PROGRAMA DEPORTE Y DISCAPACIDAD CONSEJERÍA DE CULTURA Y TURISMO DIRECCIÓN GENERAL DE DEPORTES 2013
INDICE 1. PRESENTACIÓN... 2 2. INTRODUCCIÓN... 4 3. DIAGNÓSTICO INICIAL... 7 4. MARCO DE ACTUACIÓN... 9 5. OBJETIVOS... 12 6. MEDIDAS... 14 7. PROYECTOS... 17 8. INDICADORES... 19
1. PRESENTACIÓN SALUDA DE LA CONSEJERA DE CULTURA Y TURISMO DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN. La preocupación por las personas con discapacidad y su atención preferente en los diferentes ámbitos sociales ha experimentado en los últimos años grandes avances a los que el mundo del deporte no ha sido ajeno, a partir de las actuaciones e iniciativas impulsadas, en mayor o menor medida, por las diferentes Administraciones Públicas. Nuestra propia Ley 2/2003, de 28 de marzo, del Deporte de Castilla y León, hace referencia a que los poderes públicos de la Comunidad Autónoma garantizarán el acceso de todo ciudadano, en igualdad de condiciones y oportunidades, al conocimiento y a la práctica del deporte. La Ley presta especial atención a la promoción del deporte entre diferentes colectivos, uno de ellos es el de las personas con discapacidad física, psíquica y sensorial. De acuerdo con este mandato, podemos afirmar que el trabajo de estos últimos años ha sido gratificante, porque el acceso a la práctica deportiva de las personas con discapacidad cada vez es mayor y cada vez llega a ámbitos más variados. Esta labor se viene realizando desde Ayuntamientos, Diputaciones, Asociaciones y Clubes; así como en el ámbito Autonómico, de Federaciones Deportivas, Asociaciones Regionales, instituciones, empresas y, cómo no, desde la propia Junta de Castilla y León, a través de cuantas iniciativas tienen como objetivo el aumento constate de la participación de personas con discapacidad en competiciones escolares, universitarias, de alto nivel, o la importante tarea de impulsar la dotación de instalaciones deportivas libres de barreras y las becas dadas para la práctica deportiva. Claros ejemplos, todo ello, de los avances conseguidos. En este proceso de implementación debemos tener todos en cuenta la importancia que tiene que las acciones a realizar estén avaladas 2
por el consenso entre los colectivos implicados, para lo cual hemos elaborado y aprobado el Programa Deporte y Discapacidad, con la colaboración de la Federación Polideportiva de Discapacitados de Castilla y León, el Comité Autonómico de Entidades de Representantes de Personas con Discapacidad, además de otras instituciones públicas y privadas afectadas. El objetivo de este programa es la integración y normalización de las personas con discapacidad en el deporte de Castilla y León, y va dirigido a facilitar una práctica deportiva más beneficiosa, a establecer marcos de colaboración entre diferentes instituciones, a garantizar esa práctica sin barreras, a concienciar y sensibilizar a nuestra sociedad de la relación beneficiosa del deporte y la discapacidad, así como a propiciar una mayor especialización, innovación y estudios en la materia. De acuerdo con estos objetivos, el Programa pretende convertirse en un instrumento de guía y planificación para aquellos que en la Comunidad de Castilla y León trabajan por la práctica deportiva de las personas con discapacidad, articulando medidas y proyectos en los que las diferentes instituciones y entidades deben implicarse y participar de forma determinante. Alicia García Rodríguez Consejera de Cultura y Turismo de la Junta de Castilla y León 3
2. INTRODUCCIÓN Ha sido un largo pero reciente proceso, el recorrido en pro de los derechos de las personas con discapacidad, así como del reconocimiento social de las personas con discapacidad en la actividad física y deportiva adaptada. Los beneficios que reporta para la salud la práctica deportiva en general son bien conocidos y se hayan sobradamente contrastados científicamente. Además, el deporte es un instrumento integrador de los ciudadanos en las sociedades, actuando como creador de símbolos, imágenes y referentes sociales. Estos beneficios no son distintos cuando el deporte es practicado por personas con capacidades diferenciadas. La proyección del deporte realizado por las personas con discapacidad, bien sean de élite o bien de promoción y recreación deportiva, sirven de estímulo y transformación en la percepción de la sociedad en general, condicionándola hacia enfoques integradores. El ejercicio del deporte, sirve de superación y aliciente para las personas con discapacidad, aumentando su autoestima, valor este fundamental para que cualquier persona pueda dar de sí mismo lo mejor que tiene. La emoción de la competición deportiva, está sobradamente demostrado que multiplica la percepción de la superación de las dificultades y desventajas que cada uno percibe de sí mismo. En 1980 la Organización Mundial de la Salud (OMS) definió la discapacidad como toda restricción o ausencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para el ser humano. 4
