UNIDAD DE PLANEACIÓN E INVERSIÓN ESTRATÉGICA GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE GUANAJUATO DOCUMENTO BASE UNIDAD DE PLANEACIÓN E INVERSIÓN ESTRATÉGICA GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO 2005

INDICE GENERAL Contenido Pagina 1. Antecedentes. 4 2. Análisis demográfico municipal y local para la programación de 13 obras y acciones 2.1. Crecimiento demográfico y prospectiva de población. 16 2.2. Migración: emigración, inmigración y saldo neto. 22 2.3. Composición de la población por edades. 26 2.4. Población flotante, causas y lugares de origen. 32 2.5. Distribución de la población en la entidad. 34 2.5.1. Distribución de los asentamientos humanos. 34 2.5.2. Distribución territorial 37 2.5.3. Densidad de población 42 3. Análisis municipal y local en materia de patrimonio cultural para la 45 programación de obras y acciones. 3.1. Referencia Histórica 45 3.2. Legislación en materia de Patrimonio 46 3.2.1. La Ley Federal. 46 3.2.2. Legislación Estatal. 49 3.3. Diagnóstico del Patrimonio. 52 3.3.1. Patrimonio Tangible. 52 3.3.1.1. Bienes Muebles. 52 3.3.1.2. Bienes Inmuebles. 52 3.3.1.3. Zonas de Monumentos Históricos. 56 3.3.1.4. Zonas de Monumentos Arqueológicos 60 3.3.2. Patrimonio Intangible. 60 3.3.2.1. Festividades y Tradiciones 68 3.3.2.2. Artesanías. 71 3.3.3. Patrimonio Natural. 75 3.4. Imagen Urbana 77 3.5. Turismo. 80 3.6. Estrategias para la Conservación y el Aprovechamiento del Patrimonio 92 4. Criterios para la programación de obras y acciones. 100 4.1. Criterios generales.. 100 4.2. Criterios particulares. 110 4.2.1. Población 110 4.2.2. Patrimonio Natural e Histórico Cultural 111 4.2.3. Infraestructura. 112 4.2.4. Equipamiento. 113 4.2.5. Vivienda. 115 4.2.5.1. Vivienda nueva 117 4.2.5.2. Mejoramiento de vivienda 117 4.2.6. Reserva Territorial. 118 4.2.7. Actividades Productivas 118 4.2.8. Prevención de riesgos y atención de contingencias ambientales. 119 5. Mecanismos de gestión. 120 5.1. Acuerdos. 120 5.2. Ramos y programas. 121 5.2.1. Programas Federales. 121 5.2.2. Programas Estatales. 135 5.3. Convenios. 150 5.4. Mecanismos de Financiamiento 150 6. Infraestructura urbana estatal y regional 154 6.1. Agua Potable. 154 MGHR Consultores asociados. 2

INDICE GENERAL Contenido Pagina 6.1.1. Cobertura. 154 6.1.2. Fuentes de Abastecimiento. 157 6.1.3. Requerimiento de agua de acuerdo a proyecciones de población. 162 6.2. Drenaje. 169 6.2.1. Cobertura. 169 6.2.2. Características de los sistemas de drenaje y alcantarillado. 172 6.2.3. Capacidad. 172 6.2.4. Requerimientos de tratamiento de agua. 172 6.2.5. Plantas de tratamiento (ubicación y capacidad instalada). 174 6.3. Energía Eléctrica. 177 6.4. Vías de comunicación. 182 6.4.1. Jerarquía 182 6.4.2. Transporte terrestre de pasajeros 193 6.4.3. Transporte de carga terrestre 194 6.4.4. Ferrocarriles 195 6.4.5. Aeropuertos, pasajeros y carga 195 6.5. Telcomunicaciones 197 6.5.1. Telégrafo 198 6.5.2. Radio y televisión 198 6.5.3. Correo 199 6.5.4. Otros 200 7. Equipamiento urbano estatal y regional. 201 7.1. Normas generales para la dotación de equipamiento 201 7.2. Requerimientos generales de equipamiento por subsistema 203 7.3. Educación. 209 7.4. Cultura 217 7.5. Salud. 220 7.6. Asistencia social 230 7.7. Comercio 232 7.8. Abasto 233 7.9. Comunicación 233 7.10. Transporte 234 7.11. Recreación 235 7.12. Deporte 236 7.13. Administración publica 238 7.14. Servicios urbanos 240 7.15. Equipamientos regionales y estratégicos. 240 8. Vivienda. 242 8.1. Vivienda total. 243 8.2. Calidad de vivienda. 250 8.2.1. Características de la construcción. 251 8.2.2. Hacinamiento. 256 8.3. Rezago habitacional y requerimientos al 2012. 256 8.4. Producción de Vivienda por la Administración Pública al 2005 266 8.5. Programas de apoyo a la vivienda. 269 9. Reserva territorial. 272 10. Programas anuales y corresponsabilidad sectorial. 280 MGHR Consultores asociados. 3

1. ANTECEDENTES Para describir el estado que guarda actualmente la entidad en materia de desarrollo urbano, se revisa de manera general, algunos de los elementos que lo conforman como son la Infraestructura y el Equipamiento en su relación con la población y el territorio. Con el fin de definir los déficits o requerimientos de inversión necesarios en las áreas estratégicas para el desarrollo integral y equilibrado del Estado. Para poder realizar este análisis se revisaron las leyes de Desarrollo Urbano, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado y la Ley Orgánica Municipal, respecto de las atribuciones, competencias y responsabilidades de la administración pública municipal y estatal. La ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guanajuato en el artículo 46 señala : Para encauzar una adecuada coordinación de los alcances y contenido de los planes de ordenamiento territorial, la planeación del desarrollo urbano del estado se llevará a cabo de acuerdo a los siguientes lineamientos: I. El ejecutivo del estado por medio de plan estatal de ordenamiento territorial señalará las políticas generales para la fundación, crecimiento, conservación y mejoramiento de los centros de población, así como los lineamientos estratégicos de los sistemas urbanos del sector educación y cultura, salud y asistencia pública, comercio y abastos, comunicaciones y transporte, recreación y deporte, y administración pública y seguridad y; II. Las autoridades municipales por medio de plan municipal de ordenamiento territorial en concordancia con las políticas señalas por el plan estatal, determinarán: a) La zonificación del territorio municipal, asignando los usos y destinos para áreas generales de acuerdo a los señalado en esta Ley; y b) La intensidad y lineamientos específicos de uso de suelo para áreas y predios de las zonas urbanas existentes y las zonas susceptibles de desarrollo urbano de los centros de población. Al Programa Estatal de Desarrollo Urbano, corresponde la parte operativa del Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, y en el se establecen las acciones, proyectos y obras enmarcadas en umbrales de tiempo. (art. 3º fr. XX de la Ley de desarrollo Urbano para el estado de Guanajuato). En la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, se señala en el artículo 24 la competencia del ayuntamiento para promover el desarrollo urbano, con base en el plan de desarrollo urbano municipal y la atención de las necesidades de la población en cuanto a la dotación de los servicios públicos y menciona que el Ayuntamiento a través del Ejecutivo del Estado o los titulares de organismos descentralizados con personalidad jurídica propia, podrán celebrara convenios para la prestación de los mismos. MGHR Consultores asociados. 4

