Plan Estratégico para la Seguridad Vial de Motocicletas y Ciclomotores Situación al cierre de 2009 Madrid, 14 de Enero de 2010
Por qué elaboramos durante el 2007 un plan específico para las motos? Porque las motos eran, y todavía son, un importante y cada vez más popular medio de transporte: Casi 5 millones de vehículos (14,5% del total). Porque la contribución de las motos a la siniestralidad vial era, y aún sigue siendo, muy superior a su importancia relativa: participan en el 36% de los accidentes con víctimas. 678 muertos en moto frente a los 1.501 muertos en coche en el 2008. 22,5% de los muertos en accidente de tráfico en 2008. Porque las motos eran, y ya no lo son, el único medio de transporte cuyo número de muertos y heridos graves estaba creciendo.
Agenda Avance del Plan y evolución de la siniestralidad Acciones seleccionadas Próximos pasos
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Objetivos El Plan, que fue lanzado en Enero del 2008, tiene una duración de cuatro años y dos objetivos. Objetivo 1: invertir la tendencia al alza del número de víctimas (muertos y heridos graves) motoristas (motociclistas y ciclomotoristas). Objetivo 2: conseguir que el número de muertos por cada 100.000 motocicletas inicie un decrecimiento sostenido en el tiempo. Fuente: DGT. Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Siniestralidad comparación entre motos y turismos La siniestralidad relativa de las motos ha mejorado un poco pero sigue siendo muy elevada. Comparativa del total de muertos en carretera + zona urbana, entre turismos y ciclomotores + motocicletas Fuente: DGT. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 6
Siniestralidad Muertos en Carretera y en Zona Urbana En el 2008 hubo menos muertos en moto que en el 2007, tanto en carretera como en zona urbana. Evolución del número de motoristas muertos en carretera y en zona urbana Fuente: DGT. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 7
Siniestralidad Carretera En el año 2008, la siniestralidad en carretera mejora respecto al 2007. Evolución del número de muertos y heridos graves en carretera por tipo de vehículo Fuente: DGT. Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Siniestralidad - Zona Urbana En el año 2008, la siniestralidad en zona urbana también mejora respecto al 2007, pero no tanto como en carretera. Evolución del número de muertos y heridos graves en zona urbana por tipo de vehículo Fuente: DGT. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 9
20009 - Datos a 24h de Motociclistas muertos en carretera En el año 2009 han muerto en las carreteras un 7,8% de motoristas menos que en 2008. Evolución del número de motociclistas muertos en carretera (24h) 500 400 Acumulado Anual 300 200 100 233 274 319 324 425 307 282 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: DGT. Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Sistema de Seguimiento del Plan Se compone de tres elementos: 1. Indicadores de consecución de los objetivos. 2. Sistema de seguimiento estadístico de la siniestralidad. 3. Seguimiento de medidas y acciones: base de datos de acciones y árbol de soluciones.
Seguimiento de la actividad: árbol de soluciones
Seguimiento de la actividad En el momento de su lanzamiento el Plan incluía 24 acciones. En dos años se han incorporado 31 acciones adicionales. Estado: Planificada En ejecución Finalizada Origen de la acción: Plan de Motos Nueva Incorporación Estado/Origen Plan de Motos Nueva Incorporación Planificada 2 1 3 Total En ejecución 6 14 20 Finalizada 16 16 32 Total 24 31 55
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Zona Avanzada para Motos del Ayto. de Barcelona Objetivos: Evaluar el efecto de una segunda línea de detención para las motocicletas. Efectos en la seguridad vial, la capacidad vial y sobre los peatones. Aspectos clave: Prueba piloto en tres puntos: Aragó-Vilamarí, Ganduxer-P. Bonanova y Balmes-Gran Via. Se realizaron, para cada punto, dos observaciones durante un período de 4 horas antes y después de la puesta en marcha de la segunda línea de detención para detectar 9 situaciones de riesgo previamente tipificadas. Además, se analizó la accidentalidad en cada cruce antes y después de la implantación de la medida. En el 2007 se produjeron 16 accidentes. En el 2008, también 16 accidentes. Ninguno de ellos se produjo por avanzarse en el cruce o salir antes de hora el vehiculo de dos ruedas. 15
