6. INDICADORES SOCIALES

6. INDICADORES SOCIALES Introducción En este apartado se da un panorama de diferentes ámbitos del desarrollo social, en la medida de los posible se da información de 2000 a 2005, o lo más actualizada posible, y en caso particulares con proyecciones, en cuanto a nivel geográfico se buscó dar la referencia estatal, de la Zona Metropolitana así como para cada uno de los municipios que integran dicha zona, que son los municipios de Aguascalientes, Jesús María y San Francisco de los Romo. El desarrollo social se mide a partir de diferentes indicadores, o el estado que guardan el desarrollo de sectores de la población, que en conjunto integran la calidad de vida, el desarrollo social alcanzado por el estado. Es por ello, que iniciamos con bienestar social desde diversas perspectivas, el grado de marginación, el índice de desarrollo humano, pobreza patrimonial, de capacidades y alimentaria, finalmente se presentan algunos porcentajes de coberturas a fin de conocer la dinámica de los mismos. La educación, la salud nos hablan del nivel de oportunidad de desarrollo y de acceso al bienestar de la población, es necesario señalar que es el municipio de Aguascalientes es el que concentra la infraestructura de estos sectores, así como de los mejores niveles de oportunidad para acceder, como por ejemplo la educación superior y las instalaciones de segundo nivel de salud. Otros aspectos que es necesario conocer es la situación de algunos grupos de población que son sensibles al cambio como son las mujeres, los jóvenes, tercera edad, y población discapacitada. Las mujeres en una dinámica de desarrollo incorporándose de manera cada vez más importante en la educación, en actividades laborales, con incrementos importantes en mujeres jefas de familiar, pero con problemáticas cada vez mejor cuantificadas como es la violencia de género. Los jóvenes por otra parte con una dinámica poblacional tendiente a ser estática o con menor crecimiento, que requieren de atención especial en temas de drogadicción, de acceso a la educación superior, a fuentes de trabajo, de uso del tiempo libre, de sexualidad y el uso de preservativos. La población de tercera edad como parte de una tendencia nacional se irá incrementando, que conjuntamente con la población discapacitada requerirá de atención especial y de adecuaciones de los espacios públicos y privados para su fácil acceso, la oportunidad de continuar o de ser parte de la sociedad en actividades laborales, culturales, educativas y deportivas. Finalmente la cultura y esparcimiento, cuya infraestructura se concentra en la ciudad capital, lo que conlleva a que la oferta de las mismas se concentre en la ciudad de Aguascalientes. Y que en el caso de la cultura presenta una baja participación de la población al ir correlacionada con la posibilidad económica y el nivel educativo. 6.1. BIENESTAR SOCIAL 6.1.1. Grado de marginación El Grado de Marginación es una estadística forma de medir la falta de oportunidades de desarrollo de la población es la empleada por la CONAPO, si bien considera dimensiones socioeconómicas como la educación, vivienda, ingresos monetarios, así como la distribución de la población. Se integra con indicadores que buscan medir la intensidad de exclusión, como son porcentaje de población analfabeta, con primaria completa, coberturas de servicios en la vivienda. 154

El estado de Aguascalientes se ha caracterizado a nivel nacional por sus óptimos niveles de bienestar y de desarrollo social. Según CONAPO en 1990 era de -0.8897 para 2000 es del -0.9734 que significa un grado de marginación bajo. Ocupando el puesto número cinco a nivel nacional después del Distrito Federal, y los estados de Nuevo León, Baja California y Coahuila. Ubicándose dentro de las siete entidades del país que de 1990 a 2000 redujeron de manera significativa su brecha de marginación con respecto al Distrito Federal, al presentar una reducción del 30 por ciento. Bajo este contexto la situación del estado y sus municipios ha mejorado o se ha mantenido año con año, de los resultados obtenidos de 1990 a 2000, el estado de Aguascalientes se mantuvo con un grado de marginación Bajo, para 2005 alcanza el grado de Muy Bajo. Por su parte el municipio de Aguascalientes desde 1990 registra un grado de marginación Muy Bajo, grado que mantienen en cada medición quinquenal. No es el caso del municipio de Jesús María que pasó de Bajo en 1990 a Muy Bajo en 2005, por su parte el municipio de San Francisco de los Romo se ha mantenido con un grado de marginación Bajo. Considerando los indicadores que construyen el grado de marginación se infiere un destacada situación del estado de Aguascalientes, ya que registra datos favorables que coloca a su población que reside en viviendas en una situación favorable ya que disponen de porcentajes cercanos al 100 por ciento en coberturas de servicios, así como características adecuadas en pisos de tierra y acceso a sanitario exclusivo. Grado de marginación en los municipios del estado de Aguascalientes, 1990-2005. 1990 1995 2000 2005 ESTATAL Bajo Muy Bajo Bajo Muy Bajo AGUASCALIENTES Muy Bajo Muy Bajo Muy bajo Muy bajo JESÚS MARÍA Bajo Bajo Bajo Muy bajo SAN FRANCISCO DE LOS ROMO ND Bajo Bajo Bajo FUENTE: CONAPO, CONSULTA EN INTERNET EN WWW.CONAPO.GOB.MX, JULIO DE 2007.DATO 1990 DE CONAPO CAMBIOS ESTATALES EN EL ÍNDICE ABSOLUTO DE MARGINACIÓN 1990-2000; DATO 1995 DE CONAPO ÍNDICES DE MARGINACIÓN 1995. La CONAPO nos ofrece el grado de marginación a nivel de localidad, para 2005 el estado de Aguascalientes registra 227 localidades, el 27 por ciento de sus localidades con niveles de marginación que van de entre Muy Alto y Alto, lo que representan un total de 12,717 habitantes. En el nivel Medio de marginación se encuentran 184 localidades (37,950 habitantes) el 22 por ciento de las localidades del estado. En los niveles de marginación Baja y Muy Baja, se encuentran el 427 localidades, el 51 por ciento del total de localidades del estado, esto es más de un millón de habitantes. Por su parte los municipios presentan la siguiente situación: el municipio de Aguascalientes, concentra 81 localidades con marginación Muy Alta y Alta lo que significa el 32 por ciento de sus 255 localidades registradas para 2005, que representa sólo el 0.91 por ciento de sus habitantes, el 65 de sus localidades presentan marginación Media (25.49 por ciento), el 1.23 por ciento del total de los habitantes del municipio. De esta forma el 42.74 de sus localidades se colocan con una marginación Baja o Muy Baja, lo que significa que el 98 por ciento del total de los habitantes del municipio que viven en condiciones de Muy Baja marginación. El municipio de Jesús María por su parte presenta el 27.41 por ciento de sus localidades y el 1.33 por ciento de su población con marginación Muy Alta y Alta; en marginación Media registra el 12 por ciento de sus localidades y el 3.88 por ciento respectivamente. Finalmente con marginación Baja y Muy Baja el 60.48 por ciento de sus localidades y el 94.79 por ciento de sus habitantes. 155