Asimismo para definir la actuación del gobierno del estado en materia de desarrollo urbano y clarificar la competencia del mismo dentro del ámbito de su responsabilidad, en cuanto a la atención y dotación del equipamiento, la infraestructura y los servicios, se revisan en este programa las disposiciones señaladas en la Ley Orgánica Del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato. Esta ley en el artículo 5 dice que El Gobernador del Estado contará con una Unidad de Planeación e Inversión Estratégica, en la que corresponderá ejercer las atribuciones en materia de planeación y evaluación del desarrollo, así como de inversión estratégica, y de generar las políticas de población en el estado. En el Artículo 24 señala que la secretaría de finanzas y administración es la dependencia encargada de administrar la hacienda pública del estado y le compete Establecer conjuntamente con la Unidad de Planeación e Inversión estratégica, el sistema de programación del gasto publico de acuerdo con los objetivos y necesidades de la administración pública del estado, normando y asesorando a las dependencias y entidades en la integración de sus programas específicos de conformidad con la Ley de la materia; Artículo 25 : a la Secretaría de Educación le competen las siguientes atribuciones: Promover, ejecutar y evaluar las políticas y programas en materia educativa, cultural, deportiva, recreativa Planear y supervisar el uso de bienes inmuebles e instalaciones destinadas a la educación, cultura, recreación y deporte; En materia de difusión cultural y recreación: Conservar el patrimonio histórico y cultural del Estado, las bibliotecas, hemerotecas, museos, teatros, centros de expresión artística, unidades promotoras de las culturas locales o regionales de la Entidad y la generación de nuevas fuentes de actividades culturales, ya sea por conducto de esta Secretaría o de los organismos que para el efecto se constituyan de conformidad con la legislación aplicable; A la Secretaría de Desarrollo Social y Humano le compete en materia de equipamiento urbano y vivienda: Formular, conducir y evaluar la política estatal de de desarrollo urbano y vivienda, por ser factores claves de desarrollo social; A la Secretaría de Salud le corresponde en materia de salud: Ejecutar, conducir y evaluar las políticas y programas en materia de salud y asistencia social de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. En el artículo 5 de esta ley señala que El Gobernador del Estado contará con una Unidad De Planeación e Inversión Estratégica, en la que corresponderá ejercer las atribuciones en materia de planeación y evaluación del desarrollo, así como de inversión estratégica, y de generar las políticas de población en el estado. Atendiendo a los señalamientos mencionados en las leyes anteriores, en este primer apartado, se presenta una visión general del estado que guarda la entidad en materia de infraestructura y equipamiento, reservando el análisis específicos de cada uno de ellos en los apartados subsecuentes. MGHR Consultores asociados. 5

Infraestructura La cobertura estatal promedio de Agua Potable es de 86.77% según la Comisión Estatal del Agua CEAG; las que tienen mayor déficit, son los municipios de Atarjea, Jerécuaro, San Felipe, Victoria y Xichú, esto se debe principalmente a que en ellos existe un alto grado de dispersión de la población lo que implica altos costos para la dotación del servicio. En cuanto a las fuentes de abastecimiento se puede señalar que los requerimientos para el uso publico urbano en los años 2006, 2007 y 2012 están garantizados en la mayoría de los municipios a excepción de León, Moroleón Uriangato y Purísima de Bustos, esto comparado con lo señalado por la norma de dotación de agua por habitante que es de 250 lts*hab/día. Indicando que estos municipios que requieren de nuevas fuentes de abastecimiento verán incrementadas sus necesidades de abastecimiento, por lo que el Gobierno del Estado ha venido realizado proyectos y obras de presas para ampliar dichas fuentes ; como la de Presa de Vaqueros la que beneficiará a los Municipios del norte como Ocampo, San Felipe, San Diego de la Unión, San Luís de la Paz, entre otros municipios; la presa de Santa María que beneficiará a la zona de Celaya y la de Río Verde al municipio de León, en el estado de Guanjuato. La cobertura promedio de Drenaje que se tiene en la entidad corresponde a 63.75% que es menor a la del agua potable, los municipios de mayor déficit son Atarjea, San diego de la Unión, Santa Catarina, Tierra Blanca, Victoria y Xichú todas ellas en la zona norte y Jerécuaro al sur del estado, debiéndose esto a un alto grado de dispersión de los habitantes en dichos municipios, en grandes extensiones territoriales, con una muy baja densidad poblacional, lo que implica altos costos de dotación y pocos beneficios en cuanto a población. Tratamiento de Aguas Residuales. Al Año 2003 se tenían 20 plantas de tratamiento cuya capacidad conjunta era de 59.51% del tratamiento de aguas públicas residuales, a partir de este año y considerando las plantas que se encuentran en construcción a partir de 2005 y las plantas ya programadas al 2006; se prevé que el porcentaje de aguas tratadas serà incrementado hasta el 90% del volumen de aguas generadas, muy por arriba de la media nacional que es de 27%. La Energía Eléctrica que se utiliza en el estado de Guanajuato se genera en la termoeléctrica localizada en el municipio de Salamanca. La cual tiene la capacidad para cubrir el 100% de la demanda en la entidad a corto, mediano y largo plazo ya que inclusive dota de energía a otras entidades. La cobertura actual en materia de energía eléctrica del estado corresponde al 98.2% quedando sin servicio o déficit el 1.80% de la población, en este déficit se pueden ubicar principalmente las localidades de 1 a 99 habitantes que son (437 localidades) y que equivale a una población sin servicio de 26,408 habitantes., y en las 48 localidades de 100 a 499 habitantes con población de 30,844 hab. y en las 16 localidades de 500 a 999 habitantes con 14,427 hab. que tampoco cuentan con este servicio, el resto del déficit se encuentra en localidades mayores y corresponde a ampliación de la infraestructura instalada. MGHR Consultores asociados. 6

Infraestructura Carretera: La longitud de la red carretera al 2003 correspondía a 11,336.9 Km de las cuales 1,329 KM son troncales federales pavimentadas, y 2,357.6 Km son alimentadores estatales conocidas también con el nombre de secundarias pavimentadas y 260 Km son revestidas; 613 Km de caminos rurales pavimentados y 4, 827.1 Km revestidos; y brechas mejoradas 1,950.2 Km teniendo una densidad de carretera de 36.3 Km por cada 100 Km2. La longitud carretera incluye también las carreteras de cuota existentes en la entidad que corresponden a un total de 138.85 Kms. A partir de ese año el gobierno del Estado aumentó la longitud de infraestructura carretera con obras de vialidades estratégicas tales como la carretera Silao San Felipe ( en construcción ) entre otras y se modernizó la de Celaya Salamanca; también la carretera 43 entre otras, además de que se realizó la construcción de varios libramientos carreteros, realizando además un intensivo programa de mantenimiento y conservación que se ha llevado a cabo de la red estatal llegando a 2, 383 Km. Mejorados. Transporte : Al año 2001 las rutas de transportes públicos de pasajeros correspondían a 950 rutas según la Secretaria de Gobierno del Estado de Guanajuato, las que se han ampliado en los últimos años, teniendo una amplia cobertura regional e interestatal; actualmente el estado cuenta con cinco centrales (Celaya, Salamanca, Irapuato, León y Guanajuato) y 36 terminales de pasajeros. Al año 2003, 403 empresas prestaron el servicio público de pasajeros. En los últimos años se ha venido gestionando y desarrollando un proyecto transporte colectivo denominado tren interurbano, el cual de llevarse a cabo, beneficiará a gran escala el transporte de pasajeros entre ciudades y estados., generando una infraestructura paralela a la carretera 45. En cuanto a transporte de carga el estado no cuenta con centrales de carga, este servicio se proporciona de forma particular y privada a través de agencias establecidas con este giro, a partir de 2005 se inició la construcción del Puerto Interior, el cual contendrá una Terminal Intermodal de Carga ubicada en el centro del estado, en territorio del municipio de Silao, que cuenta con una distancia de 400 Km de las Ciudades donde se concentra el 60% de los habitantes y el 70% de la economía del país. Ferrocarriles : La red ferroviaria que concurre en el estado esta compuesta por las vías México - Monterrey Nuevo Laredo; México - Cd. Juárez y México - Guadalajara - Nogales. Elk estado de Guanajuato, cuenta con una red ferroviaria de 1,071.50 Kms. de los cuales 679.0 Kms. son de vías troncales y ramales; 228.03 Kms. son de vías secundarias y 164.51 Kms. son de vías particulares, teniendo una densidad de 28.39 Kms. por cada Km2, los centros ferroviarios en la entidad se encuentran localizados en los municipios de Empalme Escobedo, Celaya, Irapuato, Comonfort y Acámbaro. En Celaya se encuentra el segundo ferropuerto de México instalado en una superficie de 57 Has. Equipada para movilizar un millón de toneladas de productos al año y con oficinas fiscales y aduanales que simplifican los trámites de importación y exportación. MGHR Consultores asociados. 7

