Nuevo Impuesto sobre Gases Fluorados, el Futuro de las HFC Jornada Informativa: 19 de diciembre de 2013 1
Programa 10:00 Presentación a la Jornada. D. Francisco Aragó, Presidente de AVICLIMA. 10.15 Situación actual del nuevo Impuesto sobre Gases Fluorados. FRIOGAS, SA 10:45 Estado actual del Reglamento Europeo sobre Fgases y el futuro de los gases refrigerantes. KIMIKAL, SL 11:15 Ruegos y Preguntas 12.00 Conclusiones y Clausura 2
QUE ES AVICLIMA AVICLIMA es la Asociación Valenciana de Instaladores y Mantenedores de Climatización y Frio, formada por las empresas y profesionales del sector. Constituida e inscrita en el Registro de Asociaciones en 1984. 3
MISION DE AVICLIMA Agrupar a todas las empresas del sector del frio y la climatización de Valencia. La defensa y representación de las empresas y empresarios del sector del frio y la climatización. La prestación de los servicios específicos que favorezcan el crecimiento de nuestro sector. La formación permanente de sus empresarios y profesionales. 4
ACCIONES Representación y defensa del sector ante la Administración ( Industria, Energía Medioambiente) y para el seguimiento del cumplimiento de la normativa vigente. Facilitar al socio el cumplimiento de la legislación técnica. Elaboración de informes, guías, libros, modelos tipo, etc de interés para el sector 5
Acciones Formativas Reglamento de Instalaciones Frigoríficas. Manipulación de Gases Fluorados. Cálculo de Cargas Térmicas. Prevención de Riesgos Laborales, TPC. Capacitación de Trabajos en Altura. Legionella. Homologado Consellería Sanitat. Homologación de Soldadura. Electricidad para Instaladores no eléctricos. Instalaciones Frigoríficas con CO2. Energía solar Térmica. Obtención del carne de Instalador Térmico. RITE. 6
Acciones Formativas. En cifras Formación desarrollada en los tres últimos años: Nº Empresas Nº Participantes Horas Formativas 218 Empresas 942 Alumnos 23.549 horas 7
Más acciones: Denuncias ante las Consellerías de Industria, y de Medioambiente y el Ministerio. Realización de Jornadas Técnicas. Seguro de Responsabilidad Civil. Servicio de Asesoramiento. Favorecer las relaciones sociales entre las empresas del sector. 8
Que es AEFYT Asociación de carácter nacional que engloba a las empresas del Frio y sus tecnologías. AVICLIMA forma parte del Consejo Rector de AEFYT, ocupando una de las vicepresidencias. Representa ampliamente al sector del frio y la climatización ante las administraciones y las entidades estatales europeas, nacionales y autonómicas. 9
Posicionamiento AVICLIMA-AEFYT Defensa del medioambiente y Respeto de la ley. Oposición total al impuesto sobre gases fluorados: Injustificado e innecesario Desproporcionado Sin esperar a la negociación F-gas en Europa Absoluta disponibilidad negociadora 10
OBJETIVO: Gestiones realizadas Viabilidad del impuesto Minimizar el impacto Evitar doble imposición Se han mantenido contacto y reuniones con: Ministerio Medio Ambiente (Magrama) Oficina Española de Cambio Climático Secretarios de Estado de Hacienda y Medio Ambiente Senadores Dirección General Tributos 11
Colaboraciones 12
Los tres grandes logros 1. Exención de pago del impuesto en la primera carga. 2. Escalado temporal del tributo, en tres años. 3. Eliminación / mitigación de las cargas financieras en los distintos agentes de la cadena de aprovisionamiento: aplicación del impuesto en el último eslabón de la cadena. 13
JORNADA INFORMATIVA AVICLIMA LEY 16/2013 TASA SOBRE GASES FLUORADOS Jesús Gutiérrez Pérez José Manuel Arcos