Localidades según grado de marginación, estado de Aguascalientes y municipios que integran a la Zona Metropolitana, 2005. (número) Estado/Municipios de Localidades Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo ESTATAL 838 28 199 184 270 157 ZONA METROPOLITANA 415 16 105 84 109 101 AGUASCALIENTES 255 12 69 65 61 48 JESÚS MARÍA 124 4 30 15 36 39 SAN FRANCISCO DE LOS ROMO 36 0 6 4 12 14 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: CONAPO, CONSULTA EN INTERNET EN WWW.CONAPO.GOB.MX, JULIO DE 2007. El estado de Aguascalientes registra para 2000 según CONAPO tres municipios con un grado de marginación Medio (Asientos, Tepezalá y El Llano), seis municipios con marginación Baja (San José de Gracia, San Francisco de los Romo, Cosío, Calvillo y Jesús María), y dos municipios con Muy Baja (Aguascalientes, Pabellón de Arteaga). 6.1.2. Índice de desarrollo humano El Consejo Nacional de Población, CONAPO construye otro indicador, bajo lineamientos internacionales, que es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) integrado a partir de tres aspectos básicos: salud, educación y nivel de vida decoroso que buscan medir las capacidades de la persona para alcanzar a satisfacer sus deseos, por lo que parte de las capacidades del individuo para medir y evaluar su bienestar. De esta forma, las capacidades básicas consideradas como el tener la posibilidad de una vida larga, tener acceso a los recursos necesarios para gozar de un nivel de vida digno, libertad política, económica, social y cultural, el poder acceder a oportunidades con fines productivos y de creación, ejercicio de derechos humanos. Bajo este entendido el Índice de Calidad de Vida considera para su construcción indicadores como esperanza de vida al nacer, alfabetización para adultos, matrícula de varios niveles educativos, nivel de vida (Producto Interno Bruto per cápita). El estado de Aguascalientes en 2000 registra un IDH de 0.81, que presenta un ligero incremento para 2005 para alcanzar un índice de 0.82 lo que le permite colocarse en el contexto nacional en niveles óptimos de desarrollo humano. Caso que se repite para la Zona Metropolitana, si bien se trata de un promedio de los tres indicadores que integran la zona, en donde el municipio de Aguascalientes registra niveles superiores que el dato estatal, para 2005 se ubica cinco puntos por encima de la media estatal para alcanzar 0.87 en el IDH. No es el caso del los municipios de Jesús María y San Francisco de los Romo que si bien presentan incrementos de 2000 a 2005 se colocan por debajo de la media estatal. Índice de Desarrollo Humano, estado de Aguascalientes y los municipios que integran la Zona Metropolitana, 2005. Municipio Índice 2000 Índice 2005 Estatal fb 0.82 Promedio Zona metropolitana 0.78 0.82 Aguascalientes 0.82 0.87 Jesús María 0.77 0.81 San Francisco de los Romo 0.77 0.79 NOTA: 1/MEDIDA DE POTENCIACIÓN QUE INDICA QUE LOS INDIVIDUOS CUANDO DISPONEN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES BÁSICAS, TIENEN CONDICIONES DE ACCESO A, Y APROVECHAR OPCIONES. IDH ES UNA MEDIDA SINÓPTICA DEL DESARROLLO HUMANO, MIDE ADELANTOS EN TRES ASPECTOS BÁSICOS: SALUD, CONOCIMIENTOS, NIVEL DE VIDA DECOROSO. CUÁNTO MÁS CERCANO ESTÉ UN IDH CON VALOR IGUAL A UNO, MENOR ES LA DISTANCIA QUE LE QUEDA POR RECORRER. LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, COESPO, CONAPO, EN BASE A LINEAMIENTOS DEL PNUD, MÉXICO. WWW.CONAPO.MX 156

6.1.3. Pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza de patrimonio El Consejo Nacional de Valuación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), a partir de información principalmente de los Censos de Población y de los Conteos de Población del INEGI, elaboró una serie de indicadores que buscan conocer los diferentes matices de la pobreza. Para el estado de Aguascalientes y sus municipios ofrecen resultados preocupantes, comparativamente 2000 y 2005. En el caso del índice de Pobreza Alimentaria 1 que nos habla de la no capacidad de la población para hacerse de lo elemental, como son los alimentos para la subsistencia, situación en la que se encuentra el 14.30 por ciento de la población para la zona urbana del estado de Aguascalientes en 2005, cinco puntos porcentuales por encima de la media nacional (9.90 por ciento), considerando que el nivel más alto es el de Oaxaca con 19.20 por ciento y el más bajo es el de Baja California con el 0.4 por ciento. La totalidad del estado de Aguascalientes lo urbano y lo ruralregistra en pobreza alimentaria para 2005 de 14.90 por ciento, esto es 3.70 puntos porcentuales adicionales a lo registrado en 2000 (11.20 por ciento). El promedio nacional en 2005 es de 18.2 por ciento, en donde el estado con la mayor incidencia es Oaxaca con el 38.1 por ciento y el menor porcentaje de para el estado de Baja California con el 1.3 por ciento. La Zona Metropolitana -con la acotación de que se trata de un promedio de los datos generados por la CONEVAL de los tres municipios que integran la zona- se obtiene un porcentaje por debajo de la media estatal para 2000 y 2005 (10.20 por ciento y 14 por ciento respectivamente) la disminución se debe, al menos para 2000, a la mejor posición del municipio de Aguascalientes, con un 7.6 por ciento para ese año, pero debe de subrayarse que para 2005 se incrementó para alcanzar el 12.1 por ciento, lo que significan 4.4 puntos porcentuales por encima del dato de 2000, colocándolo por encima de la media nacional (2005 del 9.9 por ciento). La situación de los municipios de Jesús María y San Francisco de los Romo también se agravó, en el caso del municipio de Jesús María pasó de 15.9 por ciento en 2000, dato de por si elevado, a 18.7 por ciento en 2005, mientras que San Francisco de los Romo pasó de 7.20 por ciento en 2000 a 11.30 por ciento en 2005. La CONEVAL ofrece otro compuesto el índice de capacidades 2 para su construcción se consideran los ingresos destinados a la salud y a la educación además de la alimentación, en este caso la brecha se extiende. El estado de Aguascalientes registra para 2000 16.90 por ciento, incrementándose para 2005 en 6.7 puntos porcentuales para alcanzar un 23.60 por ciento, apenas por debajo de la media nacional que fue de 24.70 por ciento, los extremos a nivel nacional en 2005, fueron el estado de Oaxaca con el 46.9 por ciento y el estado de Baja California con el 2.3 por ciento. La Zona Metropolitana del estado de Aguascalientes si bien se ubica por debajo de la media estatal -debemos de señalar que se trata de un promedio de los datos de los tres municipios que integran la zona- con un 15.40 por ciento en 2000 y un incremento de 6.6 puntos porcentuales para alcanzar 22 por ciento en 2005. Ello se debe a que el índice de capacidades se incrementó. Lo que en otras palabras significa que la capacidad de las personas para destinar un gasto en educación y salud se vio notablemente disminuida. El dato nos arroja como resultado que la situación para cada uno de los municipios es grave, de 2000 a 2005 se pasó a una situación aún más grave para su población con incrementos que oscilan entre los 5 y los 8 puntos porcentuales de incremento. Veamos caso por caso cuáles fueron los resultados de Pobreza de Capacidades de 2000 y 2005. El municipio de Aguascalientes pasó de 12.7 por ciento a 20.40; el municipio de 1 La CONEVAL define la pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes de dicha canasta. 2 La CONEVAL define la Pobreza de capacidades como la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. 157