Zona Avanzada para Motos del Ayto. de Barcelona Criterios para el despliegue masivo: 1) en recorridos lineales seleccionados, 2) en los cruces donde interrumpe la onda verde y existe parada en fases de congestión, 3) en cruces con demanda óptima (porcentaje superior al 25%), 4) posibilidad física de acceso por la anchura del carril, 5) solo señalizar la doble línea de detención, con parrilla y el anagrama de la moto, 6) no invadir con la ZAM el carril BUS y 7) estudiar señalización para evitar el paso de peatones (evitar valla de cierre en acera). 16
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Estudio sobre la seguridad de V2RM en Barcelona Objetivos: Generar nuevos indicadores sobre accidentalidad de V2RM. Identificar los principales grupos de riesgo, las principales prácticas de riesgo y su relación con la accidentalidad. Generar conocimiento para modular los mensajes de una campaña de seguridad y asesorar al Ayuntamiento de Barcelona sobre la efectividad de medidas de prevención. Aspectos clave: Circunscrito a Zona Urbana. La investigación consta de tres componentes: Análisis de la base de datos de accidentes de la GUB 2002-07. Estudio de campo sobre perfiles y prácticas de riesgo. Encuesta a 750 motociclistas sobre hábitos de conducción. RACC, Ayuntamiento de Barcelona y FIA Foundation. 22
Estudio sobre la seguridad de V2RM en Barcelona Conclusiones más destacadas: La mejora de la infraestructura urbana debe incidir en la protección al motociclista en cruces (visibilidad, secuencias semafóricas, cámaras semáforo rojo...) y zonas mal iluminadas. Relación perfil infractor - accidentado: El número de infracciones cometidas tiene una alta relación con los accidentes sufridos. Esta es una herramienta de predicción muy útil para acometer campañas preventivas. La relación es particularmente significativa cuando la infracción es desobedecer un semáforo. La variedad de sanciones (incluso las no graves como aparcar mal), también es un índice predictivo de la accidentalidad. El consumo de alcohol mezclado con la conducción de motocicletas es factor de riesgo más poderoso. Los accidentes de V2RM tienden a concentrarse geográficamente. 23
Acceso progresivo a la conducción: el nuevo RGC Edad Mínima Exigencia de otros permisos Aptitud psicof. Control de conocimientos Común (si no otro permiso) Específ. Control Apt. y Comp. Circuito Cerrado Control Apt. y Comp. en Circulación Otros requisitos AM 15/18 (pasajero ) ------ ------ ------ ------------ A1 16 ------ ------------ A2 (Si no viene 18 ------ del A1) A 20 A2 = 2 años A1 = 2 años ------------ ------------ ------ ------ ------ ------ (1) Formación según Orden del Ministerio del Interior (1) El Ministerio del Interior podría sustituir esta prueba de control por un sistema alternativo.
Evolución número de pruebas clase A. Año 2008-2009 DESTREZA CIRCULACIÓN 2008 APTOS PRUEBAS APTOS PRUEBAS APTOS Enero Mayo 17.000 63% 1.300 79% Junio 29.00 61% 1.600 Julio 67.000 58% 2.500 Agosto 18.000 57% 300 Octubre 7.000 43% 1.900 Noviembre 11.000 46% 4.000 Diciembre 9.5000 45% 4.600 2009 PRUEBAS APTOS Enero-Junio 13.000 50% 7.500 77% Septiembre 16.500 50% 10.500 Octubre 25.000 49% 15.000 Noviembre 45.000 46% 30.000 Diciembre hasta el 16.000 43% 15.000 *Desde el 9 1.000 42% 460
Campaña de comunicación para incentivar la demanda de cursos de conducción segura Objetivos: Estimular la demanda de cursos de formación voluntaria para motoristas. El Subgrupo define criterios mínimos para los cursos Para ya titulares de un permiso. Dos tipos de uso: En ZU. En carretera. Adaptación de la Oferta de los Centros Posibilidad de marca/slogan/sello paraguas. Libertad sobre contenidos "extra" y precios del servicio. Campaña de Comunicación Cuñas de radio. Nota de prensa. Acto de presentación de la campaña. Búsqueda de socios/espónsors Conveniente, no imprescindible. Todos los miembros contribuyen. 26
Campaña de comunicación para incentivar la demanda de cursos de conducción segura Avance de los trabajos: Los criterios mínimos para los cursos han sido definidos para carretera y zona urbana. Se ha realizado un análisis de la oferta actual de conducción segura a través de un cuestionario a las escuelas de conducción miembro del subgrupo: En la actualidad se imparten un total de 46 tipos de cursos. El curso tipo sería uno de corta duración y eminentemente práctico (4-8 de formación práctica por 2-4 de formación teórica). Los cursos más demandados son: conducción en zona urbana, técnicas de frenado, control y manejo de la moto en circunstancias adversas, cursos de formación para formadores, cursos de formación para miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. El número anual de motoristas que reciben formación en seguridad vial ronda los 7.000. 27
Convenios entre DGT y administraciones locales para la instalación de SPMs Objetivos: Instalar Sistemas de Protección de Motoristas en la red de carreteras provinciales. Aspectos clave: La acción contempla la instalación de SPMs en carreteras de titularidad provincial. Articulación mediante convenios DGT- Administraciones Locales (Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares) para co-financiar al 50%. Convenio tipo aprobado por Abogacía del Estado. Presupuesto DGT: 30 millones en tres años. Tres posibles escenarios: Instalación de nuevas barreras de seguridad con SPMs donde no existían. Instalación de SPMs sobre barreras existentes, incluyendo, en su caso, adecuación y acondicionamiento. Sustitución de barreras existentes por nuevas barreras con SPMs. Para aprovechar las barreras con poste IPN existentes en las carreteras de titularidad provincial para la instalación de SPMs, ha sido necesario elaborar un Pliego de Prescripciones Técnicas para instalar SPMs en los tres escenarios. 28
Convenios entre DGT y administraciones locales para la instalación de SPMs Aspectos clave del pliego: Seis apartados. Comportamiento ante impacto: sistemas con clasificación 60 o superior y nivel I, según UNE 135900. Especificaciones técnicas: exigencia del cumplimiento de las normas UNE que definen los elementos de la barrera estándar (para los elementos correspondientes de los SPM); inclusión de las condiciones de instalación. Compatibilidad con sistemas existentes: Imprescindible certificación del adecuado comportamiento ante impacto (UNE 135900 y UNE-EN 1317). Uso de pieza de recrecido e instalación en barreras de mayor nivel de contención permitidos, siempre que se haya ensayado la configuración definitiva (UNE 135900 y UNE-EN 1317). 29
Campaña Especial para el Uso del Casco en Andalucía, Extremadura y Murcia Objetivos: B C El ratio de uso de casco próximo al 100 % A Ningún motorista muertos como consecuencia del no uso del casco. F E D Aspectos Clave: Agentes de la Policía Local y de la ATGC inmovilizaron en el sur de España y durante la primavera pasada (15 de mayo- 31 de Julio) las motos de todos aquellos usuarios que no llevaban puesto el casco durante la campaña. Los moteros infractores solo recuperaron sus motos una vez que se presentaban a las autoridades con el casco para poder reiniciar su ruta en condiciones seguras. Campaña Multiagente liderada por la DGT con soporte de asociaciones de víctimas y usuarios. La campaña, presentada al público por el Ministerio del Interior, fue publicitada por radio y televisión. 30
Campaña Especial para el Uso del Casco en Andalucía, Extremadura y Murcia Resultados: El número de infractores se ha reducido en torno al 2% tanto para motocicletas como para ciclomotores en todas las provincias y municipios hasta alcanzar los siguientes porcentajes: Motocicletas: 95,08% en conductores y 92,87% en acompañantes. Ciclomotores: 93,01% en conductores y 85,15% en acompañantes. En algunos municipios la tasa de uso se ha llegado a incrementar hasta 10 puntos porcentuales. 31
Elaboración de un programa de investigación y conocimiento en el marco del Subgrupo de Información y Conocimiento Caracterización de ámbitos prioritarios de investigación Especificación técnica Licitación pública Ejecución del proyecto de estudio/investiga ción Aspectos clave: Pliegos Subgrupo integrado por 21 organizaciones. Cuatro ámbitos de estudio identificados y caracterizados a alto nivel: Perfil del motorista Movilidad y exposición al riesgo Análisis de accidentes en profundidad Evaluación de medidas Propuesta Propuesta Propuesta Ningún miembro del subgrupo participa en la especificación técnica de forma que todos pueden concurrir a la licitación en igualdad de condiciones. Contrato Subgrupo realiza seguimiento y valida Informe Final Informe Final Informes de seguimiento Informes de seguimiento Informes de seguimiento 32
Elaboración de un programa de investigación y conocimiento en el marco del Subgrupo de Información y Conocimiento Aspectos clave proyecto DACOTA: Proyecto europeo que tiene como objetivo principal crear una base de datos europea de accidentes en profundidad. Nace como el siguiente paso a otros proyectos europeos en seguridad vial: PENDANT, RISER, SAFETYNET. Duración de dos años y medio (enero 2010-junio 2012). DGT es miembro del consorcio y participa en el WP2 cuya fase inicial consistirá en la recogida de datos para identificar los elementos objetivos que causan accidentes graves en Europa. DGT se apoyará en cuatro institutos de investigación: CIDAUT, IDIADA, INSIA y ECIP (centros españoles con experiencia previa en proyectos internacionales). 33
Acciones AMM Acuerdo de Colaboración con la Comunidad de Madrid por la Seguridad Vial El 30 de enero de 2009 se firma un acuerdo de colaboración. La AMM colabora en la inspección y control de los sistemas SPM de la Comunidad Autónoma de Madrid. Formación de motoristas a través de la Escuela Nacional de Conducción de Motocicletas La AMM pudo impartir un curso de seguridad en moto con ocasión de la 10ª Concentración de Motera celebrada en Mendavía (Navarra). En 2010 la Escuela Nacional de la AMM editará un Manual de Conducción para usuarios de motos. Así mismo para este año se ha aumentado considerablemente la oferta y tipo de cursos de formación vial que ofrece la Escuela de la Mutua Motera. Desarrollo de un Plan Provincial de Seguridad Vial en Málaga Convenio entre la Diputación Provincial de Málaga y la Asociación Mutua Motera, por el que se crea un Grupo de Trabajo para el desarrollo de un Plan de Seguridad Vial para Motoristas que afectará a los más de 850 km de carreteras de la red provincial de Málaga. 34
Acciones AMM Asociación Mutua Motera y European Datacomm presentaron el primer Sistema de Detección y Localización de Accidentes para Motoristas Mediante una cuota anual y el coste del aparato, el motorista puede instalar en su vehículo este dispositivo. Se realizó un simulacro de asistencia en Zaragoza coordinado con la Central Receptora de Alarmas de Mondial Assistance en Madrid. Presentación chaleco airbag para motoristas motoairbag El motoairbag fue presentado en TVE, programa seguridad vital por miembros de AMM el Octubre de 2009. Motoairbag es el sistema de protección neumática para la columna vertebral del motociclista que se pone en funcionamiento en caso de caída de la moto. Acciones de Concienciación de la AMM en la Concentración Motera Lleida 2009 El objetivo fue resaltar el riesgo que supone no utilizar adecuadamente el casco, las conductas de riesgo y los guardarrailes sin proteger para los usuarios de motocicletas y ciclomotores. 35
Un refresco, tu mejor combustible. Campaña 2009 36
Primer Encuentro de Ciudades por la Seguridad Vial en Gijón Objetivos: Crear un espacio común de colaboración entre el Estado y las entidades locales y provinciales por la seguridad vial. Identificar y diseminar buenas prácticas en seguridad vial en zona urbana. Aumentar la seguridad vial en los municipios (más de 8.000). Aspectos Clave: Iniciativa conjunta DGT-FEMP. Gran aceptación entre las autoridades locales (más de 500 representantes locales) Estructurado en 9 ámbitos temáticos, uno de ellos "La Moto". El GT52 acudió al evento con un stand desde donde se distribuyó material con las 23 medidas identificadas (carterlería, tarjetones y alfombrillas de ratón). 37