Qué es la Tasa? La Tasa Es un Impuesto sobre el PCA de los Gases El PCA es el Potencial de Calentamiento Atmosférico en 100 años de los gases, tomando como unidad el CO2 Es una medida contra el calentamiento global Su formula de aplicación es: 0,02 x PCA x Kg. Aplicándose: 2014 33% 2015 66% 2016 100%
Tasa refrigerantes mas comunes Refrigerant e PCA (GWP) Año 2014 Año 2015 Año 2016 R404A 3784 24,97 /kg 49,95 /kg 75,68 /kg R507 3850 25,41 /kg 50,82 /kg 77 /kg R410A 1975 13,04 /kg 26,07 /kg 39,50 /kg R407C 1653 10,91 /kg 21,81 /kg 33,05 /kg R134a 1300 8,58 /kg 17,16 /kg 26 /kg R422D 2623 17,31 /kg 34,62 /kg 52,46 /kg R434A 3131 20,66 /kg 41,33 /kg 62,62 /kg R427A 2013 13,28 /kg 26,57 /kg 40,25 /kg R417A 2235 14,75 /kg 29,5 /kg 44,69 /kg
Tendencia actual en Refrigerantes Refrigerant e PCA Año 2014 Año 2015 Año 2016 R407F 1705 11,25 /kg 22,51 /kg 34,10 /kg R407A 1990 13,13 /kg 26,27 /kg 39,80 /kg R442A 1793 11,83 /kg 23,67 /kg 35,86 /kg
Quedan exentas de Tasa Instalaciones y equipos nuevos Gases con GWP menor a 150 Exportaciones Reconversiones en las que se presente certificado de destrucción (pendientes de reglamento definitivo) - A los refrigerantes regenerados se le aplicará el 85% -Otras excepciones son Poliuretano y equipos de extinción de incendios
El usuario final será quien pague el impuesto; sólo el eslabón anterior de la cadena de aprovisionamiento será quien ejerza de recaudador -Intalaciones Nuevas -Reconversiones con certificado de destrucción Instaladores Distribuidores -Fugas /Mantenimientos -Instalaciones no acreditadas Pagan la Tasa -Talleres -Automantenedores Instalad. <3kg Pagan tasa Repercuten la tasa a sus cliente El usuario final, bien directamente o bien a través del instalador, será el único que podrá solicitar la devolución o deducirse el impuesto de sus liquidaciones relativas a los gases recuperados, y entregados al gestor de residuos, de aquellas instalaciones que hayan dado lugar a una factura previa sujeta al impuesto.
Quién paga la Tasa? La Tasa la paga el Usuario Final Se consideran también usuarios finales a: - Talleres de Automoción - Empresas Instaladoras para cargas menores de 3 kg. El usuario final, bien directamente o bien a través del instalador, será el único que podrá solicitar la devolución o deducirse el impuesto de sus liquidaciones relativas a los gases recuperados, y entregados al gestor de residuos, de aquellas instalaciones que hayan dado lugar a una factura previa sujeta al impuesto Independientemente de cuándo se hayan comprado los refrigerantes, si el uso del gas se realiza en 2014, estará sometido a impuesto
Quién recauda la tasa? El escalón inmediatamente superior al Usuario Final. Y su devengo será cuatrimestral. Se repercutirá en la factura separada del resto de conceptos incluidos en ella. Queda sujeta a la base imponible de IVA Deberá consignarse en la factura: La cantidad de gas fluorado expresada en kilogramos El epígrafe que corresponda al gas fluorado El importe del impuesto Cuando se trate de operaciones no sujetas o exentas se hará mención de dicha circunstancia, con indicación de la exención que corresponda
Quién recauda la tasa? Distribuidor Instal ador Usuario Final Cliente Instalador <3kg Distribuidor Dos ejemplos de quien recauda la tasa. En casos en los que haya más intermediarios (Ejemplo: Distribuidor, Mayorista, Instalador) seguirá siendo el escalón inmediatamente anterior al usuario final.