Jesús María de 22.60 por ciento a 28.40 por ciento y finalmente el municipio de San Francisco de los Romo de 11.10 a 17.21 por ciento. Debemos de destacar que el municipio de Aguascalientes presentó el recrudecimiento más importante de éste indicador, al incrementarse de 2000 a 2005 en cerca de 8 puntos porcentuales. Finalmente en cuanto a Pobreza de Patrimonio 3 la situación no es nada halagüeña, ya que según los datos obtenidos por la CONEVAL en 2000 el 37.80 por ciento de los habitantes del estado encuentran en situación de pobreza de patrimonio -entendida como la posibilidad de destinar recursos a la salud, vestido, vivienda, transporte y educaciónbrecha que se extendió en 2005 para alcanzar el 51.90 por ciento lo que lo ubica por encima de la media nacional que para 2005 fue del 47 por ciento. Los extremos a nivel nacional son el estado de Oaxaca con el 68 por ciento y el estado de Baja California con el 9.2 por ciento. En pobreza patrimonial la Zona Metropolitana, en 2000, queda ligeramente por debajo de la media estatal (33.80 por ciento) con el 33.76 por ciento y para 2005 el 48 por ciento que significa un incremento de 14.30 puntos porcentuales. El municipio de Aguascalientes en una situación similar, en 2000 registró 33.70 por ciento incrementándose notablemente para 2005 hasta alcanzar 48 por ciento, el caso del municipio Jesús María es aún más grave, en 2000 con 42.20 por ciento de sus habitantes con Pobreza Patrimonial se incrementó en 2005 para alcanzar el 55.80 por ciento de sus habitantes que no tienen la posibilidad de invertir en salud, vestido, vivienda, transporte y educación. La población que se encuentra en una situación de pobreza alimentaria para municipio de San Francisco de los Romo prácticamente se duplicó de 2000 a 2005, al pasar de 25.40 por ciento a 40.20 por ciento, si bien se encuentra por debajo del promedio. Índice de Alimentaria, de Capacidades y de Patrimonio, y, estado de Aguascalientes, por municipio, 2000 y 2005. Estado Zona Metropolitana Aguascalientes Jesús María San Francisco de los Romo 2000 Pobreza Alimentaria, 2000 11.20 10.20 7.60 15.90 7.20 Porcentaje Pobreza de Capacidades, 2000 16.90 15.40 12.70 22.60 11.10 Porcentaje de Pobreza de Patrimonio 2000 37.80 33.70 33.76 42.20 25.40 2005 Porcentaje Pobreza Alimentaria, 2005 14.90 14.00 12.10 18.70 11.30 Porcentaje Pobreza de Capacidades, 2005 23.60 22.00 20.40 28.40 17.20 Porcentaje de Pobreza de Patrimonio2005 51.90 48.00 48.00 55.80 40.20 NOTA: A MENOR ÍNDICE MEJOR SITUACIÓN. EN LA POSICIÓN NACIONAL A MAYOR NÚMERO MEJOR SITUACIÓN. LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: INDICADORES, ÍNDICE Y GRADO DE REZAGO SOCIAL, ESTIMACIONES DEL CONEVAL CON BASE AL II CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 2000, CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 2005, INEGI. Algunos datos para finalizar, de la información proporcionada ya analizada por la CONEVAL -base INEGI- en cuanto a coberturas de algunos de los servicios así como de la disposición de bienes que nos indican el nivel de bienestar social. En cuanto a la disposición de agua entubada para 2000 a nivel estatal representaba el 1.30 por ciento de la población que no disponía de dicho servicio, para 2005 la brecha se amplía para alcanzar el 2.37 por ciento. Es el municipio de Jesús María el que presenta un incremento importante de 1.73 por ciento en 2000 se incrementó a 3.40 por ciento en 2005; mismo situación se da con el municipio de San Francisco de los Romo que de 0.53 por ciento en 2000 alcanza el 2.45 por ciento en 2005. En cuanto a la no disposición de servicio sanitario exclusivo comparativamente de 2000 a 2005 pasó de 3.38 por ciento a 4.53 por ciento a nivel estatal. En el municipio de Aguascalientes de 1.50 por ciento pasó a 3.55 por ciento; el municipio de Jesús María para el mismo indicador de 2.72 por ciento a 4.35 por ciento, y finalmente el municipio de San Francisco de los Romo de 3.39 por ciento a 3.75 por ciento. 3 La CONEVAL define la Pobreza de patrimonio como la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios. 158

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE: AGUA ENTUBADA DE LA RED PÚBLICA, DRENAJE, DE ENERGÍA ELÉCTRICA, EXCUSADO O SANITARIO, LAVADORA, REFRIGERADOR, ESTADO DE AGUASCALIENTES Y MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA ZONA METROPOLITANA, 2005. (PORCENTAJE). Estatal Promedio zona metropolitana Aguascalientes Jesús María San Francisco de los Romo No disponen de agua entubada de la Red Pública 2.37 2.61 1.99 3.40 2.45 No disponen de drenaje 2.39 1.86 1.33 2.40 1.85 No disponen de energía eléctrica 2.84 2.77 2.81 3.42 2.10 No disponen de excusado o sanitario 4.53 3.88 3.55 4.35 3.75 No disponen de lavadora 18.07 18.36 15.39 19.97 19.73 No disponen de refrigerador 10.24 10.19 7.64 11.48 11.47 Nota: La Zona Metropolitana se calcula como un promedio de los datos de los tres municipios que la integran, Aguascalientes, Jesús María y San Francisco de los Romo. Fuente: Indicadores, índice y grado de rezago social, estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda, 2005. La CONEVAL -base INEGI- ofrece otra serie de datos que nos habla de la accesibilidad a ciertos bienes que proporcionan o miden de alguna manera la calidad de vida como son la disposición de lavadora y refrigerador. A nivel estatal en 2005 el 18.05 por ciento de las viviendas no disponían de lavadora, cifra similar se presenta para la Zona Metropolitana 18.36 por ciento cabe hacer la aclaración que se trata de un promedio de los municipios que la conforman- de esta forma la mejor situación se presenta en el municipio de Aguascalientes con el 15.39 por ciento, para el municipio de Jesús María es el dato más alto con el 19.97 por ciento que carece de este bien y el municipio de San Francisco de los Romo muy cercano con el 19.73 por ciento. Otro dato, es la no disposición de refrigerador que a nivel estatal representa el 10.24 por ciento, la Zona Metropolitana se registra por debajo de la media estatal (10.19 por ciento). Por su parte el municipio de Aguascalientes se coloca en la mejor posición con el 7.65. A diferencia de los otros dos municipios que integran la Zona Metropolitana como son el municipio de Jesús María con el 11.48 por ciento, y el municipio de San Francisco de los Romo con el 11.47 por ciento, ubicándose por encima de la media estatal. 6.2 SALUD. 6.2.1. Esperanza de vida. La esperanza de vida nos indica el mejoramiento alcanzado en las condiciones de salud de la población, conforme a los datos del Consejo Nacional de Población para el año 2000, los hombres en el estado tenían una esperanza de vida al nacer de 72.36 y las mujeres de 77.15, se espera que para el año 2030 los hombres tengan una expectativa de vida de 76.87 y las mujeres de 80.72, aunque cada vez se pueda vivir más no garantiza el tener una buena calidad en la salud. Esperanza de vida al nacer para hombres y mujeres, estado de Aguascalientes, 2000-2008 y 2030. Esperanza de vida al nacer para Esperanza de vida al nacer para Año hombres mujeres 2000 72.36 77.15 2001 72.64 77.43 2002 72.92 77.69 2003 73.19 77.95 2004 73.45 78.20 2005 73.70 78.45 2006 73.91 77.12 2007 73.05 77.38 2008 73.21 77.51 2030 76.87 80.72 NOTA: DATOS PROYECTADOS 2008 Y 2030. FUENTE: CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN, CONAPO. WWW.CONAPO.GOB.MX. 159

6.2.2. Población derechohabiente. Para el año 2000 la población de la entidad que no contaba con derecho a ningún servicio de salud era de 409 827 personas, representando el 43.71 por ciento de la población total derechohabiente. En la Zona Metropolitana se concentraban 320 962 personas en esta situación, es decir el 34.23 por ciento del total, de éste correspondía al municipio de Aguascalientes el 87.44 por ciento, el 9.38 por ciento en Jesús María y el 3.18 por ciento en San Francisco de los Romo. La población total con algún tipo de derechohabiencia estaba constituida por 527 813 habitantes de los cuales el 85.91 por ciento estaba afiliada al IMSS, el 13.53 por ciento al ISSSTE y el resto 0.56 por ciento a otro tipo de instituciones como PEMX, SEDENA y las de carácter privado. La Zona Metropolitana aglutinaba aproximadamente a 453 407 personas, representando el 85.90 por ciento de la población derechohabiente, estando afiliados al IMSS el 74.84 por ciento, 10.57 por ciento al ISSSTE y el resto 0.49 por ciento a otras, como las ya mencionadas. Población total por derechohabiencia, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana. 2000. Municipio Sin derechohabiencia Con derechohabiencia al IMSS Con derechohabiencia al ISSSTE Con derechohabiencia a Pemex, Defensa o Marina u otro tipo Estatal 409,827 453,465 71,411 2,937 Zona Metropolitana 320,962 394,989 55,810 2,608 Aguascalientes 280,638 354,448 53,305 2,556 Jesús María 30,104 31,505 1,893 44 San Francisco de los Romo 10,220 9,036 612 8 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: INEGI. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000. Para el año 2005 la población del estado sin derecho a ningún servicio de salud descendió en un 29.95 puntos porcentuales pasando de 409 827 en el año 2000 a 287 075 en el 2005, en gran medida esto se debió a la implementación del Seguro Popular a nivel nacional a partir del año 2001, con la única finalidad de brindar un servicio de salud a toda la población que no contaba con este beneficio. Para este año la Zona Metropolitana concentró a 224 623 personas, es decir el 21.48 por ciento del total, sin ningún tipo de derechohabiencia. La población total que contaba con algún tipo de derechohabiencia para el año 2005, representó un total de 758 506 personas, significando el 72.54 por ciento, correspondiendo el 64.51 por ciento a los afiliados al IMSS, 24.86 al Seguro Popular, 10.24 por ciento al ISSSTE y el resto 0.39 por ciento a otro tipo de instituciones como Pemex, Sedena y las de carácter privado. La Zona Metropolitana concentró a 591 533 personas, representando el 77.99 por ciento del total, el 57.60 por ciento afiliado al IMSS, el 12.09 al Seguro Popular, el 7.96 al ISSSTE y 0.34 a otras como las ya indicadas. 160

