERAL Ejecutar los anteproyectos, proyectos, detalles y en general, de todo lo relacionado con la planeación, programación, cuantificación, presupuesto, ejecución y control de las obras que realice la Subdirección de Servicios Municipales y que ameriten este tipo de trabajo. FUNCIONES: Elaborar los proyectos que se requieran en la dirección. Preparar los análisis y presupuestos de las obras; Elaborar los trabajos correspondientes para la investigación de mercado, referente a precios de materiales, mano de obra, herramienta, equipo y maquinaria; Efectuar los levantamientos necesarios, para efectos de presupuestos; Solicitar cotizaciones a fabricantes, proveedores, distribuidores, destajistas y subcontratistas cuando sea necesario para la elaboración más precisa de los análisis de precios y presupuestos; Seleccionar correctamente la contratación o compra, considerando la capacidad del proveedor, la disponibilidad del material, la cantidad y calidad necesaria, la distancia en función de los fletes, el precio del material y las condiciones de pago, y Las demás que le asigne el Subdirector. NOMBRE DEL PUESTO: DEPARTAMENTO DE SUPERVICIONES PERFIL: ING. CIVIL, ING. INDUSTRIAL O A FIN. OBJETIVO GENERAL Coordinar la supervisión de la obras a cargo de la Subdirección de Construcción y Mantenimiento. FUNCIONES: Elaborar y ejecutar el programa de supervisión de obras de la coordinación; Elaborar los expedientes técnicos de las diferentes obras de su competencia; 14
Coordinar las actividades y programas de trabajo correspondientes la supervisión de obras, observando las políticas y lineamientos establecidos en la Ley de Obras Públicas y demás ordenamientos relativos, y las instrucciones del Subdirector; Proponer, como resultado de la supervisión, las medidas convenientes para que los proyectos y las obras, se realicen dentro de los lapsos previstos; Integrar, revisar y evaluar los informes de actividades de las obras y verificar físicamente la congruencia de los informes con sus avances físicos; Presentar informes periódicos o de carácter especial, de las actividades de supervisión realizadas; Las demás que le señale el Subdirector NOMBRE DEL PUESTO: DEPARTAMENTO DE PRECIOS UNITARIOS DPERFIL: ECONOMICO-ADMINISTRATIVO OBJETIVO GENERAL Ejecutar todo lo relacionado con la planeación, programación, cuantificación, presupuesto, ejecución y control de las obras que realice la dirección de Construcción y Mantenimiento. FUNCIONES: Elaborar presupuestos que se requieran en la Dirección. Preparar los análisis de precios unitarios y presupuestos de las obras; Elaborar los trabajos correspondientes para la investigación de mercado, referente a precios de materiales, mano de obra, herramienta, equipo y maquinaria; Efectuar los levantamientos necesarios, para efectos de elaboración de presupuestos; Solicitar cotizaciones a fabricantes, proveedores, distribuidores, destajistas y subcontratistas cuando sea necesario para la elaboración más precisa de los análisis de precios y presupuestos; Seleccionar correctamente la contratación o compra, considerando la capacidad del proveedor, la disponibilidad del material, la cantidad y calidad necesaria, la distancia en función de los fletes, el precio del material y las condiciones de pago, y Las demás que le asigne el Director. 15
NOMBRE DEL PUESTO: DEPARTAMENTO DE LICITACION Y CONCURSO DPERFIL: ECONOMICO-ADMINISTRATIVO, LIC. EN ADMINISTRACION, ING. INDUSTRIAL, LIC. EN RELACIONES COMERCIALES O A FIN OBJETIVO GENERAL Llevar a cabo los concursos para la adjudicación de las obras que realice l la Dirección, conforme a la legislación aplicable. FUNCIONES: Elaborar el programa de concursos de obras de la Dirección de Construcción y Mantenimiento, en las modalidades que indica la Ley de Obras Públicas; Realizar los trámites y gestiones necesarios para la publicación de las convocatorias de concurso de obras; Verificar que en todo momento, el proceso de concurso y adjudicación de obras esté apegado a las disposiciones señaladas por la Ley; Verificar que los concursantes cumplan con los requisitos señalados y las garantías técnicas y financieras pertinentes, y Las demás que contengan los ordenamientos jurídicos aplicables. 16