Que tenemos que hacer? Llevar un registro del refrigerante Registro CAF Devengo cuatrimestral Declaración recapitulativa anual Registro de existencias Están obligados fabricantes, importadores, adquirientes intracomunitarios, revendedores, gestores de residuos, así como los beneficiarios de exenciones, salvo: Importadores o adquirientes de equipos o aparatos nuevos e importadores o adquirientes de aerosoles para inhalación que contengan gases fluorados. Los asientos en el registro de existencias deberán efectuarse diferenciando los diversos productos y epígrafes.
Inscripción en la oficina de registro CAF Quienes? Requisitos Distribuidores Gestores de residuos Instaladores de mas 3 Kg Almacenistas Figurar en el censo de empresarios Presentar una solicitud en enero 2014 aportando: Breve Memoria de la actividad Documentación acreditativa que habilite para la actividad Una vez efectuada la inscripción, la oficina gestora entregará al interesado una tarjeta acreditativa, en la que constará el código de actividad de los gases fluorados CAF Dicho código deberá constar en autoliquidaciones, declaraciones recapitulativas y facturas que documenten las operaciones
Fraude El control sobre el refrigerante, dificultará a empresas que no estén debidamente acreditadas ( e instalaciones) Las sanciones serán sobre las empresas que no apliquen el impuesto El impuesto se aplicará siempre que el Usuario Final este en el Estado Español, independientemente de donde se haya comprado el refrigerante.
JORNADA INFORMATIVA NORMATIVAS IMPUESTO GASES FLUORADOS Ley 16/2013 NUEVOS REFRIGERANTES 19 de Diciembre 2.013
LEGISLACION UNION EUROPEA Reglamento (CE) nº 1005/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las sustancias que agotan la capa de ozono (Versión refundida del Reglamento 2037/2000) Reglamento (CE) nº 842/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre determinados gases fluorados de efecto invernadero. ESPAÑA: RD 795/2010 por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan. R.D 138/2011 Reglamento de Seguridad de Plantas e Instalaciones Frigoríficas. R.D 1027/2007 Reglamento de Instalaciones térmicas en edificios
OBLIGACIONES ESPECIFICAS RELATIVAS A LA DISTRIBUCION, COMERCIALIZACION R. D795/2010 LOS REFRIGERANTES SOLO SE PODRAN VENDER A EMPRESAS HABILITADAS LOS TITULARES DE LOS REFRIGERANTES SON LOS DISTRIBUIDORES, EMPRESAS HABILITADAS Y FABRICANTES DE EQUIPOS Y GESTORES DE RESIDUOS
OBLIGACIONES ESPECIFICAS RELATIVAS A LA DISTRIBUCION, COMERCIALIZACION parte II LOS EQUIPOS SERAN INSTALADOS POR UNA EMPRESA HABILITADA. LOS TITULARES DE LOS EQUIPOS DEBERAN CONTRATAR O ENCOMENDAR LA INSTALACION Y MANTENIMIENTO A EMPRESAS HABILITADAS
OBLIGACIONES ESPECIFICAS RELATIVAS A LA DISTRIBUCION, COMERCIALIZACION parte III LAS EMPRESAS HABILITADAS PUEDEN ALMACENAR Y TRANSPORTAR TANTO GASES REFRIGERANTES VIRGENES COMO RECUPERADOS LAS EMPRESAS HABILITADAS DEBERAN DE CUMPLIR LA LEY DE RESIDUOS 10/1998
OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS QUE MANIPULAN GASES REFRIGERANTES Real Decreto 795/2010 LEY 22/2011 Gestión de Residuos Tóxicos y Peligrosos ALTA PEQUEÑO PRODUCTOR DE RESIDUOS Reglamento Europeo 1005/09 Sobre sustancias que agotan la capa de ozono DISPONER DE LOS MEDIOS NECESARIOS PARA RECUPERAR Y EVITAR FUGA DE REFRIGERANTES CONTRATO CON EMPRESA GESTORA DE RESIDUOS EQUIPOS DE RECUPERACIÓN ENVASES DE RECUPERACIÓN
EMPRESAS HABILITADAS EXISTEN DOS TIPOS DE CERTIFICACIONES: EMPRESAS CERTIFICADAS PARA EQUIPOS CON SISTEMAS FRIGORIFICOS DE CUALQUIER CARGA DE GASES FLUORADOS. EMPRESAS CERTIFICADAS PARA EQUIPOS CON SISTEMAS FRIGORIFICOS DE CARGA INFERIOR A 3 KG DE GASES FLUORADOS.
