Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades Públicas y Fundaciones

AR SK A DICIEMBRE 2013 L BEHATO KI A O BS HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURA SAILA U LA C LTURA DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA ER RIO VASC TO O VA K ULTUR N EU DE E Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades Públicas y Fundaciones

Análisis de Organismos Autónomos, Sociedades Públicas y Fundaciones DICIEMBRE 2013 KULTURAREN EUSKAL BEHATOKIA OBSERVATORIO VASCO DE LA CULTURA HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURA SAILA DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco Vitoria-Gasteiz, 2014

Un registro bibliográfico de esta obra puede consultarse en el catálogo de la Biblioteca General del Gobierno Vasco: http://www.bibliotekak.euskadi.net/webopac Edición: 1.ª febrero 2014 Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura Internet: www.euskadi.net Edita: Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco C/ Donostia-San Sebastián, 1-01010 Vitoria-Gasteiz Diseño y maquetación: Miren Unzurrunzaga Schmitz

Índice PRESENTACIÓN 5 1. EVOLUCIÓN 2008-2010 6 2. PERFIL POR NIVELES ADMINISTRATIVOS 9 2.1. Entidades dependientes y participadas por el Gobierno Vasco 9 2.2. Entidades dependientes y participadas por las Diputaciones Forales 11 2.3. Entidades dependientes y participadas por los Ayuntamientos 13 2.4. Entidades multi-participadas 16 3. MIRADA SECTORIAL 18 3.1. Entidades especializadas 18 3.2. Entidades no especializadas 20 4. MIRADA TERRITORIAL 23 5. SÍNTESIS 25 ANEXO I. Relación de entidades por forma jurídica 26 ANEXO II. Relación de entidades por Territorio Histórico 28 ANEXO III. Relación de entidades por especialización/sector 30 4

Presentación La Estadística de financiación y gasto público en cultura incluye información de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas dependientes o participadas al 100% por una o varias administraciones de la CAE. Contempla también las entidades con participación pública que han recibido transferencias de la administración superiores a 500.000 euros. Así pues, la estadística parte de la consideración del sector público desde una lógica inclusiva. En 2010, formaron parte del estudio 50 entidades de las características señaladas, concretamente, 7 localizadas en territorio alavés, 26 en Bizkaia y 17 en Gipuzkoa. Su perfil es heterogéneo: organismos autónomos locales dedicados a la gestión cultural municipal o la enseñanza de música, museos, teatros, orquestas, festivales, sociedades dedicadas a la conservación del patrimonio o EITB. Así mismo, el nivel de participación de las administraciones es diverso: desde aquellas participadas por una sola administración, como son los organismos autónomos, a las que tienen un perfil mixto, con porcentajes variables según el caso. En este análisis se han incluido todas ellas, con independencia del peso de los recursos públicos en su presupuesto, puesto que el objetivo del estudio es focalizar la atención en su caracterización general 1. El análisis incluye cuatro miradas: En el primer capítulo se presenta la evolución 2008-2010 de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas incluidas en el estudio, su gasto liquidado y el empleo que generan. El capítulo 2 se dedica a conocer su naturaleza jurídica, al grado de participación y la aportación realizada por cada uno de los niveles administrativos. EL capítulo 3 ahonda en la perspectiva sectorial-especializada y las entidades no especializadas. El capítulo 4 analiza las singularidades desde el punto de vista territorial. El informe concluye con una breve síntesis de los principales resultados. 1 En la estadística de gasto público aquellas cuyo porcentaje de recursos de las administraciones públicas de la CAE es menor que el 50% no se consideran en su totalidad como parte del gasto público. 5

1 Evolución 2008-2010 En dos años (2008-2010) el número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones ha aumentado en todos los niveles de administración. Se debe fundamentalmente a razones estadísticas de inclusión de agentes en el censo 2010, no tanto a la creación de nuevas entidades. De hecho, las entidades surgidas en este período son la Fundación Cristóbal Balenciaga y la Fundación Valle Salado de Añana. Figura 1. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas, por niveles de administración 2008-2010 2008 2010 30 25 24 28 20 15 10 8 11 12 18 15 16 5 0 Gobierno Vasco Diputaciones Forales Capitales Resto de Ayuntamientos Las entidades incorporadas en la edición 2010 de la estadística están participadas por varias administraciones y responden a proyectos de alcance territorial y autonómico, especializados en ámbitos como los museos y el patrimonio 2. No hay cambios en los dos años analizados en las entidades propias de cada uno de los niveles de administración. 2 Fundación Ekain, Arabarri, Fundación Valle Salado de Añana Fundación Catedral Santa María, Fundación Museo de la Paz de Gernika, Fundación Cristóbal Balenciaga. 6