En el año 2001 la citada organización revisó la clasificación internacional de deficiencias, discapacidades y minusvalías de 1980 bajo el nombre de Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la discapacidad y de la salud, CIF. El objetivo principal de esta nueva clasificación es brindar un lenguaje unificado y estandarizado, desde una perspectiva más holística. Cabe destacar que la CIF no clasifica a personas, si no que describe la situación personal/social de cada una. Se entiende la discapacidad como resultado de la interacción entre la condición de salud de la persona y sus factores personales, y los factores contextuales que pueden llegar a ser facilitadores o limitadores del desarrollo de una determinada actividad o del desenvolvimiento personal en forma de participación. La legislación española, comenzando por la propia Constitución de 1978, en su artículo 49, impone claramente la obligación a los poderes públicos de llevar a cabo políticas de tratamiento, rehabilitación e integración a favor de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos. La Consejería de Cultura y Turismo quiere hacer patente y tangible su compromiso por la sensibilización, integración y normalización de este colectivo en toda la realidad social de nuestra comunidad y sus habitantes. El deporte ha demostrado históricamente ser un eficaz instrumento para conseguir estos propósitos y por eso se ha considerado oportuno y acertado abordar un programa deportivo específico desde la Dirección General de Deportes. Este programa persigue integrar y normalizar la práctica deportiva de las personas con alguna discapacidad en el deporte de Castilla y León, para ello se ha estudiado la situación actual de este colectivo de personas en la realidad del deporte autonómico, detectando las necesidades 5
específicas de esta tipología de práctica deportiva y el grado de integración que hasta el momento se ha alcanzado. Desde hace un tiempo este colectivo ha sido paulatinamente considerado como uno más dentro de las políticas deportivas de la Junta de Castilla y León, pero en estos momentos se pretende dar un paso más reforzando el compromiso y desplegando nuevas medidas de apoyo y todo ello plasmarlo en este programa. Debemos contemplar la atención a la discapacidad como una atención hacia una diversidad más de las personas igual que lo hacemos ante las diferentes razas, sexos, nacionalidades o creencias religiosas. Por un lado se han analizado las prácticas y modalidades deportivas adaptadas y por otro la integración y normalización de los deportistas con alguna discapacidad en las prácticas y modalidades deportivas no adaptadas. En todo momento se pretende que las modalidades deportivas adaptadas sean vistas y tratadas como una/s más dentro del amplio abanico de modalidades normalizadas, en definitiva como otro deporte más, tan igual y tan diferente como el resto. Todas las personas con alguna discapacidad son capaces de participar en algún tipo de actividad deportiva, ya sea de tipo recreativa o competitiva, por lo tanto y una vez demostrados los beneficios que produce a todas las personas y especialmente en aquellas que tienen alguna discapacidad, ya sea como herramienta rehabilitadora de su discapacidad, normalizadora e integradora en su proceso de relación social, motivadora y potenciadora de la autoestima y de la autonomía personal, la Consejería de Cultura y Turismo pretende impulsar con este Programa la práctica deportiva de estas personas. 6
3. DIAGNÓSTICO INICIAL Para que las medidas contempladas en este Programa puedan alcanzar los objetivos y resultados deseados, se ha realizado un diagnóstico inicial de la situación, donde se indica el punto de partida actual del deporte para discapacitados: 1. Nº de licencias de deportistas con discapacidad en el año 2012: 1.217 2. Nº de clubes de personas con discapacidad en el 2012: 56 3. Nº de eventos-competiciones de entidades deportivas integradas con personas con discapacidad en 2012: 7 4. Deportistas que participen en Juegos Paralímpicos de 2012: 12 5. Nº de participantes con discapacidad en competiciones escolares en 2012: 47 6. Nº de participantes en eventos-competiciones deportivas de personas con discapacidad en 2012: 181 7. Nº de asistentes a las Jornadas informativas, acciones de formación deportiva promovida desde la Consejería de Cultura y Turismo sobre deporte y discapacidad en 2012: 27 8. Nº de asistentes a las Jornadas informativas sobre deporte y discapacidad en colegios en 2012: entorno a unos 500 escolares. 9. Nº Ayudas a Clubes de Deporte y Discapacidad en competiciones federadas en 2012: 30 10.Nº Ayudas a eventos de Deporte y Discapacidad en 2012: 6 11.Nº Becas Relevo Deporte y Discapacidad en 2012: 3 7
12.Nº Becas Paralímpicas en 2012: 7 13.Nº acciones dirigidas a la mejora de las instalaciones deportivas para la práctica deportiva adaptada en 2012: los 3 grandes complejos o instalaciones deportivas de titularidad de la Consejería de Cultura y Turismo cumplen con la normativa de accesibilidad. 14.Importe y Nº de exenciones de precios públicos por uso de instalaciones deportivas de titularidad autonómica otorgadas para la práctica deportiva o competiciones de personas con discapacidad en 2012, fueron 9 exenciones en instalaciones deportivas, lo que asciende a un importe de 49.277,19, que se ha eximido del pago por utilización de instalaciones y espacios deportivos de titularidad de la Consejería de Cultura y Turismo. 15.Nº de deportistas con discapacidad en residencias deportivas de titularidad de la Junta de Castilla y León en 2012: 6 8
4. MARCO DE ACTUACIÓN La Ley 2/2003, de 28 de marzo, del Deporte de Castilla y León, en establece en su artículo 2, apartado primero, relativo a Derecho de todos al deporte y grupos de especial atención, que: Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma, en el ámbito de sus respectivas competencias, garantizarán el acceso de todo ciudadano en igualdad de condiciones y oportunidades al conocimiento y a la práctica del deporte. Igualmente, determina, en el apartado segundo: Prestarán especial atención a la promoción del deporte entre los menores en edad escolar, los jóvenes, las personas de la tercera edad, los discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales y los colectivos desarraigados de la sociedad. Por su parte, el apartado a) del artículo 4 del citado texto legal, relativo a los principios rectores de la política deportiva, establece que La Comunidad de Castilla y León desarrollará la política deportiva teniendo presentes los siguientes principios rectores: a) Fomento del deporte y, en especial, de los deportes autóctonos siguiendo los principios enumerados en el artículo 39 con el fin de obtener una mejor calidad de vida y un mayor bienestar social. En el ámbito del deporte en edad escolar, el artículo 30, 2º dispone que El programa de deporte en edad escolar deberá promover la integración de los escolares con discapacidades con sus compañeros de estudios. En aquellos casos en que ello no sea posible, deberá contemplar actividades especificas para los diversos colectivos con discapacidades. Un programa sectorial como este, es un instrumento de planificación que contiene un conjunto de acciones debidamente articuladas en torno a los objetivos de un sector o ámbito específico de la administración pública. Un programa hace explícitas las áreas responsables, los objetivos estratégicos, los instrumentos que habrán de utilizarse, los resultados 9
esperados y la forma de medición de los mismos. Constituye un anticipo de lo que se planea realizar en un ámbito de actuación describiendo las fases o actuaciones a llevar a cabo. Este programa constituye por ello un conjunto de propuestas elaboradas a partir de las expectativas de los actores, que compartiendo los planteamientos ante unos objetivos, establecerá las bases de un futuro, aprovechando los recursos, las potencialidades y los proyectos estratégicos a emprender para garantizar una mejor prestación del servicio a los ciudadanos, mejorando las condiciones de bienestar y la promoción del deporte en general. Para ello, se trata de promover propuestas que apunten a solucionar las dificultades de los deportistas con algún tipo de discapacidad, aprovechando sus capacidades, sus posibilidades, evitando la dispersión de esfuerzos, que desde las distintas instituciones que interactúan sobre las personas con discapacidad, para que éstas puedan acceder al deporte pueden acceder al deporte de competición, e incluso del deporte de alto rendimiento. Este programa contempla acciones y medidas que se desplegarán en el territorio de Castilla y León, sin perjuicio de la participación de nuestros deportistas y equipos en el ámbito nacional e internacional. En cuanto a las personas o colectivos que pretende abarcar, serán todas aquellas que tengan algún tipo de discapacidad y pretendan realizar práctica deportiva con mayor o menor interés competitivo. En lo que se refiere a las modalidades deportivas, se contemplan dos grandes bloques, dependiendo si es precisa la adaptación o no. Podrán acogerse al presente programa todos los deportistas y clubes de la Comunidad Autónoma de Castilla y León que posean una licencia deportiva por alguna de las federaciones deportivas autonómicas, así como 10
