República Argentina Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2015 Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal Subsecretaría de Políticas Seguridad e Intervención Territorial Secretaría de Seguridad Ministerio de Seguridad de la Nación Buenos Aires, 25 de Abril de 2016
Contenido 1. Introducción... 2 2. Tablas Principales... 3 Tabla 1: Niveles Delictivos en Argentina. Año 2015... 3... 3 Tabla 2: Evolución 2008-2015 de los Delitos en Argentina... 3 Tabla 3: Víctimas de Homicidios por Provincia. Año 2015... 4 Tabla 4: Evolución 2008-2015 de los Homicidios por Provincia... 5 Tabla 5: Lesiones, Violaciones, Amenazas y Robo por Provincia. Año 2015... 6 Tabla 6: Muertes en Accidentes Viales por Provincia. Año 2015... 7 3. Mapas Delictuales por Provincia... 8 Mapa 1: Homicidios por Provincia en el 2015... 8 Mapa 2: Violaciones por Provincia en el 2015... 9 Mapa 3: Robo por Provincia en el 2015... 10 Mapa 4: Amenazas por Provincia en el 2015... 11 Mapa 5: Lesiones Dolosas por Provincia en el 2015... 12 4. Tablas Anexas... 13 Tabla Anexa 1: Detalle de Delitos y de Victimas de Delito en Argentina en el 2014... 13 Tabla Anexa 2: Número de Víctimas por Tipo de Delito y por Provincia. Año 2015... 14 Tabla Anexa 3: Homicidios Dolosos y Culposos, Tentativas y Lesiones por Provincia. Año 2015... 15 Tabla Anexa 4: Otros Delitos Contra las Personas y Delitos contra la Integridad Sexual por Provincia. Año 2015... 16 Tabla Anexa 5: Amenazas, otros Delitos contra la Libertad, Robos y Robos Agravados por Provincia. Año 2015... 17 Tabla Anexa 6: Tentativas de Robo y de Hurto, Hurto y Otros Delitos contra la Propiedad por Provincia. Año 2015.. 18 Tabla Anexa 7: Delitos contra la Seguridad Pública, el Orden Público, la Seguridad de la Nación, los Poderes Públicos, y el Orden Constitucional, la Administración Pública, y la Fe Pública. Año 2015... 19 Tabla Anexa 8: Delito contra el Estado Civil, la Ley 23.737, Contravenciones y Suicidios por Provincia. Año 2015... 20 Tabla Anexa 9: Evolución de los Robos por Provincia. 2008 2015... 21 Tabla Anexa 10: Evolución de los Hechos de Homicidio por Provincia. 2008 2015... 22 Tabla Anexa 11: Población Total y por Provincias. Años 2008, 2014 y 2015... 23 5. Anexo Metodológico e Información sobre el SNIC... 24 Problemas y Desafíos en el SNIC... 25 1
Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2015 1. Introducción Este documento es resultado del procesamiento de los datos del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC), realizado por la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal, a partir de los datos suministrados por los organismos competentes de cada Provincia, y por las Fuerzas Federales. Es de destacar que las Provincias, los diferentes Poderes, y las Fuerzas Federales se encuentran obligadas a remitir información sobre delitos a esta Dirección, la cual a su vez debe publicar un informe anual sobre la estadística criminal. Esta obligación surge de la Ley 22.117 y sus modificatorias, y además es un mecanismo de rendición de cuentas propio de los sistemas republicanos de gobierno. No obstante ello, desde el año 2008 no se publicaban estadísticas oficiales sobre delito en Argentina, siendo este informe y el del 2014, los primeros en realizarse desde esa fecha, y a partir de ahora se dará continuidad a las publicaciones en forma periódica. El análisis de los datos realizado permitió identificar serias dificultades respecto a información previa del SNIC en cuanto a su calidad y cobertura, que se detallan en el Anexo Metodológico, problemas que se ha comenzado a controlar y remediar en el informe SNIC del año 2014. Este proceso de mejora se ha profundizado en el del año 2015, aumentando los controles de consistencia interna y externa de los datos, y el dialogo con las Provincias para que se realicen las correcciones pertinentes. De todas maneras, y atento las dificultades existentes, conviene ser cauteloso a la hora de realizar análisis o comparaciones a partir de los datos. Respecto a años anteriores, en los dos nuevos informes hubo un cambio importante que consiste en que la unidad de conteo de los homicidios son ahora las víctimas, mientras que antes eran los hechos lo cual además no se explicitaba, respondiendo este cambio a criterios internacionales. Asimismo, los informes se centran en los delitos más relevantes dentro del total de delitos estudiados. Lo anterior no significa que se perderá la serie histórica, ya que dichos datos siguen siendo calculados y publicados en forma Anexa. Por último, hay que agradecer a las autoridades y personal de las Provincias y de las Fuerzas Policiales y de Seguridad que realizan un gran esfuerzo para generar y suministrar la información delictual. También hay resaltar que mediante estos informes, se espera contribuir a un mejor compresión de los problemas de seguridad en la Argentina; al diseño de políticas basadas en información confiable; y a una mayor rendición de cuentas, propia de un sociedad democrática. Para aclaraciones o más información, por favor dirigirse a dngic@minseg.gob.ar. 2