Figura 2. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundacionepúblicas según composición, por niveles de administración 2008-2010 Participadas Propias Gobierno Vasco 2008 2 6 (8) Gobierno Vasco 2010 2 9 (11) Diputaciones Forales 2008 2 10 (12) Diputaciones Forales 2010 2 16 (18) Capitales 2008 6 9 (15) Capitales 2010 6 10 (16) Resto Ayuntamientos 2008 24 (24) Resto Ayuntamientos 2010 24 4 (28) 0 5 10 15 20 25 30 El comportamiento del gasto liquidado de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas varía dependiendo de la inclusión o no de EITB. Los 7,9 millones de euros de reducción del presupuesto de este ente público tienen impacto en el conjunto. Figura 3. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas 2008-2010 Año Total con EITB Total sin EITB Gasto liquidado 2008 352.855.671 165.283.076 2010 350.316.928 170.677.631 En cuanto a los puestos de trabajo, el aumento se sitúa en torno al 6%. Cabe precisar que todo el empleo de EITB es empleo propio, y que pasa de 947 a 1.015 puestos de trabajo anualizados. 7

Figura 4. Empleo (puestos de trabajo anualizados) de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas 2008-2010 Año Total con EITB Total sin EITB Empleo propio Empleo subcontratado Total empleo 2008 2.230,1 1.283,1 2010 2.378,7 1.363,7 2008 383,5 383,5 2010 409,3 409,3 2008 2.613,6 1.668,6 2010 2.788,0 1.773,0 8

2 Perfil por niveles de administración En este capítulo se ahonda en el perfil de las entidades dependientes o participadas de cada uno de los tres niveles administrativos. Se trata de identificarlas, analizar su naturaleza jurídica, al grado de participación de cada uno de los niveles administrativos y la aportación realizada. 2.1. Entidades dependientes y participadas por el Gobierno Vasco El Gobierno Vasco cuenta con dos sociedades públicas propias en el ámbito de la cultura: el ente público Euskal Irrati Telebista y la Orquesta de Euskadi. Figura 5. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas del Gobierno Vasco, por grado de participación y forma jurídica 2010 Sociedades públicas propias: Euskal Irrati Telebista, S.A. Orquestra Sinfónica de Euskadi S.A. Gobierno Vasco Sociedades públicas participadas: Festival Int. de Cine de Donostia- San Sebastián S.A. (25,0%) Quincena Musical de San Sebastián (33,3%) Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) (33,3%) Fundaciones públicas participadas: Fundación Artium de Álava (22,2%) FMGB Museo Guggenheim Bilbao (33,3%) Fundación Ekain (33,3%) Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao (33,3%) Fundación Museo de la Paz de Gernika (33,3%) Fundación Cristóbal Balenciaga (35,0%) Respecto a las entidades en las que el Gobierno Vasco tiene participación, entre las sociedades públicas están dos festivales (Zinemaldia y la Quincena musical) y Tabakalera; entre las fundaciones, todas ellas son museos y la réplica de la cueva de Ekain. El modelo 9

más frecuente es que coparticipe a tercios junto a la Diputación Foral y el Ayuntamiento correspondiente. En términos presupuestarios, EITB se sitúa a distancia del resto de entidades en las que el Gobierno Vasco tiene participación. En 2010 las transferencias realizadas al ente público sumaron 143,5 millones de euros y las realizadas a la OSE, 7,5 millones de euros. Las aportaciones a las entidades en las que participa oscilan entre los 4 millones que transfiere al Museo Guggenheim Bilbao y las que realiza a la Fundación Museo de la Paz de Gernika, con poco más de 100.000 euros. Figura 6. Transferencias realizadas por el Gobierno Vasco a las sociedades y fundaciones públicas donde tiene participación 2008-2010 2008 2010 180.000.000 150.000.000 120.000.000 90.000.000 60.000.000 30.000.000 150.628.760 151.009.205 9.585.877 8.617.938 160.214.637 159.627.143 0 Propias Participadas Total 10

