XVIII AYUNTAMIENTO DE ENSENADA SINDICATURA MUNICIPAL CONTRALORÍA INTERNA TOMA DE MUESTRAS A LOS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES PARA LA DETECCIÓN DEL USO O CONSUMO DE DROGAS, SUSTANCIAS ILICITAS Y LA NOTIFICACIÓN DE RESULTADOS.
CONTENIDO PAGINA Indice 2 Antecedentes 3 Marco Legal 4 Objetivos 5 Políticas de Operación 6 Dependencias 12 Formatos : 16 Formato No. 01- Hoja de Control Formato No. 02 Etiqueta de Identificación Formato No. 03 Información de Medicamentos aplicados Formato No. 04 Notificación del Procedimiento al Director del área Formato No. 05 Notificación del Procedimiento al Funcionario Formato No. 06 Negación del Funcionario al Procedimiento Formato No. 07 Notificación de resultados Negativos Formato No. 08 Notificación de resultados Positivos justificados Formato No. 09 Notificación de resultados Positivos Formato No. 10 Notificación del Lugar y la Fecha el Primero y el Segundo Análisis de la Muestra según corresponda Formato No.11 Acta Administrativa del Procedimiento de la obtención de Resultados en el laboratorio, para el primer o segundo caso. Formato No. 12 Acta Administrativa de aceptación del Funcionario de Estar bien sellado los recipientes de las Muestras 17 18 19 20 22 24 26 27 28 29 30 32 Vigencia y Periodos de Revisión 35 Recomendaciones 36 2
ANTECEDENTES La presente Norma Técnica Administrativa, contiene e indica los pasos a seguir para la realización del examen Médico denominado antidoping a los Servidores Públicos Municipales, y tienen como propósito el establecer un procedimiento optimo aplicable a esta actividad, definiendo claramente las funciones y actividades de las personas que tienen injerencia en la realización de dicho examen. La necesidad de implementar una norma Técnica para la aplicación de un examen médico Antidoping, surge a compromiso del XVI Ayuntamiento Constitucional de Ensenada para con la Ciudadanía, de que los Servidores Públicos que colaboran en esta Institución, sean personas honorables y dignas de confianza, que en el desempeño de sus labores se conduzcan con respeto y se brinde un servicio eficiente. Para poder dar cumplimiento a lo anterior, esta Administración Municipal a tomado como medida de confianza para la ciudadanía la aplicación de un examen médico Antidoping, siguiendo los pasos establecidos en la presente Norma Técnica, con el objeto de verificar por parte del Ayuntamiento de Ensenada, que los servidores Públicos en el desempeño de sus funciones cumplan con la máxima diligencia el servicio que le es encomendado ante esta Institución destinada a procurar la tranquilidad y el orden en el Municipio, así como para salvaguardar este orden de gobierno. El interés de que no se incurra por parte de los trabajadores en conductas tendientes a la realización de actos que causen la deficiencia en el Servicio Público Municipal. 3
MARCO LEGAL La presente Norma Técnica Administrativa fue establecida con Fundamento en el Art.133 (especialmente la Fracción IX ) del Reglamento Interior para el Ayuntamiento de Ensenada, en relación en lo Establecido en el Art. 53 de la Ley del Servicio Civil de los Trabajadores de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado de Baja California la cual establece algunas obligaciones que tienen los trabajadores entre los que se destaca las siguientes Fracciones: II.- Observar buenas costumbres dentro del servicio V.- Evitar la ejecución de actos que pongan en peligro su seguridad y la de sus Compañeros. VIII.- Someterse a exámenes médicos periódicamente. El Art. 57 de esta misma Ley establece las causas de la terminación de la relación laboral. La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de Baja California, será la que regule las sanciones en que incurran los Servidores Públicos, de conformidad con los Artículos 2º y 42 de la Ley de Responsabilidades y 91 de la Constitución Política del Estado de Baja California que establece: Para efectos de Responsabilidades.. Se reputaran como servidores Públicos los representantes de elección popular... los empleados... y en general toda persona que desempeñe empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Estatal o Municipal, quienes serán responsables de los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones... 4
OBJETIVOS Los objetivos de la presente Norma son: Contribuir a través del diseño de Normas claras al buen desempeño y comprensión de los procedimientos que orienten y faciliten la toma de muestras a los servidores públicos municipales para la detección del uso o abuso de drogas. Establecer un procedimiento que oriente y facilite la aplicación del examen médico. Contar con los mecanismos de control necesarios proporcionando una mayor seguridad que garanticen a la ciudadanía, la transparencia y eficiencia del servidor público Municipal del XVI Ayuntamiento de Ensenada y que permitan un alto grado de confianza en los resultados del examen para la detección del uso o abuso de drogas. Definir en forma especifica cada uno de los pasos a seguir para la toma de muestras, de forma tal, que se respeten las más mínimas garantías y la integridad de los funcionarios Públicos. Garantizar de los Servidores Públicos una mayor seguridad a la ciudadanía en cuanto al buen desempeño de los servidores públicos que integran la Administración Publica Municipal. 5