PASOS A SEGUIR PARA HABILITAR LA EMPRESA 1. TENER PERSONAL HABILITADO EL PERSONAL EN BASE A TITULACIONES Y PROGRAMAS FORMATIVOS SE CERTIFICARAN EN MANIPULACION DE: EQUIPOS CON SISTEMAS FRIGORIFICOS DE CUALQUIER CARGA DE GASES FLUORADOS. EQUIPOS CON SISTEMAS FRIGORIFICOS DE CARGA INFERIOR A 3 KG DE GASES FLUORADOS. 2. SOLICITUD A LA CONSEJERIA DE INDUSTRIA PARA OBTENER UN CERTIFICADO VALIDO COMO EMPRESA HABILITADA SEGÚN R.D 795/2010
ETIQUETADO DE EQUIPOS LAS EMPRESAS HABILITADAS COLOCARAN UNA ETIQUETA CON LA SIGUIENTES CARACTERISTICAS PREVISTAS EN EL REGLAMENTO CE 1942/2007: CONTIENE GASES FLUORADOS DE EFECTO INVERNADERO REGULADOS POR EL PROTOCOLO DE KIOTO. EL NOMBRE DEL GAS SEGÚN LA NOMENCLATURA INDUSTRIAL Y LA CANTIDAD DE REFRIGERANTE EN KGS
R.D.138/2011 Reglamento RSIPF Libro de Registro y Control Cargas Refrigerantes
FUTURO DE LOS HFC Y NUEVOS REFRIGERANTES
EVOLUCION DE LOS REFRIGERANTES Primera Generación - Fluidos "pioneros" El amoníaco, SO2, CO2... Segunda generación - los CFC y los HCFC Desarrolló "uso seguro" como característica principal. Tercera Generación - HFC Desarrollado en respuesta a la posible destrucción de la capa de ozono (ODP) de los refrigerantes de la segunda generación Cuarta generación refrigerantes con GWP <150 Desarrollado para reducir el potencial de calentamiento global (GWP) de refrigerantes por las generaciones anteriores.
PROPUESTA DE LA CE SOBRE REGULACION DE GASES FLUORADOS 07/11/2012 La propuesta introduce dos umbrales GWP, uno de 2500 y otro de 150. La siguiente tabla resume las restricciones de uso. Productos y equipos Refrigeradores y congeladores domésticos con HFC con GWP de 150 o más. Fecha de prohibición 01/01/2015 Refrigeradores y congeladores para uso comercial (sistemas herméticamente cerrados). Habitación movible (herméticamente cerrada) con aparatos de aire acondicionado con HFC con GWP de 150 o más 01/01/2017 para HFCs con GWP de 2500 O más 01/01/2020 para HFCs con GWP de 150 o más 01/01/2020
OTRAS PROPUESTAS DE LA COMISION Prohibido el uso de fluidos con GWP > 2500 para mantenimiento de equipos de refrigeración con una carga superior a 5 t de CO 2, partir de 01/01/2020. Precarga de refrigeración, aire acondicionado y bombas de calor prohibidas desde 01/01/2017 (3 años después de la entrada en vigor). Exentos los sistemas sellados herméticamente.