todas aquellas personas con alguna discapacidad que deseen iniciarse en la práctica deportiva competitiva. El ámbito de actuación material abarcará desde la práctica y organización deportiva, pasando por otro tipo de actividades como formativas o divulgativas, hasta medidas de adaptación de los espacios físicos de práctica deportiva y los materiales utilizados. Estarán involucrados principalmente las instituciones y colectivos de personas con discapacidad como la Federación Polideportiva de Discapacitados de Castilla y León o el Comité Autonómico de Entidades de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), además de otras instituciones y colectivos que no estén formados esencialmente por personas con discapacidad como las Federaciones deportivas autonómicas, los clubes deportivos o la propia Junta de Castilla y León, pudiendo en su caso, dar participación a la Entidades Locales. La duración del programa será de 2013 a 2015. 11
5. OBJETIVOS Objetivo principal El objetivo principal, lo constituye el normalizar la práctica deportiva de las personas con alguna discapacidad integrándolas en el deporte de Castilla y León. Objetivos estratégicos Los objetivos estratégicos son: 1. Impulsar y generalizar la práctica deportiva beneficiosa para las personas con alguna discapacidad, como medio de normalización e integración en el proceso de relación social, motivando y potenciando su autoestima y de su autonomía personal. 2. Establecer marcos de colaboración entre las asociaciones e instituciones públicas o privadas del ámbito de la discapacidad para determinar acciones conjuntas en beneficio de la práctica deportiva de las personas con alguna discapacidad. 3. Garantizar la accesibilidad para la práctica deportiva a las personas con discapacidad en las instalaciones deportivas que gestione la Administración regional. 4. Concienciar a la sociedad en general y muy en particular en todas aquellas personas con alguna discapacidad, que pueden realizar una actividad deportiva competitiva y recreativa, siempre que así lo deseen. 12
5. Sensibilizar a la población más joven de que las personas con discapacidad pueden llegar a ser imágenes y símbolos del deporte igual que los deportistas sin ningún tipo de discapacidad. 6. Propiciar formación especializada a todas las personas que trabajan en el ámbito de la actividad deportiva adaptada. 7. Fomentar el estudio, la innovación y la investigación del deporte adaptado. 13
6. MEDIDAS El programa contiene diversas medidas a desarrollar por la Consejería de Cultura y Turismo en relación con los deportistas con discapacidad y que van dirigidas a alcanzar los objetivos descritos. Estas medidas son: 1. Establecer un cupo de reserva de plazas en las Residencias deportivas de la JCYL. 2. Contemplar un porcentaje mínimo de subvención en la convocatoria anual dirigida a Clubes deportivos integrados por deportistas con discapacidad. 3. Reservar un porcentaje mínimo de subvención en la convocatoria anual dirigidas a la celebración de eventos deportivos extraordinarios de deportes adaptados. 4. Contemplar un porcentaje mínimo de acciones formativas dentro del Programa Formativo. 5. Contemplar un porcentaje mínimo de premios a deportistas en las convocatorias anuales de Becas Relevo. 6. Contemplar un porcentaje mínimo de premios a deportistas en las convocatorias anuales de Becas Castilla y León Olímpica. 7. Convocar las denominadas Becas Castilla y León Paralímpicas. 8. Cuantificar en los expedientes de contratación (obra, servicios, ) todas aquellas medidas que promuevan la inclusión deportiva o laboral de personas con discapacidad. 14
9. Apoyar la participación de nuestra Comunidad en los Campeonatos de España en edad escolar en las modalidades adaptadas. 10.Contemplar una exención del 100% en la normativa sobre precios públicos por el uso de servicios e instalaciones deportivas de titularidad de la Junta de Castilla y León. 11.Dar visibilidad a los representantes de la comunidad en grandes eventos deportivos adaptados así como a los logros alcanzados por estos. 12.Celebrar una/s Jornadas o Juegos de deporte y discapacidad consistente en una actividad formativo-competitiva de una o varias modalidades adaptadas. 13.Fomentar el uso de las instalaciones deportivas de titularidad autonómica para la celebración de eventos deportivos de promoción del deporte adaptado y del deporte integrador. 14.Realizar acciones de sensibilización sobre el deporte y discapacidad para escolares en diversos centros educativos a lo largo y ancho del territorio de la Comunidad, desde un enfoque inclusivo en la práctica educativa y deportiva. Para ello, se apoyará un programa de promoción deportiva y actividades de sensibilización, dirigido a aproximar la realidad de las discapacidades a la población escolar sin discapacidad, haciendo participe al alumnado de los centros de los deportes adaptados. 15.Realizar acciones de formación dirigidas al profesorado de educación física para posibilitar adaptar sus clases a la realidad heterogénea del alumnado con el que se encontrará, tomando conciencia de las necesidades de aquellos alumnos y alumnas con algún tipo de discapacidad. 15