2.2. Entidades dependientes y participadas por las Diputaciones Forales Las dos sociedades públicas propias de las Diputaciones pertenecen a la administración foral de Bizkaia: el Palacio Euskalduna y la Sala Rekalde. En las Sociedades Públicas participadas, es la Diputación Foral de Gipuzkoa la que toma parte en más entidades de este tipo (Zinemaldia, Quincena Musical y Tabakalera). La Diputación Foral alavesa es mayoritaria en Arabarri. En el caso de las Fundaciones, la DFB está presente en 6 de ellas: cinco museos (FMGB; Bellas Artes de Bilbao; Museo de la Paz; Reproducciones; Arqueológico; Etnográfico e Histórico) y una orquesta. Por su parte la DFG participa en tres fundaciones (Balenciaga, Ekain y Kursaal) y la DFA en otras tres (Catedral Santa María, Artium y Valle Salado de Añana). En cuanto al grado de participación, los porcentajes varían del 25% al 66,7%. Figura 7. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas de las Diputaciones Forales, por grado de participación y forma jurídica 2010 Sociedades públicas propias: Palacio Euskalduna Sala Rekalde Diputaciones forales Sociedades públicas participadas: Festival Int. de Cine de Donostia- San Sebastián S.A. (25,0%) Quincena Musical de San Sebastián (33,3%) Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) (33,3%) Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural (55,9%) Fundaciones públicas participadas: FMGB Museo Guggenheim Bilbao (33,3%) Fundación Ekain (33,3%) Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao (33,3%) Fundación Museo de la Paz de Gernika (33,3%) Fundación Cristóbal Balenciaga (35,0%) Fundación Catedral Santa María (50,0%) Fundación Kursaal (50,0%) Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco (50,0%) Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao (50,0%) Fundación Artium de Álava (55,6%) Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao (66,7%) Fundación Valle Salado de Añana (66,7%) 11

El número y características de las entidades participadas por las Diputaciones Forales frente a las propias tiene reflejo en el volumen de las transferencias que reciben. Hay que tener también en cuenta las incorporaciones en la edición 2010 de la estadística. Figura 8. Transferencias realizadas por las Diputaciones Forales a las sociedades y fundaciones públicas donde tienen participación 2008-2010 2008 2010 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 20.354.571 22.411.486 0 Total 12

2.3. Entidades dependientes y participadas por los Ayuntamientos Capitales Las capitales vascas cuentan con dos figuras jurídicas para las entidades en las que participan en solitario: las sociedades públicas (el Teatro Arriaga y Donostia Kultura) y los organismos autónomos vinculados a la enseñanza de la música y danza. Entre las sociedades públicas y fundaciones participadas por los ayuntamientos de las capitales están las citadas en el caso del Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales. Los consistorios bilbaíno y donostiarra forman parte de cuatro entidades cada uno de ellos; el ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, participa en dos fundaciones (Artium y la Catedral Santa María). Figura 9. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas participadas por los ayuntamientos de las capitales por grado de participación y forma jurídica 2010 Sociedades públicas propias: Donostia Kultura Teatro Arriaga S.A. Organismos Autónomos propios: Conservatorio Municipal de Danza Jose Uruñuela Escuela Municipal de Música Luis Aramburu Escuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San Sebastián O.A.L. Bibaomusika Capitales Sociedades públicas participadas: Festival Int. de Cine de Donostia- San Sebastián S.A. (25,0%) Quincena Musical de San Sebastián (33,3%) Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) (33,3%) Fundaciones públicas participadas: Fundación Artium de Álava (11,1%) Fundación Catedral Santa María (25,0%) Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao (33,3%) Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao (33,3%) Fundación Kursaal (50,0%) Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco (50,0%) Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao (50,0%) 13

Muestra de la magnitud de los presupuestos de las entidades dependientes de las capitales es el importe de las transferencias que reciben de los ayuntamientos de los que dependen: destaca en este caso el presupuesto de Donostia Kultura, con 16 millones de euros recibidos en 2010 (hay que tener en cuenta que es la sociedad que gestiona la actividad cultural municipal). Figura 10. Transferencias realizadas por las capitales a las sociedades y fundaciones públicas donde tienen participación 2008-2010 2008 2010 45.000.000 40.000.000 35.000.000 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 35.561.306 33.166.072 8.636.574 8.671.245 44.197.880 41.837.317 Propias Participadas Total 14

Resto de Ayuntamientos La forma de gestión más utilizada por los Ayuntamientos para la prestación de los servicios culturales son los organismos autónomos. Se utilizan especialmente en dos casos: para gestionar los servicios culturales del municipio y para prestar enseñanzas musicales no regladas. Figura 11. Relación de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas del resto de ayuntamientos por forma jurídica Sociedades públicas propias: 2 Fundaciones públicas propias: 2 Organismos Autónomos: 20 2010 Resto de Ayuntaminetos Sociedades públicas participadas: 1 Fundaciones públicas participadas: 3 En cuanto a las transferencias, se aprecia una reducción significativa en la franja de los municipios de más de 20.000 habitantes. Figura 12. Transferencias realizadas a los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas de los ayuntamientos, por dimensión municipal 2008-2010 Dimensión municipal Año Propias Participadas Total >20.000 habitantes 5.000 20.000 habitantes < 5.000 habitantes 2008 19.412.027-19.412.027 2010 17.650.243-17.650.243 2008 8.501.226-8.501.226 2010 8.154.592 260.000 8.414.592 2008 237.229-237.229 2010 281.567-281.567 15

2.4. Entidades multi-participadas La participación del Estado en sociedades públicas y fundaciones culturales de la CAE se concentra en tres casos: Fundación Cristóbal Balenciaga, el Festival de cine de San Sebastián y la Fundación Artium. El modelo de participación a tercios Gobierno Vasco-Diputación Foral-Ayuntamiento, está presente en cinco entidades: Fundación Ekain, Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao, Museo de la Paz de Gernika, Tabakalera y Quincena Musical de San Sebastián. La coparticipación Diputación Foral-Ayuntamiento de la capital cuaja en tres casos: los Museos de Reproducciones y Arqueológico, Etnográfico e Histórico de Bilbao y la Fundación Kursaal. Figura 13. Relación de sociedades públicas y fundaciones públicas participadas por diversas administraciones y grado de participación de cada nivel de administración 2008-2010 Nombre entidad % Estado % Gobierno Vasco % Diputación Foral % Ayunt. % Otros FMGB Museo Guggenheim Bilbao 0,0 33,3 33,3 0,0 33,3 * Fundación Cristóbal Balenciaga 30,0 35,0 35,0 0,0 0,0 Fundación Artium de Álava 11,1 22,2 55,6 11,1 0,0 Festiva Int. de Cine de Donostia-San Sebastián S.A. 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0 * Fundación Catedral Santa María 0,0 0,0 50,0 25,0 25,0 * Fundación Ekain 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0 Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0 * Fundación Museo de la Paz de Gernika 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0 Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0 Quincena Musical de San Sebastián 0,0 33,3 33,3 33,3 0,0 Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao 0,0 0,0 66,7 33,3 0,0 * Fundación Valle Salado de Añana 0,0 0,0 66,7 33,3 0,0 * Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural 0,0 0,0 55,9 44,1 0,0 Fundación Kursaal 0,0 0,0 50,0 50,0 0,0 Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco 0,0 0,0 50,0 50,0 0,0 Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao 0,0 0,0 50,0 50,0 0,0 * Entidades no incluidas en la estadística 2008. 16

La principal fuente de ingresos de las entidades multi-participadas tomadas en conjunto, proviene de otras fuentes de ingresos debido a la capacidad de generar recursos de tres entidades: FMGB, Zinemaldia y la Quincena musical. En segundo lugar se sitúan las Diputaciones Forales, por el peso de los recursos de las entidades en las que participan junto a los Ayuntamientos; en tercer lugar el Gobierno Vasco y, por último, los Ayuntamientos. Las transferencias realizadas por el Estado tienen como destino la Fundación Balenciaga 3, el Festival de cine de San Sebastián y la Quincena Musical. Figura 14. Ingresos culturales de las sociedades públicas y fundaciones públicas participadas por diversas administraciones públicas según entidad financiadora 2008-2010 Ingresos 2008 Ingresos 2010 28,7% 1,8% 14,7% 33,5% 5,1% 11,8% 13,1% 28,4% 10,3% 27,9% 13,2% 11,5% Transf. Estado Transf. Diputaciones Forales Transf. Otros Transf. Gobierno Vasco Transf. Ayuntamientos Otros ingresos 3 El aumento de los ingresos del provenientes del Gobierno Español se explica por las aportaciones a la Fundación Cristóbal Balenciaga (2,8 M en 2010). 17