REDUCCION DEL CONSUMO DE HFC. La Comisión europea PROPONE reducir la cantidad de HFC que puede colocarse en el mercado entre 2015 y 2030, un 79%. El programa de reducción es el siguiente
COMPARATIVA GWP REFRIGERANTES R-507 R-404A R-434A R-417B R-422D R-417A R-438A R-427A R-407A R-410A R-442A R-407F R-407C R-134a R-32 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 3985 3922 3245 3027 2729 2346 2265 2 13 8 2 10 7 2088 18 8 8 18 2 5 17 7 4 14 3 0 675 R-507 R-404A R-434A R-417B R-422D R-417A R-438A R-427A R-407A R-410A R-442A R-407F R-407C R-134a R-32 A partir del 1/01/2017: Prohibición de uso en equipos comerciales nuevos (sistemas herméticos), esta prohibición se extenderá a partir del 1/01/2020 a HFC con GWP >150 A partir del 1/01/2020: Prohibición de uso para mantenimiento en equipos existentes (carga > 5 Tm equiv. De CO 2 ) 1,27 Kg. de R-404A son: 5 Ton CO 2
SOLUCIONES Refrigerantes con GWP inferior a 2500 (R-407A, R-407F) para refrigeración. (R407C, R410A) para climatización. (R-427A) para climatización y refrigeración de media Tª (R-134a) Evaporación media y automoción. Refrigerantes con GWP inferior a150. Hidrofluorolefinas "HFO"
Refrigerantes con GWP inferior a 2500 GWP < 2500 CLIMATIZACION REFRIGERACION MEDIA Y AUTOMOCION R-407C R-410A R-407A R-407F R-134A R-427A
Sustitución del refrigerante R404A y R507 por un gas HFC con un GWP reducido R407A R407F
COMPARATIVA -35 ºC Evaporador +35 ºC Condensador R-22 R-404A R507 R-442A R-407A R-407F Presión descarga Temperatura descarga Bar 14.07 16.73 17.16 16.80 15.94 16.67 ºC 156 89 89 132 119 132 Capacidad Kj/m 3 622 643 660 657 606 650 COP 1.27 1.17 1.17 1.23 1.23 1.23 Glide Evaporador ºC 0 0.4 0 4.6 4.2 4.4
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL R-407A R-407F Vs R-404A y R-507 VENTAJAS GWP mas bajo. Mayor COP DESVENTAJAS Elevada temperatura de descarga Mayor deslizamiento Tª (Glide)
Comparación R407A Vs R407F
2 gases con los mismos 3 componentes en diferentes porcentajes R407A vs R407F
Composición R407A R407 F R407A R407F % R125 40 30 % R32 20 30 % R134a 40 40
Condiciones entrada: Temperatura evaporación -5 C Temperatura condensador 35 C Rendimiento del compresor (isoentropico) 80% Enfriamiento 50 kw Propiedades de salida Unidades R 404A R 407A R 407F Temperatura del condensador C 35 35 35 Temperatura del evaporador C -5-5 -5 Presión de condensación bar 16,2 15,3 16,0 Presión de evaporación bar 5,1 4,5 4,7 COP 4,54 4,63 4,62 Temperatura de descarga C 54,4 65,0 69,8 Desvío temperatura evaporación K 0,47 4,82 4,94 Desvío temperatura condensador K 0,37 4,66 4,75
Condiciones entrada Temperatura evaporación -30 C Temperatura condensador 45 C Rendimiento del compresor (isoentropico) 80% Enfriamiento 50 kw Propiedades de salida Unidades R 404A R 407A R 407F Temperatura del condensador C 45 45 45 Temperatura del evaporador C -30-30 -30 Presión de condensación bar 20,6 19,7 20,6 Presión de evaporación bar 2,1 1,6 1,7 COP 1,73 1,83 1,85 Temperatura de descarga C 74,09 93,61 103,14 Desvío temperatura evaporación K 0,48 4,12 4,33 Desvío temperatura condensador K 0,31 4,23 4,34
SUSTITUCIÓN DEL R22 El R407A Y R407F son también una opción atractiva para la sustitución del R22 en las instalaciones existentes con un GWP significativamente menor y un rendimiento superior a otros sustitutos del R22
HFO Hidrofluorolefinas
Hidrofluorolefinas "HFO" Los principales candidatos son : OPTEON YF (R-1234yf) OTROS HFO: R-1234ze(E) and (Z) R-1233zd(E) and (Z) R-1243zf
HFO 1234yf Dicha molécula "olefina contiene un doble enlace, en uno de los átomos de carbono. Impacto en el efecto invernadero muy bajo. GPW = 4
OPTEON YF (R-1234yf) Opteon YF (HFO-1234yf) fue desarrollado para cumplir con la Unión Europea en Aire Acondicionado automovil como un reemplazo para el HFC-134a. Opteon YF tiene un GWP de 4, que es 99% menor que el HFC-134a. Opteon YF ha sido objeto de seguridad y pruebas de rendimiento para su uso en aire acondicionado móviles por los principales fabricantes de automóviles de Europa, Japón, Corea y los Estados Unidos. Opteon YF está disponible comercialmente.
R-1234ze(E) and (Z) R-1233zd(E) and (Z) R-1243zf Estos HFO, son una opción de bajo GWP para: Aire acondicionado Refrigeración, incluyendo la refrigeración de media temperatura y aire acondicionado comercial y enfriadores de agua. Su tecnología esta basada en el nuevo HFO-1234yf pero con una inflamabilidad menor.
OPINION Desde el 07/11/2012 se discute en el Parlamento Europeo y el Consejo (Estados miembros) un acuerdo sobre la versión final cuyo resultado deberá ser equitativo en términos ambientales y de rentabilidad.
RUEGOS Y PREGUNTAS Jornada Informativa: Nuevo Impuesto sobre Gases Fluorados, el Futuro de las HFC 19 de diciembre de 2013 61
Conclusiones Jornada Informativa: Nuevo Impuesto sobre Gases Fluorados, el Futuro de las HFC 19 de diciembre de 2013 62
Riesgos Operativa a empresas o personas no autorizadas por los reglamentos sectoriales (RITE, RSIF, Gases Fluorados) No estar registrado CAF Imposibilidad de aplicación de las exenciones Obligación de soportar el impuesto 63
Más Riesgos Incumplimiento del registro de existencias o veracidad del mismo. No aplicar el impuesto cuando corresponda. No repercutirse el impuesto en autoconsumo. No reflejar en los documentos las exenciones cuando proceda. No presentar las autoliquidaciones cuando resulten cuotas a ingresar. No presentar las declaraciones recapitulativas. 64
Riesgos con Hacienda Pago del impuesto correspondiente Pago de sanción según la ley sancionadora 58/2003 Sanciones de hasta el 75% sobre la base de la sanción. Intereses de demora. Delito fiscal a partir de 120.000 con prisión entre 1 y 5 años y multas desde la cantidad defraudada hasta 6 veces dicha cantidad 65
Una gran oportunidad para ordenar el mercado Incorporación y legalización de nuevas empresas en el mercado. Más difícil para las empresas que actúan al margen de la ley. Posible legalización de instalaciones no registradas. Más control sobre instalaciones y reducción de fugas. El impuesto sale caro. Todos debemos trabajar para conseguir estos objetivos! 66
AVICLIMA: Está a disposición de sus socios. Puesta en Valor del Frigorista y de la empresa Frigorista. Certificada, legalizada. Formamos al personal. Los certifica Industria. Reciclaje y puesta al día conocimientos técnicos y legales. Es un Observatorio de las malas prácticas. Denuncias, reclamaciones, Servicios de gestión de empresas adicionales. Seguro de Responsabilidad Civil. 67
AVICLIMA: Está a disposición de sus socios.. 68
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Gracias por su asistencia Edificio FEMEVAL Avda. Blasco Ibañez, 127-E. 46022 Valencia (ESPAÑA) aviclima@femeval.es Tel: +34 963 719 761 Fax: +34 963 719 713 www.aviclima.com 70