Aeropuertos : En el estado de Guanajuato existen dos aeropuertos uno de tipo internacional y otro de tipo nacional; el Aeropuerto Internacional del Bajío se encuentra en el municipio de Silao y el aeropuerto nacional en Celaya, cuenta tademás con 10 aeropistas o aeródromos ubicados en los Municipios de Allende, Dr. Mora, Dolores Hidalgo CIN, dos en el municipio de Irapuato, y los demás en los municipios de León, Manuel Doblado, Purísima del Rincón, San Diego de la Unión y en San Francisco del Rincón las cuales son utilizadas principalmente para vuelos de tipo privado o trabajos de fumigación. Telecomunicaciones: En cuanto a telecomunicaciones el estado de Guanajuato al 2005 contó con 3,317,880 líneas telefónicas con servicio de larga distancia mediante diez concesionarias que prestan servicio de telefonía local lo que indica que tiene una amplia cobertura de servicio telefónico. En cuanto al Telégrafo la entidad esta cubierta con el servicio en un 93.5% quedando como déficit o sin servicio el 6.5% ubicado en los municipios de Atarjea, Santa Catarina y Xichú. Por lo que respecta a correos, en la entidad existe una gerencia estatal, 39 administraciones, 17 sucursales y 497 agencias y expendios que dan servicio a toda la entidad contando con un sistema mecanizado de correspondencia que optimiza el tiempo y calidad del servicio. Equipamiento Conforme a legislación estatal señalada con anterioridad, el gobierno del estado tiene bajo su directa responsabilidad, la atención de dos subsistemas que ya han sido señalados en las leyes correspondientes, por lo que el análisis de estos se realizó a través de las unidades básicas de servicio, de acuerdo a la dosificación del sistema normativo de SEDESOL, equiparando y modificando e integrando los elementos que eran semejantes y que no correspondían a los elementos de la estructura del sistema de educación estatal. Educación: Conforme la estructura de la organización del sistema educativo, se tiene: Nivel básico: conformado por Jardín de Niños, (Preescolar) Centro de Desarrollo Infantil (CENDI), Primaria; Telesecundarias; Secundaria General; Secundaria Técnica; Nivel Medio Superior: Preparatoria General; Preparatoria por Cooperación, CONALEP, CBTA; CBTIS; VIBA. Nivel Superior conformado por las Universidades Tecnológicas; (León, del Norte, del Suroeste de Guanajuato) y Los Institutos Tecnológicos del Sur de Irapuato, Instituto Tecnológico del Sur de Guanajuato, CECYTEG y la Universidad Pedagógica Nacional. Esta estructura educativa de nivel superior se analizó a partir de los informes de gobierno 2001 2005; respecto de los alumnos inscritos en los diferentes instituciones señaladas en la tabla siguiente de donde se desprende: MGHR Consultores asociados. 8

Tabla 1. ESTRUCTURA EDUCATIVA NIVEL SUPERIOR 2005 Año U.T.L. UTN UTS ITSI ITSS UG 2001 1,326 906 431 1,515 473 22,222 2002 1,728 953 453 1,538 715 22,567 2003 2,002 1,175 400 1837 942 24,406 2004 2,005 1,287 524 2,039 506 26,086 2005 2,008 1,435 753 2,266 579 24,774 682 529 322 757 106 2,552 Fuente : informes de gobierno 2001 2005 Se puede observar en esta tabla que la matrícula es un indicador que permite valorar el nivel de atención y de aceptación hacia este tipo de educación vinculado más directamente con el sector productivo. El análisis específico de atención por los diferentes niveles es el siguiente: En educación básica se tiene que este servicio está cubierto casi en su totalidad, existiendo déficits no significativos, solamente en localidades mayores a 100,000 habitantes, especialmente en nivel Secundaria. En educación Media Superior existen también déficits poco significativos y al igual que en el nivel anterior en ciudades mayores a 100,000 habitantes, específicamente en León e Irapuato, ya que este nivel se ha visto altamente favorecido con la creación de video bachilleratos que han permitido incrementar la cobertura de este servicio. Respecto de la cobertura de servicio de nivel superior estatal correspondiente a la universidad estatal que es la Universidad Autónoma de de Guanajuato,, se tiene que existen déficit de cobertura de atención en localidades mayores a 50,000 habitantes en las siguientes ciudades : San Miguel de Allende, Celaya, Cortazar, Dolores Hidalgo, León, Salamanca, San Francisco del Rincón, Silao, Valle de Santiago. En lo que corresponde a la Universidad Pedagógica Nacional, solamente se tienen déficits importantes en ciudades mayores a 100,000 habitantes, específicamente en Irapuato y León. Cultura: Los elementos que conforman este subsistema son: Biblioteca Pública Municipal; Biblioteca Pública Regional; Biblioteca Pública Central Estatal; Museo Local del INAH; Museo de Sitio INAH, Casa de Cultura Municipal; Museo de arte; Teatro estatal; Escuela Integral de Artes; Auditorio Municipal y Salones Culturales. Biblioteca Pública; existen 140 bibliotecas públicas municipales que funcionan mediante convenio de colaboración entre municipio, estado y federación; la dotación de este equipamiento no obedece a la norma de SEDESOL, sino al criterio de tomar la media nacional como base de dotación que es de 14,000 habitantes, por lo que se puede considerar que existe una cobertura municipal, señalando que los déficit están en relación MGHR Consultores asociados. 9

