VI CONGRESO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL REAL DECRETO 345/2011 Y SUS HERRAMIENTAS Logroño 7 y 8 Mayo de 2013 ROBERTO LLAMAS RUBIO Unidad de Seguridad Vial Ministerio de Fomento
Directiva 96/2008/CE sobe gestión de la seguridad vial de las infraestructuras TRANSPUESTA AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL sobre Gestión de la Seguridad de las Infraestructuras viarias en la R.C.E.
sobre Gestión de la Seguridad de las Infraestructuras viarias en la R.C.E. Contenido Disposiciones generales Articulado Anexos Preámbulo 22 artículos, 8 disposiciones transitorias y 5 finales 3 Anexos sobre el contenido de los procedimientos Consecuencias Implantación de PROCEDIMIENTOS, INFORMES, EFECTOS Establecer DIRECTRICES (procesos y aplicación de procedimientos) Implantar PROCESO de FORMACIÓN y ACREDITACIÓN (certificado de aptitud)
sobre Gestión de la Seguridad de las Infraestructuras viarias en la R.C.E. Desarrollo de pautas y procedimientos DIRECTRICES (OC 30/2012, de 20 de junio) PROGRAMA DE FORMACIÓN AUDITORES (1ª Convocatoria en BOE de 19 abril 2013 y Web del Mº de Fomento: 22 abril 2013: en URL: http://www.fomento.es/mfom/lang_castellano/direcciones_generales/carreteras/ CursoAuditoriasSV/ Inicio de aplicación de procedimientos con expertos
sobre Gestión de la Seguridad de las Infraestructuras viarias en la R.C.E. Ámbito de aplicación Toda la red transeuropea de carreteras TERN de la RCE En fase de planificación, proyecto, construcción o servicio NO a los túneles de aplicación del RD 635/2006 ( requisitos mínimos de seguridad en los túneles de carreteras del Estado) transpone la Directiva 2004/54/CE)
sobre Gestión de la Seguridad de las Infraestructuras viarias en la R.C.E. Procedimientos A. Nuevas carreteras y modificación sustancial de existentes Evaluaciones del impacto de las infraestructuras viarias en la seguridad Auditorías de seguridad viaria B. Carreteras en servicio Gestión de la seguridad viaria: Tramos de concentración de accidentes (TCA) Tramos de alto potencial de mejora de la seguridad (TAPM) y clasificación de la seguridad de la red Inspecciones de seguridad viaria
Evaluaciones del impacto de las infraestructuras viarias en la seguridad Análisis comparativo (cualitativo y cuantificado) de la repercusión de una carretera nueva o de la modificación sustancial de una carretera ya existente sobre la seguridad vial - En E.I. - Exponer las consideraciones en materia de seguridad vial relevantes para la elección de la solución propuesta - Facilitar información necesaria para realizar el análisis comparativo de las alternativas propuestas - Sus resultados deben ser tenidos en cuenta expresamente en el análisis para elección de la alternativa propuesta por el EI
Auditorías de seguridad viaria Comprobación independiente, pormenorizada, sistemática y técnica de las características de diseño de un proyecto de infraestructuras viarias Identificar potenciales problemas que afecten a la seguridad vial (elementos críticos y las deficiencias u omisiones que puedan comprometer la seguridad vial) a fin de que se adopten medidas viables para eliminar o paliar esos problemas - Anteproyectos Cuándo? - Proyectos - Construcción - Trazado - Construcción - Proyectos modificados - Previa a puesta en servicio - Fase inicial en servicio
Auditorías de seguridad viaria - Técnicos con competencia + requisitos + formación complementaria específica + pruebas: Auditores Quien? Cómo) acreditados : Certificado de aptitud por Mº (FOM/1469/2012, de 19 de julio BOE,27-7-2012-) - EQUIPO: 2 Auditores (Mínimo) + Técnicos Especialistas (potestativo) - No participado en la fase correspondiente - Relación funcionarial o contractual - Informe de auditoría - Informe respuesta (Aprobado DGC)- Incorporar al expediente
ACREDITACIÓN Auditores de seguridad viaria REQUISITOS ADMISIÓN UNO: Titulación Universitaria oficial con competencias para redacción de proyectos de carreteras y formación específica en materia de seguridad viaria y análisis de accidentes O (alternativamente) Experiencia específica relevante de 5 años en diseño de carreteras, ingeniería de la seguridad vial y análisis de accidentes DOS Haber realizado el programa de formación inicial de auditores de la DGC (dentro de los dos años naturales previos a la convocatoria del procedimiento de acreditación). SUPERAR PRUEBAS Prueba COMÚN (válida para dos convocatorias siguientes) Prueba ESPECÍFICAS (una para cada especialidad) CERTIFICADO: VALIDEZ Certificado de aptitud: emitido por el Mº de Fomento Validez: Temporal de 5 años Renovable por periodos de 5 años: realizar programa de actualización conocimientos (1c/2años) + solicitar renovación dentro 4-5 meses antes vencimiento)
Inspecciones de seguridad viaria Comprobación ordinaria periódica de las características y los defectos en carreteras en servicio que exigen una intervención de mantenimiento por motivos de seguridad - Comprobar las posibles repercusiones de las obras viarias sobre la seguridad de la circulación y velar por adopción de medidas (señales adecuadas, visibles, a distancia suficiente, medidas temporales.) - Por expertos en seguridad vial (con experiencia/formación específicas en diseño de carreteras, seguridad vial y análisis de accidentes). Mínimo: 1 - Periódicamente - En carreteras en servicio (al menos 3 años) -Generalmente deriva en actuaciones preventivas (en general intervenciones de mantenimiento Bajo coste)
Gestión de la seguridad vial de las infraestructuras en servicio Basada en una Clasificación de la seguridad de la red de carreteras: Tramos con alta concentración de accidentes (TCA) Tramos de alto potencial de mejora de la seguridad (TAPM) Mediante: Estudios detallados Por: Expertos con experiencia/formación específicas en diseño de carreteras, seguridad vial y análisis de accidentes Cuando: Mínimo cada 3 años de la explotación de la red Aplicar actuaciones correctoras Priorizar (Índice de Rentabilidad) Cálculo COSTE de ACCIDENTES (medio de AM y Agrave): Cada 5 años (DGT)
sobre Gestión de la Seguridad de las Infraestructuras viarias en la R.C.E. Cómo se contempla en otros países europeos: Ámbito: ESTRICTO a TERN: escasos amplían: países pequeños (Lux, M) EISV: Procedimiento NOVEDOSO. Necesario investigar modelos de estimación. Lo menos desarrollado y contrastado ASV: Responsables: titular de la vía independientes de la Unidad responsable del proyecto Titulación: Ingeniería (algunos casos Master /doctor) o experiencia relevante dilatada y contrastada Formación complementaria específica por la Administración y/o con Universidades Certificados de aptitud: Emitidos por el Mº de Infraestructuras Auditores mayoritariamente contratado (externos) Informe/Decisión final: Adon Titular de la vía TCA: Experiencia contrastada. Metodología propia de cada país TAPM (Novedoso ): Metodologías propias de cada país ISV: Adaptar experiencias propias COSTE Accidentes: calcular oficialmente (uniformidad)
sobre Gestión de la Seguridad de las Infraestructuras viarias en la R.C.E. CONTRIBUCIONES del RD: COMPLEMENTA y MEJORA LAS HERRAMIENTAS EXISTENTES para: Conseguir mejorar la calidad de las infraestructuras Alcanzar un mayor nivel de seguridad en las infraestructuras HOMOGENEIZAR los PROCEDIMIENTOS de GESTIÓN entre los distintos países y también dentro de cada país Tener en CONSIDERACIÓN los CRITERIOS de SEGURIDAD VIAL desde la propia CONCEPCIÓN de las INFRAESTRUCTURAS y durante su desarrollo hasta su explotación (en servicio) Tener que CONTEMPLAR las VENTAJAS de una MENOR ACCIDENTALIDAD y la mejora de las CONDICIONES DE SEGURIDAD en la CIRCULACIÓN con una MAYOR RIGUROSIDAD para la ELECCIÓN DEL CORREDOR del TRAZADO Posibilidad de UNIFORMIZAR el COSTE de los ACCIDENTES: calcular oficialmente
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN