Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Guía rápida de los programas y proyectos
Primera edición, 2008 Segunda edición, 2009 Tercera edición, 2011 D.R. 2012 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Av. México Coyoacán 343, Col. Xoco, Delegación Benito Juárez, C.P. 03330, México, D.F. Fotografía de portada: Gerardo Alejandre (ñatho), y su ofrenda en la cima del Cerro de la Campana, Sierra de las Cruces, Estado de México Fotografía: Yuri Escalante, 2011 Acervo: Personal http://www.cdi.gob.mx Se permite la reproducción de los contenidos, sin fines de lucro, siempre y cuando se cite la fuente. Impreso y hecho en México
Contenido Presentación Introducción Programa Albergues Escolares Indígenas (paei) Proyecto Atención de Tercer Nivel Programa de Coordinación para el Apoyo a la Productividad Indígena (Procapi) Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (popmi) Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (ptazi) Proyecto Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas (mcrnzi) Proyecto Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena Programa Fondos Regionales Indígenas (pfri) Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (profodeci) Programa Promoción de Convenios en Materia de Justicia (pcmj) Proyecto Excarcelación de Presos Indígenas 5 7 11 15 19 23 27 31 35 41 49 53 57 61
Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (pibai) Apoyo a Proyectos de Comunicación Indígena (apci) Acervos Culturales de la CDI Directorio de las Delegaciones de la cdi 65 69 73 77
Presentación México es una nación pluricultural cuya diversidad se basa en la existencia de 68 agrupaciones lingüísticas y al menos 62 pueblos indígenas. Gran parte de estos pueblos observa una vida que se caracteriza por carencias de bienes y servicios, lo que dificulta el desarrollo de las capacidades y condiciona la viabilidad y resultados de las acciones de política pública orientadas a reducir las desventajas que enfrentan en sus comunidades. La falta de servicios crea una brecha de atención que se suma a otras barreras como las geográficas, lo anterior trae como consecuencia la exclusión de la mayoría de los indígenas del país. Para garantizar el respeto a los derechos de los pueblos indígenas, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI, ha instrumentado una serie de programas enfocados al desarrollo con identidad de las comunidades indígenas, a fin de disminuir los rezagos prevalecientes en materia de salud, educación, alimentación, y servicios básicos, entre otros factores, cuya permanencia mantiene un círculo de deterioro social que es necesario erradicar. Los diversos programas que ofrece la CDI atienden a la población indígena a través de la construcción de infraestructura básica y el impulso de actividades productivas, comercialización de manufacturas indígenas, promoción cultural y defensa de derechos, además de considerar la alimentación, educación, salud de la niñez indígena, entre otros. Esta Guía rápida es un instrumento que pretende difundir y facilitar el acceso a los apoyos que la CDI y otros niveles de gobierno ofrecen para dar cumplimiento al mandato de garantizar la vigencia de los derechos indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, previsto en el Artículo 2, Apartado B de nuestra Constitución Política. Xavier Abreu Sierra Director General 5
Mujer y gastronomía tutunaku Centro Ecoturístico Kakiwin Tutunaku, Huehuetla, Puebla Fotografía: Lourdes García Acervo: Ecoturismo Xochimait 6
Introducción El apartado B del Artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que la Federación, los estados y los municipios establecerán las instituciones y determinarán las políticas que se requieren para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, y serán diseñadas y operadas de manera conjunta. Del mismo modo este apartado establece que la superación de los rezagos económicos y sociales y el desarrollo integral de los pueblos y las comunidades indígenas son responsabilidad de las instituciones del Estado mexicano, en sus tres órdenes de gobierno. Para atender este mandato, la CDI, en coordinación con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, promueve la participación de los pueblos y comunidades indígenas en los programas de desarrollo y en la defensa de sus derechos. En este contexto, la CDI ha venido desarrollando políticas públicas transversales mediante un trabajo conjunto y coordinado con los distintos órdenes de gobierno, al tiempo que opera una serie de programas, proyectos y acciones únicos en su tipo a nivel nacional, los cuales tienen como propósito mejorar las condiciones socioeconómicas de las personas, familias, organizaciones y comunidades indígenas. Con estos programas, proyectos y acciones, la CDI busca superar el reto de disminuir los rezagos que experimenta la población indígena en infraestructura básica, educación, salud y alimentación; así como contribuir a la generación de ingresos de esta población; mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas; apoyar iniciativas culturales y acciones de promoción y defensa de los derechos indígenas; respaldar iniciativas de las organizaciones indígenas para fortalecer sus capacidades; promover el desarrollo de acciones en materia de comunicación intercultural, entre otros. La CDI, a través de sus oficinas centrales, delegaciones estatales y centros coordinadores para el desarrollo indígena, proporciona atención a la población indígena y la orienta sobre los 7
programas, proyectos y acciones que opera y la forma de acceder a ellos. La Guía rápida de los programas y proyectos constituye una herramienta para que el público en general y la población indígena en particular tengan la oportunidad de conocer de una manera clara, sencilla y rápida, cuáles son los apoyos que se presentan, a través de los programas y proyectos de la CDI, quiénes pueden solicitarlos, cómo se solicitan, dónde se realizan los trámites, cuáles son los requisitos, cuánto cuesta el trámite, cuáles son los documentos que acreditan la solicitud realizada y el tiempo de respuesta. Es importante señalar que esta Guía no sustituye a las Reglas de Operación de cada uno de los programas, ni los Lineamientos de los proyectos a cargo de la CDI. Para obtener mayor información se sugiere consultar la página de internet www.cdi.gob.mx. Mujer huichola con enseres domésticos El Potrero Mezquital, Durango Fotografía: Lorenzo Armendáriz, 1991 Fototeca Nacho López-CDI 8
Programa Albergues Escolares Indígenas (paei) Niñas teenek, Encuentro de Creadoras Indígenas, San Luis Potosí Fotografía: Hernán González Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas
Programa Albergues Escolares Indígenas Este Programa apoya la permanencia en la educación de niñas, niños y jóvenes indígenas inscritos en escuelas públicas, a través de modelos diferenciados de atención, priorizando a aquellos que no tienen opciones educativas en su comunidad. Cuáles son los apoyos que otorga? 1. Albergues y comedores escolares: Alimentación. Hospedaje. Artículos de aseo personal, material escolar, material didáctico. Servicios locales (pago de agua, combustible, cambio de luminarias, entre otros). Compensación económica para jefe de albergue y ecónomas. Equipamiento, mantenimiento y rehabilitación de albergues. 2. Albergues comunitarios: Alimentación. Materiales de higiene y limpieza personal. Construcción de albergues y comedores comunitarios. Qué cantidad puede aportar el Programa? Servicios: hasta el 80% del total del presupuesto autorizado al Programa. Capacitación: hasta el 1% del total del presupuesto autorizado al Programa. Planeación, operación, supervisión, seguimiento, contraloría social, capacitación a personal institucional, elaboración de diagnósticos, estudios y evaluación: hasta el 5% del total del presupuesto autorizado al Programa. Acciones del mejoramiento de albergues y comedores escolares: por lo menos el 15% del total del presupuesto autorizado al Programa. Equipamiento: se destinará por lo menos el 4% del presupuesto total del Programa. Quiénes pueden solicitarlos? 1. Albergues y comedores escolares: niñas, niños y jóvenes indígenas que se encuentran inscritos en escuelas públicas y requieren los servicios del Programa para permanecer en el sistema educativo. 11
Guía rápida de los programas y proyectos Dicha población podrá ser representada por los padres de familia y/o comités de apoyo de los albergues y comedores escolares indígenas. 2. Albergues comunitarios: Bajo esta modalidad, los apoyos se destinarán a las instancias comunitarias, municipales, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) o grupos sociales, que actúen como instancias ejecutoras; por lo tanto, dichas instancias deberán cumplir con lo establecido en las Reglas de Operación que están vigentes. Cómo se solicitan los apoyos? 1. Para albergues y comedores escolares: Los interesados deberán llenar solicitud de acceso a los apoyos del PAEI. 2. Para albergues comunitarios: Las instancias ejecutoras deberán llenar cédula de información básica. Dónde se realiza el trámite? 1. Para albergues y comedores escolares: Los interesados deberán acudir a las instalaciones del albergue o comedor escolar, a partir de la fecha para las inscripciones determinada por la SEP y realizar el trámite de solicitud de acceso a los apoyos del Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI), ante el jefe del albergue o ante el Comité de Apoyo de Padres de Familia, presentando la solicitud en original y copia. 2. Para albergues comunitarios: Los interesados deberán acudir a las instalaciones del CCDI que les corresponda y presentar la solicitud de acceso a los apoyos del Programa Albergues Escolares Indígenas. Cuáles son los requisitos? 1. Para albergues y comedores escolares: Nuevo ingreso: o Llenado de solicitud de acceso. o Presentar original y copia de la CURP o acta de nacimien- 12
Programa Albergues Escolares Indígenas to, en caso de no contar con estos documentos, se deberá presentar escrito libre emitido por la autoridad local, mediante el cual se reconozca su identidad. o En caso, de ser menor de 12 años, presentar cartilla de vacunación actualizada. o Presentar original para cotejo y copia de comprobante de inscripción a una escuela pública del ciclo escolar vigente. Reinscripción: o Presentar original para cotejo y copia de comprobante de inscripción a una escuela pública del ciclo escolar vigente. 2. Para albergues comunitarios: Para acceder al apoyo de alimentación y suministro de materiales de higiene y limpieza personal, las instancias ejecutoras deberán presentar: o Llenado de la cédula de información básica. o Llenado de la solicitud de acceso a los apoyos del PAEI. o Padrón de beneficiarios del albergue o comedor comunitario. o Llenado de la cédula básica de datos del solicitante. Para acceder al apoyo para la construcción de albergues o comedores comunitarios, las instancias ejecutoras deberán presentar: o Padrón de beneficiarios. o Escrito de la autoridad municipal que demuestre la existencia de los servicios públicos básicos. o Presentar acta de propiedad o donación del terreno. Documento que acredita la solicitud realizada Solicitud con sello de recibido. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 90 días naturales. 13
Proyecto Atención de Tercer Nivel Mixteca enferma en una silla, San Martín Peras, Oaxaca Fotografía: Rosanna García Amezcua, 1996 Fototeca Nacho López-CDI
Proyecto Atención de Tercer Nivel El Proyecto tiene como finalidad proporcionar apoyos económicos, de gestión y asesoría para trámites, a los beneficiarios indígenas que requieren atención de tercer nivel a efecto de que puedan tener acceso a este servicio. Cuáles son los apoyos que otorga? Gestión médica-hospitalaria. Pago de consultas, estudios, hospitalización, cirugías, terapias y ambulancias. Medicamentos, prótesis diversas, materiales especializados e insumos diversos. Hospedaje y alimentación. Apoyo económico para pasajes foráneos y locales. Apoyo psicológico, actividades recreativas y culturales. Apoyo para gastos funerarios y traslados. Apoyo mediante convenios de colaboración con otras instancias. Qué cantidad puede aportar el Proyecto? Dependerá de la disponibilidad presupuestal de la CDI. Quiénes pueden solicitarlos? La población indígena que requiere atención médica-hospitalaria de tercer nivel y necesita del apoyo para poder acceder a estos servicios. Cómo se solicitan los apoyos? Mediante escrito libre que detalle el tipo de apoyo requerido para acceder y recibir atención médica especializada. Dónde se realiza el trámite? En las delegaciones de la CDI. En los centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. En oficinas centrales, en la Dirección del Programa de Albergues Escolares Indígenas (PAEI). En oficinas centrales, en la Dirección de Atención Ciudadana. 15
