Gestión ante desastres Para una Sociedad Resiliente Ministerio de Obras Públicas Santiago, Abril 2013
TEMARIO ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN ANTE DESASTRES Y EMERGENCIA MOP MARCO PARA LA GESTIÓN ANTE DESASTRES Y EMERGENCIA MOP ACCIONES DE RESPUESTA ANTE DESASTRES SISTEMA DE EMERGENCIAS MOP LECCIONES APRENDIDAS PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN ANTE DESASTRES Y EMERGENCIA MOP
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. FUNCION PRINCIPAL El Ministerio de Obras Públicas es el encargado del planeamiento, estudio, proyección, construcción, ampliación, reparación, conservación y explotación de las obras públicas fiscales y el organismo coordinador de los planes de ejecución de las obras que realicen los Servicios.
ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL PARA LA GESTIÓN DE DESASTRES MOP Nivel Nacional MINISTRA MOP COMITÉ NACIONAL DE GESTIÓN DE DESASTRES SUBSECRETARIO OBRAS PUBLICAS DIRECTORA GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS NIVEL DIRECTIVO SUPERIOR COORDINACIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS SERVICIOS MOP UNIDAD DE PREVENCIÓN Y EMERGENCIA NIVEL DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN SERVICIOS MOP NIVEL EJECUTIVO UNIDADES EJECUTIVAS DE SERVICIOS MOP
ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL PARA LA GESTIÓN DE DESASTRES MOP Nivel Regional SEREMI MOP SERVICIOS MOP REGIONALES * COMITÉ REGIONAL DE GESTIÓN DE DESASTRES NIVEL DIRECTIVO COORDINADORES DE SERVICIOS REGIONALES COORDINADOR REGIONAL DE EMERGENCIA NIVEL DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN OFICINAS PROVINCIALES NIVEL OPERATIVO UNIDADES OPERATIVAS PROVINCIALES * * ADEMAS, SON OPERATIVAS LAS DIRECCIONES REGIONALES QUE NO CUENTAN CON OFICINAS EN PROVINCIAS.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL UNIDAD DE PREVENCIÓN Y EMERGENCIA MOP UNIDAD DE PREVENCIÓN Y EMERGENCIA Alerta Temprana Control Ingresos Emergencias SIEMOP Asesoría Técnica Planes de Prevención y Emergencia Coordinación Nacional Emergencia Coordinación Regional Coordinación Serv. Nacional
MARCO PARA LA GESTIÓN ANTE DESASTRES Y EMERGENCIA MOP
MARCO DIRECTRIZ DEL MOP MISION Hacer del Ministerio de Obras Públicas una fuerza institucional eficiente del estado, para prevenir y mitigar los efectos negativos que los fenómenos naturales y antrópicos ocasionan. POLITICA Fortalecer en los Servicios del Ministerio de Obras Públicas la capacidad de prevención destinada a evitar, o mitigar, el impacto destructivo de las emergencias de origen natural o humano, sobre la infraestructura de su competencia y derivado de ello proteger a la población y sus bienes. HACIA UNA MAYOR RESILIENCIA Privilegiar la conservación de su infraestructura y prevenir, ya sea eliminando, mitigando y cuando no sea posible lo anterior, actuando sobre los daños que los fenómenos naturales ocasionan, recuperando la normalidad y operatividad de las obras, manteniendo oportuna y verazmente informada a la población.
GESTIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES Reconstrucción Desastre Mitigación Medidas estructurales ex ante y post desastre Preparación Alerta Medidas no estructurales Respuesta Evaluación Rehabilitación
Prioridades de Acción del Ministerio de Obras Públicas (MOP) ante Desastres Activar la disponibilidad de agua potable urbana y rural. Recuperar la conectividad del país, para luego ir paulatinamente mejorando su estándar. Recuperar la funcionalidad mínima de la infraestructura pública de apoyo a las actividades económicas básicas y de subsistencia, por ejemplo; las caletas pesqueras.
