(Impreso en papel reciclado) aritzeta
RIGOR RIGOR Y TRANSPARENCIAy transparencia Hace aproximadamente un año las mancomunidades de Gipuzkoa, junto con los ayuntamientos directamente implicados, decidieron por votación que la planta de incineración prevista por el Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de Gipuzkoa (PIGRUG) debía ubicarse en el ámbito de Aritzeta, en el paraje denominado Loiztegikogaina. Culminaba de esta manera un proceso, en el que de forma consensuada, se aprobaron los criterios del estudio que debía de señalar los emplazamientos más idóneos para la planta y el procedimiento de elección de su ubicación. En la misma línea de transparencia en la información y máximo consenso político, se acordó realizar un estudio del impacto en la calidad del aire de la planta de incineración prevista, al objeto de contar con las máximas garantías para el medio ambiente y la salud de las personas. El desarrollo del estudio supone, por una parte, adelantarse a los requisitos exigidos para obtener la Autorización Ambiental Integrada y, por otra, dar satisfacción a distintas demandas que se habían formulado en este sentido. El Departamento para el Desarrollo Sostenible de la Diputación Foral de Gipuzkoa asumió el compromiso de financiar el estudio, facilitando su ejecución en las mejores condiciones técnicas. El equipo seleccionado pertenece a la Universidad Politécnica de Madrid y cuenta con una dilatada experiencia en la aplicación de modelos de cálculo a estudios de impacto en la calidad del aire. El presente estudio ha sido realizado por el Grupo de Modelos y Software para el Medio Ambiente de la Facultad de Informática de la Universidad Politécnica de Madrid, bajo la dirección del Catedrático D. Roberto San José. Agradecimientos: El Departamento para el Desarrollo Sostenible de la Diputación Foral de Gipuzkoa (DFG) desea agradecer la colaboración prestada en este estudio por las siguientes entitades: Gobierno Vasco; Grupo de Ingeniería Química dela Facultad de Ciencias Químicas de San Sebastián (UPV-EHU); Departamento para las Infraestructuras Viarias (DFG) y a las empresas que han facilitado sus datos de emisión. Gracias a todos ellos ha sido posible realizar un estudio con un alto grado de minuciosidad y precisión. El objeto del estudio es medir el impacto en la calidad del aire producido por la instalación de una planta incineradora de residuos urbanos en el entorno de Aritzeta. La presente publicación recoge el resumen ejecutivo del estudio realizado, cuyos informes y gráficos totalizan más de 600 Mb. de información recogidos en el CD incluido en las páginas centrales. Gipuzkoako Foru Aldundia Diputación Foral de Gipuzkoa Garapen Iraunkorrerako Departamentua Departamento para el Desarrollo Sostenible Luis M. Oyarbide, Diputado para el Desarrollo Sostenible
Para ello se ha tenido en cuenta la situación de partida, es decir las emisiones y fuentes contaminantes existentes en la actualidad: tráfico, industria, emisiones domésticas, así como las emisiones naturales o biogénicas. Sobre estas emisiones preexistentes o de fondo se han superpuesto las emisiones máximas que la ley permite para una planta de incineración (aunque estos valores son netamente inferiores en plantas de tecnología avanzada). La dispersión de las emisiones en la atmósfera está condicionada por el factor meteorológico: topografía, vientos, temperatura, presión atmosférica, lluvias, etc. En consecuencia, el estudio aplica un modelo dinámico que prevé los impactos no sólo en función de los valores de emisión, sino atendiendo a condiciones meteorológicas diferentes y cambiantes. Además, el estudio ha sido completado con el análisis del impacto individualizado de seis fuentes de emisión industrial y la autopista A-8, respecto a la situación existente con la incineradora. En consecuencia, el estudio realizado proporciona: - Las emisiones y su dispersión en la situación actual (sin incineradora). - Las emisiones y su dispersión, instalando la incineradora. - El impacto de siete fuentes respecto a la situación con incineradora. Este grado de detalle sitúa al estudio realizado en un nivel de minuciosidad no alcanzado nunca en el Estado. El estudio realizado ha empleado un modelo de última generación desarrollado por la Universidad de Pensilvania y la EPA (la Agencia de Protección Ambiental de EEUU) con la colaboración de científicos de todo el mundo. El estudio incorpora además la última generación en modelización fotoquímica mediante la simulación de más de 90 reacciones químicas atmosféricas y más de 70 especies, lo que le proporciona una elevada precisión y verosimilitud. Este modelo ha sido adaptado a las necesidades del estudio realizado en Aritzeta incorporando las dioxinas y furanos tóxicas (7 dioxinas y 10 furanos) al conjunto de reacciones químicas contempladas por el modelo base (CBM-IV). El resumen que se presenta a continuación es una síntesis de la información recopilada que pretende exponer de manera clara, rigurosa y didáctica las conclusiones obtenidas. El informe de conclusiones propiamente dicho tiene más de 160 páginas y los datos, mediciones, gráficas y cálculos en los que se fundamenta completan un CD con más de 600 Mb. de información. ESTUDIO estudio
ON/OFF metodología La metodología empleada para realizar el estudio parte de la definición de la situación actual en relación con las emisiones existentes. Para ello el modelo realiza una simulación en la que tiene en cuenta datos topográficos, meteorológicos, de calidad del aire, emisiones, etc., procedentes de fuentes de referencia científicas y contrastadas. Los resultados obtenidos establecen una situación que se denomina OFF o, lo que es lo mismo, situación sin incineradora. El modelo empleado para realizar el estudio integra distintos tipos de datos, facilitando el análisis conjunto de los mismos. A continuación se indican los tipos y las fuentes empleadas: - Topografía (GTOPO 30 ) Topografía Mundial con 30 de resolución (1 Km.). - Usos del suelo (AVHRR/NOAA) (Imágenes satelitales de 1 Km. de resolución del Centro Nacional de Procesos Ambientales de los Estados Unidos). - Meteorología Global (AVN) (Modelo global mundial proporcionado por el Centro Nacional de Procesos Ambientales de los Estados Unidos). - Red de estaciones meteorológicas del Gobierno Vasco. - Red de estaciones de calidad del aire del entorno de la planta (Gobierno Vasco). - Emisiones (EMIMO, EMEP, EPER, EDGAR, GEIA, DCW, CIESIN, etc.). EMIMO: Modelo de Emisiones desarrollado por el Grupo de Modelos y Software para el Medio Ambiente de la Facultad de Informática de la UPM. EMEP: Base de datos de emisiones de la Unión Europea con 50 Km. de resolución espacial. EPER: Registro de emisiones industriales de la Unión Europea. EDGAR: Emisiones globales con 1 grado de resolución y con especificación de fuentes desarrollado por el TNO (Holanda). GEIA: Emisiones globales biogénicas y antropogénicas desarrollado por Naciones Unidas con 1 grado de resolución. CIESIN: densidad de población mundial desarrollada por Naciones Unidas. A los datos considerados para llegar a la situación de partida (OFF), se les incorporan los datos de emisiones de una planta de incineración, considerando que éstos van a ser los máximos permitidos por la Ley (aunque los valores reales suelen ser netamente inferiores), de esta manera el modelo realiza una segunda simulación en la que se nos describe la situación una vez instalada la incineradora. Este segundo escenario es denominado ON (con incineradora) en el estudio. Las emisiones de la planta han sido calculadas en el caso más desfavorable, es decir alcanzando los máximos permitidos por la legislación vigente: - Directiva 2000/76/CE sobre Incineración de Residuos Urbanos. - R.D. 653/2003 sobre Incineración de Residuos. Además y al objeto de conocer el impacto de diferentes fuentes industriales y del tráfico (A-8) situadas en el entorno en el escenario con la incineradora funcionando y el valor relativo de cada una de ellas, se han realizado siete simulaciones (una por cada fuente) en las que partiendo de la situación ON (con incineradora) se ejecutaba el modelo sin considerar los datos de una de las fuentes. De esta manera se pretende establecer la diferencia existente entre la situación final con la incineradora (ON) y esa misma situación sin cada una de las fuentes consideradas. El propósito de esta parte del estudio ha sido conocer el impacto de estas fuentes y disponer de un baremo que permita establecer el impacto relativo de cada una de ellas. Las fuentes de emisión a las que se hace referencia en el párrafo anterior son: - Neumáticos Michelin Lasarte - Savasa Impresión, S.A. - Victorio Luzuriaga-Usurbil - Cementos Rezola-Añorga - Papelera Guipuzcoana de Zicuñaga - Central Térmica de Pasajes - Autopista A-8
simulaciones laciones noviembre 03 diciembre 03 enero 04 febrero 04 marzo 04 abril 04 mayo 04 junio 04 julio 04 agosto 04 septiembre 04 octubre 04 12períodos de 5 días cada uno TOTAL: 60 días 3 2 1 dominio 1: 45 x 45 Km. / dominio 2: 99 x 99 Km. / dominio 3: 405 x 405 Km. h: 10-12 Km. Dominio 1: 45 x 45 Km. celda: 1 x 1 Km. (total: 45 celdas) Dominio 2: 99 x 99 Km. celda: 3 x 3 Km. (total: 33 celdas) Dominio 3: 405 x 405 Km. celda: 9 x 9 Km. (total: 45 celdas) Las simulaciones no serían significativas si se realizaran en un momento puntual concreto, porque la dispersión de las emisiones en la atmósfera está condicionada por un factor de gran variabilidad como es la meteorología (no es un proceso uniforme en el tiempo ni en el espacio). Por ello cada una de las simulaciones ha tenido en cuenta doce períodos, de cinco días cada uno, distribuidos en los doce meses (1 período por mes) comprendidos entre el 1 de noviembre de 2003 y el 31 de octubre de 2004. En total son sesenta días concretos seleccionados expresamente porque se corresponden con los valores más cercanos a la media de concentración de los contaminantes medidos y contemplados en el estudio. Los datos de los períodos seleccionados se han tomado de la red de monitorización de calidad del aire y de las estaciones meteorológicas del Gobierno Vasco y, en concreto, de las estaciones situadas en: - Ategorrieta, Avenida de Tolosa y Puio en Donostia. - Azpeitia, Beasain, Eibar, Hernani, Irun, Lezo, Arrasate, Aia, Renteria, Tolosa y Hondarribia en Gipuzkoa. - Agurain, Durango, Lemoa, Mundaka, Erandio, Santurce, Lantaron, Urturi, Valdegovia y Vitoria-Gasteiz, por lo que respecta al resto de la CAPV. La incidencia de las emisiones varía, asimismo, en función de factores espaciales: posición, distancia, altura, etc. En consecuencia, para tener una simulación que reproduzca las condiciones reales que se producen, es necesario fijar un espacio concreto. De esta manera es posible analizar el comportamiento de las emisiones (en función de vientos, etc.) y su incidencia en los diferentes puntos geográficos. En este punto el estudio se ha realizado con tres niveles de detalle o resolución: 1. Un primer nivel en el que se analizan las inmisiones en un espacio tridimensional de 45 x 45 Km. con 10-12 Km. de altura (exactamente hasta 100 mb) subdividido en celdas de 1 Km. de lado cada una de ellas. 2.Un segundo nivel en el que pueden visualizarse las inmisiones en un dominio de 99 x 99 Km. subdividido en celdas de 3 Km. de lado cada una de ellas. 3.Un tercer nivel en el que se visualiza un dominio de 405 x 405 Km. subdividido en celdas de 9 Km. de lado cada una. En todos los casos hasta una altura de 100 mb. Para visualizar esos dominios y las celdas de cada uno de ellos podemos utilizar como referencia el cubo de Rubik. En este caso se han empleado tres cubos o dominios de diferentes tamaños con celdas (cada uno de los cuadrantes del cubo) cuyo tamaño varía también. De esta manera es posible medir el impacto, tanto en las zonas próximas como en las más lejanas, y estudiar los efectos con un criterio de detalle o más general. Todos los dominios estudiados tienen como punto central la ubicación prevista para la planta incineradora en Aritzeta, en el paraje denominado Loiztegikogaina.
ON/OFF metodología Los contaminantes que han sido tenidos en cuenta en los análisis realizados son aquéllos que están contemplados por las directivas europeas y se denominan contaminantes criterio, que son los mismos medidos por la red de monitorización de calidad del aire anteriormente mencionada. Contaminantes criterio: arsénico, cadmio, níquel, benzo(a)pireno, benceno, plomo, monóxido de carbono, dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno y ozono. Además, el modelo ha sido enriquecido con la incorporación de la familia completa de las dioxinas y furanos tóxicos. Este módulo fue desarrollado por la EPA (Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos) e incorporado por el laboratorio de la UPM autor del estudio. Antes de pasar al análisis de los resultados y las conclusiones a las que dan lugar los mismos, es necesario entender correctamente la naturaleza de los resultados ofrecidos por el Estudio de Emisiones, tras aplicar el modelo MM5- CMAQ-EMIMO con los datos y variables descritas anteriormente. El estudio realizado no es una predicción de lo que pasará en el futuro, sino una simulación realizada con datos concretos y reales, para un período de tiempo determinado. Es decir, nos indica qué hubiera pasado en unas fechas y lugares concretos, con unas circunstancias meteorológicas también concretas y reales, y teniendo en cuenta las emisiones y los contaminantes que en esos mismos días estaban presentes en la atmósfera. Además, el modelo representa el conjunto de esta información de forma gráfica y referenciada geográficamente o, lo que es lo mismo, nos permite obtener mapas y gráficas de la dispersión y concentración de cada uno de los contaminantes analizados. Estos resultados se ofrecen en función de diferentes supuestos: - La situación en los días analizados en función de las actuales emisiones y de las circunstancias concretas (meteorológicas, contaminantes, etc.) de los períodos analizados. - La situación resultante con la instalación de la planta, teniendo en cuenta todas las emisiones y circunstancias (meteorología, etc.) existentes. situaciónon situaciónoff - La diferencia existente entre la situación ON (con incineradora) y la que resulta de quitar alguna de las actuales fuentes. La diferencia entre el antes y el después nos permite conocer el impacto relativo de cada una de las fuentes industriales analizadas y compararlo con el impacto de la incineradora.
A continuación se realiza una síntesis de los resultados obtenidos en cada uno de los contaminantes criterio analizados y su incidencia en los tres dominios estudiados (45 x 45 Km.; 99 x 99 Km. y 405 x 405 Km.), con una resolución de 1, 3 y 9 Km., respectivamente. Dióxido de Azufre (SO2) INo existen incidencias reseñables en este contaminante. En las áreas de influencia más directa los límites no se superan. Dióxido de Nitrógeno (NO2) IExisten leves superaciones de los límites anuales de este contaminante en las áreas de influencia directa, que son debidas en un 80% al efecto de la autopista A-8. La incidencia de la incineradora no es relevante y es equivalente o inferior a la de otras fuentes industriales. Ozono (O3) INo se detectan incidencias. En todos los casos se respetan los límites establecidos. Monóxido de Carbono (CO) INo se detectan incidencias. En todos los casos se respetan los límites establecidos. PM10 IExisten superaciones en los límites de este contaminante que son significativas en los diferentes dominios estudiados. Sin embargo, la incidencia de la incineradora en este contaminante es prácticamente nula, ya que en el dominio de 3 Km. de resolución el 99,81 % de las superaciones tiene otros orígenes y en el dominio de un kilómetro de resolución el 99,67 % de las superaciones se debe a otras fuentes. La fuente que mayor incidencia tiene en las superaciones de este contaminante es la Autopista A-8. La incidencia de la planta incineradora es equivalenteo inferior a la de otras fuentes industriales del entorno. RESULTADOS resultados - -SO 2/NO2/O3/CO/PM10/As/B[a]P/Benceno/Cd/Ni/Pb Arsénico (As) INo se producen superaciones relevantes. En el área de influencia más directa el 99,75 % de los cuadrantes no experimenta variaciones al desactivar la incineradora. Benzoapireno B[a]P IExisten superaciones dignas de mención en áreas significativas de los dominios estudiados (30 % de los cuadrantes en los dominios de 1 y 3 Km. de resolución). Sin embargo, la incidencia de la planta incineradora es nula, puesto que no existen variaciones en las simulaciones realizadas con y sin planta de incineración. Benceno INo se producen superaciones de los límites. Cadmio (Cd) INo existen superaciones en el ámbito más directo. Las superaciones detectadas en ámbitos más lejanos tienen origen distinto a la Planta de Incineración. Níquel (Ni) INo existen superaciones en el ámbito más directo. Las superaciones detectadas en ámbitos más lejanos tienen origen distinto a la Planta de Incineración. Plomo (Pb) INo se detectan incidencias. En todos los casos se respetan los límites establecidos.
I conclusiones Existen tres contaminantes en los cuales se producen superaciones de cierta magnitud en el entorno analizado: PM10, As y B[a]P. CONCLUSIONES conclusión final I I I I En el caso del PM10 la proyectada planta incineradora no supone un factor relevante en estas superaciones, que se producen entre el 30 y el 60 % de las celdas (según los dominios). La mayor incidencia corresponde a la Autopista A-8. La planta incineradora se sitúa en niveles de incidencia muy bajos (0,2 y 0,3 %) similares o inferiores a los producidos por otras fuentes industriales del entorno. En relación con el Arsénico (As) no se producen superaciones relevantes. En el área de influencia más directa el 99,75 % de los cuadrantes no experimenta variaciones al desactivar la incineradora. Las superaciones del B[a]P son significativas (entre el 30 y el 50 % de las celdas, según los dominios), pero el impacto de la planta incineradora en dichas superaciones es nulo. Por lo que respecta a las dioxinas y furanos, a pesar de que no existen límites en inmisión en Directivas Europeas, su impacto es muy limitado. Las diferencias máximas medidas entre el escenario ON (con incineradora) y OFF (sin incineradora), son del orden de 0,3 fentogramos/m 3. Es necesario tener en cuenta que el fentogramo es la millonésima parte de un nanogramo, que es la unidad de medida que se emplea para fijar los límites de emisión de estas sustancias; concretamente en el caso de las incineradoras se permite una emisión máxima de 0,1 nanogramos/m 3. De acuerdo a los resultados obtenidos en el presente estudio de impacto en la calidad del aire, la incineradora proyectada en el área de Donostia-San Sebastián no produce incrementos significativos en las concentraciones de contaminantes atmosféricos que supongan superaciones de los límites de las Directivas Europeas en vigor (R.D. 1073/2002, de 18 de octubre y R.D. 1796/2003, de 26 de diciembre) así como la Directiva 2004/107/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 15 de diciembre de 2004.
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