III SIMPOSIO INTERNACIONAL DEL RECICLAJE Título Ponencia: El SIG de fitosanitarios, una solución parcial en un ámbito concreto SIGFITO: LA SOLUCIÓN MEDIOAMBIENTAL PARA LOS ENVASES FITOSANITARIOS
1. Sostenibilidad legal pese al incumplimiento 2. Marco de referencia: otros SIG envases y gestión de otros residuos España 3. Marco de referencia con otros SIG envases fitosanitarios en Europa de en de 4. Posibles soluciones
1. Sostenibilidad pese al incumplimiento legal
Consolidado en la agricultura actual Asegura los rendimientos de las cosechas USO DE FITOSANITARIOS Asegura la alimentación y necesidades de la población creciente Fundamental para asegurar calidad
Uso de fitosanitarios correctamente regulado y controlado Correcta gestión de los residuos de envases vacíos de productos fitosanitarios Seguirá siendo sostenible Parte de ese uso regulado S I G F I T O
Sigfito nace como una solución colectiva para pe prevenireni y reducir el impacto sobre el medioambiente de los envases de productos fitosanitarios en el ámbito agrario. Objetivos Correcta gestión del mayor porcentaje posible de envases Prevención Priorizar la reutilización, reciclado y otras formas de valorización sobre la eliminación controlada
En nuestro ámbito y dada la composición y naturaleza de nuestros residuos. Los objetivos legales exigidos no son: - Ni técnicamente posibles - Ni económica y medioambientalmente sostenibles Quizá por ello los objetivos de la Directiva no se han impuesto a ningún otro SIG similar al nuestro en la unión Europea. Preguntémonos Por qué nos exigimos reciclar un 60% del papel/cartón aun siendo un residuo peligroso y nos permitimos que el 45% de nuestros residuos de envases no tengan que estar dentro de nuestros objetivos de actuación?
2. El marco de referencia: Otros SIG de envases y gestión de otros residuos en España
La Ley de envases regula Para los envases domésticos la obligación de establecer un SDDR, de lo que pueden eximirse participando en un SIG. Para los envases industriales o comerciales establece la exención del SDDR obligatorio, por la Disposición Adicional Primera de la Ley (DAP), configurando el sistema de transmisión de responsabilidad (STR) hasta el consumidor final. Para estos envases apenas se define en el reglamento un SIG voluntario y como tal no concreta el canal de recogida.
Se habilita al Gobierno a obligar al SDDR (o eximirse vía SIG), a aquellos envases comerciales o industriales en los que por la vía de la Disposición Adicional Primera de la Ley no se tuvieran garantías de una correcta gestión. Dicha habilitación sólo ha dado lugar a una excepción, la de los productos fitosanitarios. Se ha constituido el único SIG que sólo gestiona envases comerciales o industriales, que además tiene la consideración ió de peligrosos: SIGFITO.
La Ley de envases regula para: - los envases domésticos. - los comerciales e industriales excluidos de la Disposición Adicional Primera (DAP). DOS OPCIONES Sistema individual de Depósito Devolución y Retorno (SDDR) Sistema colectivo integrado de gestión de envases (SIG)
SIGFITO es: Quien organiza la recogida de los envases adheridos al sistema, fundamentalmente fitosanitarios. i i Es decir, aquellos marcados con el logo de SIGFITO que son los que financian el Sistema SIGFITO no es: El canal de recogida de todos los residuos que se generan en ámbito agrario Ni siquiera para todos los residuos derivados del uso de productos fitosanitariosi i Tampoco de todos los productos fitosanitarios. Nos ceñimos a los envases vacíos de productos agroquímicos del ámbito agrario que están adheridos.
La Ley configura distintos sistemas de gestión para a los residuos del ámbito agrario. Envases domésticos: a través del SIG autorizado para que éstos se eximan del SDDR. Envases fitosanitarios: a través de SIGFITO o vía SDDR. Otros envases industriales (lubricantes, semillas, desinfectantes, fertilizantes): -mayoritariamente vía STR. - voluntariamente vía SIG. Otros residuos (producto caducado, guantes, mascarillas, restos de poda ) : Los gestiona quien los produce.
La Administración Vela para que todos estos sistemas funcionen: autoriza, controla y sanciona Informa a los agricultores y a todos los agentes implicados de sus obligaciones al respecto.
3. Su marco de referencia: Otros SIG de envases fitosanitarios en Europa.
Fuente: The European Crop Protection Industry (ECPA)
Algunos países adhieren los envases al SIG general (punto verde), aunque no se recogen. Se entierran o queman. Otros tienen un SIG específico para residuos agrarios, o sólo para fitosanitarios (Alemania, Francia, Portugal, Bélgica, Polonia, España) Sólo el SIG español está obligado a reciclar. El destino final en otros países es valorización/eliminación. ó ECPA (European Crop Protection Industry) con el SIG alemán (PAMIRA) ha iniciado pruebas para el reciclado de los envases plásticos. ECPA lidera el proyecto para una aplicación ECPA lidera el proyecto para una aplicación homogénea de la caracterización de residuos en toda Europa.
4. Posibles Soluciones
En los últimos út osaños, la administración ac y los agentes han trabajado en la modificación de la Ley de Envases. Actualmente SIGFITO vuelve a solicitar a la administración la modificación del RD 1416/2001 con independencia del cambio en la Ley. Ha habido otros cambios normativos: la Ley de sanidad vegetal, normas de etiquetado del registro, condicionalidad de ayudas de la PAC,, que hacen cada día más incoherente la normativa que nos regula.
Problemas con la Ley vigente Por pérdida o renuncia de autorizaciones, podría llegar a coexistir SIGFITO y el SDDR en distintas CCAA. Problemas de mercado, debería permitirse el doble mercado SDDR/SIG, o encarecerá los productos, problema de suministros Indefinición legal, productos comercializados vía SIG en territorio autorizado, consumidos en CCAA no autorizadas. No se regula el canal de recogida, y/o la participación en el SIG de la distribución para eximirse del SDDR. Inaplicación de la normativa de peligrosos hasta la entrega alsig, no homogénea en todo el territorio, crea situaciones absurdas.
Escenario que proponía lamodificación ió de la Ley 11/97 Nuevo SIG para todos los envases industriales: El SIG de información que no gestiona residuos. La responsabilidad de gestión de envases volvería a ser sólo del agricultor, aunque el Gobierno vía RD nuevamente podría dí cambiarlo. SIGFITO difícilmente subsistiría y sólo como gestor de información.
El escenario anterior no soluciona o una gestión que en los últimos años ha mejorado mucho con el SIG colectivo. Nuestra propuesta es: - para los flujos de residuos que lo requieran, SIG regulados para envases industriales, que salven las indefiniciones actuales y que contemplen soluciones basadas no tanto en tipología del residuo, como en ámbito en que se generan y las soluciones de gestión.
Muchas gracias as por su atención www.sigfito.es