a la cobertura por tamaño de población, como es el caso de León, Irapuato, Celaya, Salamanca y Guanajuato. Las Bibliotecas regionales son unidades admistrativas que se dosifica de acuerdo a las regiones de la SEG, existiendo ocho en el estado de Guanajuato con esta estructura. La Biblioteca Central Estatal, se encuentra en construcción dentro del CentroCultural Guanajuato, denominado Centro Cultural Guanajuato Poliforum en la ciudad de León, que será la sede y cerebro de la red de bibliotecas estatales. Museo Local del INAH y museo histórico local este equipamiento sus características son de ser museos históricos, existiendo cuatro dentro del estado además de dos de tipo local en Acámbaro, la dotación para este tipo de equipamiento es a partir de 10,000 habitantes de acuerdo a la norma, pero es conveniente y sería de mayor relevancia el considerar que cada municipio cuente con este tipo de museo porque generan identidad y arraigo de la población al conocer su pasado histórico. Museo Regional, su ubicación es exclusiva de la capital del estado, encontrándose este equipamiento cubierto. Museo de sitio INAH, este elemento se encuentra dentro de las zonas arqueológicas, siendo el de Museo de sitio Plazuelas en Pénjamo el primero en ser abierto en el próximo mes de marzo. Casa de Cultura Municipal: La dotación corresponde a las cabeceras municipales no siendo compatible con la norma, ya que ésta establece que es a partir de las localidades mayores a 5,000 habitantes su dotación. En el estado de Guanajuato existen 47 casas de cultura municipales apoyadas por el estado, siendo solamente la ciudad de León la que cuenta con dos. Haciendo mención de que a mayor cantidad de población las unidades serán proporcionales por cada 14,000 habitantes. Museos de Arte. Este equipamiento se encuentra concentrado en su mayor parte en la Capital del Estado, existiendo tres y contando además con el museo de Silao. Esta dosificación tendrá que adecuarse ya que existen 16 ciudades que se encuentran en este rango con déficit. Teatro Estatal: Su dotación es indispensable a 100,000 habitantes, requiriéndose en Celaya, Irapuato y Salamanca. Auditorio Municipal: este equipamiento se señala como indispensable para localidades mayores a 50,000 habitantes. Esto aplica a 18 ciudades del estado que se encuentran en este rango, contando solamente con este equipamiento en las ciudades de Guanajuato, San miguel de allende, Dolores Hidalgo, Moroleón, Uriangato, Purísima del rincón, Irapuato, Valle de Santiago y Yuriria, no todas ellas con la capacidad y calidad en la prestación de servicios. MGHR Consultores asociados. 10

Recreación: Este subsistema es de responsabilidad municipal por lo que su dotación, conservación, mantenimiento son responsabilidad del ámbito municipal, ya que todos sus elementos están referidos en los planes de desarrollo urbano de los centros de población. Deporte: Los elementos de este subsistema son: módulo deportivo CONADE; Centro Deportivo, Unidad Deportiva; Gimnasio Deportivo. Aunque este subsistema es también responsabilidad municipal, el estado participa y apoya a los municipios en su funcionamiento, dotándoles mediante convenio de los recursos financieros y humanos que requieran. El módulo CONADE, es un elemento de equipamiento que debe de dotarse a partir de localidades mayores a 2,500 habitantes, cubierto en este nivel casi en su totalidad, faltando solamente Iramuco en Acámbaro, Santiago Capitiro en Jaral, la ermita y Medina, centro familiar la Soledad en el municipio de León, el sabino en Salvatierra y el capulín en San José Iturbide. Respecto de los Centros Deportivos, éstos son recomendable ubicarlos en ciudades mayores a 50,000 habitantes y en el Estado no es realmente significativo su dotación, ya que este tipo de servicio se encuentra cubierto por Unidades Deportivas que son de mayor rango de atención en cuanto a la capacidad y cobertura del servicio, Estas Unidades Deportivas son recomendables a partir de los 100,000 habitantes, norma wue no es aplicable en el estado ya que su cobertura es más amplia. La Ciudad deportiva es recomendable a partir de un millón de habitantes, encontrándose cubierta en la ciudad de León que corresponde a este grado de atención. El Gimnasio Deportivo es un elemento, que generalmente va integrado en otro tipo de instalaciones como complementario y es recomendable a partir de los 100,000 habitantes, como en las Unidades y ciudades deportivas. No existe déficit de acuerdo a la norma; razón por lo que en esta administración estatal se han iniciado equipamientos especiales de cobertura más especializada, como son los macrocentros deportivos ubicados en Guanajuato, Celaya y León. Administración Pública y Servicios Urbanos: Los elementos de este subsistema se encuentran cubiertos de acuerdo a la norma a excepción de lo que corresponde a Centros de Readaptación Social, donde existe un déficit aproximado del 30% respecto de la cobertura del servicio. Salud: Dentro de la estructura del sector salud los elementos que se tienen son: Centro de Salud Rural, Centro de Salud Urbano, Centro de Salud con Hospitalización, Hospital General de la SSA, Hospital General del IMSSS Unidad de Medicina Familiar del ISSSTE; Clínica Hospital ISSSTE y Hospital General, y Centros de Urgencias. Centro de Salud Rural: el déficit se localiza en localidades mayores a 2,500 habitantes, como Medina en León y Valtierrilla en Salamanca. En materia de salud el estado se encuentra cubierto en cuanta a la dotación del servicio casi en su totalidad, solamente existe déficit de 30% de las localidades mayores a los MGHR Consultores asociados. 11

15,000 habitantes, cuanto a unidades básicas de servicio que son camas censables para hospitalización en Hospital General. Asistencia Social: Este subsistema se compone por los siguientes elementos: Casa Hogar para Menores; Casa Hogar para Ancianos; Centro Asistencial de Desarrollo Infantil; Centro de Desarrollo Comunitario; Centro de Rehabilitación; Centro de Integración Juvenil; Guardería y Velatorio. En general se puede señalar que conforme la normatividad estos equipamientos han quedado marginales en su atención por parte del estado a excepción del Centro de Rehabilitación, y del velatorio, en donde existe un centro de esta naturaleza que da el servicio a nivel y cobertura estatal que es administrado por el DIF; siendo necesario la dotación de cada uno de estos elementos de acuerdo a la normatividad interna del propio DIF y de los lineamientos señalados por la Secretaría de Salud., ya que este servicio se encuentra casi en su totalidad en la atención de las organizaciones no gubernamentales y en la iniciativa privada. Comercio: Este subsistema está conformado en el Estado, solamente por farmacias del ISSSTE, IMSS y ISSEG, que enfocan su atención hacia los derechohabientes del Estado, aunque prestan atención y servicio a la población en general. Este tipo de equipamiento es recomendable a partir de las localidades mayores a 50,000 habitantes, encontrándose cubiertas por el ISSEG casi en su mayoría. Esta misma dependencia cuenta con tres supermercados, dos mueblerías y tres autotiendas, para dar servicio al público en general en el estado. Siendo este equipamiento el de mayor intervención por parte de la iniciativa privada. Abasto: Este equipamiento está conformado por las Centrales de Abasto, y Rastros, las que deben de dotarse en poblaciones mayores a 100,000 habitantes, encontrando déficit solamente en la ciudad de Salamanca en cuanto a Central de Abastos, ya que este equipamiento es responsabilidad del ámbito municipal. El análisis del equipamiento para Comunicaciones y Transportes ha sido referido en el apartado de infraestructura, haciendo solamente la observación que para poder mejorar este servicio de transporte de pasajeros, se deberá de concertarse con la SCT ( instancia federal ) y la iniciativa privada, considerando que son las localidades mayores a 100,00 habitantes las que requieren de este servicio de acuerdo a la norma. Proyectos y Obras Estratégicas Por último, es importante señalar que existen proyectos y obras de largo plazo y alcance, denominados estratégicos, que son de alto impacto para el desarrollo del estado como son la construcción de Presas, Infraestructura Carreteras, Puentes; Puerto Interior; Centros Culturales, Hospitales de Especiliadades; Macrocentros Deportivos; Campus Universitario y Universidades Tecnológicas. Todos estos equipamientos e infraestructura permitirá al Estado generar un desarrollo equilibrado del territorio de una manera integral en beneficio de su población. MGHR Consultores asociados. 12

