PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN ADMINISTRATIVA PÚBLICA OBJETIVO El Programa de Especialización en Gestión Administrativa Pública busca fortalecer y desarrollar las capacidades de los servidores públicos que cumplen funciones de coordinación administrativa en las diversas unidades orgánicas del Ministerio de Educación, mediante el abordaje y apropiación de teorías, marcos normativos y procedimientos concernientes a la administración pública peruana, con la finalidad de posibilitar un desempeño laboral efectivo, concordante con los nuevos perfiles que el proceso de transformación del sistema educativo exige. PARTICIPANTES Y ALCANCE El Programa está dirigido exclusivamente a los servidores públicos que cumplen funciones administrativas en las diversas unidades orgánicas del MED. La meta establecida es de 100 participantes, organizados en cinco grupos de 20 integrantes. PLAN DE ESTUDIOS El desarrollo del Programa de Especialización en Gestión Administrativa Pública estará a cargo de la Escuela Nacional de Control (ENC) de la Contraloría General de la República. El Programa comprende cinco cursos, lo que hace un total de 124 horas académicas, y una duración de cinco meses. Cursos Horas Académicas Sistemas Administrativos en el Sector Público 28 Contrataciones del Estado 24 Presupuesto Público 24 Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444 24 Gestión por Procesos 24 Total 124 Estos cinco cursos serán programados por la ENC de julio a noviembre de 2012. Cada grupo de 20 participantes realizará un curso mensualmente, hasta culminar los cinco cursos que componen el programa. La Unidad de Capacitación en Gestión UCG de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación - OAAE se encargará de matricular a los grupos de participantes sucesivamente en cada uno de los cursos, y de comunicarles su respectivo horario mensual de clases.
Los participantes que cumplan con los requisitos establecidos por la ENC, recibirán el correspondiente Certificado de Participación por 124 horas académicas. Las clases se efectuarán en la sede de la ENC, Av. Arequipa 1649, Lince. Se brindarán materiales de aprendizaje y refrigerios. DESARROLLO DEL TEMARIO Los contenidos temáticos de los cursos son los siguientes: CURSO SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN EL SECTOR PÚBLICO CONTENIDO TEMÁTICO LA GESTIÓN PÚBLICA - El Estado y la Administración Pública - Procesos de reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública - La Función Pública LAS HERRAMIENTAS DE DIRECCIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA - Marco Administrativo de la Gestión Pública Características - Clasificación de los Sistemas Administrativos - Los Sistemas dentro de la Administración Pública El Estado y la Administración Pública LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA GESTIÓN ECONOMICO Y FINANCIERO DEL ESTADO - Sistema de Presupuesto Público - Sistema de Tesorería - Sistema de Contabilidad - Sistema de Endeudamiento - Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y CONTROL DEL ESTADO - Sistema de Recursos Humanos - Sistema de Abastecimiento - Sistema de Control - Sistema Defensa Judicial del Estado LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE PLANEAMIENTO E INVERSIÓN PÚBLICA DEL ESTADO - Sistema de Planeamiento Estratégico - Sistema de Inversión Pública - Sistema de Modernización de la Gestión Pública INTERRELACIÓN ENTRE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS - Interrelación entre los Sistemas y Órganos Rectores
CONTRATACIONES DEL ESTADO INTRODUCCIÓN A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA - Ámbito de aplicación de la normativa de Contrataciones del Estado. - Supuestos de aplicación. - Causales de inaplicación de la normativa de Contrataciones del Estado. - Función de los Principios. - Principios de la Contratación Pública. - Supervisión de las Contrataciones del Estado. - Fases de la contratación pública. - Plan anual de Contrataciones: elaboración del PAC, contenido mínimo del PAC, aprobación y Modificación del Plan Anual de Contrataciones ACTOS PREPARATORIOS - Expediente de contratación: definición, finalidad. Contenido del Expediente de Contratación, concepto de Sistema de Contratación, características Técnicas de lo que se va a contratar, estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, valor referencial, aprobación. - Comité Especial: definición, conformación y atribuciones. - Bases de los Procesos de Selección: concepto e Importancia, elaboración y aprobación de la bases, contenido mínimo, especificaciones técnicas, sistema de adquisición y contratación, fórmulas de reajuste, metodología de evaluación y calificación de propuestas. PROCESOS DE SELECCIÓN - Tipos de procesos de selección y montos involucrados. - Procesos de selección según relación de ítems. - Etapas del proceso de selección, plazos: convocatoria y Registro de participantes, presentación y absolución de consultas, presentación y absolución de observaciones, integración de bases. Régimen de notificaciones y cancelación del Proceso. EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS - Elementos de la evaluación y calificación de la propuesta técnica. - Requisitos Técnicos Mínimos: Definición, Importancia, Implicancia en la Evaluación de propuestas. - Factores de evaluación de propuesta técnica: bienes, servicios y obras. - Evaluación de la propuesta económica: Límites de la propuesta y asignación de puntaje. - Determinación del puntaje total. - Otras Modalidades de selección, procesos electrónicos y SEACE: subasta inversa, convenio marco, compras corporativas, proceso de selección electrónico, SEACE. - Exoneraciones: definición, causales de exoneración, procedimiento de exoneración, instrumento que aprueba la exoneración, procedimiento de contratación.
EJECUCIÓN CONTRACTUAL - Concepto - Requisitos para suscribir el contrato - Documentos que integran el contrato - Cláusulas obligatorias en el contrato - Garantías: Definición, clases, características - Causales de ejecución de garantías - Vigencia del contrato - Subcontratación - Adelantos - Adicionales y reducciones - Ampliaciones de plazo - Contratación complementaria - Penalidades por incumplimiento - Pagos a favor del contratista - Resolución del contrato - Culminación del contrato SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LA ETAPA DE SELECCIÓN Y EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y RÉGIMEN SANCIONADOR - Tribunal de Contrataciones - Esquema de Impugnación - Actos Impugnables - Plazos para impugnar - Garantías - Desistimiento - Conciliación - Arbitraje - Régimen Sancionador
PRESUPUESTO PÚBLICO ANTECEDENTES PRESUPUESTARIOS - El Presupuesto del Sector Público, su importancia económica - Los Regímenes Presupuestarios en el Perú - La Normatividad Presupuestaria en el Perú - El Planeamiento en el Sector Público: PESEM, PEI y POI - Las Fases del Proceso Presupuestario LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS - Los Clasificadores de Ingreso y gastos - Las Fuentes de Financiamiento, equivalencias con el nuevo clasificadores - El Clasificador Funcional Programático El SISTEMA PRESUPUESTARIO EN EL PERÚ - El Presupuesto Tradicional - El Presupuesto por Programas - El Presupuesto Base Cero - El Presupuesto Funcional-Programático - El Presupuesto por Resultados PROGRAMACIÓN, FORMULACIÓN Y APROBACIÓN - Las fases de Programación y Formulación Presupuestaria - El Presupuesto Participativo y el Marco Macroeconómico Multianual - La Aprobación del Presupuesto del Sector Público y del PIA - Determinación de Metas, Estimación de Ingresos y Gasto - Las Fases de Formulación Presupuestaria - Los Objetivos Estratégicos y la Estructura Funcional Programática - La Aprobación del Presupuesto del Sector Público y del PIA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA - Las fases de Programación y Formulación Presupuestaria - La Fase de Ejecución: Ejecución de Ingresos y Ejecución de Gasto - La Programación Mensual de Ingresos y Gastos - La Programación de Compromisos Anualizada PCA - La Certificación de Créditos Presupuestarios - Modificaciones Presupuestarias: En el Nivel Institucional: Crédito Suplementario y Transferencias de Partidas, Transferencias Financieras y Transferencias a Entidades Privadas En el Nivel Funcional Programático: Anulación y Habilitación - Limitaciones a las modificaciones presupuestarias - Pago de cuotas internacionales, Pago de Sentencias Judiciales y las transferencias al CAFAE - Normas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Fiscal CONTROL Y EVALUACIÓN - El Control Presupuestario - La Evaluación Presupuestaria: Semestral y Anual - Análisis de los Indicadores Presupuestales - Disposiciones para la Conciliación del Marco Presupuestal del Sector Público
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL - LEY N 27444 - La Administración Pública Definición Alcances Esquema - Clasificación Relaciones con la Administración Privada Derecho Público Régimen jurídico de la función Administrativa. - La Función Pública Marco Normativo Marco constitucional Conceptos Formas Jurídicas Principios Jurídicos Diferencias específicas de las funciones del Poder Función Gubernativa o Política Función Legislativa Función jurisdiccional Función administrativa Principios del Procedimiento Administrativo. - El Acto Administrativo Hecho administrativo Naturaleza jurídica del acto administrativo Requisitos de validez Nulidad de los actos administrativos. - Ejecutividad, Ejecutoriedad del Acto Administrativo Sujetos del Procedimiento Competencia conflictos de competencia Colaboración interinstitucional Petición Administrativa Recepción documental. - Plazo en el Procedimiento Administrativo Silencio Positivo Silencio Negativo Medidas cautelares Quejas Medios Probatorios. - Revisión de Oficio Recursos administrativos Procedimientos Especiales Procedimiento sancionador Responsabilidad de la Administración Pública. GESTIÓN POR PROCESOS - Antecedentes y conceptos de la gestión por procesos (GP) - Fundamentos y características de la GP - Medidas y análisis de los procesos - Herramientas útiles para efectuar el control de procesos - Mejora de los procesos - Gestión de la calidad - Gestión de procesos críticos: Control Interno, Proyectos, etc.
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN ADMINISTRATIVA PÚBLICA PROGRAMACIÓN JULIO 2012 N CURSOS HORAS ACAD. INICIO FECHA FINAL FECHAS DE DICTADO FRECUENCIA / DÍAS HORARIOS DOCENTE 1 Sistemas Administrativos en el Sector Público 28 02 Julio 16 Julio 02, 04, 06, 09, 11, 13 y 16 Lunes, Miércoles y Viernes 18:15 a 21:30 Eco. Jorge García Riega 2 Contrataciones del Estado 24 12 Julio 24 Julio 12, 14, 17, 19, 21 y 24 Martes, Jueves y Sábado Mar y Jue 18:15 a 21:30; y Sáb 09:00 a 12:15 Ing. Iván Ugarte Casafranca 3 Presupuesto Público 24 19 Julio 02 Agosto 19, 21, 24, 26, 31 Julio 02 Agosto Martes, Jueves y Sábado Mar y Jue 18:15 a 21:30; y Sáb 09:00 a 12:15 Eco. Celso Navarro Jordán 4 Procedimiento Administrativo General: Ley 27444 24 10 Julio 26 Julio 10,12,17,19,24,26 Martes y Jueves 18:15 a 21:30 Abog. Manuel Ronald Sumari Arroyo 5 Gestión por Procesos 24 05 Julio 17 Julio 05, 07, 10, 12, 14, y 17 Martes, Jueves y Sábado Mar y Jue 18:15 a 21:30; y Sáb 09:00 a 12:15 Ing. Percy Espino Menacho