3 Mirada sectorial Este capítulo se dedica al análisis de este tipo de entidades según su especialización. Así, se entiende por entidades especializadas aquellas cuya actividad se dedica a un determinado ámbito de la cultura (bibliotecas, museos, orquestas, escuelas de música, festivales de cine, etc.). Las no especializadas son, en su mayoría, entidades de ámbito municipal dedicadas a prestar servicios culturales de amplio espectro. 3.1. Entidades especializadas El presupuesto de EITB sitúa a los medios de comunicación en primer lugar; las artes e industrias acumulan 62,1 millones de euros, debido fundamentalmente al peso de las entidades vinculadas a la música (17 entidades entre orquestas, conservatorios, escuelas de música y la quincena musical). Las entidades ligadas al patrimonio suman 54,8 millones de euros. Figura 15. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas especializadas y gasto cultural liquidado por sector 2010 Medios de Comunicación 1 179.639.297 Patrimonio 12 54.808.891 Artes e Industrias 22 54.808.891 0 5 10 15 20 25 Total: 296.568.790 Como es lógico en entidades de estas características, receptoras de transferencias de las administraciones y, por tanto, ejecutoras directas del gasto, el gasto corriente copa nueve de cada diez euros de su presupuesto (33% a gastos de personal y en torno al 60% a gastos corrientes). En cuanto al empleo, además del comentado caso de EITB, destacan los empleos generados por las entidades dedicadas al ámbito de la interpretación y enseñanza de la música incluidas entre las artes e industrias. 18

Figura 16. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas especializadas, por capítulo económico 2008-2010 Cap I. Gastos de personal 33,0 33,8 98.167.290 109.184.129 Cap II. Gastos corrientes en bienes y servicios Cap III. Gastos financieros Cap IV. Transferencias corrientes Cap VI. Inversiones reales Cap VII. Transferencias de capital Cap VIII. Activos financieros Cap IX. Pasivos financieros 0,4 0,2 0,1 0,1 5,6 3,7 0,7 0,5 0,5 60,9 57,4 181.011.030 170.222.761 1.110.599 647.700 326.671 431.857 16.644.526 10.881.260 11.944 2.132.571 26.100 1.533.240 1.535.270 0% 7% 14% 21% 28% 35% 42% 49% 55% 62% 2008 2010 Total: 297.298.160 Total: 296.568.790 Figura 17. Empleo cultural de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas especializadas, por sector 2008-2010 Sector Año Empleo cultural público Nº % Patrimonio Artes e Industrias Medios de comunicación Total 2008 441,7 20,90 2010 495,7 21,82 2008 724,2 34,30 2010 761,0 33,50 2008 947,0 44,8 2010 1.015,0 49,1 2008 2.112,9 100,0 2010 2.271,6 100,0 19

3.2. Entidades no especializadas El grupo de entidades no especializadas está compuesto por organismos autónomos y sociedades públicas dedicadas a la gestión cultural municipal, y por dos entidades supramunicipales 4. La música y la acción cultural son las actividades destacadas de las entidades no especializadas, con cuantías presupuestarias de gasto similares (en torno a los 10 millones de euros). No es desdeñable el gasto que requiere la dirección y servicios generales (cercano al 15% de sus presupuestos). Entre 7 y 10 euros dedican a actividades como las fiestas, las artes escénicas, las bibliotecas y los museos. Figura 18. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas, por destino del gasto 2010 2,4 1,8 0,5 0,2 0,2 4,7 10,5 10,4 8,7 7,8 14,8 19,1 18,9 Música 10.288.945 Acción cultural 10.133.432 Dirección y servicios generales 7.943.087 Fiestas y cultura popular 5.648.768 Teatro y danza 5.601.235 Bibliotecas 4.669.919 Museos 4.185.280 Cine y audiovisuales 2.518.867 Patrimonio 1.300.000 Medios de comunicación 961.566 Artes visuales 273.130 Archivos 129.064 Bertsolarismo 94.847 0% 18% Total 53.748.138 La naturaleza económica del gasto pone en evidencia el perfil ejecutor que tiene este tipo de organismos. Nueve de cada diez euros los dedican a los gastos de personal (32% en 2010) y al gasto corriente (60,7% en 2010). 4 Palacio Euskalduna y Tabakalera. 20