2. ANALISIS DEMOGRAFICO MUNICIPAL Y LOCAL PARA PROGRAMACION DE OBRAS Y ACCIONES. El análisis demográfico de la población, es un recurso importante para el ordenamiento territorial, el cual esta basado en la argumentación de resultados que son relativos en muchas ocasiones, y algunos dependen de ciertas circunstancias, condiciones o variables tanto sociales como políticas que pueden cambiar de un momento a otro según su contexto, ya que finalmente dependen de personas cuyo comportamiento es impredecible, por lo que pueden tomar decisiones independientes de las condiciones que le rodean aun siendo proyectadas objetivamente. Lo cierto es que este recurso analizado de manera prospectiva mientras mas variables se consideren para proyectar la población, mejores serán los resultados y cumplirá sus objetivos mientras mas cercano se encuentre de una posible realidad sirviendo para adelantarse adecuadamente a las necesidades futuras que en el caso del ordenamiento territorial son las relativas a la dotación de infraestructura, equipamiento urbano, vivienda, reservas territoriales y otras necesidades urbanas. Para construir las proyecciones de población y realizar su respectivo análisis, se cuenta con la información de los censos de población y vivienda del INEGI y constituye su base principal. A partir de esta base censal así como de información complementaria recopilada, existen instituciones gubernamentales y no gubernamentales que construyen sus modelos de proyección. De tal manera que revisando las referencias de proyecciones para análisis de la población futura, se encontraron a dos principales referencias: El Plan Estatal de Ordenamiento Territorial y el Consejo Nacional de Población (CONAPO). Los resultados que obtienen ambos en el tiempo son distintos pero deben considerarse para determinar un criterio a seguir. Por una parte, el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, que en términos de la Ley de Desarrollo Urbano, debe fijar las bases para programación de acciones, obras y servicios, no señala claramente el modelo que siguió para obtener sus proyecciones en el cuerpo del documento. Además, establece tres escenarios de crecimiento poblacional: tendencial, alternativo y deseable y; considerando al escenario deseado como base para los requerimientos urbanos futuros, da como resultado al año 2030 una población estatal de 7,702,098 hab., la cual se encuentra muy elevada con relación a la que estima CONAPO para el mismo año (5,653,326 hab.), alejándose de las políticas nacionales y estatales en materia de población, así como de la realidad de la sociedad influida por menos nacimientos, menos defunciones, mayor emigración internacional, etc.). Además, el documento solo proyecta población para los años 2015 y 2030, imposibilitando el conocimiento de la población que requiere este programa para los años 2005, 2006, 2007 y 2012, pues como se señaló anteriormente, no indica el modelo utilizado. Otra limitante encontrada en cuerpo del documento del plan es que solo proyecta población para unas cuantas ciudades que autodenomina Grandes, Medianas y MGHR Consultores asociados. 13

Pequeñas y no presenta los datos de los 46 municipios completos ni de las localidades mayores a 2500, tal y como lo requiere este programa de desarrollo urbano. El CONAPO por su parte recalcula la población de INEGI en el año 2000 para los municipios, distribuyendo la población no especificada en los diferentes grupos quinquenales de edad derivada de un ejercicio de corrección demográfica y luego la proyecta a mitad del año utilizando una ecuación llamada compensadora o de balance demográfico que considera variables tales como nacimientos, defunciones, inmigrantes interregionales, emigrantes interregionales y la migración neta internacional. Al final se obtiene una población distinta a la información oficial del INEGI en el año 2000 y sus proyecciones anuales y hasta el año 2030. Una limitante para considerar es que el mismo CONAPO advierte que las proyecciones de población por localidad son aun mas complejas que las municipales debido a la falta de datos confiables (incluso la ausencia de tales) y los cambios continuos en el tiempo, haciendo difícil prever la expansión territorial, por lo que sus proyecciones se limitan a generalizarlas en rangos por tamaños de localidad y población, así como por municipio, lo que presenta un problema adicional, ya este programa de desarrollo urbano debe proyectar la población de localidades mayores a 2500 hab. de manera individual, para dotarlas adecuadamente de infraestructura, equipamiento urbano, vivienda, reservas territoriales y otras necesidades urbanas como se menciono anteriormente. En base a lo anterior y considerando como premisa de que solamente se proyectan un espacio en el tiempo relativamente corto (12 años a partir del censo 2000), se opto por utilizar el modelo de proyección CONAPO, bajo los siguientes criterios: Se considera como población base las 111 localidades mayores a 2500, de acuerdo al número que INEGI establece en el censo de febrero del año 2000. Se proyecta la población de estas 111 localidades al modelo CONAPO del mismo año para obtener una población corregida, respetando en principio la población que señala CONAPO para 37 localidades, por encontrarse el dato preciso en alguno de las tablas ya calculadas por la institución, ya sea por ser mayores a 15,000 hab. o por formar conurbaciones o zonas metropolitanas. La proyección de las 74 localidades restantes, se estima considerando el porcentaje o proporción respecto al municipio que se tenia del conteo INEGI del año 2000, calculándolo de manera constante, puesto que para lograr una proyección mas precisa se requiere mayor información que permita determinar variables al detalle como se menciono anteriormente (nacimientos, defunciones, fertilidad, inmigración, emigración, ubicación respecto a la cabecera, vías de comunicación, actividades económicas, etc.) El numero de localidades se mantiene constante en 111 y en base a estas se proyecta, y no en las 116 localidades que CONAPO indica, ya que estima en numero que varias localidades van a ubicarse sobre esta población en el lapso de los treinta años pero como no señala en especifico el nombre de las localidades en este supuesto, se excluyeron del análisis por falta de información confiable para determinar el nombre de estas localidades. MGHR Consultores asociados. 14

La tabla siguiente resume el análisis comparativo de las dos proyecciones de población revisadas con el modelo seguido por este programa. Tabla 2 POBLACIÓN EN EL ESTADO DE GUANAJUATO 1980-2030 (comparativa de proyecciones entre el PEOT y CONAPO 9, 000,000 8, 000,000 TIEMPO (t) AÑO PEOT CONAPO 6 1980 7 1990 3,982,593 4,175,253 8 2000 4,663,032 4,843,199 9 2005 5,065,338 10 2006 5,101,377 11 2007 5,135,773 13 2010 5,230,932 14 2012 5,289,276 15 2015 5,690,405 5,371,121 17 2020 5,492,638 21 2030 7,702,098 5,653,326 COM PARATIV A DE PROYECCIONES DE POBLACION PARA EL ESTADO 1980-2030: PEOT CONAPO MODELO LINEAL SIM PLE (CONSIDERANDO SOLO DATOS 1990 Y 2000) AÑO PEOT CONAPO 7, 000,000 6, 000,000 HABITANTES 5, 000,000 4, 000,000 3, 000,000 2, 000,000 1, 000,000 0 1980 1990 2000 2005 2006 2007 AÑO 2010 2012 2015 2020 2030 MGHR Consultores asociados. 15

2.1. Crecimiento demográfico y prospectiva de población. Como referencia histórica de la dinámica de población en el Estado, se tiene que según información del INEGI que en 1990 habían 3,982,593 habitantes y para febrero del año 2000 según la misma fuente, se incremento la población en 17%, llegando a 4,663,032 hab. De acuerdo a la información poblacional base del programa tomada de CONAPO a mitad del mismo año 2000, la población total alcanzo 4,843,199 habitantes, es decir el 3.86% mas de población censada al principio del año. Guanajuato se ubica, según estimación CONAPO en el sexto lugar entre los Estados del país con mayor población, por encima de Michoacán, Chiapas, Nuevo León y Oaxaca; y detrás del Estado de México, Distrito Federal, Veracruz, Jalisco y Puebla. Su población representaba poco menos del 5% de la población total nacional en el año 2000. También de acuerdo a la fuente CONAPO ocupaba en el año 2000 el séptimo lugar en número de localidades con 8,932 de las cuales 8,821 eran menores a 2,500 hab. Del restante (111 localidades), solo 30 eran mayores a 15,000 habitantes. Para la mitad del año 2005, estima CONAPO que el Estado de Guanajuato, cuenta ya con una población de 5,065,338 hab. y tiene proyectado que para los años 2006 y 2007 las poblaciones serán de 5,101,377 y 5,135,773 respectivamente, llegando a una población de 5,289,276 hab. para el año 2012, es decir 9.21% mas que la población a mitad del año 2000. Este crecimiento implicara que exista déficit tanto de dotación de infraestructura, como de elementos de equipamiento equipamiento, vivienda y reserva territorial en apoyo al desarrollo urbano y social. Los municipios del estado con tendencia decreciente según proyección de CONAPO son 13 (trece), siendo estos Abasolo, Acámbaro, Manuel Doblado, Comonfort, Guanajuato, Huanímaro, Jaral del Progreso, Ocampo, Romita, Salvatierra, Santiago Maravatio y Tarimoro. Estos municipios tienen como elemento que detiene su crecimiento, índices altos de emigrantes, tanto interestatal como internacional. 33 (treinta y tres) municipios tienden a aumentar su población del año 2000 hacia el 2012, pero de estos los más sobresalientes son Purísima del Rincón (27%), San Francisco del Rincón e Uriangato (17%), León (16%), San José Iturbide (15%), Apaseo el Grande, Santa Catarina y Silao (14%), Allende y Victoria (13%). Esto se debe a la influencia de zonas metropolitanas o conurbadas o también por la concentración de servicios y actividades que generan un radio de influencia sobre otros municipios cercanos. En la tabla siguiente se indica por municipio; la población del Estado desde el año 2000, su estimación al 2005 y la proyección hasta el 2012: MGHR Consultores asociados. 16

. Tabla 3. Proyecciones de población a mitad del año por municipio 2000-2012 NOMBRE DE LA LOCALIDAD O MUNI CI PIO CONAPO 2000 CONAPO 2005 CONAPO 2006 CONAPO 2007 CONAPO 2012 ABASOLO 81,746 81,536 81,330 81,091 79,524 ACAMBARO 114,507 115,193 115,121 115,009 114,018 ALLENDE 140,308 148,913 150,380 151,793 158,232 APASEO EL ALTO 58,880 60,214 60,366 60,494 60,865 APASEO EL GRANDE 71,538 76,320 77,154 77,964 81,723 ATARJEA 5,408 5,740 5,796 5,850 6,090 CELAYA 397,938 418,310 421,711 424,981 439,878 MANUEL DOBLADO 39,540 38,959 38,769 38,564 37,389 COMONFORT 69,960 70,314 70,244 70,145 69,324 CORONEO 10,746 11,251 11,330 11,405 11,723 CORTAZAR 84,288 86,064 86,262 86,429 86,905 CUERAMARO 26,498 26,757 26,756 26,745 26,570 DOCTOR MORA 20,687 21,346 21,434 21,512 21,793 DOLORES HIDALGO 133,733 137,486 137,963 138,383 139,787 GUANAJUATO 145,947 145,369 145,014 144,616 142,215 HUANIMARO 20,328 20,105 20,021 19,930 19,395 IRAPUATO 457,626 483,658 488,098 492,389 512,163 JARAL DEL PROGRESO 32,869 32,841 32,776 32,699 32,195 JERECUARO 57,406 59,486 59,779 60,045 61,042 LEON 1,181,926 1,265,906 1,280,969 1,295,723 1,366,254 MOROLEON 48,877 50,546 50,794 51,024 51,987 OCAMPO 21,692 21,653 21,600 21,538 21,122 PENJAMO 150,102 158,260 159,606 160,892 166,585 PUEBLO NUEVO 10,765 10,991 11,014 11,033 11,073 PURISIMA DEL RINCON 46,838 52,303 53,344 54,378 59,483 ROMITA 53,531 53,066 52,870 52,653 51,349 SALAMANCA 235,237 244,207 245,583 246,877 252,415 SALVATIERRA 97,771 98,176 98,073 97,935 96,852 SAN DIEGO DE LA UNION 35,295 35,812 35,837 35,846 35,686 SAN FELIPE 98,765 100,484 100,616 100,702 100,583 SAN FRANCISCO DEL RINCON 104,463 112,734 114,233 115,703 122,734 SAN JOSE ITURBIDE 56,905 60,953 61,667 62,361 65,607 SAN LUIS DE LA PAZ 100,154 101,593 101,677 101,720 101,440 SANTA CATARINA 4,717 5,034 5,088 5,140 5,373 SANTA CRUZ DE JUVENTINO ROSAS 67,969 70,612 71,006 71,371 72,855 SANTIAGO MARAVATIO 7,381 7,303 7,274 7,242 7,057 SILAO 139,824 148,798 150,356 151,868 158,881 TARANDACUAO 12,034 12,658 12,761 12,859 13,295 TARIMORO 38,637 38,266 38,118 37,955 36,981 TIERRA BLANCA 15,092 15,930 16,068 16,198 16,767 URIANGATO 55,135 59,383 60,141 60,881 64,377 VALLE DE SANTIAGO 135,709 140,688 141,424 142,106 144,876 VICTORIA 18,481 19,680 19,884 20,079 20,956 VILLAGRAN 47,715 49,923 50,279 50,617 52,106 XICHU 11,734 11,946 11,960 11,969 11,935 YURIRIA 76,497 78,571 78,831 79,059 79,816 4,843,199 5,065,338 5,101,377 5,135,773 5,289,276 Fuent e: CONAPO. Proyecci ones de la población en México 2000-2050 MGHR Consultores asociados. 17

Para apreciar con más detalles las localidades mayores a 2500 habitantes y su influencia sobre localidades menores, en la tabla siguiente se agruparon las localidades totales del Estado por rangos de población: Tabla 4 Poblacion del Estado por rangos de población, numero de localidades y su posicion a nivel nacional Poblacion posi cion localidades rango 2000 % 2005 % 2006 % 2007 % 2012 % nal 7 8821 menores de 2500 hab 1,585,285 33% 1,632,215 32% 1,638,497 32% 1,644,208 32% 1,665,310 31% 10 81 de 2500 a 14999 hab 427,081 9% 439,771 9% 441,530 9% 443,139 9% 449,441 8% 5 18 de 15000 a 49999 hab 505,920 10% 527,840 10% 531,346 10% 534,659 10% 549,259 10% 1 8 de 50000 a 99999 hab 498,591 10% 520,366 10% 523,876 10% 527,202 10% 542,007 10% 9 3 de 100000 a 499999 hab 763,037 16% 805,572 16% 812,823 16% 819,822 16% 852,136 16% 9 1 de 500000 hab. o más 1,063,285 22% 1,139,574 22% 1,153,305 23% 1,166,743 23% 1,231,123 23% totale s 8,932 4,843,199 100% 5,065,338 100 % 5,101,377 10 0% 5,135,773 1 00% 5,289,276 100% Fuente: cálculos propios en base a proyecciones de población de CONAPO De acuerdo a lo anterior, se puede observar que Estado cuenta desde el año 2000 con 81 localidades entre 2,500 y 15,000 hab., sumando una población de 427,081, de las cuales 56 de estas tenían entre 2,500 y 5,000 hab. con una población de 207,278 hab. (el 4.27% de la población total estatal) y para la estimación calculada al 2005 tienen una población de 214,128 hab (el 4.54%. de la población total del Estado). Por su ubicación geográfica situado en la parte central del país, Guanajuato tiene ventajas de comunicaciones en relación con otros Estados y en consecuencia existen muchas localidades mayores a 15,000 habitantes y la tendencia para el año 2012 será creciente debido a su vez a que las localidades menores a 2500 presentan un alto flujo migratorio hacia este tipo de localidades, ocupando desde el año 2000 la quinta posición en la Republica en número de localidades entre 15,000 a 49,999 con 18 y una población de 505,920 y estimada al 2005 de 527,840 hab. (10.42% del total estatal). Cuenta también con el mayor número de localidades a nivel nacional con población entre 50,000 y 100,000 habitantes con 8 localidades y población en el 2000 de 498,591, estimándose una población al 2005 de 520,366 hab., es decir el 10.27% del total del Estado. En localidades de 100,000 o mas habitantes, Guanajuato ocupa el noveno lugar, contando desde el 2000 con 3 localidades mayores de 100,000 pero menores de 500,000, las cuales tenían una población de 763,037 habitantes en el año 2000 y se estima que para el 2005 tiene 805,572 habitantes (el 16% de la población estatal aproximadamente). La única localidad mayor a 500,000 es León y contaba en el 2000 con una población de 1, 063,285 hab. Se estima una población al 2005 de 1,139,574 habitantes (22% de la población del estado) y la tendencia señala que aumentará su porcentaje en un punto (23%) en el año 2012. Las siguientes seis tablas indican las localidades dentro de los rangos anteriormente citados, así como su población y proyección. MGHR Consultores asociados. 18

Tabla 5. Localidades de 2500 a 4999 habitantes en el año 2000 y su proyección. MUNICIPIO NOMBRE DE LA LOCALIDAD 2000 PROYECCION CONAPO O MUNICIPIO INEGI CONAPO 2005 2006 2007 2012 ABASOLO RANCHO NUEVO DE LA CRUZ 3,070 3,173 3,165 3,157 3,148 3,087 ALLENDE RODRIGUEZ, LOS 2,768 2,879 3,056 3,086 3,115 3,247 APASEO EL ALTO SAN BARTOLOME DE AGUA CALIENTE (SAN BARTOLO) 2,760 2,860 2,925 2,932 2,938 2,956 APASEO EL ALTO SAN JUAN DEL LLANITO 3,035 3,145 3,216 3,224 3,231 3,251 APASEO EL GRANDE SAN JOSE AGUA AZUL 4,552 4,737 5,054 5,109 5,163 5,411 APASEO EL GRANDE SAN PEDRO TENANGO 3,534 3,678 3,924 3,967 4,008 4,202 CELAYA ROQUE 3,409 3,542 3,723 3,754 3,783 3,915 CELAYA SAN ISIDRO CRESPO (SAN ISIDRO) 3,020 3,138 3,299 3,325 3,351 3,469 CELAYA SANTA MARIA DEL REFUGIO 2,659 2,763 2,904 2,928 2,951 3,054 CELAYA TENERIA DEL SANTUARIO 3,938 4,092 4,301 4,336 4,370 4,523 COMONFORT NEUTLA 3,417 3,534 3,552 3,548 3,543 3,502 CORONEO CORONEO 3,018 3,134 3,281 3,304 3,326 3,419 CORTAZAR CAðADA DE CARACHEO 3,516 3,643 3,720 3,728 3,736 3,756 CORTAZAR TIERRA FRIA 3,414 3,537 3,612 3,620 3,627 3,647 DOCTOR MORA DOCTOR MORA 4,210 4,367 4,506 4,525 4,541 4,600 GUANAJUATO CAðADA DE BUSTOS 2,543 2,629 2,619 2,612 2,605 2,562 GUANAJUATO SAN JOSE DE LLANOS 2,895 2,992 2,980 2,973 2,965 2,915 GUANAJUATO SANTA TERESA 4,573 4,730 4,742 4,738 4,730 4,682 GUANAJUATO SAUCEDA, LA (SANTA FE DE GUADALUPE) 2,554 2,640 2,630 2,623 2,616 2,572 GUANAJUATO YERBABUENA 4,159 4,302 4,316 4,311 4,306 4,265 HUANIMARO HUANIMARO 4,717 4,869 4,816 4,795 4,774 4,646 IRAPUATO ARANDAS 3,989 4,148 4,384 4,424 4,463 4,642 IRAPUATO CUCHICUATO 2,681 2,788 2,947 2,974 3,000 3,120 IRAPUATO ALDAMA 3,842 3,995 4,222 4,261 4,298 4,471 IRAPUATO LO DE JUAREZ 3,574 3,716 3,927 3,963 3,998 4,159 IRAPUATO SAN CRISTOBAL 3,790 3,941 4,165 4,203 4,240 4,411 IRAPUATO SAN ROQUE 4,632 4,816 5,090 5,137 5,182 5,390 IRAPUATO TOMELOPITOS 2,889 3,004 3,175 3,204 3,232 3,362 IRAPUATO VILLAS DE IRAPUATO 3,836 3,988 4,215 4,254 4,291 4,463 JARAL DEL PROGRESO SANTIAGO CAPITIRO 2,852 2,948 2,945 2,940 2,933 2,888 JARAL DEL PROGRESO VICTORIA DE CORTAZAR 3,851 3,980 3,977 3,969 3,959 3,898 JERECUARO PURUAGUA 2,677 2,778 2,879 2,893 2,906 2,954 LEON PLAN DE AYALA (SANTA ROSA) 4,543 4,731 5,067 5,127 5,187 5,469 LEON ALVARO OBREGON (SANTA ANA DEL CONDE) 2,683 2,794 2,993 3,028 3,063 3,230 PENJAMO LAGUNA LARGA DE CORTES 3,002 3,120 3,290 3,318 3,344 3,463 PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO 3,624 3,752 3,831 3,839 3,845 3,859 SALAMANCA CARDENAS 2,976 3,089 3,207 3,225 3,242 3,315 SALAMANCA CERRO GORDO (SAN RAFAEL) 4,479 4,649 4,826 4,853 4,879 4,988 SALAMANCA LOMA PELADA 4,117 4,273 4,436 4,461 4,484 4,585 SALAMANCA PRIETOS, LOS (EL CAJON) 2,863 2,971 3,084 3,102 3,118 3,188 SALAMANCA SAN JOSE TEMASCATIO 4,586 4,760 4,942 4,969 4,996 5,108 SALVATIERRA MARAVATIO DEL ENCINAL 3,777 3,905 3,921 3,917 3,912 3,868 SALVATIERRA SABINO, EL 4,480 4,632 4,651 4,646 4,640 4,588 SALVATIERRA SAN PEDRO DE LOS NARANJOS 3,920 4,053 4,070 4,066 4,060 4,015 SAN FELIPE SAN BARTOLO DE BERRIOS 4,232 4,383 4,459 4,465 4,469 4,464 SAN JOSE ITURBIDE CAPULIN, EL 2,575 2,681 2,872 2,905 2,938 3,091 SAN LUIS DE LA PAZ MISION DE CHICHIMECAS 3,738 3,869 3,903 3,901 3,899 3,866 SANTA CRUZ DE SANTIAGO DE CUENDA JUVENTINO ROSAS 4,762 4,943 5,135 5,164 5,190 5,298 SANTIAGO MARAVATIO SANTIAGO MARAVATIO 3,758 3,879 3,838 3,823 3,806 3,709 SILAO BAJIO DE BONILLAS 2,732 2,844 3,027 3,058 3,089 3,232 SILAO COECILLO 3,185 3,315 3,528 3,565 3,601 3,767 SILAO COLONIAS NUEVO ME1ICO 4,204 4,376 4,657 4,706 4,753 4,972 TARIMORO MONCADA, LA 4,494 4,640 4,595 4,578 4,558 4,441 VILLAGRAN MEXICANOS 4,753 4,937 5,165 5,202 5,237 5,391 YURIRIA CALERA, LA (EL CANARIO) 3,376 3,498 3,593 3,605 3,615 3,650 YURIRIA SAN PABLO CASACUARAN (SAN PABLO) 2,604 2,698 2,771 2,780 2,788 2,815 56 loc. con referencia directa de 199,837 207,278 214,128 215,120 216,042 219,811 Fuent e: c álculos propi os en base a proyecci ones de poblaci ón CONAPO MGHR Consultores asociados. 19

Tabla 6. Localidades de 5000 a 14999 habitantes en el año 2000 y su proyección. MUNIC IPIO NOMBRE DE LA LOCALIDAD 2000 PROYECCION CONAPO O MUNIC IPIO INEGI CONAPO 2005 2006 2007 2012 ACAMBARO IRAMUCO 6,232 6,445 6,484 6,480 6,473 6,417 ACAMBARO PARACUARO 5,120 5,295 5,327 5,323 5,318 5,272 CELAYA RINCON DE TAMAYO 9,515 9,887 10,393 10,478 10,559 10,929 CELAYA SAN JUAN DE LA VEGA 13,500 14,005 14,475 14,543 14,606 14,859 CELAYA SAN MIGUEL OCTOPAN 11,452 11,900 12,509 12,611 12,709 13,154 MANUEL DOBLADO CIUDAD MANUEL DOBLADO 12,558 12,962 12,772 12,709 12,642 12,257 COMONFORT EMPALME ESCOBEDO (ESCOBEDO) 12,321 12,743 12,807 12,795 12,777 12,627 CUERAMARO CUERAMAR O 13,241 13,700 13,834 13,833 13,828 13,737 GUANAJUATO MARFIL 14,480 14,978 15,021 15,005 14,984 14,835 IRAPUATO CALERA, LA 5,292 5,502 5,815 5,868 5,920 6,158 JERECUARO JERECU ARO 6,698 6,952 7,204 7,239 7,272 7,392 LEON DUARTE 5,671 5,906 6,326 6,401 6,475 6,827 LEON MEDINA 6,648 6,922 7,394 7,478 7,560 7,950 LEON ERMITA, LA 4,802 5,001 5,356 5,420 5,483 5,781 OCAMPO OCAMPO 6,208 6,417 6,405 6,390 6,371 6,248 PENJAMO SANTA ANA PACUECO 10,314 10,731 11,442 11,565 11,684 12,233 SALAMANCA VALTIERRILLA 11,372 11,803 12,253 12,322 12,387 12,665 SALVATIERRA SAN NICOLAS DE LOS AGUSTINOS 6,390 6,607 6,634 6,627 6,618 6,545 SALVATIERRA URIREO 8,316 8,599 8,635 8,626 8,613 8,518 SAN DIEGO DE LA UNION SAN DIEGO DE LA UNION 5,769 5,973 6,060 6,065 6,066 6,039 SILAO ALDEA, LA 4,913 5,114 5,442 5,499 5,555 5,811 TARANDACUAO TARANDACUAO 6,894 7,162 7,533 7,595 7,653 7,912 TARIMORO TARIMORO 12,044 12,436 12,317 12,269 12,216 11,903 VILLAGRAN SARABIA 4,837 5,024 5,256 5,294 5,330 5,486 YURIRIA CERANO (SAN JUAN CERANO) 7,468 7,739 7,949 7,975 7,998 8,075 25 loc. con referencia directa de 212,055 219,803 225,643 226,410 227,097 229,630 Fuent e: c álculos propi os en base a proyecci ones de poblaci ón CONAPO Tabla 7. Localidades de 15000 a 49999 habitantes en el año 2000 y su proyección. MUNIC IPIO NOMBRE DE LA LOCALIDAD 2000 PROYECCION CONAPO O MUNIC IPIO INEGI CONAPO 2005 2006 2007 2012 ABASOLO ABASOLO 24,532 25,370 25,401 25,356 25,298 24,889 APASEO EL ALTO APASEO EL ALTO 24,300 25,198 25,910 26,000 26,085 26,368 APASEO EL GRANDE APASEO EL GRANDE 21,506 22,414 24,071 24,366 24,662 26,035 COMONFORT COMONFORT 21,187 21,919 22,032 22,008 21,972 21,717 JARAL DEL PROGRESO JARAL DEL PROGRESO 16,862 17,436 17,491 17,467 17,441 17,242 LEON CENTRO FAMILIAR LA SOLEDAD 18,526 19,282 20,515 20,731 20,942 21,934 MOROLEON MOROLEON 40,512 42,025 43,564 43,803 44,021 44,965 PENJAMO PENJAMO 32,035 33,349 35,437 35,815 36,169 37,767 PURISIMA DEL RINCON PURISIMA DE BUSTOS 25,274 26,508 30,345 31,103 31,870 35,723 ROMITA ROMITA 18,385 19,037 19,149 19,136 19,103 18,871 SALVATIERRA SALVATIERRA 34,066 35,229 35,452 35,433 35,398 35,085 SAN FELIPE SAN FELIPE 24,935 25,854 26,471 26,542 26,601 26,751 SAN JOSE ITURBIDE SAN JOSE ITURBIDE 15,868 16,612 18,624 19,008 19,393 21,302 SAN LUIS DE LA PAZ SAN LUIS DE LA PAZ 42,588 44,152 45,077 45,174 45,242 45,420 SANTA CRU Z DE JUVENTINO ROSAS JUVENTINO ROSAS 35,775 37,153 38,589 38,811 39,008 39,823 URIANGATO URIANGATO 45,691 47,593 51,248 51,900 52,535 55,539 VILLAGR AN VILLAGRAN 22,949 23,833 24,790 24,927 25,068 25,661 YURIRIA YURIRIA 22,145 22,956 23,674 23,766 23,851 24,167 18 loc. con referencia directa de 487,136 505,920 527,840 531,346 534,659 549,259 Fuent e: c álculos propi os en base a proyecci ones de poblaci ón CONAPO MGHR Consultores asociados. 20