16.Realizar jornadas de información y sensibilización (Charlas, conferencias) para diferentes colectivos (Federaciones, clubes, dirigentes deportivos, ). 17.Garantizar en todas las instalaciones deportivas de titularidad autonómica la eliminación de barreras físicas para el acceso y la práctica deportiva de aquellas personas que tengan alguna discapacidad. 18.Analizar con cada federación los cambios y adaptaciones a introducir en la normativa y reglamentación de las competiciones para posibilitar integrar a cuantas personas tienen alguna discapacidad en la práctica deportiva. 19.Prestar especial atención a la mejora del rendimiento deportivo de los deportistas con discapacidad, a través estudios e implementación de técnicas deportivas, asegurándoles una atención y seguimiento médico específico. 20.Prestar especial atención a las necesidades nutricionales de estos deportistas, adaptándolas según la modalidad deportiva, con seguimientos y asesoramientos individualizados para cada usuario por profesionales en la materia. 21.Impulsar acciones de promoción y desarrollo del deporte adaptado dentro de las Federaciones deportivas de Castilla y León, y en particular, en el deporte de rendimiento y alta competición. 22.Difundir las actividades y eventos deportivos a través de la Web de la Junta de Castilla y León. 23.Facilitar el uso de las nuevas tecnologías y productos de apoyo para la práctica del deporte en las personas con discapacidad que así lo requieran. 16
7. PROYECTOS Para hacer efectivas esas medidas, el Programa contempla materializarlas dentro de Proyectos más amplios, en los que el deporte y la discapacidad desempeñarán un papel preponderante. 1. Suscribir un convenio de colaboración con la Federación Polideportiva de Discapacitados de Castilla y León 2. Constituir una Mesa del Deporte y Discapacidad 3. Suscribir un Pacto por el Deporte y Discapacidad 4. Convocar Juegos autonómicos de Deporte y Discapacidad en edad escolar 5. Contemplar subvenciones para Clubes de Deporte y Discapacidad 6. Contemplar ayudas para deportistas discapacitados 7. Contemplar subvenciones a eventos sobre Deporte y Discapacidad 8. Convocar Becas Relevo Deporte y Discapacidad 9. Convocar Becas Paralímpicas 10. Disponer de instalaciones deportivas adaptadas 11. Realizar sesiones informativas en los colegios de Castilla y León a cargo de personal técnico de FECLEDMI y deportistas Paralímpicos. 12. Realizar Jornadas informativas de deporte y discapacidad para Federaciones y Clubes. 17
13. Contemplar un Área temática en la Web de deportes de la Junta de Castilla y León de actividades sobre Deporte y Discapacidad. 18
8. INDICADORES Este Programa pretende alcanzar unos resultados para lo cual se quiere dotar de unos indicadores, lo que nos dará la medida de las acciones desplegadas y los objetivos alcanzados, y su evolución respecto a la situación de partida. Entre otros indicadores, se señalan: 1. Nº de licencias de deportistas con discapacidad 2. Nº de clubes de personas con discapacidad 3. Nº de actividades de entidades deportivas integradas por personas con discapacidad 4. Nº de eventos-competiciones de entidades deportivas de personas con discapacidad 5. Deportistas que participen en Juegos Paralímpicos. 6. Nº de participantes con discapacidad en competiciones escolares 7. Nº de participantes en eventos-competiciones de entidades deportivas de personas con discapacidad 8. Nº de asistentes a las Jornadas informativas, acciones de formación deportiva sobre deporte y discapacidad promovidas desde la Consejería de Cultura y Turismo 9. Nº de asistentes a las Jornadas informativas sobre deporte y discapacidad en centros educativos 10. Nº Ayudas a Clubes de Deporte y Discapacidad en competiciones federadas 19
11. Nº Ayudas a eventos de Deporte y Discapacidad 12. Nº Becas Relevo Deporte y Discapacidad 13. Nº Becas Paralímpicas 14. Nº de acciones dirigidas a la mejora de las instalaciones deportivas para la práctica deportiva adaptada 15. Recursos económicos destinados para cada una de las actividades sobre deporte y discapacidad 16. Importe y Nº de exenciones de precios públicos por uso de instalaciones deportivas de titularidad autonómica otorgadas para las competiciones o práctica deportiva de personas con discapacidad 17. Nº de deportistas con discapacidad en residencias deportivas de titularidad de la Junta de Castilla y León. 20