RÉGIMEN DEPOSITARIO FIEL Incorporación de los Manifiestos Originales de Carga de Importación (MOCI), de Rancho, Pacotilla, Consolidado y Desconsolidado y de exportación (MANE) pág. 1
DEFINICIONES LEGAJO ELECTRÓNICO DEL VIAJE DEL MEDIO DE TRANSPORTE: Es todo el conjunto de documentos y/o declaraciones aunado en una única carpeta electrónica. Éstos legajos están compuestos por la siguiente documentación: a) Manifiesto Original de Carga de Importación (MOCI). b) Manifiesto de Rancho. c) Manifiesto de Pacotilla. d) Manifiesto Original de Carga de Exportación (MANE). e) Documento de Transporte Consolidado de Importación Madre (B/L o Bill of Lading) f) Otros documentos que la AFIP pudiera exigir. MANIFIESTO ORIGINAL DE CARGA DE IMPORTACIÓN (MOCI): Es el listado completo de la carga transportada por un buque. Se confecciona en el puerto de origen y en cada escala que va haciendo durante el itinerario se va agregando la carga subida y dando de baja la carga descargada. Al momento de llegar al primer puerto nacional, el MOCI refleja toda la carga transportada por el buque. MANIFIESTO DE RANCHO: Es la declaración de los combustibles, lubricantes, aparejos y demás mercancías, incluyendo las provisiones destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes que requieren las naves, aeronaves y vehículos destinados al transporte internacional y en estado de viajar para su propio mantenimiento, conservación y perfeccionamiento. MANIFIESTO DE PACOTILLA: Es la declaración de los efectos personales de la tripulación. Estos efectos pueden ser para consumo propio o para regalar, siempre y cuando constituyan cantidades y valores acordes a lo que puede consumir una persona. DOCUMENTO DE TRANSPORTE CONSOLIDADO DE IMPORTACIÓN (MADRE): El operador de la consolidación desconsolidación de las cargas es el ATA registrado ante la Aduana como Desconsolidador (Puede ser el MT o CBC). Siendo que la Línea Marítima confecciona un Conocimiento de Embarque (Madre) a nombre del Agente de Carga por el contenedor, para identificar las diferentes partidas de mercadería consolidada, el Agente de Carga confecciona un conocimiento de embarque (hijo) por cada una de las diferentes partidas (diferentes consignaciones) que están dentro del contenedor. En resumen, son los Conocimientos de Embarque correspondientes al transporte de una carga consolidada. Se les llama Madre, porque este conocimiento agrupa toda la carga de los distintos importadores. Una vez desconsolidado, los ATA CBC declararán en el SIM los conocimientos hijos y nietos (si los hubiere). MANIFIESTO DE CARGA (SIM): (ESTOS MANIFIESTOS NO SE ENCUENTRAN ALCANZADOS POR LAS OBLIGACIONES DE GUARDA Y DIGITALIZACIÓN INHERENTES AL RÉGIMEN DEPOSITARIO FIEL). Es la declaración que el Agente de Transporte hace en el Sistema Malvina de la mercadería que será descargada en el territorio nacional. pág. 2
AGENTE DE TRANSPORTE MT: Es el agente que actúa en representación del Medio de Transporte (de ahí la sigla MT). Este ATA es quién tiene la obligación de presentar el MOCI ante la aduana en el primer puerto nacional que toque el buque. Su condición de ATA MT no impide que también pueda actuar como un ATA CBC o desconsolidador. AGENTE DE TRANSPORTE CBC: Estos agentes intervienen cuando el medio de transporte es de Bodega Compartida (CBC= Carga de Bodega Compartida). Los buques tienen varias bodegas para transportar mercaderías y no siempre un mismo transportista ocupa con sus cargas todo el buque, por lo que alquila alguna bodega a otros transportistas, lo que implica que habrá dos o más agentes de transporte que declaran por cuenta y orden de sus respectivos transportistas mandantes. Entonces, se denomina bodega compartida cuando diferentes transportistas alquilan distintas bodegas de un mismo buque para realizar el transporte. El agente de transporte principal (ATA MT) que es quién representa a la línea marítima ante la Aduana y además puede haber otros agentes de transporte (ATA CBC) que representan a los otros transportistas declarando cada uno sus Manifiestos de Carga (MANI) por las mercaderías existentes en las bodegas alquiladas por sus representados. Sin embargo, la norma aduanera indica que, aunque cada ATA declarare su propio Manifiesto de Carga, el responsable principal es el ATA MT que es quién representa al Medio de Transporte ante la Aduana. AGENTE DE TRANSPORTE DESCONSOLIDADOR: Es el ATA declarado ante la aduana, tal como su nombre lo indica, como desconsolidador. Cuando el ATA MT o CBC hizo la declaración del MANI SIM, dejó registro de un Conocimiento de Embarque Madre que tiene como consignatario a un agente de transporte equis (ATA Desconsolidador) aclarando en la opción CONSOLIDADO: SÍ. Entonces, el ATA desconsolidador procederá a registrar un Manifiesto de Desconsolidado, haciendo mención al Manifiesto declarado por el ATA del medio de transporte y detallando cada uno de los conocimientos hijos. CONSOLIDADO: Es la agrupación de diferentes cargas, de diferentes importadores, dentro de un mismo contenedor y bajo un mismo Conocimiento de Embarque MADRE. Es una práctica muy común, aceptada y legislada por la aduana, usada generalmente para abaratar costos de flete y para asegurar un correcto estibaje de la mercadería. DESCONSOLIDADO: Es la apertura y vaciado de un contenedor para separar las cargas de los diferentes importadores que trajeron mercadería en él. Siempre ésta operativa debe hacerse bajo el control del servicio aduanero. CONOCIMIENTOS DE EMBARQUE HIJOS Y NIETOS: Cuando un Agente de Carga no llega a completar el espacio de un contenedor con las cargas de sus clientes, combina con otro Agente de Carga que esté Consolidando para el mismo destino y se convierte en cliente del mismo. Por eso cuando el ATA Desconsolidador registra su MANI Desconsolidado con los conocimientos de embarque (hijos) de sus clientes, un cliente será también ese otro Agente de Carga que asimismo está inscripto en aduana como ATA. En ese caso este segundo ATA, haciendo referencia al conocimiento hijo que está consignado a su nombre, registra en el SIM su propio MANI indicando los conocimientos de embarque (nietos) consignados a sus clientes. INFORMACIÓN ANTICIPADA: Esta información, comenzó a ser exigible desde el 28 de mayo de 2014. Se implementó con el objeto de optimizar los controles aduaneros basados en el análisis de riesgo, respecto de los medios de transporte que arriben por la vía acuática y las mercaderías transportadas. El agente de transporte, debe remitir los datos del medio de transporte, y la mercadería que éste transporte, cinco días antes del arribo al primer puerto argentino. Una vez recibida esta información anticipada, la AFIP asignará un Identificador de Viaje. pág. 3
IDENTIFICADOR DE VIAJE: Este será el código con el cual se agrupará a todos los documentos que componen el legajo electrónico de un viaje. Es decir, el código identificador de viaje asignado a un MOCI, cuando el ATA envió la información anticipada, será el mismo para todos los otros documentos que se vayan generando con posterioridad al citado MOCI; los manifiestos de Rancho, Pacotilla, Consolidado, MANE, etc. asociados al MOCI contarán todos con el mismo identificador de viaje. Los ATA CBC que intervengan en estos documentos estarán obligados a digitalizar sus manifiestos con el mismo PSAD elegido por el ATA MT. Los Identificadores de Viaje tendrán 16 dígitos y la siguiente estructura: 2014 08 123456789 A AÑO VÍA NÚMERO DÍGITO (Acuática CORRELATIVO CONTROL o Aérea) Es importante aclarar que, así como el identificador de viaje asignado por AFIP nunca podrá ser cambiado y será el código mediante el cual la AFIP agrupará todos los documentos pertenecientes a un mismo viaje, tampoco el PSAD elegido y que ya digitalizó el MOCI podrá ser cambiado. Esto implica que todos los actores que entren en escena después de que el ATA MT ya haya cumplido con sus obligaciones, no tendrán opción de elegir PSAD. Esto obedece a la necesidad de que el Legajo Electrónico del Viaje sea único y agrupe a todos los documentos relativos a dicho viaje. Si varios PSAD digitalizaran distintos manifiestos pertenecientes a un mismo identificador de viaje se haría muy engorroso, en caso de necesidad de originales, hacer los pedidos físicos correspondientes. pág. 4
ETAPA Nº 1 DIGITALIZACIÓN DE LOS MANIFIESTOS ORIGINALES DE CARGA DE IMPORTACIÓN (MOCI) Supongamos que el Buque MSC FLORENTINA hace el siguiente viaje: Parte desde el puerto de Hamburgo y hará escala en los puertos de Nueva York, Puerto Cabello (Venezuela), Río de Janeiro, Buenos Aires, Puerto Madryn, Ushuaia, Sierra Leona (África), Cádiz (España) y retorna a Hamburgo. En cada escala realiza operaciones de descarga de mercaderías destinadas al puerto de arribo y carga las mercaderías y carga las mercaderías que se expiden desde ese puerto con destino a otros territorios. A. PUERTO DE CARGA. Hamburgo: Carga Mercadería con destino a Nueva York, Puerto Cabello, Río de Janeiro, Buenos Aires y Ushuaia. Toda la carga se registra en un Manifiesto Original de Carga de Importación (MOCI). B. 1er ESCALA. Nueva York: Se descarga lo que viene de Hamburgo para Nueva York y además se embarcan mercaderías para Puerto Cabello, Río de Janeiro, Buenos Aires y Puerto Madryn. Se registran los cambios en el MOCI. C. 2da ESCALA. Puerto Cabello: Se descarga lo que viene de Hamburgo y Nueva York y además se embarcan mercaderías para Río de Janeiro, Buenos Aires, Puerto Madryn y Sierra Leona. Se registran los cambios en el MOCI. D. 3er ESCALA. Río de Janeiro: Se descarga lo que viene de Hamburgo, Nueva York, Puerto Cabello y se embarcan mercaderías para Buenos Aires, Cádiz y Hamburgo. Se registran los últimos cambios en el manifiesto de origen antes de que el barco toque un puerto Argentino. El MOCI será transmitido al ATA MT ni bien el barco zarpe del último puerto internacional. E. 4ta ESCALA. Buenos Aires: El ATA del Transportista (ATA MT) deberá elegir PSAD y enviar la información anticipada a la AFIP quién asignará un Identificador de Viaje. En cuanto el vapor toque el primer puerto nacional, el agente de transporte deberá remitir al electrónicamente, al PSAD y en formato pdf, todos los manifiestos confeccionados durante el viaje del medio de transporte, quién juntará a todos formando un único legajo electrónico (con un único HASH) y dispondrá las herramientas necesarias para que el ATA MT ratifique que las imágenes son correctas. Una vez hecha la ratificación, el prestador podrá recibir la guía y dar aviso PSAD y la aduana procederá a autorizar la descarga del buque siempre y cuando se cumplan otros requisitos ajenos a la digitalización. Así mismo, el ATA MT declara a la Aduana mediante el Manifiesto de Carga SIM (MANI) las mercaderías que deberán descargarse en el Puerto de Buenos Aires. Éste manifiesto de carga SIM, no está alcanzado por la obligación de su guarda y digitalización ya que su presentación se hará electrónicamente y, además, sus datos ya están consignados en el MOCI. F. 5ta ESCALA. Puerto Madryn: El ATA CBC y/o MT declara a la Aduana mediante el Manifiesto de Carga SIM (MANI) las mercaderías que vienen de Hamburgo, Nueva York, Puerto Cabello, Río de Janeiro y Buenos Aires y que serán descargadas en Puerto Madryn. Todos los manifiestos (MANI, MANE, Consolidado/Desconsolidado) que se declaren en este puerto, lo harán bajo el mismo número Identificador de Viaje asignado al MOCI cuando el ATA MT remitió la información anticipada. pág. 5
PUERTO DE ORIGEN 1. Carga del medio de trensporte. 2. Confección del Manifiesto Original de Carga de Importación 1 ESCALAS INTERNACIONALES 1. En cada escala irá descargando mercadería proveniente del puerto de origen o de una escala anterior. A su vez, cargará mercadería con des@no a próximas escalas que hará el buque. 2. Cada uno de éstos movimientos es registrado Manifiesto Original de Carga. ÚLTIMA ESCALA INTERNACIONAL 1. Se producen los mismos movimientos y registros en el MOCIque en las escalas anteriores. 2. Al salir del puerto, debe transmi@r al ATA MT el o los Manifiestos de Origen producto de todas las cargas y descargas realizadas durante el i@nerario. 3. Al recibir este envío, el ATA MT puede comenzar a preparar la documentación. PRIMER PUERTO NACIONAL 2 1. Envío de la Información An@cipada a la AFIP, elección del PSAD (Hasta 5 días antes del arribo) y asignación del Iden@ficador de Viaje. 2. Arribo del Medio de Transporte. Envío del MOCI en pdf al PSAD elegido. Ra@ficación de las imágenes enviadas y aviso de recepción por parte del PSAD. 3. Comienzo de descarga del medio de transporte. 3 2º ESCALA NACIONAL 1. El ATA MT ya presentó el MOCI en el 1er puerto nacional. 2. De haber Bodega Compar@da, el o los ATA CBC harán sus correspondientes declaraciones en el SIM u@lizando siempre el iden@ficador de viaje asignado al momento de l envío de la Información An@cipada. 3. De corresponder, se declararán los MANE. pág. 6
DIGITALIZACIÓN. MANIFIESTO ORIGINAL DE CARGA DE IMPORTACIÓN (MOCI) VÍA ACUÁTICA INTRODUCCIÓN: Todo arribo de mercadería al territorio nacional está reglamentado por la Sección III, Título I, arts. 130 a 216 del Código Aduanero que, em líneas generales, divide las formas de ingreso en tres: Vía Acuática, Vía Terrestre y Vía Aérea. A su vez, cada una de éstas modalidades tiene sus propias sub-divisiones (marítimo, fluvial; por camión, ferrocarril; a granel, en contenedores; etc.). Como en esta primera etapa de digitalización de manifiestos y conocimientos de origen madre se comenzará únicamente por aquellos pertenecientes a medios de transporte acuáticos y, además, sólo digitalizando los Manifiestos Originales de Carga de Importación, nos centraremos en éstos documentos, para entender cómo, cuando y dónde empiezan a originarse, que rol cumplen en el transporte internacional y qué valor tienen para la aduana argentina. El Manifiesto Original de Carga de Importación es el que se elabora en el puerto de salida y va sufriendo modificaciones en cada puerto de escala internacional que toca el buque antes de entrar a territorio nacional. Estos manifiestos, para la aduana argentina, tienen mayor valor probatorio que el manifiesto de importación SIM que, desde la RG 3028/14 electrónicamente, declaran los agentes de transporte aduanero. Esto se debe a que los datos declarados en los manifiestos SIM se desprenden de los MOCI pudiendo existir errores de tipeo o transcripción. ATENCIÓN! NO CONFUNDIR EL MANIFIESTO ORIGINAL DE CARGA DE IMPORTACIÓN (MOCI) CON EL MANIFIESTO DE IMPORTACIÓN SIM (MANI) Hasta ahora, los MOCI quedaban en poder del agente de transporte aduanero del medio de transporte (ATA MT) que sólo los presentaba ante el Oficial de Bahía al momento del arribo del buque, para luego archivarlo en sus oficinas. pág. 7
Podríamos decir, en términos caseros, que el MOCI es una foto de toda la carga con la que el buque ingresó al territorio nacional. Toda la carga incluye: la que será descargada en cada puerto nacional en el que el buque haga escala (y se declarara electrónicamente a través del MANI SIM), la que no descargue en ningún puerto pero permanezca en territorio argentino hasta que el medio de transporte se retire, las cargas de exportación que reciba el transporte, por eso, en etapas venideras, está contemplado incorporar la digitalización de los Manifiestos de Exportación de la Carga. Así, la AFIP podrá tener en línea la foto del medio de transporte al momento de arribar a territorio nacional, la foto de su permanencia y la foto de lo que se lleva. FOTO AL ARRIBO FOTO EN LA PERMANENCIA FOTO AL IRSE CÓMO SE DIGITALIZARÁN ENTONCES LOS MANIFIESTOS ORIGINALES DE CARGA DE IMPORTACIÓN PARA LA VÍA ACUÁTICA? 1. Una vez recibido el Manifiesto Original, desde el último puerto internacional tocado por el medio de transporte, el ATA MT comienza a preparar la documentación para presentar ante el servicio aduanero. Cinco días antes del arribo del buque debe enviar la Información Anticipada a la AFIP y seleccionar al Prestador de Servicios de Archivo y Digitalización con quién digitalizará los documentos. Una vez recibida la información anticipada, la AFIP asignará un Identificador de Viaje que será utilizado para la confección de todos los manifiestos que se desprendan del MOCI original. 2. Al momento del arribo, y para que el servicio aduanero autorice la descarga del medio de transporte, el ATA MT deberá remitir al PSAD seleccionado el Manifiesto Original de Carga con TODAS las modificaciones que se le realizaron en cada una de las escalas internacionales que hizo el medio de transporte antes de tocar el primer puerto nacional (Existen otros requisitos a cumplir por parte de los medios de transporte para que sea autorizada su descarga, aunque no relacionados con la digitalización). pág. 8
Con el fin de agilizar la operatoria, teniendo en cuenta que el servicio aduanero no autorizará la descarga del mediio de transporte hasta que el PSAD no de el aviso de recepción de los manifiestos, la AFIP habilitó dos formas de envío: a) de forma electrónica y b) en soporte papel. a) Electrónica o digital: El PSAD deberá habilitar en su módulo de guías una herramienta para que el usuario pueda adjuntar las imágenes digitales y otra herramienta para que visualice y ratifique lo enviado. Esta ratificación será una condición EXCLUYENTE para que el PSAD pueda dar a la AFIP el aviso de recepción de la documentación. En el caso de que el MOCI este compuesto por más de un documento, el PSAD deberá juntar todos los documentos en un solo legajo electrónico. Este legajo deberá contar con un número de HASH que asegure la legitimidad e inviolabilidad de las imágenes recibidas. Los usuarios deberán convertir los archivos al formato pdf, debiendo los PSAD publicarlos en ese mismo formato. Tampoco será de aplicación la confección, por parte del ATA MT, de la carátula del manifiesto exigida para el envío de la documentación en soporte papel y el PSAD no dividirá el documento en ninguna familia. Cómo este envío no reemplaza al envío en soporte papel, pero llevará avisos PSAD y DIGI, el Prestador de Servicios de Archivo y Digitalización utilizará un formulario nuevo (formulario 100) para poder informar dos veces el mismo identificador de viaje. b) Soporte Papel: Luego de enviado al PSAD el MOCI en formato pdf, el ATA MT deberá, a través de otra guía electrónica, remitir al PSAD los manifiestos en soporte papel. El PSAD procederá a su digitalización y guardará los originales del mismo modo en que hoy se guardan las declaraciones aduaneras. En este caso, sí es obligatorio que el ATA MT confeccione una carátula que hará a las veces de Índice orientativo para que el agente aduanero que necesite ver las imágenes digitales pueda orientarse sobre en qué parte del documento se encuentran los datos que necesita. Por su parte, el PSAD, deberá dividir el documento en dos familias: b.1) Familia 01: Sólo contendrá la carátula b.2) Familia 02: Conteniendo el resto del documento. Nota: El envío en pdf NO reemplaza ni sustituye al envío en soporte papel, siendo el pdf, un medio de transmisión optativo habilitado por la AFIP para agilizar los tiempos de presentación y evitar posibles demoras en la descarga de los medios de transporte. Para evitar complicaciones a los usuarios, la AFIP dispuso que el 15 de julio se comience con la digitalización de los Manifiestos Originales de Carga de Importación para vía acuática únicamente para aquellos medios de transporte que la primera aduana nacional que hagan sea la de Necochea. La idea es tomar como modelo a los documentos generados en esta aduana y ver qué tiene que ajustar AFIP desde el aspecto normativo y que tendrán que ajustar los PSAD y los Agentes de Transporte desde el aspecto práctico para una correcta implementación de la resolución. La AFIP comunicará en el cronograma publicado en su micrositio Digitalización de los Manifiestos Originales -Vía Acuática- (http://www.afip.gob.ar/digitalizacionmanifiestosoriginalesacuatica/) las fechas en que la aplicación de la resolución deberá hacerse extensiva al resto de las aduanas. Así mismo, la implementación de las etapas 2 en adelante, será públicada en el mismo cronograma, junto con los manuales e instructivos pertinentes. pág. 9
MODELO DE CARÁTULA pág. 10
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