POLÍTICAS DE OPERACIÓN: Para la realización de este examen, Sindicatura Municipal requerirá de los siguientes pasos: 1.- Para llevar a cabo la muestra se requerirá del siguiente material: * Recipientes estériles para la toma de muestras * Calcomanías de identificación para el recipiente de la muestra (formato No.2) * Hojas de control para la identificación del Servidor Publico (formato No. 1 ) * Hielera con suficiente hielo que impida la descompensación de las muestras * Bolsas de plástico para guardar el recipiente que contiene la muestra antes de colocarla en la hielera. * Agua potable para beber en cantidades suficientes y vasos desechables. * Actas Administrativas (Formato No. 6), solo en caso necesario. 2.- Para la toma de muestras será necesaria la participación del siguiente personal: Personal de cuadro de mando de la dependencia.- Es el cuadro de mando de la dependencia en la que se llevara a cabo la toma de muestras, será el encargado de que se guarde el orden debido por parte de los Servidores Públicos Municipales. Personal de la Dirección de Servicios Médicos Municipales.- Este será el encargado de proporcionar asistencia en la toma de muestras y los medicamentos que el Servidor Público Municipal manifieste haberse aplicado. Personal de Sindicatura: El personal de Sindicatura será el encargado de coordinar y supervisar directamente la correcta toma de muestras, vigilando en todo momento el que de ninguna manera sea alterado el contenido de las muestras. Y constara del siguiente personal: a).- Una Persona encargada de lista.- Este será la persona asignada para corroborar que el servidor publico se encuentre en la lista de personas a las que se les aplicará el examen. b).- Una Persona encargada de supervisión.- será la persona asignada para verificar que la muestra no sea alterada por alguna de las personas presentes en la toma de muestras. c).- Una persona encargada de Actas.- será la persona asignada para levantar el acta respectiva en el supuesto caso de que alguno de los Servidores Públicos se negara a la aplicación del examen médico. 6
3.- Se deberá de mantener la mayor discreción posible, procurando informar del Operativo únicamente a las personas estrictamente necesarias. 4.- Se contará con una persona en el área de radios de la Dependencia, evitando así que se pueda difundir a las demás personas la realización de operativo de toma de muestra para la detección del uso o abuso de drogas. 5.- Se verificara por parte de la Sindicatura que los servidores públicos municipales a los que se les tomara la muestra, se encuentren laborando ese día. 6.- Se reunirán grupos de personas dependiendo de las instalaciones donde se lleve a cabo la toma de muestras, y dichos grupos estarán a la vista de los supervisores y en una habitación cerrada separados del resto del personal, logrando así un mayor control. 7.- Los servidores Públicos a quienes se les practica el examen para la detección del uso o abuso de droga, deberán de proporcionar dos muestras de orina, mismas que se someterán a los análisis respectivos para detectar lo pretendido la presente Norma, de la forma y términos siguientes: I.- Se notificará mediante Acta circunstanciada al Superior Jerárquico o Jefe inmediato del personal de la Dirección o Dependencia, a quienes se va a practicar el examen mencionado, haciendo de su conocimiento la naturaleza y procedimiento de la diligencia a practicarse a efecto de que instruya al personal a su cargo o subalterno a practicarse dicho examen (formato No.4 ). II.- Se notificara mediante Acta circunstanciada y en lo individual a cada servidor Público a quien se vaya a practicar el examen, acta en la cual constará los datos del documento con que se identifica la persona, así como la naturaleza y procedimiento de la diligencia (formato No. 5). 7
III.- La institución Pública a que se refiere el inciso que procede será elegido aleatoriamente de entre los existentes en la Jurisdicción por el Sindico Procurador. IV.- El Servidor Publico depositara la muestra de Orina en dos recipientes, mismas que se recibirán en los términos y condiciones establecidos en la presente Norma Técnica Administrativa, mismas que cerrará y sellará con un engomado en el cual aparecerá su Nombre, debiendo Plasmar su Firma en el espacio correspondiente del mismo entregando una a un Laboratorio y la Otra a la Institución Pública Presente. V.- Una vez tomadas las muestras y cumplido con lo señalado en el inciso que antecede, se notificará por escrito a los mismos servidores Públicos del Lugar y Hora en que tendrá verificativo, el análisis correspondiente de una de las muestras por estos depositada, haciéndoles saber el Derecho de asistir a la misma acompañados por perito especialista en la materia debidamente autorizado de conformidad con lo previsto por el Art. 3 ro. De la Ley reglamentaria del ejercicio profesional para el Estado de Baja California, así mismo será citado para estar presente en la celebración de esta diligencia el superior jerárquico o Jefe Inmediato del personal de dicho examen. VI.- En la fecha, hora y lugar señalados para el Desarrollo de la diligencia mencionada en el inciso que antecede, se nombrará al servidor público cuya muestra vaya a ser objeto de análisis, mostrándose al mismo el recipiente con su muestra a fin de que constante personalmente si el mismo presenta algún tipo de violación en su tapa que haya hecho factible la alteración de su contenido, en cuyo caso deberá formular en ese mismo acto sus objeciones y manifestaciones que considere convenientes. VII.- De no existir ningún inconveniente sobre el particular señalado en el inciso anterior, se procederá a practicar el análisis respectivo de la muestra en presencia del servidor público y de su perito en caso de haberse hecho acompañar por el mismo, pudiendo estos sin interferir ni obstruir la labor del personal del laboratorio, formular las observaciones u objeciones que consideren técnicamente como inapropiadas o dudosas. VIII.- De no presentarse el servidor público citado a la diligencia mencionada en el inciso VI, la misma se desarrollará en presencia de su Superior Jerárquico o Jefe Inmediato. 8
IX.- Una vez concluido el procedimiento de análisis de las primeras muestras, se otorgarán los resultados a los servidores públicos presentes o en su caso a su superior Jerárquico o Jefe Inmediato de aquellos que no hubieren asistido a la diligencia mencionada. X.- Los servidores Públicos que resulten positivos en el análisis de su primera muestra, serán citados en el mismo acto de notificación de resultados señalado en el inciso anterior, para la celebración de una tercera Diligencia en la cual se analizará la segunda muestra depositada por los mismos. Quienes se encuentren presentes serán citados por conducto de su superior Jerárquico o Jefe Inmediato que haya estado presente en la diligencia. XI.- La tercera diligencia en la cual tendrá verificativo el análisis de la segunda muestra, se señalará bajo el mismo procedimiento señalado para el análisis de la primera muestra, de acuerdo a lo indicado en los incisos VI, VII, VIII, IX, de la presente Norma; pero en este caso, quien resulte positivo nuevamente, será turnado al departamento de Responsabilidades de la Sindicatura Municipal a efecto de la Instauración del procedimiento Administrativo de Responsabilidad. Según los resultados que arrojen los exámenes serán catalogados de conformidad con la siguiente tabla: 1er. Examen 2do. Examen Resultado 1 Positivo Positivo Positivo 2 Positivo Negativo Negativo 3 Negativo No aplica Negativo 8.- El personal de Sindicatura será el que transporte los recipientes para la toma de muestras desde el Laboratorio de Análisis Clínicos Seleccionado hasta el lugar donde se llevara a cabo la recolección de muestras, el cual será preferentemente el lugar de trabajo de los servidores públicos. Así mismo coordinará la transportación de las muestras obtenidas al laboratorio, así como a la Institución Pública a que se refiere el inciso 4 del Numeral 7 de las presentes Políticas de operación. 9
9.- Se deberán de mantener cerradas las llaves de paso de los sanitarios para evitar el que se intente viciar el contenido de la muestra, y solo por autorización del encargado de supervisión de la Sindicatura, se abrirán para evacuar el contenido del sanitario (solo en el caso de toma de muestras a mujeres), cuando se trate de mingitorios no será necesario abrir las llaves de paso. 10.- En todos los casos, el personal que este presente durante la toma de la muestra para vigilar que no se vicie el contenido, deberá de ser del mismo sexo que el servidor Público. 11.- En el caso de que la persona no cubra con el mínimo establecido de prueba en los recipientes (30 mililitros), el supervisor Notificará al encargado de la lista, el cual realizará la anotación respectiva en la lista de nombres ( se indicará con un asterisco de color azúl) y se conducirá al servidor público a un área especial destinada para que las personas tomen agua y puedan repetir la toma de muestra RELATIVAS A LOS SERVIDORES PUBLICOS BAJO TRATAMIENTO MEDICO O QUE SE HAYA APLICADO ALGUN MEDICAMENTO. 12.- Cuando el servidor público se encuentre bajo tratamiento médico deberá de informarlo antes de que se les practique la toma de muestra, proporcionando todos los datos necesarios para comprobar la veracidad de su dicho (formato No.3), así como también deberá de presentar de los tres días hábiles siguientes a la toma de muestra la siguiente documentación: Receta Médica original autorizada por la secretaría de salubridad y asistencia o institución pública autorizada, para prescribir medicamentos controlados. En el caso de que no cuente con la receta, deberá de proporcionar copia de su expediente clínico. 13.- Cuando el servidor público municipal se haya aplicado algún medicamento sin receta médica, deberá informarle antes de que se le tome la muestra y proporcionará los datos necesarios. (formato No.3) 10
14.- El personal medico de la dirección de servicios médicos será el encargado de valorar la congruencia de los resultados obtenidos del análisis de la muestra con los medicamentos aplicados. RELATIVAS A LA NOTIFICACIÓN DE LOS RESULTADOS 15.- Al personal que se le haya tomado muestra para detección del uso o abuso de drogas, se le notificará los resultados obtenidos, ya sean positivo o negativo. (formato No. 7, 8 y 9) 16.- Cuando el servidor público municipal obtenga resultados positivos en el análisis de su muestra, y no sea debidamente justificada la razón de dichos resultados, tendrá derecho a un segundo examen en las formas y términos que la Sindicatura determine. 17.- Si como resultado de la segunda toma de muestra, se obtiene nuevamente un resultado positivo sin justificación satisfactoria, se dará el curso tal y como lo establece el inciso XI del número 7 de las presentes Políticas de operación. 18.- El personal que haga uso de los diversos formatos deberá de abstenerse de hacer tachaduras o enmendaduras en los mismos, utilizando otro formato cuando así se requiera. 19.- Los costos para la realización de las tomas de muestras y los análisis de las mismas serán con cargo a la partida presupuestal correspondiente de la Sindicatura Municipal, incluyendo los costos de un segundo examen cuando así se considere necesario. 11
AREAS DE APLICACIÓN (DEPENDENCIAS QUE INTERVIENEN) I.- SERVIDORES PUBLICOS Personal que proporcionará la muestra de orina para la detención del uso o abuso de drogas, quien podrá estar adscrito a cualquier Dependencia Municipal del Ayuntamiento de Ensenada. Al momento de escuchar su nombre pasará ante el encargado de lista y proporcionará una identificación (Credencial del Ayuntamiento, Credencial de Elector Estatal o Federal y Licencia de Manejar). Informará al encargado de lista si se ha aplicado algún medicamento, ya sea por prescripción médica o no. Durante el tiempo que permanezca en el área de pruebas tomará el agua necesaria. Firmará formato de control y etiquetas que serán adheridas por el asistente de Servicios Médicos. Si se niega a proporcionar la muestra, pasará con el encargado de actas quien anotará los datos personales del servidor público y le solicitará que le firme (formato No. 6). Si el servidor público se niega a firmar, se anotará en el acta Se Negó a Firmar, y se pasa con el encargado del cuadro de mando. Presenta receta Médica o copia de expediente clínico en plazo señalado, si se ha aplicado medicamentos. II.- CUADRO DE MANDO a).- SUPERIOR JERARQUICO: Recibirá Notificación mediante Oficio, de la actividad que pretenda realizar la Dependencia de Sindicatura Municipal referente a la presente Norma Técnica, al personal subordinado, así como al personal de mando en caso de que así lo considere la autoridad ejecutora, así como también se levantará acta pormenorizada en la que se explique al superior jerárquico del área, del procedimiento a seguir por la autoridad que ejecuta, con la finalidad de respetar la mas mínima garantía del funcionario que se someta a la prueba de referencia (formato No.4). El personal de cuadro de mando será el encargado de que los servidores públicos a su cargo ahí presentes se conduzca con respeto y de manera ordenada. En el caso de que un Servidor Público se niegue a proporcionar las muestras de orina, se le ordenará que proporcione las muestras, explicándole los motivos por los que se está levando 12
a cabo, si aún así se niega se deberá de hacer constar en el acta, y se hará de su conocimiento las consecuencias de su desobediencia, ordenándole nuevamente que proporcione las muestras y si persiste en su negativa, así se deberá hacer constar en el acta, firmando de conformidad. Así mismo el personal del cuadro de mando colaboro con Sindicatura para vigilar en todo momento que no se vicie de alguna manera el contenido de las muestras. III.- SERVICIOS MEDICOS a).- MEDICO: Será el encargado de solicitar al servicio público los datos necesarios en lo referente a la aplicación de algún medicamento del Formato No. 3 Recibe el Formato No.3, la receta médica o expediente clínico y los resultados del análisis para valorar dicha información y una vez que haya complementado su valoración, la firma y envía a Sindicatura nuevamente la información. b).- ASISTENTE: Será la persona encargada de que se cumpla con el procedimiento para la toma de la muestra. Al momento de recibir la hoja de control (formato No.1), por parte del personal de Sindicatura, procederá a realizar las anotaciones respectivas en la etiqueta de identificación del recipiente (formato No. 2), solicitándole al Servidor Público lo firme, adhiere la etiqueta al recipiente cerrado con la muestra respectiva. Guarda el recipiente en una bolsa y la engrapa para colocarlo en la hielera. Entrega al supervisor de Sindicatura los formatos originales. Colaborará con la Sindicatura, cuando así se le solicite en los casos de ser necesaria una segunda toma de muestras. 13
IV.- SINDICATURA A).- Coordinador del Operativo: Es la persona de Sindicatura responsable de coordinar los operativos, con la finalidad de realizar las tomas de muestra a los Servidores Públicos Municipales, para la detección del uso y consumo de sustancias ilícitas y Notificación de resultados, ejecutados por la autoridad administrativa correspondiente. B).- Encargada de Lista: Nombra al empleado que aparece en la lista. Le solicita Identificación (Credencial del Ayuntamiento, Credencial de elector Estatal o Federal y Licencia para manejar), Constatando que sea efectivamente la persona llamada. Procede a marcar el Nombre en la lista. Llena el Formato No.1 de hoja de control con los datos del Servidor Publico. Preguntará al Servidor Público si se ha aplicado algún medicamento y si es así lo turnará con el médico de la Dirección de Servicios Médicos. Una vez lleno el formato No.1 lo entrega al encargado de supervisión, quien acompañará al Servidor Público al área de pruebas. En caso de que el servidor público se niegue a llevar a cabo el examen, le comunicara de esta situación al personal encargado de actas. C).- Encargado de Supervisión: Al momento de recibir la Hoja de Control (formato No. 1) del encargado de la lista, y en su caso formato No. 3 de valoración de medicamentos, que le entrega el médico, procede a guiar al servidor público al área de pruebas, donde entregará el formato No. 1, Hoja de control al asistente, verificando que este realice las anotaciones respectivas en la etiqueta de identificación (formato No. 2) y sea firmado por el Servidor Público. Verifica que el asistente entregue los recipientes cerrados al servidor público, supervisando que este último sea quien lo abra. Procede a acompañar al servidor público a que realice el llenado de los recipientes, cuidando en todo momento que no se vicie ni el recipiente ni la muestra. Acompaña al servidor público a que entregue los recipientes ya cerrados al asistente, se asegura de que este guarde los recipientes en una bolsa de plástico, cada una de ellas, engrape las bolsas y las coloque en la hielera. Conserva la original del formato de la hoja de control y las guarda al término del examen en un sobre cerrado. Traslada al Servidor Público fuera del área de pruebas. 14
Una vez obtenidos los resultados de los Análisis de las muestras, deberá de hacer del conocimiento del personal con resultados positivos o negativos, solicitando la firma de enterado una vez que haya sido notificado. (formato No. 5), así como a aquellos servidores que obtengan resultados positivos, debidamente justificados de acuerdo a la valoración de la Dirección de Servicios Médicos Municipales (formato No.6). D).- Encargado de Actas: Cuando el encargado de la lista le comunique que el servidor Publico se niegue a proporcionar la muestra, se anotará claramente en el acta respectiva Hora, Fecha y Nombre del Servidor Publico. Solicitará la firma del Servidor Público, del superior jerárquico y de dos testigos. Si el Servidor Público se niega a firmar, se anotará en el lugar respectivo se negó a firmar. Cuando no se esté levantado alguna acta, el encargado de actas apoyará como supervisor, verificando que el personal que se encuentra en el área de espera no cometa algún acto que pudiera alterar el resultado de la prueba. Supervisará que el Servidor Público que está realizando la prueba no altere de manera alguna el contenido de la misma y que en ningún momento permanezcan dos o más personas en la mesa de trabajo o durante la toma de la muestra. 15
F O R M A T O S 16
FORMATO NO. 1 HOJA DE CONTROL 17
FORMATO NO. 2 ETIQUETA DE IDENTIFICACION INSTRUCTIVO DEL LLENADO ETIQUETA DE IDENTIFICACIÓN En la etiqueta se deberá de anotar el número de la hoja de control, y solicitar la firma del servidor público en la etiqueta, la cual se adhiere al recipiente de la muestra antes de recolectarla. 18
ENSENADA BAJA CALIFORNIA A DE DEL 20. FORMATO NO. 3 VALORACION DE MEDICAMENTOS VALORACIÓN DE MEDICAMENTOS UTILIZADOS POR SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES QUE PROPORCIONAN MUESTRA PARA LA DETECCIÓN DEL USO O ABUSO DE DROGAS 1.- Nombre completo del servidor publico:. 2.- Dependencia en la que labora:. 3.- Puesto que desempeña:. 4.- Padecimiento y cuadro Clínico:.. 5.- Medico Tratante:. Domicilio :. 6.- Medicamento (s) Utilizado (s) y su dosificación por día: Medicamento Dosis Otros datos: Firma del Servidor Publico Evaluación de resultados por parte del médico adscrito a la Dirección de Servicios Médicos Municipales: EVALUACIÓN NOMBRE DEL MEDICO Y FIRMA 19
FORMATO No. 4 MODELO DE ACTA ADMINISTRATIVA ACTA CIRCUNSTANCIADA En la ciudad de Ensenada, Baja California, a los días del mes de del 20, Constituidos en las instalaciones físicas de, Sita en, Se levanta la presente Acta Administrativa, para hacer constar que estando presentes en las instalaciones antes citadas. El Sindico Procurador de este H. Ayuntamiento Municipal, con el fin de dar cabal cumplimiento en lo establecido por la Ley de Servicio Civil de los Trabajadores del Estado, Municipios e instituciones Descentralizadas de Baja California en su Art. 53 fracción VIII. Y en su uso de las facultades que le confieren el Art. 58 de la Ley orgánica de la Administración Publica Municipal para el Estado de Baja California en coordinación con el Articulo 133 del reglamento interior del Ayuntamiento de Ensenada, Baja California; Siendo el objetivo de la presente diligencia la practica de un examen médico consistente en valoración medica y recolección de muestras de orina al personal de la adscripción de la Dirección mencionada, con el propósito de detectar el uso y consumo de drogas, para verificar departe de este H. Ayuntamiento, que los Servidores Públicos en el desempeño de sus funciones cumplan con la máxima diligencia al servicio que se les ha encomendado. Estando presentes en el lugar antes citado, el personal en general adscrito a la de esta ciudad, el Dr. Francisco Cota Gómez Sindico Procurador del H. XVI Ayuntamiento de Ensenada, B.C., se entrevistó con el C., le explico del examen que se iba a realizar al personal de la adscripción, haciéndole entrega del oficio de Notificación y este a su vez lo hizo de su conocimiento al personal presente, siendo la hora de llegada las, de la misma forma fue notificada en lo particular mediante acta cada persona a la cual se iba a tomar la muestra, dándole las indicaciones y explicaciones correspondientes para los efectos señalados, personal de esta Sindicatura Municipal; iniciando con la toma de muestra a las ; Comenzando con la valoración médica, posteriormente recolectar las dos muestras de acuerdo a las listas que se tenían, anotando los nombres de cada persona, no se permitió salir a ningún funcionario de la Dependencia hasta en tanto no haya proporcionado su muestra, no se permitió entrar al personal al baño con vaso de agua, con chamarras exceso de ropa, se cerraron las llaves de agua del baño, los funcionarios fueron pasando uno por uno, por lista de asistencia después de la valoración médica realizada por el Director de Servicios Médicos Municipales de esta ciudad, Dr. Francisco Ulbrich Román, hecho lo anterior, se les entregó los frascos, mismos que se entregaban herméticamente cerrados y con un sello de papel engomado entre la tapa y el frasco, percatándose de lo anterior todos los presentes, se lleno la hoja de control del laboratorio con el nombre de la persona al entregárselo, se le puso el engomado con el número de control y cada persona iba entrando al baño a proporcionar las muestras, encontrándose una persona de Sindicatura verificando que no se alteran las muestras. 20
Al obtener las muestras se sellaron y se les hizo la anotación correspondiente, todo en presencia del mismo personal, el cual se le practicó firmando su propia muestra en una cinta adhesiva que sellaba herméticamente los frascos que contenían las muestras, depositándolo en las bolsas de control, quedando uno en el poder del químico y la segunda muestra en poder de la Institución Pública denominada representada por el C., una vez entregadas la muestras, salía del lugar verificando esto y recolectando las muestras el personal de Sindicatura, se van guardando en una hielera, misma que fueron trasladadas al laboratorio y la Institución antes descrita, ubicados el primero en Y el segundo en por personal del laboratorio, la Institución Pública y Sindicatura. Lo anterior se hace constar para los efectos legales a que haya lugar. Firmando para constancia la presente acta los que ella intervinieron y quisieron hacerlo. DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA DR. FRANCISCO ULBRICH ROMAN DIRECTOR DE SERVICIOS MEDICOS MUNICIPALES DEL XVI AYUNTAMIENTO Q.F.B. DIRECTOR DE LA DEPENDENCIA COORDINADOR Y RESPONSABLE C. DEL OPERATIVO 21
FORMATO No. 5 MODELO DE ACTA ADMINISTRATIVA En la ciudad de Ensenada, Baja California, a los días del mes de del 20, Constituidos en las instalaciones físicas de, Sita en, Se levanta la presente Acta Administrativa, para hacer constar que estando presentes en las instalaciones antes citadas. El Sindico Procurador de este H. Ayuntamiento Municipal, con el fin de dar cabal cumplimiento en lo establecido por la ley de Servicio Civil de los Trabajadores del Estado, Municipios e instituciones Descentralizadas de Baja California en su Art. 53 fracción VIII. Y en su uso de las facultades que le confieren el Art. 58 de la Ley orgánica de la Administración Publica Municipal para el Estado de Baja California en coordinación con el Artículo 133 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Ensenada, Baja California; Siendo el objetivo de la presente diligencia la practica de un examen médico consistente en valoración médica y recolección de muestras de orina al personal de la adscripción de la Dirección mencionada, con el propósito de detectar el uso y consumo de drogas, para verificar departe de este H. Ayuntamiento, que los Servidores Públicos en el desempeño de sus funciones cumplan con la máxima diligencia al servicio que se les ha encomendado. El (la) C., una vez enterado (a) el C. Superior jerárquico del Funcionario primeramente citado, de la Dirección Señalada y del motivo de la presente diligencia y dada las explicaciones conducentes por parte del personal de Sindicatura Municipal, se inició con la valoración médica y recolección de las muestras de orina del funcionario antes citado, de acuerdo a las listas que se tenían, anotando los nombres de cada persona, no se permitió salir a ningún funcionario de la Dependencia hasta en tanto no haya proporcionado su muestra, no se permitió entrar al personal al baño con baso de agua, con chamarras exceso de ropa, se cerraron las llaves de agua del baño, los participantes fueron pasando uno por uno, según lista de asistencia, después de la valoración medica realizada por el Director de Servicios Médicos Municipales de esta ciudad, Dr. Francisco Ulbrich Roman, hecho lo anterior, se les entregó los frascos, mismos que se entregaban herméticamente cerrados y con un sello de papel engomado entre la tapa y el frasco, percatándose de lo anterior todos los presentes, se llenó la hoja de control del laboratorio con el nombre de la persona al entregárselo, se le puso el engomado con el número de control y cada persona iba entrando al baño a proporcionar las muestras, encontrándose una persona de Sindicatura verificando que no se alteran las muestras. 22
Al obtener las muestras se sellaron y se les hizo la anotación correspondiente, todo en presencia del mismo personal, el cual se le practicó firmando su propia muestra en una cinta adhesiva que sellaba herméticamente los frascos que contenían las muestras, depositándolo en las bolsas de control y una vez que las entregaban salían del lugar, verificando todo esto el personal de Sindicatura municipal, al irse recolectando las muestras se iban guardando en una hielera, misma que fueron trasladadas al laboratorio y la Institución denominada y representada por el C., ubicados el primero con domicilio en la ciudad de Ensenada B.C., y el segundo, por personal del laboratorio, de la Institución y de esta Sindicatura Municipal. Lo anterior se hace constar para los efectos legales a que haya lugar. Firmando para constancia la presente acta los que ella intervinieron y quisieron hacerlo. DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA DR. FRANCISCO ULBRICH ROMAN DIRECTOR DE SERVICIOS MEDICOS MUNICIPALES DEL XVI AYUNTAMIENTO Q.F.B. DIRECTOR DE LA DEPENDENCIA COORDINADOR Y RESPONSABLE C. DEL OPERATIVO 23
FORMATO No. 6 MODELO DE ACTA ADMINISTRATIVA En la ciudad de Ensenada Baja California, siendo las horas del día del año 20, en las Instalaciones físicas de sitos en, el Suscrito C. representante del Sindico Procurador Municipal, hago constar que el C., quien desempeña el cargo de En la Dirección de se le ordeno por primera vez que se sometiera al examen médico a las horas por su superior jerárquico quien le ordenó se sometiera a las horas negándose también en esta ocasión a sujetarse a la instrucción dada por su superior, observando el respeto y su subordinación respecto a la orden que le fue dada por el C., quien ocupa el cargo de, en el sentido de rehusarse a proporcionar una muestra con sanguínea o de orina para someterse a la practica de una toma de muestra para la detección del uso o abuso de drogas y la notificación de resultados infringiendo con esto lo establecido en el artículo 42 fracción VII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Municipales, así como en lo dispuesto en el Art. 53 fracción VIII De la Ley del Servicio Civil de los trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipio e Instituciones Descentralizadas de Baja California. La aplicación de esta toma de muestras tiene por objeto verificar por parte del H. XVI Ayuntamiento de Ensenada Baja California, que los Servidores Públicos en el desempeño de sus Funciones cumplan con la máxima diligencia al servicio que le es encomendado ante esa institución destinada a garantizar la Seguridad Pública y la Integridad personal de los habitantes del Municipio y salvaguardar el orden de Gobierno, el interés de que no se incurra por parte de sus trabajadores en conductas tendientes a la realización de actos que causen la deficiencia en el servicio que prestan o que pongan en peligro los bienes instrumentales o la integridad física de sus compañeros de trabajo en la Dirección de. Lo anterior se hace constar por los efectos legales correspondientes, y de conformidad con los Art. 53 fracción I Inciso E, punto 8 del Ordenamiento del Servicio Civil anteriormente invocado y 42 Fracción I, XXI, XXII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California. OTROS HECHOS 24
Firmando la presente acta los que en ella intervinieron y quisieron hacerlo ante la presencia de dos testigos de asistencia, lo anterior para todos los efectos legales a que haya lugar. SUPERIOR JERARQUICO REPRESENTANTE DEL SINDICO MUNICIPAL DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA DR. FRANCISCO ULBRICH ROMAN DIRECTOR DE SERVICIOS MEDICOS MUNICIPALES DEL XVI AYUNTAMIENTO Q.F.B. DIRECTOR DE LA DEPENDENCIA COORDINADOR Y RESPONSABLE C. DEL OPERATIVO 25
FORMATO No. 7 NOTIFICACION DE RESULTADOS NEGATIVOS C. PERSONAL DE... DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA P R E S E N T E : Por medio de la presente, le informo a Usted, el resultado del examen que le fue practicado, con la finalidad de detectar el uso o abuso de drogas, mismo que le fue practicado en el operativo implementando por esta Sindicatura Municipal el pasado del año en curso, obteniendo un resultado NEGATIVO. Agradeciendo la confianza depositada en los trabajadores de esta Sindicatura Municipal, aprovechando la oportunidad para reiterarle nuestra atenta y distinguida consideración. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION. C. DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA C.c.p. Expediente C.c.p. Archivo C.C.P.DR FCG/MJS 26
FORMATO No. 8 NOTIFICACION DE RESULTADOS POSITIVOS JUSTIFICADOS C. PERSONAL DE... DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA P R E S E N T E : Por medio de la presente, le informo a Usted, el resultado del examen que le fue practicado, con la finalidad de detectar el uso o abuso de drogas, mismo que le fue practicado en el operativo implementando por esta Sindicatura Municipal el pasado del año en curso, obteniendo un resultado POSITIVO, mismo que quedó plenamente justificado con los elementos de prueba aportados por Usted. Agradeciendo la confianza depositada en los trabajadores de esta Sindicatura Municipal, aprovechando la oportunidad para reiterarle nuestra atenta y distinguida consideración. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION. C. DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA C.c.p. Expediente C.c.p. Archivo C.C.P.DR FCG/MJS 27
FORMATO No. 9 NOTIFICACION DE RESULTADOS POSITIVOS C. PERSONAL DE... DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA P R E S E N T E : Por medio de la presente, le informo a Usted, el resultado del examen que le fue practicado, con la finalidad de detectar el uso o abuso de drogas, mismo que le fue practicado en el operativo implementando por esta Sindicatura Municipal el pasado del año en curso, obteniendo un resultado POSITIVO. Agradeciendo la confianza depositada en los trabajadores de esta Sindicatura Municipal, aprovechando la oportunidad para reiterarle nuestra atenta y distinguida consideración. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION. C. DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA C.c.p. Expediente C.c.p. Archivo C.C.P.DR FCG/MJS 28
FORMATO No. 10 NOTIFICACION DEL LUGAR Y FECHA EN QUE SE REALIZARA EL EXAMEN C. PERSONAL DE... DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA P R E S E N T E : Por este conducto, me permito notificar a Usted, que el examen que se realiza a una de las muestras que Usted entregó al químico, será analizada para obtener resultado el día a las en el domicilio ubicado en lo anterior para salvaguardar el derecho que le asiste para estar presente en el mencionado procedimiento de obtención de resultados, teniendo el Derecho de hacerse acompañar de persona alguna con conocimiento en la materia y con cédula profesional, misma que debe llevar consigo, el que podrá hacer las observaciones que crea pertinente, mismas que quedarán plasmadas en el acta correspondiente, pero sin perturbar las labores propias del químico que realiza el examen de la muestra. Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo, no sin antes solicitarle que esperamos su puntual asistencia, agradeciendo se presenta con identificación y sin arma alguna. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION. C. DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA C.c.p. Expediente C.c.p. Archivo C.C.P.DR FCG/MJS 29
FORMATO No. 11 ACTA ADMINISRATIVA DEL PROCEDIMIENTO EN LABORATORIO PARA LA OBTENCIÓN DE RESULTADOS En la ciudad de Ensenada, Baja California, siendo las horas del día del mes de del 20, se reunieron en el domicilio ubicado en, fecha y hora señalada para que tenga verificativo la practica del examen antidoping a la muestra tomada del Servidor Publico quien dijo llamarse, mismo que se hizo acompañar por el C., quien se identifico con cédula profesional, estando presente también el C. estando reunidos los antes mencionados se procedió a extraer la muestra de orina del Servidor Público arriba mencionado, y verificaron todos los presentes que el frasco del Servidor Público correspondía a el, que además se encontraba perfectamente cerrado y sellado como cuando el Servidor Público lo entregó al químico que practicará el examen, mismo que fue realizado, bajo el procedimiento siguiente: 30
O B S E R V A C I O N E S No habiendo otro asunto mas que tratar se dio por concluida la presente, siendo las horas, firmando para constancia los que en ella intervinieron, lo anterior para los efectos a que haya lugar. C.. A T E N T A M E N T E LA C. MONICA JIMÉNEZ SERRANO PERSONAL ADSCRITO A LA SINDICATURA MUNICIPAL DEL XVI AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA, QUIEN ACTUA EN PRESENCIA DE LOS CC. TESTIGOS DE ASISTENCIA QUIENES FIRMAN EN UNION DEL SUSCRITO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C. MONICA JIMÉNEZ SERRANO TESTIGO TESTIGO 31
FORMATO No. 12 MODELO DE ACTA ADMINISTRATIVA DE ACEPTACIÓN DEL FUNCINARIO DE ESTAR BIEN SELLADO LOS RECIPIENTES DE LAS MUESTRAS. En la ciudad de Ensenada Baja California, siendo las horas del día del año 20, en las Instalaciones físicas de sitos en, el Suscrito C. representante del Sindico Procurador Municipal, hago constar que el C., quien desempeña el cargo de En la Dirección de ACEPTA que le consta estar bien sellado los recipientes donde se depositaron sus muestras, colaborando para la efectividad de la aplicación de esta toma de muestras, que tiene por objeto verificar por parte del H. XVI Ayuntamiento de Ensenada Baja California, que los Servidores Públicos en el desempeño de sus Funciones cumplan con la máxima diligencia al servicio que le es encomendado ante esa institución destinada a garantizar la Seguridad Pública y la Integridad personal de los habitantes del Municipio y salvaguardar el orden de Gobierno, el interés de que no se incurra por parte de sus trabajadores en conductas tendientes a la realización de actos que causen la deficiencia en el servicio que prestan o que pongan en peligro los bienes instrumentales o la integridad física de sus compañeros de trabajo en la Dirección de. Lo anterior se hace constar por los efectos legales correspondientes, y de conformidad con los Art. 53 fracción I Inciso E, punto 8 del Ordenamien del Servicio Civil anteriormente invocado y 42 Fracción I, XXI, XXII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California. Firmando la presente acta los que en ella intervinieron y quisieron hacerlo ante la presencia de dos testigos de asistencia, lo anterior para todos los efectos legales a que haya lugar: 32
SUPERIOR JERARQUICO REPRESENTANTE DEL SINDICO MUNICIPAL DR. FRANCISCO COTA GOMEZ SINDICO PROCURADOR DEL XVI AYUNTAMIENTO DE ENSENADA DR. FRANCISCO ULBRICH ROMA DIRECTOR DE SERVICIOS MEDICOS MUNICIPALES DEL XVI AYUNTAMIENTO Q.F.B. DIRECTOR DE LA DEPENDENCIA COORDINADOR Y RESPONSABLE C. DEL OPERATIVO 33
H. XVI AYUNTAMIENTO Ensenada, B.C., a 18 de Septiembre del año 2000. La presente Norma Técnica Administrativa, fue elaborada por la C. Mónica Jiménez Serrano del Departamento de Responsabilidades, bajo la Inspección del Lic. Isaac Chapluk Pabloff, Sindico Procurador del XVIII Ayuntamiento de Ensenada. Es de gran importancia hacer mención que esta Norma será evaluada periódicamente por la Sindicatura, a través de su Departamento de Responsabilidades, con la finalidad de incrementar su eficiencia y facilitar su aplicación, será actualizada cuando sea necesario por esta misma Sindicatura, tomando en consideración las sugerencias y observaciones manifestadas por las Dependencias Involucradas. Por consiguiente, dichas sugerencias y observaciones serán dirigidas al Sindico Procurador, con copia al Departamento de Responsabilidades. La presente Norma Técnica entrara en vigor a partir de que sea aprobada en Sesión de Cabildo, la que en todo caso deberá de acompañar al presente una copia certificada, donde conste la fecha en que fue aprobada, y permanecerá vigente mientras no se emita una nueva versión de la misma, o se modifique parcialmente en alguna de sus partes. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION. LIC. ISAAC CHAPLUK PABLOFF SINDICO PROCURADOR DEL XVIII AYUNTAMIENTO DE ENSENADA C.c.p ARCHIVO C.c.p. MINUTA C.C.P.DR FCG/MJS 34
R E C O M E N D A C I O N E S: 1. Mantener la mayor discreción posible, procurando informar del operativo a las personas estrictamente necesarias. 2. Concentrar a los elementos que participarán, por lo menos dos horas antes de la realización del mismo, donde se les informará del operativo y sus funciones para realizar el procedimiento de Antidoping. 3. Verificar que a las personas a las que se les realizará el examen, se encuentren laborando ese día. 4. Contar en las áreas de espera con jugos de Naranja y agua, para las personas a las que se les aplicará el examen. 5. Reunir grupos no mayores de 50 Personas, las cuales deberán de encontrarse a la vista de los Supervisores y en una habitación cerrada, separados del demás personal, logrando así un mayor control. 6. Mantener cerradas las llaves de paso de los Sanitarios para evitar el que se intente viciar el contenido de la muestra. 7. Contar en su caso, con una persona en el área de radios y teléfonos de la Dirección, evitando así, se pueda difundir a las demás personas la realización de este operativo. 35