Figura 19. Gasto cultural liquidado de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas, por capítulo económico 2008-2010 Cap I. Gastos de personal 33,4 32,0 18.499.594 17.784.032 Cap II. Gastos corrientes en bienes y servicios 54,0 60,7 29.036.669 33.718.630 Cap III. Gastos financieros 0,0 0,1 3.942 47.467 Cap IV. Transferencias corrientes 0,2 2,8 1.050.442 1.578.516 Cap VI. Inversiones reales 4,3 9,6 5.149.009 2.410.926 2008 2010 0% 7% 14% 21% 28% 35% 42% 49% 55% Total: 53.748.138 Total: 55.557.512 Entidades no especializadas de ámbito municipal Entre 2008 y 2010, el gasto de estas entidades dedicadas a la prestación de servicios culturales municipales (13 agentes) descendió un 3,4% con un ligero incremento del empleo. Cabe matizar que no se produjeron cambios en el censo de este tipo de agentes entre las dos ediciones de la estadística. A destacar también que estos organismos locales generan en torno a 500 empleos. La lectura detallada del gasto corriente de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas municipales que se dedican a prestar servicios culturales da la posibilidad de conocer la parte que dedican a gastos estructurales y la que va destinada a la programación de actividades. Seis de cada diez euros de su presupuesto es para subcontratar personal y actividades y servicios culturales no estructurales (47,9% para actividades y servicios, 14,9% para personal de apoyo no estructural). 21

Figura 20. Gasto cultural liquidado y empleo cultural público de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas de ámbito municipal, por dimensión municipal 2008-2010 Dimensión municipal Año Gasto cultural liquidado Empleo cultural % % >20.000 habitantes 5.000 20.000 habitantes < 5.000 habitantes Total Ayuntamientos 2008 42.965.172 81,50 379,4 77,05 2010 41.461.535 81,40 411,9 81,10 2008 9.782.046 18,5 113 22,95 2010 9.502.164 18,6 96,1 18,9 2008 0 0,0 0,0 0,0 2010 0 0,0 0,0 0,0 2008 52.747.218 100,0 492,4 100,0 2010 50.963.699 100,0 508,0 100,0 Figura 21. Distribución del gasto cultural en bienes y servicios (capítulo II) de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas no especializadas de ámbito municipal 2010 II.1. Subcontratación de personal para servicios culturales estructurales 3,3 972.231 II.2. Subcontratación de personal para servicios de apoyo para equipamientos y actividades culturales 14,9 4.313.948 II.3. Subcontratación de actividades y servicios culturales no estructurales 47,9 13.916.701 II.4. Suministro y mantenimiento para actividades culturales 20,7 6.016.805 II.5. Otros servicios y gastos corrientes vinculados a la actividad cultural 13,1 3.816.984 0% 7% 14% 21% 28% 35% 42% 49% 55% Total: 29.036.669 22

4 Mirada territorial El territorio deja ver singularidades en el perfil de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas analizadas. Entre las razones de esta diferenciación caben cuestiones como la configuración territorial, los recursos patrimoniales, la existencia de instituciones culturales históricamente consolidadas y las políticas públicas. Si se tiene en cuenta la especialización, salta a la vista que en Araba no existe ninguna entidad que no esté especializada. En este territorio, además de Artium, este tipo de entidades se dedican a la enseñanza de la música y de la danza y a la protección y puesta en valor del patrimonio. En Gipuzkoa predomina la especialización, concretamente en música (8 entidades). En Bizkaia, aunque las entidades especializadas siguen siendo mayoritarias, destaca también el número de organismos autónomos dedicados a prestar servicios culturales (8 casos), que han dado lugar a un modelo de gestión cultural pública característica de este territorio. Entre las especializadas destacan los sectores de la música y los museos y EITB por su dimensión. Figura 22. Número de organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas, por tipología y Territorio Histórico 2008-2010 2008 2010 Especializadas: 29 No especializadas: 25 Especializadas: 10 No especializadas: 5 Especializadas: 16 No especializadas: 10 Especializadas: 12 No especializadas: 5 Especializadas: 4 No especializadas: 0 TOTAL CAE Especializadas: 29 No especializadas: 15 Especializadas: 7 No especializadas: 0 TOTAL CAE Especializadas: 35 No especializadas: 15 Los indicadores asociados al gasto liquidado y al empleo cultural público (propio y subcontratado) ponen en evidencia el peso de EITB en los resultados de Bizkaia y su dimensión en relación al resto de entidades analizadas (en 2008, 187,6 millones de euros y 947 empleos; en 2010, 179,6 millones de euros y 1.015 empleos). No obstante, sin 23