Municipio Población total por derechohabiencia, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, 2005. Sin derechohabiencia Con derechohabiencia al IMSS Con derechohabiencia al ISSSTE Con derechohabiencia a Pemex, Defensa o Marina u otro tipo Derechohabiente al Seguro Popular Derechohabiente de otras instituciones públicas y privadas Estatal 287,075 489,275 77,643 2,453 188,554 581 Zona Metropolitana 224,623 436,899 60,347 2,048 91,721 518 Aguascalientes 191,599 383,956 56,512 1,994 71757 460 Jesús María 25,302 38,865 2,827 46 14216 46 San Francisco de los Romo 7,722 14,078 1,008 8 5748 12 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: INEGI. II CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005. 6.2.3 Causas de Morbilidad. Conforme al reporte del sector salud tanto para el año 2000 como para el 2005, las principales causas de morbilidad por casos nuevos de enfermedades transmisibles en el estado, se encuentran las infecciones respiratorias agudas, seguidas de las infecciones intestinales por otros organismos y las mal definidas; en menor porcentaje le siguen la otitis media aguda, amibiasis intestinal y la varicela. Principales causas de mortalidad por casos nuevos de enfermedades transmisibles, estado de Aguascalientes, 2000 y 2005. Causas 2000 2005 Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Estatal 504,437 100.00 586,764 100.00 Infecciones Respiratorias Agudas 333,154 66.04 382,307 65.16 Infecciones Intestinales por otros Organismos y las Mal Definidas 63,841 12.66 74,316 12.67 Otitis Media Aguada 7,414 1.47 14,327 2.44 Varicela 5,249 1.04 5,883 1.00 Amibiasis Intestinal 8,882 1.76 5,103 0.87 Faringitis y amigdalitis Estreptocócicas a/ 2,089 0.41 2,896 0.49 Otras Helmintiásis 4,294 0.85 1,738 0.30 Neumonías y Bronconeumonías 2,335 0.46 2,990 0.51 Candidiasis Urogenital 1,796 0.36 1,969 0.34 Tricomoniasis Urogenital 1,674 0.33 1,264 0.22 Resto de Causas 73,709 14.61 93,971 16.02 NOTA: EL TOTAL CORRESPONDE A LA TOTALIDAD DE LOS CASOS TRANSMISIBLES Y NO TRANSMISIBLES. A/ ANTES DENOMINADA ANGINA ESTREPTOCÓCICA. FUENTE: DIRECTRICES EN CIFRAS CON INFORMACIÓN DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES 6.2.4. Mortalidad. Entre las principales causas de mortalidad reportadas por el Instituto de Salud del Estado, ISEA, para el municipio de Aguascalientes se tienen las enfermedades del corazón que se incrementaron en 1.22 puntos porcentuales del año 2000 al 2008; le siguen los tumores 161

malignos que se incrementaron en 1.16 puntos porcentuales en el mismo periodo de tiempo; la diabetes mellitus que se incrementó en 3.16 puntos porcentuales para 2008, en relación a lo obtenido en el año 2000. En el municipio de Jesús María los accidentes y accidentes de tráfico de vehículo de motor son una de las principales causas de muerte, aunque descendieron en 4.31 puntos porcentuales del año 2000 a 2008; en cambio la diabetes mellitus se incrementó en 8.97 puntos porcentuales en el mismo periodo de tiempo; los tumores malignos también tuvieron un ligero incremento de 0.09 puntos porcentuales para el mismo margen de tiempo; las enfermedades del corazón también se incrementaron en 4.57 puntos porcentuales del 2000 al 2008. Para el municipio de San Francisco de los Romo la causa principal de mortalidad se debe a los accidentes y accidentes de tráfico de vehículo de motor, ya que se incrementaron en 11.36 puntos porcentuales del año 2000 al 2008 situación que debe observarse por ser muy superior a los porcentajes de los otros dos municipios; continúan los tumores malignos que aunque descendieron en 0.12 puntos porcentuales de 2000 al año 2008, sigue siendo alto en comparación a los municipios ya señalados; la diabetes mellitus que también reporta un incremento de 0.94 décimas de puntos porcentuales para el mismo periodo de tiempo. Existen otras enfermedades que aunque en porcentajes bajos van en aumento como son las enfermedades isquémicas del corazón y las del hígado. 162

Principales causas de mortalidad por residencia habitual, municipios que integran la Zona Metropolitana. 2000, 2005 y 2008. (porcentaje) Aguascalientes Municipio 2000 2005 2008 Accidentes y accidentes de tráfico de vehículo de motor 12.45 14.36 10.84 Bronquitis crónica y la no especificada, enfisema y asma 1.06 0.99 0.98 Ciertas afecciones originadas en el período perinatal 5.60 3.38 2.46 Desnutrición y otras deficiencias nutricionales 2.01 1.94 1.72 Diabetes mellitus 11.92 13.31 15.08 Enfermedades cerebro-vasculares 5.53 4.9 4.95 Enfermedades del corazón 14.80 14.52 16.02 Enfermedades del hígado 4.73 4.17 5.15 Enfermedades isquémicas del corazón 9.92 9.9 10.91 Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas 4.81 6.4 6.7 Lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidio) 0.95 1.37 0.94 Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 2.38 2.45 2.26 Tumores malignos 12.91 14.33 14.07 Otras causas 10.93 7.98 7.92 Jesús María Accidentes y accidentes de tráfico de vehículo de motor 15.92 14.85 11.61 Bronquitis crónica y la no especificada, enfisema y asma 1.99 0.78 0 Ciertas afecciones originadas en el período perinatal 8.46 5.08 3.32 Desnutrición y otras deficiencias nutricionales 1.99 3.13 2.9 Diabetes mellitus 8.46 14.06 17.43 Enfermedades cerebrovasculares 2.99 5.47 5.81 Enfermedades del corazón 7.46 10.94 12.03 Enfermedades del hígado 2.49 3.52 4.15 Enfermedades isquémicas del corazón 5.47 5.08 5.81 Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas 5.47 10.55 6.22 Lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidio) 1.49 1.17 2.07 Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 4.48 3.52 4.15 Tumores malignos 11.94 11.72 12.03 Otras causas 21.39 10.13 12.47 San Francisco de los Romo Accidentes y accidentes de tráfico de vehículo de motor 21.52 15.56 32.88 Bronquitis crónica y la no especificada, enfisema y asma 0.00 4.44 1.37 Ciertas afecciones originadas en el período perinatal 1.27 2.22 6.85 Desnutrición y otras deficiencias nutricionales 2.53 4.44 Diabetes mellitus 11.39 15.56 12.33 Enfermedades cerebro-vasculares 7.59 3.33 5.48 Enfermedades del corazón 12.66 10.00 8.22 Enfermedades del hígado 2.53 2.22 6.85 Enfermedades isquémicas del corazón 6.33 5.56 0.00 Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas 5.06 12.22 4.11 Lesiones autoinfligidas intencionalmente (suicidio) 0.00 4.44 0.00 Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 0.00 4.44 0.00 Tumores malignos 15.19 10.00 15.07 Otras causas 13.93 5.57 6.84 163

FUENTE: INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. 6.2.5. Mortalidad Infantil. La mortalidad infantil es un indicador de gran importancia, es utilizada para evaluar el estado de salud de la población, para el año 2005 Aguascalientes ocupó el lugar número 28 a nivel nacional. En el siguiente cuadro se puede apreciar como la tasa de mortalidad infantil para el estado de Aguascalientes del año 2000 al 2008 va decreciendo, sin embargo conforme a las proyecciones de población del CONAPO se tiene previsto una tasa de 6.23 para el año 2030. Tasa de mortalidad infantil, estado de Aguascalientes. 2000-2008 y 2030. Tasa de mortalidad infantil Año 2000 17.2 2001 16.2 2002 16.0 2003 15.3 2004 15.7 2005 14.9 2006 14.1 2007 13.6 2008 13.2 2030 6.23 NOTA: TASA POR CADA MIL NACIDOS VIVOS, SEGÚN AÑO DE REFERENCIA. FUENTE: CONAPO. INDICADORES DEMOGRÁFICOS BÁSICOS 1990-2030. WWW.CONAPO.GOB.MX (13 DE ENERO DE 2008). Para el año 2005 la tasa de mortalidad infantil para el estado fue de 14.92, conforme a datos proporcionados por el CONAPO, dato calculado para la Zona Metropolitana fue de 16.99, siendo el municipio de San Francisco de los Romo el que reportaba la tasa más alta 21.19, seguido de los municipios de Jesús María con 19.85 y de Aguascalientes con 9.96. Tasa de mortalidad infantil, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana. 2005. Municipio NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. DECESOS DE MENORES DE UN AÑO DE EDAD POR CADA MIL NACIDOS VIVOS SEGÚN AÑO DE REFERENCIA. FUENTE: CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN, CONAPO. WWW.CONAPO.GOB.MX. 6.2.6 Cobertura de vacunación. 2005 Estado 14.92 Zona Metropolitana 16.99 Aguascalientes 9.96 Jesús María 19.85 San Francisco de los Romo 21.19 La atención a la salud del niño es uno de los programas prioritarios del Sector Salud a nivel nacional siéndolo también a nivel estatal, por ello en la cobertura del esquema completo de vacunación se da especial atención; para el año 2000 la cobertura de vacunación en niños de 1 a 4 años en todo el estado fue de 97.76, llegando en el año 2007 a 99.65, esta meta fue alcanzada en gran medida al trabajo de promoción de la salud realizado en la entidad. 164

Cobertura del Esquema Completo de Vacunación en niños de 1 a 4 años, estado de Aguascalientes, 2000-2007. (porcentaje) Año Cobertura de vacunación en niños de 1 a 4 años 2000 97.76 2001 97.69 2002 97.60 2003 98.59 2004 99.34 2005 99.10 2006 99.79 2007 99.65 NOTA: EN LOS AÑOS 2001 Y 2002 LAS CIFRAS OFICIALES SON POR SEXO. SE REALIZÓ UN PROMEDIO ENTRE LOS DOS. NO SE PUEDEN REALIZAR PROYECCIONES DEBIDO AL MOVIMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL ISEA. FUENTE: GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, ISEA. 6.2.7. Casas de Salud. Las Casas de Salud son locales que otorgan servicios de primer contacto, que contemplan curaciones, inyecciones, servicio de planificación familiar y vigilancia epidemiológicas entre otros, son atendidos por una persona capacitada por el ISEA a la que se le denomina Técnica en Salud, la cual puede canalizar a las personas enfermas hacia las Unidades Formales de Salud que cuentan, con médicos para la atención de estos pacientes. Para el año 2000 las Casas de Salud distribuidas en el estado fueron 186, concentrándose 67 en la Zona Metropolitana, es decir el 36.02 por ciento del total, distribuidas el 19.35 por ciento en el municipio de Aguascalientes, 9.14 por ciento en Jesús María y 7.53 por ciento en San Francisco de los Romo. Para el año 2005 fueron 183, es decir 2 menos que cinco años atrás, esto debido a que se dieron de baja las Casas de Salud de la Panadera en Calvillo y Escaleras en Rincón de Romos, por disminución de su población, contando sólo con los servicios de los Centros de Salud. Para este año la Zona Metropolitana contó con 65 Casas de Salud, representando el 35.52 por ciento del total, repartidas el 19.67 por ciento en el municipio de Aguascalientes, 8.74 por ciento en Jesús María y 7.10 en San Francisco de los Romo. Casas de salud, estado de Aguascalientes, y municipios que integran la Zona Metropolitana. 2000 y 2005. Casas de salud Municipio 2000 2005 Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Estatal 186 100.00 183 100.00 Zona Metropolitana 67 36.02 65 35.52 Aguascalientes 36 19.35 36 19.67 Jesús María 17 9.14 16 8.74 San Francisco de los Romo 14 7.53 13 7.10 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: DIRECTRICES EN CIFRAS CON INFORMACIÓN DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. El promedio de población asignada por Casa de Salud a nivel estatal pasó de 502 en el año 2000 a 546 para el año 2005, el municipio de San Francisco de los Romo es quien presenta mayor concentración de población por Casa de Salud, siendo para el 2004 de 604 y para el año 165

2005 de 658, en ambos casos se supera al promedio calculado para la Zona Metropolitana, que para el año 2000 fue de 515 y para el 2005 de 600 personas, situación que debe considerarse para ofrecer un buen servicio de calidad. Promedio de población asignada por Casa de Salud, estado de Aguascalientes y por municipios que integran la Zona Metropolitana. 2000 y 2005. Municipio Promedio de Población asignada por casa de salud 2000 2005 Estatal 502 546 Zona Metropolitana 515 600 Aguascalientes 478 557 Jesús María 463 586 San Francisco de los Romo 604 658 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: DIRECTRICES EN CIFRAS CON INFORMACIÓN DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. A nivel estatal el Sector Salud reportó una atención de 454 270 personas para el año 2004, el 60.53 por ciento de las atenciones se dieron en la Zona Metropolitana, un 46.74 por ciento de estas correspondieron al municipio de Aguascalientes, el 8.67 por ciento se dieron en Jesús María y un 5.12 por ciento en San Francisco de los Romo. Para el año 2005 se brindó atención a 565 081 personas, la Zona Metropolitana, atendió al 55.51 por ciento, correspondiendo el 42.17 por ciento al municipio de Aguascalientes, el 8.83 por ciento a Jesús María y el 4.52 por ciento a San Francisco de los Romo. En ambos años el servicio más demandado fueron los Centros de Salud, se debe señalar que los Centros de Salud Urbanos, incluyen personas atendidas en unidades hospitalarias. Población Usuaria por tipo de Unidad, estado de Aguascalientes, y municipios que integran la Zona Metropolitana. 2004 y 2005. Municipio 2004 2005 Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Estado 454,270 100.00 565,081 100.00 Centros de Salud 403,143 88.75 504,184 89.22 Hospitales II Nivel 29,354 6.46 36,355 6.43 H.E. Miguel Hidalgo 20,879 4.60 23,094 4.09 H. de Psiquiatría Dr. Gustavo León Mojica García 894 0.20 1,448 0.26 Zona Metropolitana 274,970 60.53 313,692 55.51 Aguascalientes 212,325 46.74 238,276 42.17 Centros de Salud 177,793 39.14 193,986 34.33 Hospitales II Nivel 12,759 2.81 19,748 3.49 H.E. Miguel Hidalgo 20,879 4.60 23,094 4.09 H. de Psiquiatría Dr. Gustavo León Mojica García 894 0.20 1,448 0.26 Jesús María 39,392 8.67 49,890 8.83 Centros de Salud 39,392 100.00 49,890 100.00 San Francisco de los Romo 23,253 5.12 25,526 4.52 Centros de Salud 23,253 100.00 25,526 100.00 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: DIRECTRICES EN CIFRAS CON INFORMACIÓN DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. 166

6.3. EDUCACIÓN. 6.3.1. Panorama del sector. El estado de Aguascalientes en la actualidad presenta un importante avance y desarrollo en los indicadores de educación, que nos colocan como estado y municipio capital en las primeras posiciones a nivel nacional en los indicadores de bienestar social, como veremos adelante. Si bien encontramos diferencias entre los niveles registrados a nivel del municipio de Aguascalientes comparativamente con los otros dos municipios: Jesús María, San Francisco de los Romo, lo que consecuentemente llevan a registrar una baja en el dato promedio de la Zona Metropolitana. El Estado de Aguascalientes cuenta con niveles óptimos de alfabetización, su población de 15 a 24 años de edad alcanza para 2005, de acuerdo a información del INEGI, el 98.68 por ciento. Es importante señalar que si bien los datos de educación presentan variaciones al descender a nivel de municipio, para la lectura de este indicador se mantiene un promedio de la Zona Metropolitana del 98.51, sólo un poco por debajo del dato estatal. Podemos destacar que se ha dado un especial empuje al desarrollo de la mujer en el estado, que podemos ver en los datos, ya que se presenta una eliminación de la brecha de género en este indicador, llegando a colocar el grado de alfabetización femenina por encima de la masculina. Porcentaje de población de 15 a 24 años alfabeta, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, 2000 y 2005. (porcentaje) Estado/Municipio 2000 2005 Femenina Masculina Femenina Masculina estatal 98.35 98.73 97.94 98.68 98.99 95.98 Zona Metropolitana 98.02 98.55 97.31 98.51 99.05 95.31 Aguascalientes 98.78 99.01 98.48 98.95 99.11 97.03 Jesús María 97.56 98.20 96.84 98.11 98.84 94.81 San Francisco de los Romo 97.73 98.35 96.99 98.48 99.20 94.10 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: CÁLCULOS PROPIOS CON INFORMACIÓN DE INEGI, SCINCE 2000. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000. CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005, INEGI. La población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir en el estado de Aguascalientes registró una ligera disminución de 2000 a 2005, al pasar de 92.48 por ciento en 2000 a 91.67 por ciento, que para el caso de la Zona Metropolitana es un efecto de la marcada disminución en los municipios de Jesús María y San Francisco de los Romo. Nuevamente se debe de destacar la brecha de género se mantiene favorable a las mujeres, situándose ligeramente por encima del porcentaje de los hombres tanto en el total estatal, de la Zona Metropolitana, así como en los municipios. Porcentaje de población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, 2000 y 2005. (porcentaje) Estado/Municipio 2000 2005 Mujeres Hombres Mujeres Hombres estatal 92.48 93.40 91.93 91.67 92.21 91.13 Zona Metropolitana 91.69 92.43 90.98 90.68 91.30 90.08 Aguascalientes 93.63 93.99 93.29 92.78 93.13 92.43 Jesús María 90.10 90.70 89.51 89.62 90.30 88.96 San Francisco de los Romo 91.36 92.60 90.16 89.64 90.48 88.82 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: CÁLCULOS PROPIOS CON INFORMACIÓN DE INEG I, XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 2000. CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005, INEGI. 167

El grado promedio de escolaridad en el estado para 2005 (INEGI) es de 7.35 años de escolaridad, que para el caso del municipio de Aguascalientes alcanza los 9.33 años escolaridad, registrando un importante incremento comparativamente con el 2000 (INEGI), lo que permite ubicar a la Zona Metropolitana con un promedio de escolaridad de 8.16 para el 2005. En el caso de los municipios que integran esta zona si bien se ubican muy por debajo de los 9.33 años de escolaridad del municipio de la capital, registraron un importante incremento con el dato del 2000, sin embargo es necesario reforzar los programas en este ámbito para igualar el acceso a las oportunidades de educación en la zona. Promedio de escolaridad de la población de 15 años y más, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, 2000 y 2005. (años cursados). Estado/Municipio 2000 2005 estatal 8.00 7.35 Zona Metropolitana 7.13 8.16 Aguascalientes 8.65 9.33 Jesús María 6.56 7.73 San Francisco de los Romo 6.18 7.33 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: CÁLCULOS PROPIOS CON INFORMACIÓN DE INEGI. SCINCE 2000. XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 2000. WWW.INEGI.GOB.MX. 6.3.2. Educación Básica. La educación básica que incluye la educación preescolar, primaria y secundaria, depende de la variación en la dinámica poblacional de los grupos de edad y primordialmente de la oportunidad de desarrollo de la población. La educación preescolar presenta variaciones de incremento tanto a nivel estatal como para la Zona Metropolitana, derivado del alza en cada uno de los municipios, si bien el mayor incremento para la educación preescolar lo presenta el municipio de San Francisco de los Romo que del ciclo escolar de 2004 al ciclo escolar del 2005 se incremento en un 66 por ciento, seguido del municipio de Jesús María (40 por ciento) Este comportamiento al alza no se da para el caso de la educación primaria que presenta una demanda estable de una media para la Zona Metropolitana alrededor de 118 mil estudiantes por ciclo escolar. La educación secundaria tiene otro comportamiento, ya que para el caso del municipio de San Francisco de los Romo presenta una disminución substancial del -32 por ciento que se ve reflejada en el promedio de inscripción por ciclo escolar de la Zona Metropolitana, y tratándose de un nivel educativo la expectativa sería de una tendencia al incremento, ya que de un promedio en estos tres ciclos escolares de más de 155 mil alumnos, se esperaría que una población semejante iniciará en secundaria. La Zona Metropolitana absorbe a nivel estatal el 77.59 por ciento del alumnado de nivel preescolar, el 75.86 por ciento de primaria y el 75.43 por ciento de secundaria. 168

Matrícula en educación básica, por nivel, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, inicio de ciclo escolar, 2004/2005 a 2006/2007. (número) Preescolar Primaria Secundaria Estado Municipio 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2004/2005 2005/2006 2006/2007 Estado 38,514 47,507 48,797 155,500 156,150 155,749 64,592 62,017 66,257 Zona Metropolitana 29,796 36,942 37,866 117,479 118,466 118,211 50,024 48,987 49,982 Aguascalientes 25,926 31,583 32,191 100,108 100,561 100,023 43,542 43,356 44,177 Jesús María 2,925 3,930 4,102 12,692 13,100 13,206 4,016 4,050 4,125 San Francisco de los Romo 945 1,429 1,573 4,679 4,805 4,982 2,466 1,581 1,680 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, INSTITUTO DE EDUCACIÓN DE AGUASCALIENTES, IEA, DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN. En cuanto a la retención o permanencia de estudiantes en primaria, requiere especial atención el municipio de San Francisco de los Romo al registrar el porcentaje menor de los tres municipios analizados. Si bien a nivel estatal se maneja una tendencia a incrementarse el porcentaje de alumnos que concluyen en seis años ininterrumpidos de primaria que para el ciclo escolar de 2006/2007 es del 75.33 por ciento la Zona Metropolitana se ubica es tres puntos por debajo al tratarse de un promedio. Alumnos que concluyen la primaria en los seis años sin interrupción, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, inicio de ciclo escolar, 2004/2005 a 2006/2007. (porcentaje) Municipios/ Estado 2004/2005 2005/2006 2006/2007 Estado 72.68 74.08 75.33 Zona Metropolitana 70.48 71.67 72.21 Aguascalientes 76.34 76.67 77.91 Jesús María 65.85 67.05 70.92 San Francisco de los Romo 69.25 71.29 67.81 Nota: La Zona Metropolitana se calcula como un promedio de los datos de los tres municipios que la integran, Aguascalientes, Jesús María y San Francisco de los Romo. Fuente: Gobierno del Estado de Aguascalientes, Instituto de Educación de Aguascalientes, IEA. Dirección de Planeación y Evaluación. La reforma al artículo tres constitucional 4 que establece la obligatoriedad de la educación básica en México, establece un compromiso de la sociedad y del gobierno por que todos tengan acceso a la educación secundaria necesaria para elevar los niveles educativos de la población en un momento en que el país transitaba a procesos de modernización en las actividades económicas y de trabajo que exigían una población más educada. El estado de Aguascalientes no es la excepción, para el ciclo escolar de 2006/2007 el porcentaje de absorción es del 97.74, la Zona Metropolitana presenta un 87.92 para el mismo ciclo escolar, debido principalmente a la tendencia a la baja de los municipios de Jesús María y San Francisco de los Romo. Porcentaje de absorción en primaria y secundaria, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, por ciclo escolar 2004/2005 a 2006/2007. (porcentaje) Estado Municipio Primaria Secundaria 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2004/2005 2005/2006 2006/2007 Estado 106.23 106.23 105.99 97.34 97.05 97.74 Zona Metropolitana 107.26 116.1 107.01 89.16 89.16 87.92 Aguascalientes 105.47 105.47 102.78 99.83 98.93 100.58 Jesús María 112.45 112.45 109.06 84.17 83.56 79.92 San Francisco de los Romo 103.88 130.38 109.21 83.48 84.42 83.26 4 Promulgada el 4 de marzo de 1993 e incorporada a la nueva Ley de Educación General de Educación el 12 de julio de 1993. 169

Nota: La absorción en primaria es mayor del cien por ciento, debido a que los egresados de preescolar son menores a la matrícula de ingreso a primero de primaria. La Zona Metropolitana se calcula como un promedio de los datos de los tres municipios que la integran, Aguascalientes, Jesús María y San Francisco de los Romo. Fuente: Gobierno del Estado de Aguascalientes, Instituto de Educación de Aguascalientes, IEA. Dirección de Planeación y Evaluación. Cobertura en los servicios educativos, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana por nivel de escolaridad, según ciclo escolar, 2000/2007. (porcentaje) Ciclo escolar Preescolar Primaria 2000/2001 98.65 100.00 2001/2002 75.64 98.95 2002/2003 78.76 98.01 2003/2004 82.38 98.23 2004/2005 84.43 100.00 2005/2006 91.36 100.00 2006/2007 98.31 100.00 NOTA: LA ZONA METROPOLITANA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO DE LOS DATOS DE LOS TRES MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN, AGUASCALIENTES, JESÚS MARÍA Y SAN FRANCISCO DE LOS ROMO. FUENTE: GOBIERNO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. INSTITUTO DE EDUCACIÓN DE AGUASCALIENTES. IEA. DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN. El nivel de preescolar y de primaria se cuenta con una cobertura de la atención en el ciclo escolar de 2006/2007 del 98.31 por ciento para preescolar y del 100 por ciento en primaria. La eficiencia terminal a nivel estatal en primaria tiene una tendencia a incrementarse del ciclo escolar 1999/2005 al ciclo escolar del 2001/2007 aumentó 1.58 puntos porcentuales y en el último ciclo escolar se mantiene cercana al 100 por ciento tanto para la Zona Metropolitana como para los municipios que la integran. A nivel secundaria para los mismos ciclos escolares presenta una disminución importante para los municipios de Jesús María y de San Francisco de los Romo lo que representa una disminución para la Zona Metropolitana. Eficiencia terminal primaria y secundaria, estado de Aguascalientes y municipios que integran la Zona Metropolitana, generación 1999/2005 a 2001/2007. (porcentaje) Primaria Secundaria Municipio /estado 1999/2005 2000/2006 2001/2007 2004/2007 2002/2005 2003/2006 Estado 94.23 94.99 95.81 82.41 81.99 82.34 Zona Metropolitana 98.94 99.50 97.91 85.22 79.83 78.25 Aguascalientes 96.08 95.29 96.15 82.91 83.10 83.51 Jesús María 97.00 100.26 98.92 87.88 77.98 77.40 San Francisco de los Romo 103.74 102.96 98.67 83.92 78.42 73.85 Nota: Las cifras superiores al 100 por ciento, se refiere a la suma de alumnos de generaciones anteriores. La Zona Metropolitana se calcula como un promedio de los datos de los tres municipios que la integran, Aguascalientes, Jesús María y San Francisco de los Romo. Fuente: Gobierno del Estado de Aguascalientes, Instituto de Educación de Aguascalientes, IEA, Dirección de Planeación y Evaluación. La Zona Metropolitana para el ciclo escolar 2006 y 2007 representa el 64 por ciento de la infraestructura escolar de preescolar del estado, el 65 por ciento de la infraestructura escolar para primaria y el 59 por ciento de la infraestructura de secundaria. Si bien la infraestructura en el ciclo escolar 2006/2007 de preescolar de los municipios de Jesús María y San Francisco de los Romo, sumada sólo representan el 18.4 por ciento del total de la infraestructura de la Zona Metropolitana, el 17 por ciento de la infraestructura escolar de primaria, y el 21 por ciento de la infraestructura de secundaria. Podemos destacar que para el estado de Aguascalientes la deserción escolar en educación básica en los diferentes niveles, presenta una clara tendencia a la baja tanto en preescolar en primaria así como secundaria. 170