COMISION DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. HONORABLE ASAMBLEA: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 64, fracción I, de la Constitución Política del Estado; en los artículos 59, fracción I y 60, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y en los artículos 84, fracción I y 85 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, la Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe se permite someter a la consideración de este Honorable Pleno la presente iniciativa de punto de Acuerdo para solicitar al Auditor Superior del Estado que presente denuncia ante la Procuraduría General de Justicia del Estado sobre las irregularidades detectadas en la Cuenta Pública de 2003 del Ayuntamiento de El Mante, al tenor de la siguiente Exposición de motivos I.- Antecedentes. Con fecha 22 de enero próximo pasado el H. Congreso del Estado recibió comunicación suscrita por los CC. Regidores Joel Rodríguez Fernández, Bruno Ramos Azua, Julio César Portales Martínez, Clara Montealvo Galarza y María del Rosario Alonso Sánchez, del R. Ayuntamiento de El Mante en torno a presuntas discrepancias entre el contenido del informe anual del Presidente Municipal sobre las obras llevadas a cabo durante el año de 2003 y la inspección física que se realizó sobre las mismas. Posteriormente, con fecha 18 de febrero próximo pasado, el propio Congreso del Estado recibió comunicación de las CC. Regidoras Mariana Guadalupe Banda Martínez, Alma Alicia Wong Ledezma y María Gloria Mar Guevara, con el señalamiento de 8 obras reportadas como concluidas en el informe anual del Presidente Municipal, que no se encontraban terminadas o siquiera iniciadas, según se hizo constar en la fe de hechos que se levanto por el Notario Público número 247 Licenciado Luis Perfecto Torres Hinojosa.
Ambas comunicaciones fueron turnadas al conocimiento de la Auditoría Superior del Estado, con objeto de que se sirviera analizarlas en el ámbito de sus atribuciones y a la luz de los informes financieros mensuales del R. Ayuntamiento de El Mante, así como de la Cuenta Pública anual de dicha autoridad municipal. Con fecha 14 de abril del presente año se recibió en el Pleno de este H. Congreso del Estado la Cuenta Pública del R. Ayuntamiento de El Mante correspondiente al ejercicio fiscal de 2003, ordenándose por el Presidente de la Mesa Directiva que por conducto de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público se turnara a la Auditoría Superior del Estado para que en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales de fiscalización. Con fecha 27 de abril próximo pasado en reunión de trabajo se esta Comisión de Hacienda y Crédito Público se recibió la visita de las CC. Regidoras Mariana Guadalupe Banda Martínez, Alma Alicia Wong Ledezma y María Gloria Mar Guevara, quienes solicitaron la posibilidad de determinar las acciones procedentes con relación a la denuncia presentada en su oportunidad sobre posibles irregularidades en la administración del R. Ayuntamiento de El Mante, a raíz de la información sobre obras realizadas que en realidad no se habían iniciado o se encontraban inconclusas. Al efecto, por conducto del Presidente de la Comisión que suscribe, se estableció que la Auditoría Superior del Estado había procedido ya al análisis de la Cuenta Pública anual del ejercicio fiscal próximo pasado, solicitándosele otorgar la prioridad del caso a los hechos denunciados por las regidoras presentes y otros regidores del R. Ayuntamiento de El Mante. En esa misma fecha, se recibió información preliminar del Auditor Superior del Estado en torno a las líneas de auditoría que mostraban elementos susceptibles de ser señalados como irregularidades en el ejercicio de los recursos públicos asignados a esa autoridad municipal. 2
En la sesión pública ordinaria del 11 del actual se dio cuenta al Pleno del H. Congreso del Estado del oficio ASE/0072/2004, fechado el 7 del actual, y suscrito por el titular de la Auditoría Superior del Estado, en el que a la letra se refiere lo siguiente: H. CONGRESO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. P R E S E N T E. En atención a la instrucción recibida por la Comisión de Hacienda y Crédito Público de este Órgano Legislativo, me permito rendir la información correspondiente al resultado de la auditoría practicada a la Administración Municipal de El Mante, Tamaulipas, al respecto manifiesto: El R. Ayuntamiento de El Mante, Tamaulipas, para el ejercicio 2003, recibió de la Federación, a través de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado recursos para los programas de el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, por las cantidades de $20 103,714 y $26 596,200.00 respectivamente; durante la auditoría se ha detectado que se sustrajeron recursos de las cuentas bancarias de dichos fondos para fines distintos a los establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal mediante la expedición de 50 cheques por cantidades que fluctúan entre los $15,000.00 y $2 000,000.00 cuyo monto total asciende a la cantidad de $18 251,558.79. Asimismo, se ha detectado que la Administración Municipal, al cierre del ejercicio en cuestión, mantiene la cantidad de $444,440.00 que fueron destinados para préstamos personales a empleados del ayuntamiento que laboran o laboraban en el mismo y personas ajenas a éste, sin que hasta la fecha se haya podido recuperar dicha cantidad, y sin que se haya determinado la forma y los tiempos de recuperación. Por otra parte, al inicio del ejercicio 2003, en la cuenta de gastos a comprobar, el ayuntamiento contaba con un saldo de $1 240,069.48, al 31 de diciembre de ese mismo año, contaba con un cargo de $25 636,159.07, de los cuales la auditoría solo ha detectado justificada la cantidad de $15 269,722.41, por lo que se encuentran sin comprobar la cantidad de 3
$11 606,506.50. Como consecuencia de lo anterior y en atención a que la Procuraduría General de Justicia del Estado, ha solicitado a este Órgano Fiscalizador la información correspondiente a los hechos arriba señalados, se procederá a proporcionar la información y documentación solicitada por dicha dependencia. Atentamente. Sufragio Eefectivo. No Reelección. El Auditor Superior del Estado. C.P. Sergio Eduardo Zermeño Robles. Al efecto, el Presidente de la Mesa Directiva determinó turnar dicho oficio al conocimiento de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público, en virtud de tratarse de un asunto del que venía conociendo la Comisión que suscribe. Esta Comisión de Hacienda y Crédito Público celebró una reunión de trabajo en esta fecha, con objeto de recibir formalmente el documento antes transcrito, al tiempo de invitarse al titular de la Auditoría Superior del Estado para que concurriera a la misma, en el entendido de que su presencia resultara útil para el análisis del texto aludido, así como para la atención de los cuestionamientos y preguntas que pudieran formular los diputados asistentes a la citada reunión de trabajo. Debe señalarse que misma, además de contar con la presencia de los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe, se tuvo la presencia de los diputados Pedro Alonso Pérez, Manuel Canales Escamilla, José Luis Castellanos González, Roberto Rodríguez Cavazos y Javier Villarreal Terán. II. Consideraciones de esta Comisión. Con base en el informe escrito que se sirvió remitir al Congreso del Estado el titular de la Auditoría Superior y las deliberaciones llevadas a cabo en la reunión de trabajo de esta fecha, quienes suscribimos la presente la presente iniciativa de punto de Acuerdo consideramos lo siguiente: 4
Primero.- El ejercicio conforme a la ley y los ordenamientos financieros aplicables de los recursos públicos asignados a todo ente o institución pública debe realizarse en forma puntual y escrupulosa. Segundo.- Al Congreso del Estado compete revisar y calificar la Cuenta Pública de los RR. Ayuntamientos del Estado, con base en las tareas de fiscalización que realiza el órgano técnico adscrito al Poder Legislativo. Tercero.- La revisión de la cuenta pública de cualquier ente constituye un proceso que requiere de la ejecución de diferentes actos, procedimientos y mecanismos de trabajo. Cuarto.- La revisión integral de la Cuenta Pública del R. Ayuntamiento de El Mante correspondiente al ejercicio fiscal de 2003 se encuentra en proceso, por lo que se deberá realizar hasta su culminación en términos de las atribuciones que a la Auditoría Superior del Estado le confiere la Ley de Fiscalización Superior del Estado. Quinto.- Sin demérito de lo anterior, a la luz de las irregularidades detectadas, es pertinente que la Auditoría Superior del Estado ponga en conocimiento de la autoridad encargada de la investigación y persecución de las conductas presuntamente delictivas, los hechos que han sido puestos del conocimiento del Congreso del Estado, en materia de las transferencias de recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; en materia de préstamos personales; y en materia de gastos a comprobar, a fin de que en ese ámbito se realicen las investigaciones del caso. 5
En virtud de lo expuesto y fundado, nos permitimos proponer a ustedes, solicitándose la dispensa del turno a Comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 98 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, la adopción del siguiente PUNTO DE ACUERDO: Artículo Primero.- Solicítese a la Auditoría Superior del Estado que en términos de las atribuciones que le confiere el artículo 7, fracción XIII de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, proceda a denunciar ante la Procuraduría General de Justicia del Estado, las conductas presuntamente constitutivas de ilícitos penales que al momento se han detectado en el análisis de la Cuenta Pública del R. Ayuntamiento de El Mante del ejercicio fiscal 2003 contra quienes resulten responsables. Artículo Segundo.- Dicha denuncia no entraña la culminación del proceso de revisión de la Cuenta Pública referida en el artículo anterior, proceso que continuará en términos de la legislación aplicable hasta la presentación del informe de resultados por parte del Auditor Superior del Estado. Artículo Tercero.- Remítase a la Comisión de Examen Previo a que se refiere el artículo 12 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, copia del informe rendido por el Auditor Superior del Estado y, en su momento, copia de la denuncia que se presente ante la Procuraduría General de Justicia del Estado, con objeto de su conocimiento para los efectos legales procedentes. Artículo Cuarto.- La Auditoría Superior del Estado informará a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y, por su conducto, al Pleno del Congreso del seguimiento y desenlace de la denuncia penal formulada en términos del artículo primero del presente punto de Acuerdo. 6
T r a n s i t o r i o Artículo Único:- El presente punto de acuerdo entrará en vigor al momento de su aprobación y se publicará en el Periódico Oficial del Estado. Dado en la Sala de Comisiones del H. Congreso del Estado de Tamaulipas, Victoria, Tamaulipas, a los diecisiete días del mes de mayo del dos mil cuatro. COMISION DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. Presidente Secretario Dip. Horacio E. Garza Garza. Dip. Humberto Valdez Richaud. Dip. Gabriel de la Garza Garza. Dip. Ma. Del Carmen Hernández Paz. Dip. Luis Alonso Mejía García. Dip. Armando Vera García. Dip. Jesús J. de la Garza Díaz del Guante. Dip. Jorge Vega Sánchez. Iniciativa de punto de Acuerdo para solicitar al Auditor Superior del Estado que presente denuncia ante la Procuraduría General de Justicia del Estado sobre las irregularidades detectadas en la Cuenta Pública de 2003 del Ayuntamiento de El Mante. 7