tener en cuenta a este ente público, Bizkaia sigue siendo el territorio con más organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas de la CAE y se posiciona por delante de los otros territorios históricos vascos en gasto liquidado y empleo. Figura 23. Gasto cultural liquidado y empleo cultural público (puestos de trabajo anualizados) de los organismos autónomos, sociedades públicas y fundaciones públicas, por Territorio Histórico 2008-2010 2008 2010 Gasto liquidado: 284,4 M Empleo cultural público: 1.982,4 Gasto liquidado: 60,4 M Empleo cultural público: 557,3 Gasto liquidado: 276,2 M Empleo cultural público: 2.018,5 Gasto liquidado: 59,8 M Empleo cultural público: 609,3 Gasto liquidado: 8,1 M Empleo cultural público: 73,9 TOTAL CAE Gasto liquidado: 352,9 M Empleo cultural público: 2.613,6 Gasto liquidado: 14,3 M Empleo cultural público: 160,2 TOTAL CAE Gasto liquidado: 350,3 M Empleo cultural público: 2.788,0 24

5 Síntesis El análisis se centra en los 50 organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas dedicadas a la cultura en la CAE en el año 2010 5. Entre todas ellas suman un gasto de 350,3 millones de euros y 2.582 empleos anualizados (170,7 millones y 1.567 empleos sin EITB). Desde el punto de vista de las entidades participadas al 100% por una sola administración, el mapa general es el siguiente: el Gobierno Vasco tiene dos sociedades públicas propias, al igual que las Diputaciones Forales (las dos dependen de la Diputación Foral de Bizkaia). Las capitales cuentan con 6 sociedades públicas y organismos autónomos; 24 entidades dependen del resto de ayuntamientos. 16 sociedades y fundaciones públicas están multi-participadas. El Estado participa en tres de ellas; el modelo de participación a tercios Gobierno Vasco-Diputación Foral-Ayuntamiento, está presente en cinco entidades. En tres casos coparticipan la Diputación Foral-Ayuntamiento de la capital. El territorio deja ver singularidades en el perfil de los organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas analizadas: en Araba todas ellas están especializadas, en Gipuzkoa predomina la especialización en música. En Bizkaia destaca el número de organismos autónomos dedicados a prestar servicios culturales. El mapa de organismos autónomos, sociedades y fundaciones públicas se caracteriza por su heterogeneidad en cuanto a sectores y modelos de gestión utilizados a excepción de las escuelas de música (organismos autónomos en su mayoría) y los organismos autónomos municipales no especializados. 5 Dependientes de los distintos niveles de administración y con transferencias recibidas de las administraciones públicas superiores a los 500.000 euros. 25

ANEXO I Relación de entidades según forma jurídica Relación de sociedades públicas * Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) Donostia Kultura Euskal Irrati Telebista Festiva Int. de Cine de Donostia-San Sebastián S.A. Kulturnieta S.A. Orquesta Sinfónica de Euskadi S.A. Palacio Euskalduna Quincena Musical de San Sebastián Sala Rekalde Teatro Arriaga S.A. Teatro Barakaldo S.A. Relación de fundaciones públicas Casa de Cultura de Gernika-Lumo FMGB Museo Guggenheim Bilbao Fundación Artium de Álava * Fundación Catedral Santa María * Fundación Cristóbal Balenciaga * Fundación Ekain Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao Fundación Kursaal Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao * Fundación Museo de la Paz de Gernika Fundación Pública Municipal Soinu Atadia * Fundación Valle Salado de Añana Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao * Entidades no incluidas en la estadística 2008. 26

Relación de organismos autónomos Ametx Zornotzako Kultura eta Euskara Zerbitzurako Herri Erakundea Arratiako Musika Eskola Astarloa Kulturgintza Astiunerako Udal Erakundea Aula de Cultura de Getxo Casa Municipal de Cultura de Basauri Centro Municipal de Actividades Musicales de Galdakao Conservatorio Municipal de Danza Jose Uruñuela Escuela de Música «Andres Isasi» (Getxo) Escuela de música Juan Bautista Guisasola (Eibar) Escuela de Música y Conservatorio Bartolomé Ertzilla Escuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San Sebastián Escuela Municipal de Música Luis Aramburu Gorlizko Kultur Etxea Herri Antzokia (Ordizia) Lekeitioko Udal Kultur Erakundea O.A.L. Bibaomusika Oficina de Turismo de Zarautz Patronato Deba Musical Patronato Debako Udal Liburutegia Patronato municipal de música «Errenteria Musical» Patronato municipal de música de Zumaia Serantes Kultur Aretoa Urkabustaiz Musika Eskola 27