Primer Encuentro de Ciudades por la Seguridad Vial en Gijón Durante el Encuentro, se realizó una encuesta a 100 asistentes para la priorización de las 23 medidas que habían sido identificadas por los miembros del GT52. Se presentan las 10 mejor puntuadas. Orden MEDIDAS PRIORIZADAS Ptos 1 Mejora de la visibilidad en las aproximaciones a intersecciones: eliminación de vegetación, carteles, contenedores, marquesinas, coches aparcados, etc. 2 Instalación de Sistemas de Protección de Motoristas en guardarrailes. 340 3 4 Minimizar la presencia de elementos viarios lesivos para un motorista accidentado (bordillos, señales de tráfico, farolas, árboles, etc). Conocer y hacer seguimiento del número de dónde se han producido y en qué circunstancias los accidentes graves y mortales en moto en nuestra ciudad. 5 Cursos de formación vial para motoristas. 274 6 Campañas de vigilancia y control de alcoholemia y psicotrópicos. 274 7 8 Sobreiluminación y utilización de asfalto de alta adherencia en zonas de riesgo para motoristas: plazoletas y rotondas, puntos de riesgo. Campaña de vigilancia y control del uso correcto del casco con inmovilización del vehículo de los conductores que no lo utilicen. 9 Marcas viales horizontales: pintura antideslizante, protección y conservación de registros. 258 10 Control de carreras ilegales en carreteras, locales y polígonos industriales. 212 355 307 293 273 268 38
Agenda Avance del Plan y evolución de la siniestralidad Acciones seleccionadas Próximos pasos
Próximos pasos: algunos argumentos para la reflexión Argumento 1: Hay 10 medidas en las cuales no se ha lanzado ninguna acción: Modificación de las condiciones de intersecciones. Mejora de los sistemas de seguridad de los vehículos. Impulso de un sistema de valoración y puntuación tipo EURONCAP. Pacto de los medios de comunicación contra las PdR. Medidas especiales contra conductores reincidentes. Cursos de seguridad vial de empleados profesionales. Fomento de la incidencia de las PdR en las primas de seguros. Modificación del esquema sancionador de PdR. Señalización vertical. Reducir los tiempos de asistencia en accidente.
Próximos pasos: algunos argumentos para la reflexión Argumento 2: Para el 2010 se proponen los siguientes objetivos: 1. Conseguir que "la moto" esté bien presente en los dos documentos estratégicos europeos en materia de movilidad y seguridad vial: Primer Plan de Acción Europeo sobre Movilidad Urbana. Segundo Plan de Acción Europeo sobre Seguridad Vial 2010-2020. 2. Focalizarse en el lanzamiento de acciones en el marco de las siguientes medidas: Incentivos para la participación en cursos/obtención certificado. Cursos de seguridad vial para colectivos profesionales. Incorporación de la moto en los Planes de Formación de las empresas. Incrementar la Vigilancia sobre PdR.: qué vigilamos y donde lo hacemos?
Próximos pasos: algunos argumentos para la reflexión Argumento 3: Hay varias medidas que deben ser eliminadas (objetivos han sido alcanzados o han perdido el sentido): Potenciar la formación en seguridad vial en las pruebas de acceso a la moto. Incorporar a las pruebas del permiso de 4R la temática moto. Retrasar la edad mínima de acceso a determinados vehículos. Acceso progresivo en función de la edad y la experiencia. Modificación del esquema sancionador de PdR.
Próximos pasos: algunos argumentos para la reflexión Argumento 4: La reducción de la siniestralidad en zona urbana exige contar con la implicación de las administraciones municipales. Ingente reto, para el que contamos con algunos puntos de apoyo: La FEMP ya forma parte del GT 52. Es posible introducir en la nueva edición del Plan Urbano tipo un grupo de medidas específicas para motoristas. En 2010, DGT financiará la elaboración de 10 planes urbanos. FEMP y DGT van a lanzar un proyecto conjunto que incluye: Un Plan de Formación para Técnicos Municipales. El diseño de una Ordenanza Tipo. Los ayuntamientos de Madrid y Barcelona son líderes europeos en seguridad vial V2RM y podrían apoyar en el proceso. La DGT va a iniciar la negociación de convenios marco con ayuntamientos.
www.motocicletasyseguridadvial.com Observatorio Nacional de Seguridad Vial observatorio@dgt.es 44