Guía rápida de los programas y proyectos Cuáles son los requisitos? Ser indígena. Solicitud por escrito libre. Identificación oficial, preferentemente la credencial de elector. Copia de acta de nacimiento. Resumen clínico. Documento que acredita la solicitud realizada Solicitud con sello de recibido. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 5 días hábiles. Mujer indígena de esencia eterna Encuentro de Creadoras Indígenas, San Luis Potosí Fotografía: Hernán González Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas 16
Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) Seri de humo moldeando palo fierro Desemboque de los Seris, Sonora Fotografía: Flor del Rocío Patrón, acervo personal
Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena El objetivo del Programa es contribuir a la sostenibilidad de las actividades mediante el apoyo económico a los proyectos de los productores indígenas organizados en grupos de trabajo u organizaciones legalmente constituidas. Cuáles son tipos de apoyo que se otorgan? Apoyo para la ejecución de proyectos productivos. Apoyo para la elaboración de proyectos productivos. Qué cantidad puede aportar el Programa a cada proyecto? Hasta $2 000 000.00 (Dos millones de pesos M.N.) por proyecto. En el caso de los grupos de trabajo, hasta $500 000.00 (Quinientos mil pesos M.N.) por proyecto. Quiénes pueden solicitarlos? Los gobiernos estatales o municipales, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal u Organizaciones de la Sociedad Civil, (OSC), que funjan como instancias ejecutoras de los proyectos, en beneficio de la población indígena que estén en condiciones de realizar o realicen actividades productivas por el Programa y que se encuentren constituidos en: o Grupos de trabajo; o Organizaciones indígenas legalmente constituidas; o Ejidos y comunidades integradas por población indígena originaria o migrante. Cómo se solicitan los apoyos? Mediante un escrito libre por parte de la instancia ejecutora donde se declare el interés, la autorización y la disponibilidad de recursos para apoyar el proyecto que se solicita. Dónde se realiza el trámite? En las delegaciones estatales de la CDI en las entidades federativas. En los centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. 19
Guía rápida de los programas y proyectos Cuáles son los principales requisitos? A. Para proyectos productivos de instancias ejecutoras: Solicitud de apoyo. Declaración expresa de no haber recibido apoyo económico de otras dependencias de gobierno para ser aplicados en los mismos conceptos de inversión que se solicitan. Documento técnico del proyecto productivo para el cual se solicita el apoyo, impreso y en medio magnético. Documento de integración del grupo de trabajo o acta constitutiva de la figura jurídica. Lista de beneficiarios. B. Para proyectos productivos de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) Además de lo señalado en el punto anterior, se deberá presentar: Clave Única de Inscripción al Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI). Declaración de la OSC que señale que los recursos solicitados no serán utilizados en actividades de autobeneficio o beneficio mutuo. Balance general. Currículum de la OSC. C. Para la elaboración de un proyecto productivo (sólo para municipios de menor Índice de Desarrollo Humano). Deberá presentar: Solicitud de apoyo de la instancia ejecutora que incluya: o Nombre del grupo u organización y proyecto a formular. o Municipio y localidad en donde se formulará el proyecto. o Monto solicitado para la formulación del proyecto. Términos de referencia por parte de la instancia ejecutora en donde incluya: o Objetivos y cobertura del proyecto. o Cronograma de actividades. o Descripción de los productos físicos a obtener. Documento que acredita la solicitud realizada Solicitud con sello de recibido. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 45 días naturales a partir de la recepción de la solicitud. 20
Hombres mazatecos elaborando piloncillo Cerro Quemado, Oaxaca Fotografía: Graciela Iturbide, 1980 Fototeca Nacho López - CDI
Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Bagelia bordando historias, Encuentro de Creadoras Indígenas, San Luis Potosí Fotografía: Hernán González Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas
Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas El objetivo del Programa es contribuir a mejorar las condiciones de vida y posición social de las mujeres indígenas que habitan en localidades de alta y muy alta marginación, impulsando y fortaleciendo su organización así como su participación en la toma de decisiones, a través del desarrollo de un proyecto productivo. Cuáles son los apoyos que se otorgan? Apoyo para la instalación de proyectos productivos, en tres modalidades: o Nuevos o Continuidad o Siniestrados Apoyo para el acompañamiento de dichos proyectos productivos. Apoyos para promotoras indígenas del Programa. Los proyectos que el programa apoya son agrícolas, de servicios, artesanales, pecuarios, forestales y acuícolas. Qué cantidad puede aportar el Programa a cada proyecto? Hasta $150 000.00 (Ciento cincuenta mil de pesos M.N.) por proyecto productivo. Para el acompañamiento hasta el 15% de su respectivo proyecto productivo (lo ejerce la ejecutora asignada). El apoyo para las promotoras es de $4 500.00 (Cuatro mil quinientos pesos 00/100 MN) mensuales. Quiénes pueden solicitarlos? Para proyectos productivos nuevos: o Mujeres indígenas, mayores de edad que conformen gru- pos de 10 como mínimo, o de 8 mujeres en localidades con menos de 50 habitantes. o Mujeres indígenas menores de edad que al contraer ma- trimonio, vivir en pareja o ser madres solteras, adquieren responsabilidades en la manutención del hogar. Para proyectos productivos de continuidad: o Grupos de trabajo en proceso de consolidación. Para proyectos productivos siniestrados: o Grupos de trabajo afectados por fenómenos meteorológicos. 23
Guía rápida de los programas y proyectos Para ser aspirante a promotora, ésta debe ser mujer indígena mayor de edad, que además de la lengua requerida para atender una región indígena, domine el español y acredite escolaridad mínima de secundaria. Cómo se solicitan los apoyos? Para proyectos en la modalidad nuevos: o Mediante un escrito por parte del grupo de mujeres interesado, dirigido al director del centro coordinador más cercano, o o Mediante la participación en el diagnóstico comunitario, previa invitación de las autoridades de la localidad. En caso de ser un grupo de continuidad, la solicitud será a través de un escrito dirigido al director del centro coordinador más cercano y demostrar su organización, ahorros, reinversión y reparto equitativo de ganancias. En caso de ser un grupo con proyecto siniestrado, mediante escrito con los soportes necesarios, incluyendo acta de siniestro y evidencia fotográfica. En caso de ser aspirante a promotora, presentar solicitud en el centro coordinador más cercano tras acreditar escolaridad mínima. Dónde se realiza el trámite? En las delegaciones y centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI en las entidades federativas. Cuáles son los requisitos? Para los grupos de proyectos productivos nuevos, el personal de la CDI recopilará con las mujeres: o Original y copia de documentación que compruebe de identidad, por ejemplo IFE, CURP y acta de nacimiento. o Documento de conformidad para dar cumplimiento a la normatividad. o Declaración expresa de no haber recibido apoyo económi- co de otras dependencias de gobierno, para ser aplicados en los mismos conceptos de inversión que se solicitan. o Escrito firmado por todas, donde manifiesten no pertene- cer a ningún grupo de trabajo productivo u organización. 24
Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas o Dar facilidades al equipo técnico para desarrollar sus acti- vidades y determinar la viabilidad del proyecto de acuerdo con las Reglas de Operación vigentes. Para los grupos de proyectos productivos de continuidad y únicamente para nuevas integrantes del grupo, el personal de la CDI recopilará su IFE, CURP y acta de nacimiento. Así mismo, el grupo deberá permanecer activo y por lo menos con el 60% de las integrantes originales. Para el caso de promotoras, deberán presentar: o Original y copia de documentación comprobatoria de identidad, por ejemplo IFE, CURP y acta de nacimiento. o Documento que acredite escolaridad mínima de secun- daria. o Carta compromiso debidamente firmada (formato en Re- glas de Operación). Documento que acredita la solicitud realizada Solicitud con sello de recibido, presentada en la delegación, Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena o bien recopilada por el personal durante la difusión del Programa en comunidad. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 30 días hábiles aproximadamente. 25
Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) Centro Ecoturístico El Chiflón, Velo de Novia, Socoltenango, Chiapas Fotografía: Josué Anaya Cruz, acervo personal
Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas Tiene como fin contribuir al desarrollo de la población indígena, mediante la ejecución de acciones en materia de turismo alternativo a través del apoyo a grupos organizados, mediante acciones orientadas a la elaboración y ejecución de proyectos, que valoren, conserven y aprovechen sustentablemente su patrimonio natural y cultural, para coadyuvar a la mejora de sus ingresos. Cuáles son los apoyos que otorga? Formulación y diseño de sus proyectos de inversión en materia turística. Infraestructura y equipamiento de proyectos de turismo alternativo. Pago de asesoría y evaluación de proyectos. Elaboración de estudios y pago de permisos para proyectos. Fortalecimiento de capacidades a los grupos indígenas organizados que operan proyectos de turismo alternativo. Difusión, promoción y comercialización de sus sitios de turismo alternativo. Integración y consolidación empresas turísticas indígenas. Qué cantidad puede aportar el programa a cada proyecto? Formulación y diseño: hasta $250 000.00 (Doscientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.). Infraestructura y equipamiento: hasta $1 500 000.00 (Un millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.) Elaboración de estudios y/o pago de permisos ambientales: hasta el 75% del costo total de estos. Fortalecimiento de capacidades: hasta $100 000.00 (Cien mil pesos 00/100 M.N.) Difusión, promoción y comercialización: hasta $100 000.00 (Cien mil pesos 00/100 M.N.). Integración y consolidación: $350 000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.). Quiénes pueden solicitarlos? Núcleos agrarios (ejidos y comunidades). Organizaciones y grupos de trabajo, conformados por indígenas, que cumplan con lo establecido en las Reglas de Operación vigentes. 27
Guía rápida de los programas y proyectos Cómo se solicitan los apoyos? Mediante el formato de solicitud de apoyo, que se encuentra incluido en Anexo 1 de las Reglas de Operación. Dónde se realiza el trámite? En las delegaciones de la CDI en los entidades federativas. En los centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. Cuáles son los requisitos? Solicitud de apoyo que deberá presentarse en formato impreso conforme al Anexo 1 de las Reglas de Operación: Formato de solicitud de acceso a recursos fiscales. Cédula de identificación de la organización con base en el Anexo 2: perfil de la organización. Documento que acredite su personalidad jurídica, en términos de la legislación aplicable. Documento protocolizado ante Fedatario Público, donde se acredite la propiedad o posesión legal del o de los predio(s) involucrado(s) a favor de la organización; ubicación del proyecto, así como su extensión y límites geográficos; además, se debe establecer la temporalidad en la que se planea desarrollar y operar el proyecto de turismo alternativo, de tal forma que se dé certidumbre jurídica a la población objetivo solicitante de los apoyos. Para los núcleos agrarios: Documento en que se exprese: el o los predio(s) involucrado(s) a favor de la organización; dónde se llevará a cabo el proyecto; en caso de ser terrenos de uso común, tener autorización de la asamblea comunal o ejidal en la cual se manifieste la aceptación y permiso correspondiente para la operación del proyecto a favor de la organización, con una temporalidad mínima de treinta años. Escrito libre, en el que se ratifique ante autoridad competente (presidencia municipal, fedatario público, comisariado ejidal, etc.) la declaración expresa de los solicitantes, por conducto de su representante, de que no han recibido apoyo económico de la CDI ni de otras dependencias de gobierno, para aplicar en los mismos conceptos para los que se solicita apoyo en el presente ejercicio fiscal y en años anteriores. 28
Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas Escrito libre según la modalidad, en el que se ratifique ante autoridad competente (presidencia municipal, fedatario público, asamblea comunal o ejidal.) el compromiso de que el predio en el que se desarrollará el proyecto, no podrá ser enajenado, dado en arrendamiento o subarrendamiento, usufructo o comodato a un tercero, por un periodo de 30 años. Acta de asamblea comunitaria, donde se establezca que los proyectos son de tipo comunitario y/o asociativo entre organizaciones indígenas y cuente con el aval de la asamblea comunitaria y/o autoridad constitucional (Anexo 3). Presentar y cumplir con el llenado de datos del Anexo 4 de las presentes Reglas de Operación. Presentar los permisos institucionales vigentes, que apliquen al tipo de apoyo a solicitar. Presentar y cumplir con el llenado de datos de los Anexos 5, 5 Bis, 6, 7 y/o 8 de las presentes reglas de acuerdo con el tipo de apoyo a solicitar. Presentar proyectos únicos en forma y requerimientos de acuerdo con el tipo de apoyo. Escrito libre validado por la organización, donde se proteste la no inclusión de servidores públicos activos o en licencia como parte de su organización. Documento que acredita la solicitud realizada Solicitud con sello de recibido. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 68 días hábiles. 29
Proyecto Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indigenas (MCRNZI) Centro Ecoturístico Naha, Montes Azules Ocosingo, Chiapas Acervo: Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas
Proyecto Manejo y Conservación de Recursos Naturales en Zonas Indígenas Indígenas El objetivo del Proyecto es que la población indígena conserve sus recursos naturales a través de la operación de iniciativas de manejo sustentable, apoyadas de manera conjunta por dependencias y entidades de los tres órdenes de gobierno, las cuales contribuyan al desarrollo de las comunidades indígenas y al mantenimiento de la biodiversidad, del entorno natural y de los recursos naturales en sus territorios y regiones. Cuáles son los apoyos que otorga? Se podrán apoyar proyectos específicos en materia de conservación de recursos naturales orientados a la protección, recuperación, rescate, mantenimiento y/o manejo sustentable de los mismos, considerando los siguientes tipos: Adquisición de material vegetativo, fauna de importancia social, cultural y ambiental. Adquisición de herramientas, equipo y materiales diversos para el desarrollo de las acciones. Pago de jornales para los beneficiarios solicitantes y que serán responsables de la operación del proyecto. Construcciones que sean estrictamente necesarias y estén de acuerdo con el fomento a la conservación del entorno natural. Capacitación, asistencia técnica y/o asesoría especializada que se requiera para la ejecución del proyecto. Qué cantidad puede aportar el programa a cada proyecto? El monto dependerá del tipo de impacto del proyecto presentado. Capacitación, asistencia técnica y/o asesoría especializada: hasta el 5% del costo total del proyecto a ejecutar. Quiénes pueden solicitarlos? Núcleos agrarios (ejidos y comunidades). Organizaciones y grupos de trabajo conformados por indígenas, ubicados en las zonas de cobertura del proyecto. Cómo se solicitan los apoyos? Mediante un escrito en el que el solicitante declare el motivo o interés. 31
Guía rápida de los programas y proyectos Dónde se realiza el trámite? En las delegaciones de la CDI en las entidades federativas. En los centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. Cuáles son los requisitos? Para los proyectos nuevos o de continuidad, los requisitos son: Solicitud de apoyo con el nombre del núcleo agrario, organización o grupo de trabajo indígena, localidad, municipio, estado, nombre del proyecto para el cual solicitan el apoyo y monto solicitado. Documento que acredite su personalidad jurídica: a) Los núcleos agrarios presentarán los datos de la resolución presidencial, constancia del Registro Agrario Nacional o documento que acredite la personalidad del núcleo agrario. b) Las organizaciones Indígenas deberán presentar acta constitutiva. c) Los grupos de trabajo indígenas deben exhibir el documento original en el que conste la formalización del grupo, firmado por todos sus integrantes, avalado en asamblea comunitaria o por autoridades comunales. Documento que exprese que el o los predios involucrados, donde se llevará a cabo el proyecto, se encuentran en terrenos de uso común o son parte de una reserva comunitaria, asimismo deberá tener la autorización de la asamblea comunal o ejidal. Padrón de beneficiarios directos. Documento que acredita la solicitud realizada Solicitud con sello de recibido. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 68 días hábiles. Centro Ecoturístico Laguna Verde Coapilla, Chiapas Fotografía: Josué Anaya Cruz, acervo personal 32
Proyecto Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas Creadoras Indígenas, Encuentro de Creadoras Indígenas, San Luis Potosí Fotografía: Hernán González Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas
Proyecto Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas La finalidad del Proyecto es apoyar las iniciativas que desarrollan las organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas, para el impulso de agendas regionales y nacionales que contribuyan a consolidar sus órganos de representación, la participación y desarrollo de los pueblos indígenas; así como impulsar iniciativas dirigidas al fortalecimiento de la interlocución de las organizaciones indígenas con las instancias gubernamentales en un marco de equidad y respeto a sus derechos. Cuáles son los apoyos que otorga? Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas proporciona financiamiento a través de proyectos, que deberán considerar una de las líneas temáticas siguientes: a) Consolidación de estructuras de decisión y representación indígenas. b) Derechos humanos, culturales, sociales y económicos. c) Manejo de conflictos y violencia en pueblos indígenas. d) Medicina indígena tradicional y salud intercultural. e) Fortalecimiento del proceso organizativo de los migrantes. f) Fortalecimiento del proceso organizativo de mujeres indígenas. g) Sustentabilidad y control del territorio. Traslado de representantes de organizaciones indígenas asistentes a eventos, cursos y talleres nacionales e internacionales en materia de fortalecimiento y consolidación organizativa. Qué cantidad puede aportar el programa a cada proyecto? Proyectos: hasta $150 000.00 (Ciento cincuenta mil pesos M.N.). Traslados: dependerá de las características del viaje, evento, duración y costos de traslado y quedará sujeto a la disponibilidad presupuestal. Quiénes pueden solicitarlos? Organizaciones de la sociedad civil: aquellas que estén jurídicamente constituidas en asociaciones, sociedades civiles y cualquier otro tipo de agrupaciones sin fines de lucro, cuyo objeto principal sea atender las demandas y necesidades de 35
Guía rápida de los programas y proyectos los pueblos y comunidades indígenas y el desarrollo social, en particular de los sectores más desprotegidos dentro de las sociedades indígenas con cobertura regional, estatal o nacional. Instituciones académicas dedicadas a la educación superior, la investigación y difusión en el ámbito de las ciencias, las humanidades, la tecnología, el arte y la cultura en general y que presenten proyectos dirigidos a apoyar a los pueblos y comunidades indígenas. Cómo se solicitan los apoyos? Solicitud de apoyo mediante escrito dirigido al delegado estatal de la CDI. Aquellos proyectos que por sus características realicen acciones en más de un estado, se consideren como interestatales, por lo que la solicitud deberá dirigirse al titular de la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas. El escrito deberá contener: o Título del proyecto. o Nombre del solicitante. o Instancia o persona responsable. o Área geográfica de cobertura. o Población atendida por el proyecto (pueblo indígena, hombres, mujeres, total). Dónde se realiza el trámite? En las delegaciones de la CDI en las entidades federativas. En los centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. En la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas. Cuáles son los requisitos? Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas Copia de la documentación que avale plenamente su constitución jurídica y las actas de modificación o cambio del representante legal. Carta compromiso de no modificación de sus estatutos. En caso de cambio de su representación legal, se deberá proporcionar copia de la protocolización de dicho nom- 36
Proyecto Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas bramiento en cualquiera de las instancias de la CDI antes mencionadas, en un lapso de diez días hábiles a partir de la protocolización del acta. Copia de Cédula de Identificación Fiscal (RFC) de la instancia solicitante. Copia de la Clave Única de Registro (CLUNI) obligatoria para las organizaciones que estén sujetas a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil. Copia del acuse de recibo del informe anual presentado ante INDESOL en el ejercicio fiscal inmediato anterior. Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP) del o los representantes legales de la Organización Social, institución académica u organismo internacional, en el caso que intervengan en la firma de convenios que contribuyan a la operación y economía del proyecto. Identificación oficial del representante legal (credencial de elector, pasaporte, cédula profesional). Copia de recibo fiscal vigente. Copia de comprobante de domicilio. Copia de estado de cuenta bancario a nombre de la organización que incluya la clave bancaria estandarizada (CLABE) con 18 posiciones. Presentar documentos que avalen una trayectoria y experiencia reconocidas en los ámbitos regional o nacional de trabajo con los pueblos indígenas. Declaración expresa del o los representantes de la organización de no haber recibido apoyo económico de otras dependencias de gobierno para ser aplicados en los mismos conceptos de inversión que son solicitados a la CDI a través del proyecto. Las organizaciones que presenten solicitud de apoyo en el Proyecto de Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas y obtengan una respuesta favorable no podrán participar en otros proyectos que opere la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas. Declaración expresa de que los recursos solicitados no serán utilizados en actividades de autobeneficio o de beneficio mutuo. 37
Guía rápida de los programas y proyectos En ningún caso, los proyectos apoyados podrán involucrar gastos de administración de las organizaciones. Traslado de representantes de organizaciones indígenas Solicitud de apoyo dirigida al titular de la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas, que señale el propósito del evento, sede, programa de trabajo, invitación y monto solicitado desagregado por conceptos de gasto. Se deberá remitir 30 días hábiles previos a la realización del evento. Clave Única de Registro de Población (CURP). Identificación oficial (credencial de elector, pasaporte, cédula profesional). Copia de pasaporte y visa con vigencia mayor a seis meses al momento de la solicitud, en el caso de los traslados internacionales. Documento que acredita la solicitud realizada Fortalecimiento de Organizaciones y Agendas Indígenas: Solicitud con sello de recibido (anexo 1 del Lineamiento). Traslado de representantes de organizaciones indígenas: Solicitud de apoyo dirigida al Director de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas con sello de recibo. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 40 días naturales a partir del cierre de la convocatoria emitida para tal efecto, la cual se publica en el portal de la página web de la CDI. www.cdi.gob.mx Las organizaciones no aprobadas que soliciten por escrito información sobre los resultados del dictamen recibirán respuesta en un plazo no mayor a 10 días hábiles. A la solicitud de traslado a representantes de organizaciones indígenas, se le dará respuesta en un plazo de 20 días hábiles. Sueños y realidades que coinciden Encuentro de Creadoras Indígenas, San Luis Potosí Fotografía: Hernán González Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas 38
Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena La corita de Martha, Encuentro de Creadoras Indígenas, San Luis Potosí Fotografía: Hernán González Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas
Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena El Programa tiene como objetivo apoyar a organizaciones de mujeres en zonas indígenas para la instalación de Casas de la Mujer Indígena (CAMI) y la operación de proyectos orientados a atender la problemática de violencia contra las mujeres y/o promover la salud sexual y reproductiva con enfoque intercultural. Cuáles son los apoyos que otorga? Vertiente 1. Operar y abrir las Casas de la Mujer Indígena (CAMI) por medio del Modelo Participativo de Atención a la Salud Sexual y Reproductiva y la Violencia de Género en Mujeres Indígenas. Vertiente 2. Celebrar convenios para la prevención y atención de violencia y en su caso, derivación de mujeres indígenas en situación de violencia en todos sus tipos y modalidades. Vertiente 3. Desarrollar proyectos de fortalecimiento de capacidades dirigidos a promover la equidad de género en la población indígena. Vertiente 4. Apoyar el fortalecimiento o creación de espacios para la formación de mujeres indígenas. Qué cantidad puede aportar el Programa a cada proyecto? Vertiente 1: o CAMI de continuidad hasta $1 000 000.00 (Un millón de pesos M.N.). o Apertura de una CAMI hasta $1 700 000.00 (Un millón setecientos mil pesos M.N.). Vertiente 2: o Hasta $1 000 000.00 (Un millón de pesos M.N.). Vertiente 3: o Organizaciones de la sociedad civil de 1 a 4 años de experiencia: hasta $150 000.00 (Ciento cincuenta mil pesos M.N.). o Organizaciones de la sociedad civil con más de 5 años de experiencia e instituciones académicas: hasta $350 000.00 (Trescientos cincuenta mil pesos M.N.) Vertiente 4: o Hasta $2 000 000.00 (Dos millones de pesos M.N.). 41
Guía rápida de los programas y proyectos Quiénes pueden solicitarlos? Vertiente 1: o CAMI de continuidad: organización o grupo de trabajo responsable de una CAMI financiada por la CDI. o Apertura de una CAMI: organizaciones o grupos de tra- bajo de mujeres indígenas constituidas legalmente que desarrollan actividades en los campos de salud sexual y reproductiva y/o violencia de género en las regiones indígenas de su cobertura. Vertiente 2: instancias del gobierno estatal o municipal, en cuyo ámbito de responsabilidad y trabajo consideren aspectos de prevención y atención a la violencia contra las mujeres. Vertiente 3: o Organizaciones de la sociedad civil que cuenten con ex- periencia de trabajo con población indígena y en materia de equidad de género, cuyos objetivos, de acuerdo con su acta constitutiva, establezcan alguno de los dos siguientes aspectos: apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas y/o la promoción de la equidad de género. o Instituciones académicas de educación superior que cuenten con experiencia de trabajo con población indígena y en materia de equidad de género Vertiente 4: organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas e instituciones académicas de educación superior e investigación que cuenten con una metodología probada para la formación de mujeres indígenas en temas vinculados al fortalecimiento de liderazgos femeninos o a la promoción comunitaria para el desarrollo en sus regiones, con enfoque intercultural y de género. Cómo se solicitan los apoyos? Mediante la presentación de solicitud en escrito libre; proyecto impreso y en versión electrónica; documentos requeridos para verificar la legalidad de la organización o institución y documentación comprobatoria de su experiencia de trabajo en los temas afines a las solicitudes que presenten. Todo a partir de las convocatorias que emite la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas. 42
Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena Dónde se realiza el trámite? En la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas. En las delegaciones de la CDI en las entidades federativas. En los centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. Cuáles son los requisitos? Vertiente 1 o CAMI de continuidad: Solicitud mediante escrito libre que contenga a) Nombre de la CAMI b) Título del proyecto a desarrollar. c) Responsable del proyecto en la Casa. Proyecto impreso y en versión electrónica de acuerdo con el formato establecido en las Reglas de Operación. Documento legal que avale que la organización o grupo de trabajo está a cargo de una CAMI auspiciada por la CDI. Carta de presentación de la organización de la sociedad civil que será asesora de la CAMI que contenga: a) Nombre de la asesora (OSC o individuo, profesional) y su trayectoria. Carta de liberación, emitida por el Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena (CCDI) que acompaña a la CAMI, de haber entregado informe cualitativo y cuantitativo del ejercicio fiscal anterior. Acuerdo de colaboración con la OSC para el acompañamiento o asesoría de las actividades incluidas en el plan de trabajo. o Apertura de CAMI: Solicitud mediante escrito libre que contenga: a) Nombre de la organización o grupo de trabajo que solicita la CAMI. b) Localidad, municipio y región donde se instalará la CAMI. c) Problemática que se busca atender. Diagnóstico cuantitativo o cualitativo de la problemática a atender. Proyecto impreso y en versión electrónica de acuerdo con el formato establecido en las Reglas de Operación. 43
Guía rápida de los programas y proyectos Preferentemente constancia de posesión de terreno propio o en comodato por un mínimo de 30 años. Documento que respalde su trayectoria como grupo u organización, avalado por autoridad comunitaria, municipal o estatal. Propuesta de profesionista u Organización de la Sociedad Civil (OSC) especializada que puede dar asesoría a la CAMI. Carta de la organización en la que se acepte la asignación del acompañamiento local, así como las condiciones establecidas en el Modelo participativo de atención a la salud sexual y reproductiva y la violencia de género en mujeres indígenas. Carta compromiso del CCDI donde señale el nombre del personal institucional que dará seguimiento y acompañamiento a la CAMI. Carta aval de autoridades civiles o tradicionales de la región donde incidirá la CAMI. Constancia de haber tomado el curso de inducción que impartirá la CDI a través de la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de los Indígenas. 44 Vertiente 2 Solicitud mediante escrito libre donde manifieste las razones para operar un proyecto de esta vertiente. Proyecto impreso y en versión electrónica de acuerdo con el formato establecido en las Reglas de Operación. Decreto de creación o documento constitutivo de la instancia solicitante. Identificación oficial del (la) titular de la instancia correspondiente o del o la representante legal. Presentación de la estructura institucional y cómo se vinculará con la operación del proyecto de esta vertiente. En el caso de proyectos de continuidad, carta de cumplimiento expedida por la Delegación Estatal de la CDI del ejercicio fiscal anterior. Vertiente 3 o Organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadé- micas: Solicitud mediante escrito libre que contenga: a) Título del proyecto. b) Nombre de la organización solicitante.
Programa Acciones para la Igualdad de Género con Población Indígena c) Instancia o persona responsable del proyecto. d) Área geográfica de cobertura. e) Población que atenderá el proyecto (pueblo indíge- na, número de hombres, número de mujeres, total). f) Monto total del proyecto. g) Correo(s) electrónico(s) y teléfonos de contacto. Proyecto impreso y en versión electrónica de acuerdo con el formato establecido en las Reglas de Operación. Copia simple del acta constitutiva y actas modificatorias, en su caso (para organizaciones) o del documento constitutivo (para academia). Copia simple de su cédula de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y del comprobante de domicilio fiscal. Manifestación de haber entregado reporte final de actividades del proyecto apoyado en 2011 (para las OSC e instituciones que aplique). Copia simple de la identificación oficial vigente del o la representante legal (no aplica para instituciones académicas). Documento protocolizado ante fedatario público que acredite la personalidad jurídica del representante legal (no aplica para instituciones académicas). Copia simple de la Clave Única de Inscripción al Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI) (no aplica para instituciones académicas). Copia simple del acuse de recibo del informe anual presentado a INDESOL sobre el ejercicio 2011 (no aplica para instituciones académicas). Documentos que avalen trayectoria de trabajo con población indígena y en temas relacionados con la equidad de género. Vertiente 4 o Organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadé- micas: Solicitud mediante escrito libre que contenga: a) Título del proyecto. b) Nombre de la organización solicitante. c) Instancia o persona responsable del proyecto. d) Población a atender por el proyecto: número de mujeres, pueblo indígena, procedencia de las mujeres (de qué estado(s) y municipio(s) provienen), sede propuesta. 45
Guía rápida de los programas y proyectos e) Monto total del proyecto. f) Correo(s) electrónico(s) y teléfonos de contacto. Proyecto impreso y en versión electrónica de acuerdo con el formato establecido en las Reglas de Operación. Copia simple del acta constitutiva y actas modificatorias, en su caso (para organizaciones) o del documento constitutivo (para academia). Copia simple de la identificación oficial vigente del o la representante legal. Documento protocolizado ante fedatario público que acredite la personalidad jurídica del (la) representante legal. Copia simple de su cédula de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes (RFC) y del comprobante de domicilio fiscal. Manifestación de haber entregado reporte final de actividades del proyecto apoyado en 2011 (para las OSC e instituciones que aplique). Copia simple de la CLUNI (no aplica para instituciones académicas). Copia simple del acuse de recibo del informe anual presentado a INDESOL sobre el ejercicio 2011 (no aplica para instituciones académicas). Currículum que demuestre un mínimo de 5 años de experiencia al incluir una lista de procesos de capacitación y formación con mujeres indígenas. Probatorios del currículum (cartas descriptivas y relatorías de al menos 2 procesos que hayan desarrollado). Documento que acredita la solicitud realizada Ficha de recepción de proyecto firmada por el personal de la CDI que recibe y la persona de la organización o institución que entrega el proyecto. En cuánto tiempo se resuelve la solicitud? 35 días naturales a partir del cierre de la convocatoria de cada vertiente. Las fechas para la entrega de solicitudes se establecerán en las convocatorias que se emitan para tal efecto. 46
Martha Toledo y la alegría Encuentro de Creadoras Indígenas, San Luis Potosí Fotografía: Hernán González Dirección de Fortalecimiento de Capacidades Indígenas
Programa Fondos Regionales Indígenas (PFRI) Hombre mixteco trabajando en una máquina de coser Copanatoyac, Guerrero Fotografía: Ramón Jiménez, 1977, Fototeca Nacho López - CDI
Programa Fondos Regionales Indígenas La finalidad del Programa es incrementar los ingresos de la población indígena asociada a los Fondos Regionales, mediante el apoyo a proyectos productivos que permita mejorar sus condiciones de vida. Cuáles son los apoyos que otorga? Capacitación externa. Asistencia administrativa y contable. Gastos de operación para la administración y operación de Fondos autorizados a partir del ejercicio fiscal 2008. Organizaciones Sociales de los Fondos Proyectos productivos. Asistencia técnica y capacitación especializada acorde al proyecto. Elaboración del proyecto. Qué cantidad puede aportar el Programa? Hasta $1 350 000.00 (Un millón trescientos cincuenta mil pesos M.N.). Quiénes pueden solicitarlos? Población indígena que habite las localidades y municipios bajo la cobertura del Programa y que pertenezca a alguna organización integrada a algún Fondo. Cómo se solicitan los apoyos? Mediante escrito, que cuenten con un expediente que permita valorar su viabilidad técnica, económica y social. Dónde se realiza el trámite? En las delegaciones de la CDI en las entidades federativas En los centros coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI. Cuáles son los requisitos? 1. Para fondos existentes Solicitud de apoyo Acta constitutiva del Fondo; Tener actualizados sus órganos de gobierno 49