ACCIONES DE RESPUESTA ANTE DESASTRES Terremoto y tsunami de 27 febrero 2010
OCT 2010 ABR 2010 FEB 2010 FEB 2010 Etapas de Respuesta a la Emergencia y Reconstrucción post terremoto MAY 2010 DIC 2010 DIC 2011 2014 Catastro de Daños Recuperación de la Operatividad Operaciones de Emergencia Proyectos de Reconstrucción Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas
Recuperación de la Operatividad, obras MOP A fines del 2010 y primeros meses de 2011 el 99,6% de la infraestructura pública del país que sufrió daños con el terremoto había recuperado su operatividad, en forma parcial o total. Actualmente, el 100% de la infraestructura aeroportuaria, de riego y agua potable rural está completamente operativa. Hoy en día, el 100% de la infraestructura portuaria artesanal, de caminos y de puentes, está totalmente operativa. El 100 % de los edificios del MOP dañados por el terremoto se encuentran actualmente prestando servicios de forma total.
Proyectos de Reconstrucción La cartera MOP de Reconstrucción considera 50 Proyectos de Vialidad, Arquitectura, Obras Portuarias e Hidráulicas. Durante el primer semestre de 2012 el 88% de los proyectos de reconstrucción se encontraban en etapa de ejecución de obras. Más del 50% de la cartera de reconstrucción se terminó durante 2012. En el presente año se concluirán, 14 proyectos de Vialidad y 3 de Obras Portuarias, equivalentes al 34 % Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas
SISTEMA DE EMERGENCIAS MOP
Sistemas de Información en Desastres y Emergencias Integración de los Sistemas de Información existentes en el MOP para el seguimiento y control del avance de los proyectos. Mejoramiento de la plataforma de ingreso de información de avance físico, financiero y administrativo de los contratos, para aumentar la confiabilidad de los datos. Definición de un Sistema de Reportería para información de avances y toma de decisiones. Mejoramiento Red de Radiocomunicación MOP de respaldo a medios de telefonía y datos. Modernización del Sistema de Información Geográfica MOP para la visualización de avances en la superación de emergencias.
CONTENIDOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE EMERGENCIAS MODULOS PREVENCIÓN ALERTA CATASTRO SEGUIMIENTO REPORTES ADMINISTRACIÓN SIT
LECCIONES APRENDIDAS
Lecciones aprendidas / Nivel Técnico Rediseño sistema APR: Caso de sistema Champa Hospital: cambio de solución de tradicional por estanque semienterrado de hormigón. Tecnología de aislación sísmica: Puerto Coronel y Hospital Militar. Se incorporará en la ejecución del nuevo Puente sobre el río Claro.
Lecciones aprendidas / Nivel Técnico Incorporación de elementos para mejorar la capacidad de resistencia sísmica en las estructuras mayores: Caso de los pasos superiores Miraflores y lo Echevers Ciudad de Santiago.
Ensanche de Alma de Vigas dañadas
Daños en Columnas Prácticamente, no hubo daño en columnas. Las razones pueden ser variadas.
Inclusión de topes sísmicos intermedios
Restitución completa de tableros colapsados
PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA 1 AGUAS LLUVIAS A la fecha existen 33 Planes Maestros de Aguas Lluvias elaborados, que abarcan la totalidad de las ciudades de más de 50.000 habitantes, y algunas de menor población. Adicionalmente, se encuentran en elaboración o planificados 10 nuevos planes maestros. Población Urbana que cuenta con Planes Maestros de Aguas Lluvias Ejecutados 1997-2011 Nuevos 2012 A Desarrollar Sin Plan Maestro 3% 6% 10% 81%
PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA 2 Obras Fluviales La DOH desarrolla Planes de Manejo de Cauces, que consideran aspectos hidráulicos y de mecánica fluvial, identificando zonas de riesgo, requerimientos de obras fluviales y zonas de extracción de áridos, entre otros aspectos. Existen 19 Planes de manejo ya desarrollados y 3 más en desarrollo, que corresponden a los principales ríos y esteros del país. Defensa Fluvial en Enrocado
PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA 2 Obras Fluviales La DOH desarrolla un programa anual de Conservación de Riberas en todas las regiones del país. El programa considera limpiezas de cauces (retiro de sedimentos, vegetación, etc.), encauzamientos con maquinaria y refuerzos o protección de riberas en sectores vulnerables. Trabajo de Limpieza con Maquinaria
PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA 3 Obras de Control Aluvional Existen cauces donde se ha identificado riesgo de ocurrencia de eventos aluvionales que puedan afectar zonas urbanas. La DOH ha desarrollado estudios de planificación y/o diseño de obras en ellos. Quebrada La Cadena, Antofagasta Estudios Aluvionales Desarrollados en 12 comunas: Iquique, Alto Hospicio, Antofagasta, Taltal, Tocopilla, Pie Andino de Santiago (Lo Barnechea, Las Condes, La Reina, Peñalolén, La Florida y Puente Alto) y Coyhaique.
PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA 3 Obras de Control Aluvional Se han ejecutado obras en: Antofagasta, Santiago y Coyhaique. Cerro Divisadero, Coyhaique Quebrada La Cadena, Antofagasta Actualmente se ejecutan obras en las ciudades de Taltal y Tocopilla.
PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Actualmente, existen 23 estudios y diseños de obras fluviales y de control aluvional en elaboración, y 8 grandes obras en construcción o postuladas a ejecución, en todas las regiones del país. También se desarrollan anualmente cerca de 200 contratos de conservación de riberas en todas las regiones.
PROYECTOS RELEVANTES CANALIZACIÓN ESTERO LAS CRUCES, RM Principal evacuador de aguas lluvias de 8 comunas del Norte de la ciudad de Santiago (840.000 habitantes beneficiados), se canalizarán 15,6 km de cauce. Caudal en descarga: 345 m3/s (T=100 años). Estado Actual: en adjudicación contrato 3 de 5, por $8.253 MM Inversión Total Proyecto: $32.000 MM Ejecutada 2007-2011: $12.200 MM Por Ejecutar 2012-2016: $19.800 MM
PROYECTOS RELEVANTES PARQUE LA AGUADA, RM Evitará los desbordes del Zanjón de La Aguada, el principal receptor de aguas lluvias de Santiago, que recibe aportes de 20 comunas (38% del área urbana). Genera 41 ha de parque y cuenta con 2 lagunas de regulación. Caudal de Diseño: 252 m3/s (T=100 años) Estado Actual: por terminar contrato 1, en licitación contrato 2 de 5. Inversión Total Proyecto: $48.600 MM Ejecutada 2010-2011: $7.300 MM Por Ejecutar 2012-2017: $41.300 MM
PROYECTOS RELEVANTES SISTEMA FLUVIAL ANDALIÉN, CONCEPCIÓN Consiste en el mejoramiento de la capacidad de 3 cauces que cruzan la ciudad de Concepción: el río Andalién y los esteros Nonguén y Palomares, beneficia a 100.000 habitantes. Se complementa con un retenedor de sedimentos de 2 Hm3. Estado Actual: Finalizadas las obras en Nonguén y Palomares. Se inició contrato 1 de 3 en río Andalién por $ 3.400 MM Inversión Total Proyecto: $25.000 MM Ejecutada 2010-2011: $7.400 MM Por Ejecutar 2012-2015: $ 17.600 MM
PROYECTOS RELEVANTES OBRAS QUEBRADA DE MACUL, SANTIAGO Posteriormente al aluvión de 1993, se ejecutaron 7 pozas de retención en la Quebrada de Macul. En los últimos años se reforzaron y se les incorporaron alcantarillas ($ 3.000 millones). Actualmente se ejecuta una nueva poza de mayor volumen en una hondonada natural aledaña al cauce ($5.500 millones). ZONA DE RIESGO ALUVIONAL NUEVA HONDONADA
PROYECTOS RELEVANTES OBRAS QUEBRADA DE MACUL, SANTIAGO
COMENTARIOS FINALES INFRAESTRUCTURA Y EMERGENCIAS La infraestructura vial e hidráulica que desarrollan los Servicios MOP permite enfrentar de mejor manera eventos extremos (sequías, inundaciones o aluviones y movimientos sísmicos). Existe necesidad de más infraestructura (Aguas Lluvias, Manejo de Cauces, Embalses de Riego, etc.) que plantea grandes desafíos y requiere priorizar adecuadamente. Se ha avanzado en adaptar normas para obras de infraestructura y construcción de obras multipropósito [parques inundables, canales de uso mixto (riego-aguas lluvias), embalses multipropósito]. Una adecuada planificación territorial, que incorpore las zonas de riesgo, contribuirá a disminuir los daños por eventos extremos.
Gestión ante desastres del Ministerio de Obras Públicas Para una Sociedad Resiliente Santiago, Abril 2013