ANEXO II Relación de entidades por Territorio Histórico Araba/Álava * Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural Conservatorio Municipal de Danza Jose Uruñuela Escuela Municipal de Música Luis Aramburu Fundación Artium de Álava * Fundación Catedral Santa María * Fundación Valle Salado de Añana Urkabustaiz Musika Eskola Bizkaia Ametx Zornotzako Kultura eta Euskara Zerbitzurako Herri Erakundea Arratiako Musika Eskola Astarloa Kulturgintza Astiunerako Udal Erakundea Aula de Cultura de Getxo Casa de Cultura de Gernika-Lumo Casa Municipal de Cultura de Basauri Centro Municipal de Actividades Musicales de Galdakao Escuela de Música «Andres Isasi» (Getxo) Escuela de Música y Conservatorio Bartolomé Ertzilla Euskal Irrati Telebista FMGB Museo Guggenheim Bilbao Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao * Fundación Museo de la Paz de Gernika Fundación Pública Municipal Soinu Atadia Gorlizko Kultur Etxea Lekeitioko Udal Kultur Erakundea Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao O.A.L. Bibaomusika Palacio Euskalduna Sala Rekalde Serantes Kultur Aretoa Teatro Arriaga S.A. Teatro Barakaldo S.A. * Entidades no incluidas en la estadística 2008. 28

Gipuzkoa Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) Donostia Kultura Escuela de música Juan Bautista Guisasola (Eibar) Escuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San Sebastián Festiva Int. de Cine de Donostia-San Sebastián S.A. * Fundación Cristóbal Balenciaga * Fundación Ekain Fundación Kursaal Herri Antzokia (Ordizia) Kulturnieta S.A. Oficina de Turismo de Zarautz Orquesta Sinfónica de Euskadi S.A. Patronato Deba Musical Patronato Debako Udal Liburutegia Patronato municipal de música «Errenteria Musical» Patronato municipal de música de Zumaia Quincena Musical de San Sebastián * Entidades no incluidas en la estadística 2008. 29

ANEXO III Relación de entidades por especialización/sector No especializadas Ametx Zornotzako Kultura eta Euskara Zerbitzurako Herri Erakundea Astarloa Kulturgintza Astiunerako Udal Erakundea Aula de Cultura de Getxo Casa de Cultura de Gernika-Lumo Casa Municipal de Cultura de Basauri Centro Internacional de Cultura Contemporánea S.A. (Tabakalera) Donostia Kultura Gorlizko Kultur Etxea Herri Antzokia (Ordizia) Kulturnieta S.A. Lekeitioko Udal Kultur Erakundea Oficina de Turismo de Zarautz Palacio Euskalduna Serantes Kultur Aretoa Especializadas Patrimonio y arqueología * Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural * Fundación Catedral Santa María * Fundación Ekain * Fundación Valle Salado de Añana Bibliotecas Patronato Debako Udal Liburutegia Museos FMGB Museo Guggenheim Bilbao Fundación Artium de Álava * Fundación Cristóbal Balenciaga Fundación Museo de Bellas Artes de Bilbao * Fundación Museo de la Paz de Gernika Euskal Museoa Bilbao Museo Vasco Museo de Reproducciones Artísticas de Bilbao * Entidades no incluidas en la estadística 2008. 30

Teatro y danza Conservatorio Municipal de Danza Jose Uruñuela Teatro Arriaga S.A. Teatro Barakaldo S.A. Música Arratiako Musika Eskola Centro Municipal de Actividades Musicales de Galdakao Escuela de Música «Andres Isasi» (Getxo) Escuela de música Juan Bautista Guisasola (Eibar) Escuela de Música y Conservatorio Bartolomé Ertzilla Escuela de Música y Danza del Ayuntamiento de San Sebastián Escuela Municipal de Música Luis Aramburu Fundación Juan Crisóstomo de Arriaga - Orquesta Sinfónica de Bilbao Fundación Kursaal Fundación Pública Municipal Soinu Atadia O.A.L. Bibaomusika Orquesta Sinfónica de Euskadi S.A. Patronato Deba Musical Patronato municipal de música «Errenteria Musical» Patronato municipal de música de Zumaia Quincena Musical de San Sebastián Urkabustaiz Musika Estola Artes visuales Sala Rekalde Cine y audiovisual Festival Internacional de Cine de Donostia-San Sebastián S.A. Medios de comunicación Euskal Irrati Telebista 31

HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA KULTURA SAILA DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA