Estado actual de la nueva ley de envases y residuos de envases

Transcripción

1 ENVASE Y EMBALAJE Estado actual de la nueva ley de envases y residuos de envases Antonio Dobon - ITENE

2 Índice 1. Objetivos-declaración de intenciones 2. Participantes 3. Aspectos destacables 3.1. Definiciones 3.2. Prevención y Reutilización 3.3. Reciclado y Valorización 3.4. Gestión de residuos 3.5. Requisitos aplicables a los envases

3 1. Objetivos-declaración de intenciones Aprovechar la experiencia (aplicación Ley 11/1997) concreción adaptación cubrir necesidades. Objetivos ambientales más ambiciosos. Prioridad de la prevención y compromisos de la legislación europea Mejorar la gestión de residuos de envases comerciales e industriales y su control y seguimiento. Pago del total del coste de la gestión a los Entes Locales por parte de los responsables de la puesta en mercado. Mejorar la información y estadísticas de residuos (calidad y cantidad).

4 2. Participantes Ministerios (MAPYA, MEH, MITYC, MISACO y MMA). CC.AA. (Andalucía, Baleares, Castilla y León, Cataluña, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia y País Vasco). Entidades Locales (FEMP). Entidades sociales: sindicatos, consumidores y usuarios (CC.OO, UGT, OCU y UNAE). ONG (Ecologistas en Acción y Greenpeace). Organizaciones empresariales: CEOE, sistemas integrados de gestión (ECOEMBES, ECOVIDRIO, SIGFITO y SIGRE), envasadores (ADELMA, ANEABE, ANFABRA y FIAB), distribuidores (ANGED, ASEDAS), recuperadores y recicladores (ANARPLA y ANAREVI) y entidades de materiales (ECOACERO y CICLOPLAST). ISR/CER.

5 3. Aspectos destacables 3.1. Definiciones 3.2. Prevención y Reutilización 3.3. Reciclado y Valorización 3.4. Gestión de residuos 3.5. Requisitos aplicables a los envases

6 3.1. Definiciones Nuevas definiciones: Envases comerciales: aquellos envases de productos, destinados al consumo por particulares, que no son susceptibles de ser entregados o adquiridos en los comercios en el momento de adquisición del producto. Envases industriales: aquellos envases que estén destinados al uso y consumo propio del ejercicio de la actividad económica de las industrias, empresas del sector servicios o explotaciones agrícolas o ganaderas, con exclusión de los que tengan la consideración de comerciales y de aquellos que se hayan puesto en el mercado de manera que sean susceptibles de ser entregados a, o adquiridos por, particulares para su consumo Envase superfluo: todo envase cuyo peso o volumen supere, en una proporción excesiva, al envase mínimo o de referencia adecuado para ofrecer los niveles de seguridad, higiene y aceptación necesarios para el producto envasado y el consumidor Ecodiseño: el diseño del envase basado en criterios ambientales como, entre otros, la reducción en peso o volumen, la sustitución de materiales o sustancias peligrosas por otros menos peligrosos, la mejora de sus características de cara a su reutilización, el incremento de la reciclabilidad de los envases cuando se conviertan en residuos y el mayor o mejor uso de materiales obtenidos a partir del reciclado de residuos de envases Coste específico: coste íntegro de la gestión del residuos de envases y, en su caso, del envase usado, que incluya los conceptos mencionados del apartado 2 del artículo 15

7 3.2. Prevención y reutilización Medidas de promoción Fomento de uso de envases reutilizables y segundo uso Fomento de reducción de envases superfluos Previsión de posibles medidas a aplicar por las administraciones Ciertas medidas a canales específicos (HORECA) Ampliación de la vía instrumental de acuerdos voluntarios

8 3.2. Prevención y reutilización Planes Empresariales de Prevención Obligación de planes individuales, con independencia de los colectivos, para determinados envasadores Se posibilita la redacción de los planes por nuevas organizaciones Nuevos plazos de vigencia de la información y posibilidad de normalización de su contenido Obligatoriedad SDDR Envases que tras su uso se conviertan en residuo peligroso Envases cuyas características imposibilita el logro de los objetivos por SIG Envases para cuyos residuos no se hayan alcanzado los objetivos establecidos en la ley Posibles excepciones autorizadas por CCAA

9 3.3. Reciclado y Valorización Posibles medidas de promoción, incluyendo las económicas, a favor de: Ecodiseño Uso y consumo de productos y materiales procedentes del reciclado de los residuos de envase Compras verdes Sistemas integrados de gestión, se posibilita la autorización aunque no se pueda alcanzar el objetivo de la ley, para envases: Aseguren el cumplimiento de objetivos por España Envases que se transformen en residuos peligrosos Se acredite la imposibilidad de alcanzar dicho objetivo

10 3.3. Reciclado y Valorización Nuevos compromisos SIG Determinadas funciones en envases comerciales e industriales Acreditación documental relación SIG con gestores de de envases usados y residuos de envases Cumplimiento objetivos de la ley y de otros exigidos por las normas vigentes Información adicional (actividad y exigida en autorización) Financiación de la gestión de los Envases usados y Residuos de envases Los SIG financiarán todos los costes específicos que soporten las Entidades Locales por la gestión, a favor de la reutilización, del reciclado y la valorización. Costes: recogida y transporte-selección y clasificacióntransporte a planta de tratamiento o vertedero de los rechazos-recuperación energética de envases no reciclables-vertido de los rechazos de otras plantas

11 3.3. Reciclado y Valorización Financiación de la gestión de los Envases usados y Residuos de envases Criterios y especificaciones para determinar las partidas a considerar en los costes Obligación de recogida selectiva en el canal HORECA Se aborda los casos de ausencia de convenio de colaboración SIG-admon. pública.

12 .4. Gestión de residuos Gestión de residuos de envases comerciales. Se prevé régimen de aplicación de la ley específico para los SIG en el que participen envases comerciales Estos financiarán a las Entidades locales los costes específicos de estos residuos generados en pequeños establecimientos comerciales Resto de establecimientos: poseedor final de los envases usados y residuos de estos envases será el responsable de la correcta gestión (=hoy). Estos SIG obligaciones de procedimientos para ello e información de cara a la evaluación de objetivos previstos en la ley

13 .4. Gestión de residuos Gestión de residuos de envases industriales. Se prevé régimen de aplicación de la ley específico para los SIG en el que participen envases industriales Se mantiene que el poseedor final de los envases usados y residuos de estos envases será el responsable de la correcta gestión (=hoy). Estos SIG obligaciones de procedimientos para ello e información de cara a la evaluación de objetivos previstos en la ley

14 .5. Requisitos de los envases Requisitos: Fabricación y composición de los envases Envases reutilizables Envases valorizables Se incorporan a la ley las normas armonizadas europeas que deben cumplir los envases: UNE-EN 13428/UNE-EN 13429/UNE-EN 13430/UNE-EN 13431/UNE-EN Se establece el régimen a cumplir en la puesta en el mercado de nuevos envases- DOCUMENTACIÓN DISPONIBLE A LA ADMON. Marcado e identificación

15 .6. Régimen sancionador Se incorporan nuevas modalidades de infracción por incumplimiento de nuevas obligaciones Se actualizan las cuantías de las sanciones ( euros) Ejemplo: Puesta en mercado nacional de productos envasados sin estar acogido a ningún sistema de gestión establecido de conformidad con secciones 1ª-2ª-3ªy 4ª del capítulo VI o el uso indebido de símbolos acreditativos que distingan a los participantes en ellos

16 RACIAS/ESKERRIK ASKO!! Antonio Dobón Área de Envase y Embalaje ITENE adobon@itene.com