MANUAL DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA NORMATECA INTERNA DEL INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL, A.C.
ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN ----------------------------------------------------------------------------- 3 OBJETIVO -------------------------------------------------------------------------------------- 4 DEFINICIONES ------------------------------------------------------------------------------- 5 OBJETIVO Y CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES ------------------------------- 6 DEFINICIÓN DE DOCUMENTOS A INTEGRAR ------------------------------------ 7 DOCUMENTOS QUE NO FORMAN PARTE DE LA NORMATECA INTERNA 9 INSTRUCCIONES PARA EMISORES ------------------------------------------------- 10 BAJA DE NORMAS INTERNAS ADMINISTRATIVAS Y SUSTANTIVAS EN LA NORMATECA INTERNA --------------------------------------------------------- 11 PLAZOS Y PUBLICACIÓN ---------------------------------------------------------------- 12 FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR DE LA NORMATECA INTERNA ----- 13 COMPETENCIA Y VIGENCIA ----------------------------------------------------------- 14 Página 2 de 14
INTRODUCCIÓN Para lograr mayor productividad, eficiencia, eficacia y certeza jurídica en el ámbito de los servicios que a través de sus servidores públicos brinda el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. (INCA Rural), y aunando con los objetivos de las políticas establecidas por el Ejecutivo Federal para la Administración Pública Federal se hace necesario implementar la simplificación normativa, ajustando el contenido de la norma en INCA Rural al entorno actual, asegurando su difusión para recibir las sugerencias correspondientes. Página 3 de 14
OBJETIVO El INCA Rural cuenta con una Normateca electrónica para acceso y consulta interna que regula las actividades propias en la entidad orientada a: 1.- Fungir como herramienta básica en las acciones cotidianas. 2.- Que sea de consulta ágil, segura y confiable. 3.- Que prevenga en amonestaciones por incumplimiento a la norma externa. Con ello, se podrán proporcionar servicios con más calidad a los beneficiarios y los que pretenden serlo, procesando de manera ágil y expedita, combatiendo la corrupción y aclarando procesos internos, pero sobre todo, dando certeza jurídica a las funciones que se desarrollan dentro de la Institución. Página 4 de 14
DEFINICIONES COMERI. - Comité de Mejora Regulatoria del INCA Rural. Dirección General. - Dirección General del INCA Rural, área normativa encargada de la emisión de normas sustantivas. DGAPA. - Dirección General Adjunta de Planeación y Administración del INCA Rural, área normativa encargada de la emisión de normas administrativas. Disposiciones administrativas internas. - Políticas, bases, lineamientos, normas, acuerdos, reglamentos, criterios, metodologías, instructivos, directivas, reglas, manuales y otras disposiciones de naturaleza análoga a los actos administrativos anteriores que emita la Dirección General, a través de las diversas áreas administrativas. Documento electrónico. - Todo texto o formato susceptible de ser almacenado en medios magnéticos y/u ópticos, así como de ser transmitidos a través de redes electrónicas de datos. Emisores. - Las unidades administrativas del INCA Rural que tengan la facultad de elaborar, proponer y/o emitir disposiciones administrativas y sustantivas internas. Normateca Interna. - Página de internet que contendrá las disposiciones Administrativas y Sustantivas internas del INCA Rural, así como los Proyectos de éstas. Unidades Administrativas. - La estructura Administrativa que contiene el Manual de Organización del INCA Rural. Usuarios. - Los servidores públicos adscritos a las Unidades Administrativas que integran el INCA Rural, responsables de la aplicación de las disposiciones Administrativas y Sustantivas internas. Página 5 de 14
NORMATECA INTERNA. OBJETIVO Y CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES Permitir a los servidores públicos y a los proveedores del INCA Rural, consultar de manera expedita y por medios electrónicos las disposiciones administrativas y sustantivas internas actualizadas, que faciliten el desempeño en sus respectivas áreas. CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES. Es un motor de búsqueda electrónico en la página web del INCA Rural, que contiene todos los registros validados, actualizados y proyectos de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de aplicación intrainstitucional que regulan la operación y funcionamiento del órgano desconcentrado en materia de planeación, programación, presupuestario, administración de recursos humanos, materiales y financieros. Es un instrumento que permite a los servicios públicos del INCA Rural, navegar a través de Internet de manera ágil, sencilla y oportuna, para efectos de consulta acerca de las disposiciones Administrativas y Sustantivas internas vigentes y existentes. Contar con un índice de las disposiciones administrativas internas que contiene la fecha de su emisión y las características generales de su aplicación. Cuenta con un apartado para la publicación de Proyectos y Disposiciones, el cual incluye por cada registro: La propuesta de disposición Un resumen ejecutivo El sustento jurídico que la respalde La fecha de su publicación Cuenta con apartados específicos para localizar el tipo de disposición administrativa y sustantiva interna de que se trate, clasificado por clase y tipo de documento. Página 6 de 14
DEFINICIÓN DE DOCUMENTOS A INTEGRAR Los tipos de documento que pueden integrar la Normateca Interna son: Acuerdos: Resolución tomada por dos o más personas orientados a tomar decisiones. Circulares: Comunicación o aviso que da a conocer el contenido de las instrucciones específicas de observancia obligada para quienes afecta. Criterios: Norma para juzgar, opinar o estimar la verdad o discernimiento en una acción. Directivas: Línea de conducta o instrucción que determina las condiciones a las que se deberá apegar la generación de otra actividad o evento similar. Formatos: Documento estructurado con espacios específicos para ser llenados con información y datos según se requiera. Instructivos: Preceptos de orden que deberá seguirse para lograr ciertos resultados deseados. Lineamientos: Son los ordenamientos o directrices a seguir dentro de los procesos administrativos. Manuales: Documentos que contienen las nociones generales y específicas a seguir en el desarrollo de una acción, proceso, operación y procedimientos. Página 7 de 14
Metodologías: Relativo al método que se deberá seguir para realizar una actividad, según ciertos principios previamente desarrollados y probados. Normas: Regla que se debe seguir o modelo a seguir en la realización de un trabajo. Oficio: Comunicado oficial de curso interno o externo, que contiene las señales cablegráficas de la unidad administrativa que lo emite, así como el papel que contiene los membretes autorizados. Políticas: Criterios de acción, que norman la acción y simplifican los criterios de toma de decisión. Reglamentos: Principio, base o precepto que se ha de seguir. Reglas: Las integrantes de un reglamento y que su ejecución obedece a una secuencia o precepto que se compara con eventos de la misma naturaleza. Otras de naturaleza análoga: Todas aquellas orientadas a la modificación de un comportamiento hacia el interior de una institución y de aplicación intrainstitucional. Página 8 de 14
DOCUMENTOS QUE NO FORMAN PARTE DE LA NORMATECA INTERNA Todas aquellas disposiciones que por su naturaleza aplican exclusivamente a un área específica dentro de una institución. Las de carácter interinstitucional y que norman a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en cuyo caso esas disposiciones forman parte de la Normateca Federal. Las reglas y disposiciones que emiten al interior del INCA Rural, y que regulan acciones hacia el público en cuyo caso debieran ser publicadas en la página de Internet de la institución. Página 9 de 14
INSTRUCCIONES PARA EMISORES Proyectos Normativos: Todas las nuevas disposiciones Administrativas y Sustantivas internas que se quieran emitir, deberán publicarse como Proyectos en la Normateca Interna para ser analizadas y opinadas por los usuarios. Los proyectos normativos serán publicados por el COMERI. Todos los Proyectos deberán cumplir con los requisitos señalados en el apartado anterior. Una vez validado y aprobado el Proyecto Normativo, será publicado a más tardar en 15 días hábiles de manera definitiva como Norma en la Normateca Interna. Página 10 de 14
BAJA DE NORMAS INTERNAS ADMINISTRATIVAS Y SUSTANTIVAS EN LA NORMATECA INTERNA Los emisores pondrán a consideración y en su caso aprobación del COMERI, la baja de las Normas Internas Administrativas y Sustantivas que hayan dejado de estar vigentes. Las solicitudes de baja de Normas Internas Administrativas y Sustantivas que los emisores pongan a consideración del COMERI, deberán estar debidamente fundadas y motivadas. Una vez aprobada la baja de la Norma interna, el COMERI instruirá al Secretario Ejecutivo para que la mencionada disposición sea dada de baja de la Normateca Interna que se encuentra en el sitio web Institucional. Página 11 de 14
PLAZOS Y PUBLICACIÓN El Secretario Ejecutivo del COMERI deberá comunicar al emisor de la Norma interna, dentro de los cinco días hábiles posteriores a su registro, cuando la misma no cumpla con los estándares requeridos o exista duda en la clasificación efectuada por el Emisor. El emisor dentro de los tres días hábiles siguientes al aviso del Secretario Ejecutivo del COMERI, deberá cubrir dichos estándares y ratificar o rectificar la clasificación registrada. En tanto esto no se actualice, la Norma en cuestión no podrá ser incorporada a la Normateca Interna. Los emisores deberán revisar de manera permanente las disposiciones administrativas y sustantivas internas incorporadas en la Normateca Interna, a fin de incluir en los datos de registro o en su caso, la anotación sobre la abrogación o terminación de sus efectos a más tardar 5 días hábiles posteriores a la fecha en que esto ocurra. Página 12 de 14
FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR DE LA NORMATECA INTERNA El Administrador de la Normateca Interna será el Secretario Ejecutivo del COMERI, quien vigilará que las nuevas disposiciones Administrativas y Sustantivas internas, autorizadas por el COMERI se incorporen a la Normateca Interna y cumplan en los tiempos y formas establecidos en este Instrumento. Para que las disposiciones analizadas por el COMERI sean incorporadas o en su caso se den de baja, se deberá tener un soporte documental (acuerdo) de las opiniones que al respecto se susciten en la respectiva sesión del COMERI para aprobación o rechazo. El responsable del departamento de soporte, auxiliará al administrador de la Normateca Interna y supervisará el funcionamiento óptimo de ésta en sus aspectos técnicos preferentemente de manera cotidiana. Se podrán recibir comentarios de terceros en el portal de la Normateca Interna, mediante la habilitación de un espacio de texto. El contenido del presente Manual, aplicará a todas las disposiciones de carácter interno que se encuentren vigentes a la fecha de su emisión, así como sus posteriores actualizaciones, con la finalidad de que estén disponibles para los usuarios internos y externos que lo requieran. Al presente Manual le son aplicables las disposiciones que emanen del COMERI y disposiciones Administrativas y Sustantivas aplicables. Página 13 de 14
COMPETENCIA Y VIGENCIA Cualquier situación no prevista en el presente Manual, será resuelta por el COMERI. El presente Manual entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Normateca Interna de INCA Rural. A partir de la fecha en que entre en vigor este Manual de Operación y se dejan sin efecto las disposiciones que contravengan o se opongan a éste. El presente Manual de Operación y Administración de la Normateca Interna del Inca Rural, A.C., fue aprobado por unanimidad por los integrantes del COMERI en la ****** Sesión Extraordinaria del *********************** de 2017. C. LIGIA NOEMÍ OSORNO MAGAÑA DIRECTORA GENERAL Página 14 de 14