2. Tablas Principales Tabla 1: Niveles Delictivos en Argentina. Año 2015 Delitos Seleccionados - Cantidades y Tasa por 100.000 hab TIPO DE DELITO Cantidades Tasa Homicidios Dolosos 2.837 6,6 Lesiones Dolosas 189.830 440,1 Violaciones 3.746 8,7 Amenazas 193.944 449,7 Robo 443.033 1.027,2 Muertes en Accidentes Viales 4.340 10,1 Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos. Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2015. Tabla 2: Evolución 2008-2015 de los Delitos en Argentina Delitos Seleccionados - Cantidades y Tasa por 100.000 hab TIPO DE DELITO 2008 2014 2015 Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa Var % Tasa 2008-2015 Var. % Cantidades 2008-2015 Homicidios Dolosos 2.371 6,0 3.227 7,6 2.837 6,6 10% 20% Lesiones Dolosas 145.240 365,4 190.737 447,0 189.830 440,1 20% 31% Violaciones 3.367 8,5 3.916 9,2 3.746 8,7 3% 11% Amenazas 129.328 325,4 190.941 447,5 193.944 449,7 38% 50% Robo (incluye tentativas) 398.361 1.002, 515.777 1.208, 473.068 1.096, 9% 19% Muertes en Accidentes Viales 4.241 10,7 4.608 10,9 4.340 10,1-6% 2% Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y 2015. 3
Tabla 3: Víctimas de Homicidios por Provincia. Año 2015 Cantidades de Víctimas y Tasa por 100.000 hab Homicidios Dolosos Provincia Cantidades Tasa Buenos Aires 1.240 7,4 Catamarca 7 1,8 Chaco 63 5,5 Chubut 38 6,7 Ciudad de Buenos Aires 165 5,4 Córdoba 136 3,8 Corrientes 34 3,2 Entre Ríos 63 4,8 Formosa 55 9,5 Jujuy 38 5,2 La Pampa 10 2,9 La Rioja 7 1,9 Mendoza 141 7,5 Misiones 57 4,8 Neuquén 43 6,9 Río Negro 52 7,4 Salta 85 6,4 San Juan 23 3,1 San Luis 27 5,7 Santa Cruz 16 5,0 Santa Fe 413 12,2 Santiago del Estero 35 3,8 Tierra del Fuego 3 2,0 Tucumán 86 5,4 Total País 2.837 6,6 Nota: Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2015. 4
Tabla 4: Evolución 2008-2015 de los Homicidios por Provincia Cantidades de Victimas y Tasa por 100.000 hab HOMICIDIOS DOLOSOS 2008 2014 2015 Var % Tasa Provincias Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa 2008-2015 Var. % Cantidades 2008-2015 Buenos Aires 1.076 7,1 1.500 9,1 1.240 7,4 4% 15% Catamarca 3 0,8 7 1,8 7 1,8 128% 133% Chaco 50 4,8 81 7,2 63 5,5 16% 26% Chubut 39 8,5 74 13,3 38 6,7-21% -3% CABA 144 4,7 200 6,6 165 5,4 14% 15% Córdoba 138 4,1 148 4,2 136 3,8-8% -1% Corrientes 46 4,5 21 2,0 34 3,2-30% -26% Entre Ríos 90 7,2 80 6,1 63 4,8-33% -30% Formosa 33 6,1 39 6,8 55 9,5 55% 67% Jujuy 28 4,1 27 3,8 38 5,2 27% 36% La Pampa 6 1,8 10 2,9 10 2,9 62% 67% La Rioja 7 2,1 8 2,2 7 1,9-7% 0% Mendoza 136 7,9 164 8,8 141 7,5-5% 4% Misiones 70 6,5 59 5,0 57 4,8-26% -19% Neuquén 38 6,9 51 8,4 43 6,9 0% 13% Río Negro 28 4,7 57 8,3 52 7,4 59% 86% Salta 49 4,0 65 4,9 85 6,4 59% 73% San Juan 19 2,7 17 2,3 23 3,1 14% 21% San Luis 11 2,5 22 4,7 27 5,7 125% 145% Santa Cruz 15 6,6 10 3,2 16 5,0-25% 7% Santa Fe 276 8,5 444 13,2 413 12,2 43% 50% Sgo del Estero 30 3,5 23 2,5 35 3,8 9% 17% T. del Fuego 4 3,2 6 4,1 3 2,0-38% -25% Tucumán 35 2,4 114 7,3 86 5,4 128% 146% Total País 2.371 6,0 3.227 7,6 2.837 6,6 10% 20% Nota: Los homicidios representan la cantidad de víctimas.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y 2015. 5
Tabla 5: Lesiones, Violaciones, Amenazas y Robo por Provincia. Año 2015 Cantidades y Tasa por 100.000 hab Lesiones Dolosas Violaciones Amenazas Robo Provincia Cant. Tasa Cant. Tasa Cant. Tasa Cant. Tasa Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País 60.557 363 747 4,5 59.629 358 81.703 490 4.893 1.233 14 3,5 5.363 1.351 5.630 1.419 2.709 237 153 13,4 2.412 211 5.755 503 1.705 301 61 10,8 2.706 477 5.009 884 20.313 665 299 9,8 10.761 352 63.042 2.064 9.541 267 261 7,3 13.656 383 63.906 1.791 2.982 279 201 18,8 3.354 313 5.518 516 2.665 202 44 3,3 3.503 265 6.681 506 2.864 494 44 7,6 2.237 386 2.992 517 1.430 196 121 16,6 1.114 153 8.276 1.137 1.597 466 44 12,8 1.827 533 2.398 699 566 154 27 7,3 310 84 1.533 417 23.383 1.240 357 18,9 21.371 1.133 64.239 3.407 1.595 134 277 23,3 3.506 295 5.453 458 1.914 309 49 7,9 2.566 414 13.558 2.188 2.736 391 58 8,3 3.547 508 8.027 1.149 14.674 1.101 367 27,5 15.396 1.155 19.084 1.431 2.084 282 41 5,5 1.509 204 6.557 887 2.061 433 50 10,5 2.371 498 2.101 441 1.625 507 30 9,4 2.004 625 2.326 726 13.144 387 276 8,1 16.850 496 48.553 1.429 5.971 643 65 7,0 4.284 462 4.485 483 692 454 10 6,6 931 611 720 473 8.129 510 150 9,4 12.737 800 15.487 972 189.830 440 3.746 8,7 193.944 450 443.033 1.027 Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos. Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2015. En Santiago del Estero se produjo una importante caída de la cifra sobre violaciones respecto al 2015 lo cual en parte se explicaría que dichos delitos en algunos casos se están estadísticamente registrando como otros delitos contra la integridad sexual. 6
Tabla 6: Muertes en Accidentes Viales por Provincia. Año 2015 Cantidades y Tasa por 100.000 hab Muertes en Accidentes Viales Provincia Cantidades Tasa Buenos Aires 991 5,9 Catamarca 41 10,3 Chaco 169 14,8 Chubut 48 8,5 CABA 111 3,6 Córdoba 345 9,7 Corrientes 107 10,0 Entre Ríos 223 16,9 Formosa 81 14,0 Jujuy 102 14,0 La Pampa 76 22,2 La Rioja* 12 3,3 Mendoza 177 9,4 Misiones 210 17,7 Neuquén** 99 16,0 Río Negro 83 11,9 Salta 369 27,7 San Juan 104 14,1 San Luis 75 15,7 Santa Cruz 41 12,8 Santa Fe 471 13,9 Sgo del Estero 111 12,0 T. del Fuego 6 3,9 Tucumán 288 18,1 Total País 4.340 10,1 Nota: Las muertes corresponden a cantidad de víctimas. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2015. La cantidad de muertes en accidentes viales por Provincia es resultado de la suma de los datos de la Policía Local, más los de las Fuerzas Federales presentes en el territorio, cuya proporción en algunas Provincias es importante, lo cual explica las diferencias entre los datos que puedan tener las fuentes provinciales y los totales. *En el caso de la Provincia de La Rioja la información es parcial ya que la División Vial de la provincia no reportó datos durante la mitad del año. **El caso de la Provincia de Neuquén es el contario, se observa un incremento de las muertes en accidentes respecto al 2014 debido a una mejora en las estadísticas provinciales. 7
3. Mapas Delictuales por Provincia Mapa 1: Homicidios por Provincia en el 2015 8
Mapa 2: Violaciones por Provincia en el 2015 9
Mapa 3: Robo por Provincia en el 2015 Fuente: SNIC DNGIC Nota: Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado. 10
Mapa 4: Amenazas por Provincia en el 2015 11
Mapa 5: Lesiones Dolosas por Provincia en el 2015 Fuente: SNIC -DNGIC 12
4. Tablas Anexas Tabla Anexa 1: Detalle de Delitos y de Victimas de Delito en Argentina en el 2015 Cantidades y Tasa por 100.000 hab Hechos Víctimas Nro TIPO DE DELITO Cant. Tasa Cant. Tasa 1 Homicidios dolosos 2.744 6,4 2.837 6,6 2 Homicidios dolosos en grado de tentativa 1.601 3,7 1.733 4,0 3 Homicidios culposos en siniestros viales 3.630 8,4 4.340 10,1 4 Homicidios culposos por otros hechos 1.087 2,5 1.209 2,8 5 Lesiones dolosas 181.321 420,4 189.830 440,1 6 Lesiones culposas en siniestros viales 84.782 196,6 98.095 227,4 7 Lesiones culposas por otros hechos 29.680 68,8 30.766 71,3 8 Otros delitos contra las personas 24.104 60,9 24.785 62,6 9 Delitos contra el honor 433 1,0 451 1,0 10 Violaciones 3.484 8,1 3.746 8,7 11 Otros delitos contra la integridad sexual 12.630 29,3 13.520 31,3 12 Delitos contra el estado civil 156 0,4 13 Amenazas 193.944 449,7 14 Otros delitos contra la libertad 11.621 26,9 15 Robos (excluye los agravados por el resultado de lesiones y/o muertes) 433.617 1.005,3 16 Tentativas de robo (excluye las agravadas por el res. de lesiones y/o muerte) 28.934 67,1 17 Robos agravados por el resultado de lesiones y/o muertes 9.416 21,8 18 Tentativas de robo agravado por el resultado de lesiones y/o 1.101 2,6 19 muertes Hurtos 271.921 630,4 20 Tentativas de hurto 9.755 22,6 21 Otros delitos contra la propiedad 107.586 249,4 22 Delitos contra la seguridad pública 9.009 20,9 23 Delitos contra el orden público 12.181 28,2 24 Delitos contra la seguridad de la nación 71 0,2 25 Delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional 418 1,0 26 Delitos contra la administración pública 34.298 79,5 27 Delitos contra la fe pública 6.853 15,9 28 Ley 23.737 (estupefacientes) 31.541 73,1 29 Otros delitos previstos en leyes especiales 37.457 86,8 Sub Total Hechos Delictivos 1.545.375 3.582,9 371.312 860,9 30 Figuras contravencionales 96.344 223,4 31 Suicidios (consumados) 3.122 7,2 Nota: Hay delitos que se contabilizan tanto cantidad de hechos como de víctimas y es por ello que están presentados en forma separada en esta tabla. Mientras que en los que sólo se contabilizan hechos se puso simplemente dicha cifra. - Las tasas se calcularon a partir de la proyección poblacional elaborada por el INDEC para el año 2015. 13
Tabla Anexa 2: Número de Víctimas por Tipo de Delito y por Provincia. Año 2015 Cantidades de Víctimas Provincia Tentativa de Homicidios Homicidios Culposos (Sin Acc. Viales) Lesiones culposas en Accidentes viales Lesiones culposas por otros hechos Otros delitos contra las personas Delitos contra el honor Otros delitos contra la integridad sexual Buenos Aires 782 570 30.954 10.492 2.894 1 4.665 Catamarca 2 4 3.380 39 997 12 360 Chaco 35 68 1.341 27 472 0 229 Chubut 32 7 421 47 1.312 5 147 CABA 53 30 11.395 2.014 656 0 780 Córdoba 27 29 9.963 1.059 23.024* 63 1.615 Corrientes 63 4 937 35 269 0 357 Entre Ríos 77 5 2.883 50 4.973 45 117 Formosa 64 1 894 0 179 0 129 Jujuy 26 13 877 173 273 40 57 La Pampa 0 4 480 33 36 0 84 La Rioja 8 0 1.896 0 40 0 37 Mendoza 8 313 3.003 15.018 4.334 60 1.796 Misiones 47 24 982 191 1.450 6 401 Neuquén 6 5 133 72 1.028 19 211 Río Negro 31 0 697 0 255 0 253 Salta 22 6 4.145 3 306 0 558 San Juan 16 10 428 93 228 6 183 San Luis 19 10 1.881 0 73 2 171 Santa Cruz 20 0 210 0 64 0 79 Santa Fe 162 62 17.947 855 1.837 88 685 Sgo del Estero 92 1 292 3 145 9 413 T. del Fuego 0 0 164 9 464 2 0 Tucumán 141 43 2.792 553 2.500 93 193 Total País 1.733 1.209 98.095 30.766 47.809 451 13.520 Nota: No se incluyó aquí el detalle sobre la cantidad de víctimas de homicidios, lesiones dolosas, violaciones y muertes en accidentes viales, ya que dicha información ya se encuentra en el cuerpo principal de este informe.- * En el caso de la Provincia de Córdoba los datos de Otros Delitos contra las Personas es excepcionalmente alto, y eso se debería a que incluirían allí distintos tipos de hechos y/o denuncias vinculadas al ámbito familiar. 14
Tabla Anexa 3: Homicidios Dolosos y Culposos, Tentativas y Lesiones por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Homicidios Dolosos Tentativas de Homicidio Homicidios Culposos en Acc. Viales Homicidios Culposos (Sin Acc. Viales)* Lesiones dolosas Lesiones culposas en Acc. Viales Otras Lesiones Culposas Buenos Aires 1.209 724 711 487 57.370 27.959 9.799 Catamarca** 7 2 38 4 4.887 2.627 39 Chaco 63 33 159 67 2.402 942 27 Chubut 36 32 42 7 1.669 337 47 CABA 155 43 93 21 17.974 9.675 1.767 Córdoba 128 22 321 18 9.451 8.013 1.044 Corrientes 31 54 86 4 2.781 858 33 Entre Ríos 63 77 187 5 2.618 2.766 49 Formosa 52 53 74 1 2.581 727 - Jujuy 37 25 88 12 1.364 746 151 La Pampa 9-60 4 1.467 368 24 La Rioja 7 8 11-549 1.508 - Mendoza 141 8 168 313 23.315 2.767 15.017*** Misiones 48 39 187 24 1.542 831 184 Neuquén 43 6 93 3 1.895 118 72 Río Negro 52 31 83-2.736 697 - Salta 80 22 266 6 14.652 4.121 3 San Juan 23 15 91 10 2.038 408 87 San Luis 25 18 68 6 1.920 1.444 - Santa Cruz 16 20 39-1.624 210 - Santa Fe 402 156 406 53 12.201 14.829 792 Sgo del Estero 33 82 94 1 5.598 255 3 T. del Fuego 3-5 - 691 120 9 Tucumán 81 131 260 41 7.996 2.456 533 Total País 2.744 1.601 3.630 1.087 181.321 84.782 29.680 * Los datos sobre Homicidios Culposos excluyendo accidentes viales presenta una distribución anormal que podría ser explicada por diversos criterios de categorización, y a su vez por distintos niveles de judicialización de accidentes. **La Provincia de Catamarca incluye denuncias a policías y al sistema judicial, lo cual en parte explicaría mayores niveles de registro de cierto tipo de delitos. *** El dato de Lesiones Culposas por Otros Hechos de la Provincia de Mendoza tiene valores anormalmente altos y estarían explicados por las características del sistema estadístico de la Provincia.. 15
Tabla Anexa 4: Otros Delitos Contra las Personas y Delitos contra la Integridad Sexual por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Otros delitos contra las Personas Delitos contra el Honor Violaciones Otros delitos contra la Integridad Sexual Buenos Aires 2.800 1 669 4.076 Catamarca 992 12 14 360 Chaco 390-145 213 Chubut 1.300 4 60 144 CABA 544-273 681 Córdoba 22.709 63 257 1.607 Corrientes 258-123 242 Entre Ríos 4.928 45 44 115 Formosa 169-42 124 Jujuy 256 31 112 57 La Pampa 35-43 80 La Rioja 40-27 37 Mendoza 4.334 60 353 1.793 Misiones 1.421 6 267 389 Neuquén 986 19 49 208 Río Negro 255-58 253 Salta 305-366 557 San Juan 228 6 41 180 San Luis 62 2 50 171 Santa Cruz 64-30 79 Santa Fe 1.712 85 239 664 Sgo del Estero 129 7 64 392 T. del Fuego 464 2 10 22 Tucumán 2.432 90 148 186 Total País 46.813 433 3.484 12.630 * En el caso de la Provincia de Córdoba los datos de Otros Delitos contra las Personas es excepcionalmente alto, y eso se debería a que incluirían allí distintos tipos de hechos y/o denuncias vinculadas al ámbito familiar. 16
Tabla Anexa 5: Amenazas, otros Delitos contra la Libertad, Robos y Robos Agravados por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Amenazas Otros delitos contra la Libertad Robos Robos Agravados por Lesiones y/o Muertes Buenos Aires 59.629 1.506 80.881 822 Catamarca 5.363 159 5.629 1 Chaco 2.412 48 5.755* 0 Chubut 2.706 198 4.959 50 CABA 10.761 1.859 62.909 133 Córdoba 13.656 994 63.826 80 Corrientes 3.354 298 5.517 1 Entre Ríos 3.503 145 6.681 0 Formosa 2.237 288 2.992 0 Jujuy 1.114 31 8.231 45 La Pampa 1.827 64 2.389 9 La Rioja 310 1 1.533 0 Mendoza 21.371 1.938 60.199 4.040 Misiones 3.506 214 5.316 137 Neuquén 2.566 88 13.227 331 Río Negro 3.547 391 8.027 0 Salta 15.396 2.066 18.952 132 San Juan 1.509 3 6.013 544 San Luis 2.371 160 2.101 0 Santa Cruz 2.004 109 2.326 0 Santa Fe 16.850 830 47.603 950 Sgo del Estero 4.284 173 4.471 14 T. del Fuego 931 12 715 5 Tucumán 12.737 46 13.365 2.122 Total País 193.944 11.621 433.617 9.416 Nota: Robo excluye los robos agravados. 17
Tabla Anexa 6: Tentativas de Robo y de Hurto, Hurto y Otros Delitos contra la Propiedad por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Tentativas de Robo Tentativas de Robo Agravado por lesiones y/o muertes Hurtos Tentativas de hurto Otros delitos contra la propiedad Buenos Aires 9.733 325 52.057 3.254 23.030 Catamarca 635 0 4.175 203 2.925 Chaco 582 0 7.197 304 1.658 Chubut 543 12 2.718 323 2.263 CABA 4.511 24 42.410 775 6.222 Córdoba 1.844 73 24.762 560 11.058 Corrientes 440 0 2.959 102 3.006 Entre Ríos 344 0 5.421 173 3.663 Formosa 291 15 3.693 303 1.761 Jujuy 347 19 5.266 250 2.194 La Pampa 280 0 3.321 147 1.201 La Rioja 37 0 1.923 24 436 Mendoza 530 47 43.710 285 15.469 Misiones 409 86 9.090 332 2.288 Neuquén 1.106 66 6.483 359 3.796 Río Negro 906 0 6.141 213 3.572 Salta 1.202 15 16.712 588 7.946 San Juan 437 74 6.988 194 1.028 San Luis 97 0 1.567 66 1.292 Santa Cruz 241 0 1.857 78 1.954 Santa Fe 3.147 195 12.126 695 6.801 Sgo del Estero 267 20 4.908 170 1.620 T. del Fuego 186 1 883 106 894 Tucumán 819 129 5.554 251 1.509 Total País 28.934 1.101 271.921 9.755 107.586 18
Tabla Anexa 7: Delitos contra la Seguridad Pública, el Orden Público, la Seguridad de la Nación, los Poderes Públicos, y el Orden Constitucional, la Administración Pública, y la Fe Pública. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Contra la Seguridad Pública Contra el Orden Público Contra la Seguridad de la Nación Contra los Poderes Públicos y el Orden Constitucional Contra la Administración Pública Contra la Fe Pública Buenos Aires 1.553 9.738 0 0 12.493 4.690 Catamarca 11 14 10 0 297 68 Chaco 336 1 0 6 626 93 Chubut 180 48 5 6 544 27 CABA 658 777 0 1 3.065 452 Córdoba 137 83 18 5 3.353 239 Corrientes 104 4 1 0 276 47 Entre Ríos 205 13 0 0 440 48 Formosa 255 69 2 0 726 11 Jujuy 94 42 3 7 104 24 La Pampa 0 0 0 0 579 37 La Rioja 69 13 0 0 2 10 Mendoza 2.395 87 6 45 4.757 513 Misiones 360 18 4 58 49 105 Neuquén 232 68 12 60 598 58 Río Negro 378 18 1 0 1.244 158 Salta 77 38 0 0 2.068 54 San Juan 143 705 1 1 202 39 San Luis 62 38 0 0 602 13 Santa Cruz 259 2 0 1 694 14 Santa Fe 1.345 354 5 15 1.299 55 Sgo del Estero 67 6 0 213 234 8 T. del Fuego 28 5 2 0 9 76 Tucumán 61 40 1 0 37 14 Total País 9.009 12.181 71 418 34.298 6.853 19
Tabla Anexa 8: Delito contra el Estado Civil, la Ley 23.737, Contravenciones y Suicidios por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Delitos contra el Estado civil Ley 23.737 (Estupefacientes) Otros delitos en Leyes Especiales Contravenciones Suicidios Buenos Aires 0 14.824 5.235 9.880 812 Catamarca 0 40 635 1.858 42 Chaco 2 694 810 3.359 69 Chubut 2 112 285 235 54 CABA 3 7.140 2.084 0 166 Córdoba 2 532 2.045 17.723 278 Corrientes 2 150 3.201 102 76 Entre Ríos 0 544 5.299 7.977 154 Formosa 0 295 295 400 32 Jujuy 11 1.421 979 3.760 27 La Pampa 0 371 2 0 25 La Rioja 0 73 125 4.951 18 Mendoza 37 2.208 5.701 2.927 149 Misiones 49 324 2.208 6.039 316 Neuquén 9 166 533 2.799 60 Río Negro 0 203 376 0 46 Salta 0 1.314 1.410 0 168 San Juan 0 51 472 21.992 30 San Luis 0 338 1.344 0 36 Santa Cruz 0 78 1.040 1 18 Santa Fe 24 99 1.754 6.567 335 Sgo del Estero 1 288 343 223 83 T. del Fuego 0 51 786 2.459 11 Tucumán 14 225 495 3.092 117 Total País 156 31.541 37.457 96.344 3.122 20
Tabla Anexa 9: Evolución de los Robos por Provincia. 2008 2015 Cantidades y Tasa por 100.000 hab 2008 2014 2015 Var % Tasa Provincias Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa 2008-2015 Var. % Cantidades 2008-2015 Buenos Aires 77.413 514,3 99.744 605,4 91.761 550,8 7% 19% Catamarca 3.519 906,0 7.169 1823,8 6.265 1578,5 74% 78% Chaco 7.654 727,4 8.503 752,1 6.337 554,3-24% -17% Chubut 4.632 1005,5 6.296 1131,7 5.564 981,4-2% 20% CABA 91.763 3016,0 80.914 2653,6 67.577 2212,5-27% -26% Córdoba 52.008 1557,1 65.566 1858,1 65.823 1845,0 18% 27% Corrientes 7.684 758,2 7.850 740,7 5.958 556,7-27% -22% Entre Ríos 6.948 553,3 6.853 523,8 7.025 531,6-4% 1% Formosa 1.804 334,1 3.617 630,3 3.298 569,4 70% 83% Jujuy 7.743 1138,7 9.828 1367,0 8.642 1187,4 4% 12% La Pampa 2.147 643,7 3.384 995,6 2.678 780,6 21% 25% La Rioja 1.192 349,3 1.345 370,9 1.570 426,9 22% 32% Mendoza 33.321 1926,4 63.040 3382,3 64.816 3437,5 78% 95% Misiones 4.481 415,7 6.329 538,8 5.948 500,1 20% 33% Neuquén 10.618 1938,5 15.219 2493,1 14.730 2376,8 23% 39% Río Negro 7.440 1245,2 10.720 1556,2 8.933 1278,2 3% 20% Salta 13.249 1082,4 20.047 1524,8 20.301 1522,5 41% 53% San Juan 7.201 1035,2 7.722 1057,2 7.068 956,5-8% -2% San Luis 3.394 775,7 3.426 729,1 2.198 461,4-41% -35% Santa Cruz 2.369 1048,6 2.691 864,0 2.567 801,0-24% 8% Santa Fe 40.082 1236,1 65.284 1937,6 51.895 1527,4 24% 29% Sgo del Estero 3.304 381,7 2.874 313,0 4.772 514,2 35% 44% T. del Fuego 975 772,5 1.003 677,0 907 595,5-23% -7% Tucumán 7.420 502,9 16.353 1040,1 16.435 1031,8 105% 121% Total País 398.361 1002,3 515.777 1208,8 473.068 1096,8 9% 19% Fuente: SNIC DNGIC Nota: Los robos incluyen tentativa a efectos de poder comparar el 2015 y el 2014 con el 2008.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y 2015. 21
Tabla Anexa 10: Evolución de los Hechos de Homicidio por Provincia. 2008 2015 Cantidades, Tasas por 100.000 hab y Variaciones Porcentuales 2008 2014 2015 Var % Tasa Provincias Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa 2008-2015 Var. % Cantidades 2008-2015 Buenos Aires 1.045 6,9 1.496 9,1 1.209 7,3 5% 16% Catamarca 3 0,8 7 1,8 7 1,8 128% 133% Chaco 50 4,8 78 6,9 63 5,5 16% 26% Chubut 39 8,5 69 12,4 36 6,4-25% -8% CABA 139 4,6 185 6,1 155 5,1 11% 12% Córdoba 134 4,0 135 3,8 128 3,6-11% -4% Corrientes 44 4,3 21 2,0 31 2,9-33% -30% Entre Ríos 89 7,1 80 6,1 63 4,8-33% -29% Formosa 30 5,6 50 8,7 52 9,0 62% 73% Jujuy 28 4,1 27 3,8 37 5,1 23% 32% La Pampa 6 1,8 10 2,9 9 2,6 46% 50% La Rioja 7 2,1 8 2,2 7 1,9-7% 0% Mendoza 131 7,6 164 8,8 141 7,5-1% 8% Misiones 66 6,1 53 4,5 48 4,0-34% -27% Neuquén 34 6,2 50 8,2 43 6,9 12% 26% Río Negro 27 4,5 57 8,3 52 7,4 65% 93% Salta 49 4,0 64 4,9 80 6,0 50% 63% San Juan 19 2,7 17 2,3 23 3,1 14% 21% San Luis 11 2,5 22 4,7 25 5,2 109% 127% Santa Cruz 12 5,3 10 3,2 16 5,0-6% 33% Santa Fe 274 8,5 438 13,0 402 11,8 40% 47% Sgo del Estero 29 3,4 20 2,2 33 3,6 6% 14% T. del Fuego 4 3,2 6 4,1 3 2,0-38% -25% Tucumán 35 2,4 111 7,1 81 5,1 114% 131% Total País 2.305 5,8 3.178 7,4 2.744 6,4 10% 19% Fuente: SNIC DNGIC Nota: La tabla muestra cantidad de hechos y no de víctimas, de allí la diferencia que puede haber respecto a las tablas sobre cantidad de víctimas. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y 2015. 22
Tabla Anexa 11: Población Total y por Provincias. Años 2008, 2014 y 2015 Cantidades Provincia 2008 2014 2015 Buenos Aires 15.052.177 16.476.149 16.659.931 Catamarca 388.416 393.088 396.895 Chaco 1.052.185 1.130.608 1.143.201 Chubut 460.684 556.319 566.922 CABA 3.042.581 3.049.229 3.054.267 Córdoba 3.340.041 3.528.687 3.567.654 Corrientes 1.013.443 1.059.836 1.070.283 Entre Ríos 1.255.787 1.308.290 1.321.415 Formosa 539.883 573.823 579.250 Jujuy 679.975 718.971 727.780 La Pampa 333.550 339.895 343.056 La Rioja 341.207 362.605 367.728 Mendoza 1.729.660 1.863.809 1.885.551 Misiones 1.077.987 1.174.542 1.189.446 Neuquén 547.742 610.449 619.745 Río Negro 597.476 688.873 698.874 Salta 1.224.022 1.314.726 1.333.365 San Juan 695.640 730.408 738.959 San Luis 437.544 469.889 476.351 Santa Cruz 225.920 311.444 320.469 Santa Fe 3.242.551 3.369.365 3.397.532 Sgo del Estero 865.546 918.147 928.097 T. del Fuego 126.212 148.143 152.317 Tucumán 1.475.384 1.572.205 1.592.878 Total País 39.745.613 42.669.500 43.131.966 Fuente: Indec, Proyecciones para los años 2008, 2014 y 2015, en base a los Censos 2001 y 2010. 23
5. Anexo Metodológico e Información sobre el SNIC El Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC) agrupa, consolida y analiza la estadística criminal en la Argentina, a partir de los delitos registrados por las agencias policiales provinciales y fuerzas de seguridad en el conjunto del país. La administración del SNIC se encuentra a cargo de la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal (DNGIC) del Ministerio de Seguridad, su base legal son la Ley 22.117 y modificatorias, que establecen la obligación de los tribunales, de los representantes del Ministerio Público, de las policías provinciales, y de las policías y fuerzas de seguridad federales de remitir los datos necesarios para confeccionar la estadística de criminalidad en el país. Dicha competencia y en particular la administración del SNIC, fue transferida a la DNGIC por la Resolución Conjunta Nº 1162/2012. El módulo del SNIC releva información agregada por Provincias sobre 31 delitos o hechos violentos, teniendo en cuenta los tipos delictuales establecidos en el Código Penal de la Nación y algunas Leyes Especiales 1. Asimismo, hay un subsistema complementario al SNIC, el Sistema de Alerta Temprana (SAT), que recopila información más detallada sobre Homicidios, Muertes en Accidentes Viales, Suicidios, y ciertos delitos contra la propiedad. Sin embargo, los informes consolidados del SAT 2014 y 2015 aún no han sido finalizado, y se espera poder publicarlos próximamente. Tal como muestra el siguiente gráfico, el Sistema Nacional de Información Criminal conlleva que las fuentes primarias, básicamente las Policías Provinciales, y las Policías y Fuerzas Federales, generan los datos sobre más de 1.500.000 hechos delictivos y de violencia, y luego periódicamente lo envían a la DNGIC, la cual la consolida, analiza y finalmente debe difundir. Flujo de la Información del SNIC 1 1. Homicidios dolosos.- 2. Homicidios dolosos en grado de tentativa.- 3. Homicidios culposos en accidentes de tránsito.- 4. Homicidios culposos por otros hechos.- 5. Lesiones dolosas.- 6. Lesiones culposas en accidentes de tránsito.- 7. Lesiones culposas por otros hechos.- 8. Otros delitos contra las personas.- 9. Delitos contra el honor.- 10. Abuso sexual con acceso carnal (Violación).- 11. Otros delitos contra la integridad sexual.- 12. Delitos contra el estado civil.- 13. Amenazas.- 14. Otros delitos contra la libertad.- 15. Robos (excluye los agravados por el resultado de lesiones y/o muertes).- 16. Tentativas de robo (excluye las agravadas por el resultado de lesiones y/o muertes).- 17. Robos agravados por el resultado de lesiones y/o muertes.- 18. Tentativas de robo agravado por el resultado de lesiones y/o muertes.- 19. Hurtos.- 20. Tentativas de hurto.- 21. Otros delitos contra la propiedad.- 22. Delitos contra la seguridad pública.- 23. Delitos contra el orden público.- 24. Delitos contra la seguridad de la nación.- 25. Delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional.- 26. Delitos contra la administración pública.- 27. Delitos contra la fe pública.- 28. Ley 23.737 (estupefacientes).- 29. Otros delitos previstos en leyes especiales.- 30. Figuras contravencionales.- 31. Suicidios (consumados) 24
El proceso y alcance SNIC se encuentra en revisión, y respecto a las definiciones vigentes basta aquí resaltar que los homicidios dolosos incluían sus figuras simples, agravadas, en estado de emoción violenta, en ocasión de robo, y en riña, contempladas en los artículos 79, 80, 81 inc. a, 95 y 165 del Código Penal. Casos especiales que son contabilizados dentro de homicidios son: el preterintencional (art. 81 inc. b); Homicidio resultante de abuso sexual (art. 124); y el homicidio en defensa propia o en defensa de terceros (art. 34 inc. 6 y 7). A efectos de ver un detalle de las definiciones del conjunto del sistema, recomendamos consultar su glosario, que a partir de ahora se encontrará online. 2 Problemas y Desafíos en el SNIC No obstante el esfuerzo de las autoridades de las Provincias y de las Fuerzas Policiales y de Seguridad, el Sistema Nacional de Información Criminal ha enfrentado problemas que debilitaron el alcance, calidad y publicidad de los datos, los cuales ya están siendo remediados. Dichos problema se encontraban vinculados a cuestiones tanto de diseño como de implementación, por ejemplo: Alcance limitado, ya que el SNIC sólo recolectaba datos de denuncias o registros de delitos en policías, ello a pesar de que hay jurisdicciones en las que denuncias de delitos se realizan en otras instituciones, por ejemplo el Ministerio Público o policías judiciales. o Este problema implica que no se estaba relevando el total de delitos registrados, lo cual afecta también la consistencia y comparabilidad de los datos entre jurisdicciones. o Se comenzó un relevamiento a las provincias sobre la existencia de otras ventanillas de denuncia de delitos, de los resultados preliminares surgen diferentes situaciones que necesitan terminar de ser aclaradas en detalle. Por ejemplo, algunas provincias tienen sólo denuncias policiales, otras tienen también judiciales pero no son reportadas al SNIC, mientras que otras provincias tienen ambas, y si la reportan. o Si bien es necesario incorporar otras fuentes oficiales para ver los niveles totales de delitos, ello conllevan riesgos que deben ser resueltos. Doble conteo del mismo caso. Conteo de expedientes y no de delitos, lo cual es común en los sistemas judiciales. Conteo de expedientes existentes y no de las nuevas causas iniciadas. No se daba prioridad al enfoque sobre víctimas, ya que la recolección y en especial los informes estaban centrados en los eventos, lo cual además no se explicitaba y era confuso. Siendo todo ello contrario a las recomendaciones internacionales en el tema. No se priorizaba en los informes los delitos más relevantes y sobre los que existen datos más sólidos, sino que se mezclaba el conjunto de los delitos (algunos de distinta naturaleza), lo cual quitaba relevancia a la información y la hacía confusa. Ello se trató de remediar en este documento, presentado primero los datos más importantes, pero manteniendo también los datos en su formato anterior, para así continuar la serie histórica. Faltaba transparencia sobre las características del sistema, ya que no se publicaban sus protocolos y definiciones. 2 DNGIC Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal Glosario Sistema Nacional de Información Criminal, 22 de Abril de 2016 25
Faltaban reportes de algunas jurisdicciones en ciertos años, o había reportes parciales o con problemas de calidad de los datos reportados. o Un caso importante de problemas en los datos era la Provincia de Buenos Aires, donde por cuestiones metodológicas había un importante sub-registro de homicidios, situación que ha sido en buena medida subsanada en el reporte del 2014. Ello implica que el incremento de homicidios ocurrido se debe a una dinámica real, pero también a la mejora de los registros ahora lograda. o En algunas Provincias hubo una mejora en los sistemas de reportes, lo cual implicó un aumento de la cantidad de delitos registrados, sin que ello signifique que necesariamente se hayan incrementado los niveles reales de delitos. Si bien existían mecanismos de control de la calidad de los datos, dichos mecanismos necesitan ser reforzados. o Para los informes 2014 y 2015 se comenzaron a realizar controles de consistencia interna y externa de los datos. Por ejemplo, comparándolos con otras fuentes (ej. Salud, judiciales o periodísticas), y solicitando aclaraciones a las fuentes de origen. Además, los problemas con los datos fueron transparentados a lo largo del informe. Hay diferencias en la calidad y grado de cobertura de las estadísticas criminales dependiendo el tipo de delito y de jurisdicción. Considerándose internacionalmente que el indicador más confiable y comparable es el referido a homicidios. Insuficiente automatización a lo largo de todo el Sistema Nacional de Información Criminal, es decir en la carga original, validación, envío y consolidación de los datos. No se complementaba la información del SNIC con encuestas de victimización debidamente realizadas, ni se entrecruzaban los datos con otras fuentes de información. Insuficiente articulación de la información delictual generada con la toma de decisiones y diseño de políticas de seguridad. No se enviaban estadísticas delictuales, en tiempo y forma, a las Naciones Unidas, en contra de compromisos internacionales, lo cual ya fue resuelto por el reciente envío de los datos respectivos a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito No se hacían públicos los informes del SNIC lo cual violaba un mandato legal, y afectaba el Principio Republicano de gobierno. Dichos problemas no deben llevar a descartar los sistemas de información delictiva y sus resultados, sino que deben suscitar cautela a la hora de analizar los datos, y a su vez hacen necesario un proceso de mejora y cambio de los sistemas existentes, en el que la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal ya se encuentra trabajando, a fin de tener datos relevantes, confiables y a tiempo, que sirvan para mejorar el desarrollo, evaluación y rendición de cuentas de las políticas de seguridad. 26
Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2015 Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal