EL PROGRAMA SAFA Autor: Fernando ALMAGRO NAVARRO Dirección: Seguridad de Aeronaves Unidad: Inspección en Rampa (UNIRA) Cargo: Coordinador Nacional SAFA/SACA Jefe de la UNIRA Madrid, 23 de febrero de 2016 Agencia Estatal de Seguridad Aérea Avenida General Perón 40 28020 Madrid
PROGRAMA SAFA INDICE La UNIRA de AESA Principio y evolución Legislación SAFA La inspección SAFA Herramientas del Programa SAFA Inspecciones en España Tendencias y recomendaciones 2
PROGRAMA SAFA La UNIRA de AESA 3
SAFA PROGRAMME 4 PLANNING
UNIRA SAFA PROGRAMME 5 PLANNING
UNIRA Creada a principios de 2009 Personal asignado principalmente a gestión y participación de los Programas SANA y SAFA/SACA Tareas y responsabilidades definidas Cuenta con el apoyo de la empresa pública SENASA, cuya participación está marcada por la legislación vigente 6
Personal y tareas 5 funcionarios responsables, gestionando cada año entorno a 1400 inspecciones en rampa (año 2015) Realiza además labores de: análisis de datos, planificación, armonización interacción con otros agentes, p.e. EASA y otras NAAs 7
Participación en grupos y comités Presente en el Comité Nacional de Seguridad de Operadores Aéreos Participamos en: RICS, ASC (CE), grupos de expertos de EASA (p.e., IDEA). auditorias a otros países participantes del Programa la formación de nuevos inspectores, tanto en España como de otros Estados 8
PRINCIPALES TAREAS UNIRA Programa SAFA/SACA Programa SANA Apoyo SAFA-EC Armonización Planificación y actuación inspectora EASA / CE Vigilancia Operadores Nacionales AAE Formación / entrenamiento inspectores Estandarización labor inspectora 9
Evolución de inspecciones en España Número de inspecciones 1800 1600 1400 1200 1000 800 E S P A Ñ A 15181512 1230 735 931 971 934 108410771089 600 400 200 0 368 5 47 30 13 50 4 33 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 10
Porcentaje Ratio de inspecciones España/Europa en España 25,00 20,00 15,00 10,00 E S P A Ñ A 5,00 0,00 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 11
PROGRAMA SAFA Principio y evolución 12
ORIGENES En 1996 OACI comenzó un programa voluntario sobre seguridad de las Autoridades de Aviación Civil. En 1998 se creó USOAP (Universal Safety Oversight Audit Programme) que realiza auditorias de carácter obligatorio y sistemático para evaluar el nivel de implantación en los Estados de elementos críticos de seguridad. En 1996 la CEAC comenzó a realizar inspecciones SAFA, siendo gestionado por JAA (Autoridades Conjuntas de Aviación) y con carácter voluntario En 2004, pasa a ser competencia de la Comisión Europea, teniendo a partir de entonces un carácter obligatorio. 13
PRINCIPIO OAC/EASA ICAO NAA 1 NAA 2 NAA 3 NAA 4 OPERATORS OPERATORS OPERATORS OPERATORS direct SAFA 14
EVOLUCION EN EUROPA 15
Países participantes Los 45 Estados participantes del Programa de Inspección en Rampa de la UE son: Albania, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Mónaco, Montenegro, Marruecos, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Serbia, Singapur, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Suiza, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Reino Unido, y Ucrania. Canadá e Israel son Estados candidatos 16
LEGISLACION SAFA Legislación SAFA 17
INSTRUMENTOS LEGALES EN ESPAÑA APLICABLES AL PROGRAMA SAFA Convenio de Chicago Directiva 2004/36, enmendada por la Directiva 2008/49/CE, trasladadas al sistema jurídico español por el RD 714/2009, actualmente derogadas. Reglamento 965/2012, conocido como AIR-OPS Reglamentos europeos varios. Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea Reglamento de Inspección Aeronáutica (RIA) publicado como el Real Decreto 98/2009, 18
CONVENIO DE CHICAGO Artículos aplicables al programa SAFA: Art. 16: Inspección de Aeronaves Las autoridades competentes de cada uno de los Estados contratantes tendrá derecho a inspeccionar sin causar demoras innecesarias, las aeronaves de los demás Estados contratantes, a la llegada o a la salida, y a examinar los certificados y otros documentos prescritos por el presente Convenio. Art. 33: Reconocimientos de certificados y licencias 19
NORMATIVA EUROPA Directiva 2004/36/CE, de 21 de abril de 2004, relativa a la seguridad de las aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad (Directiva SAFA) Hizo obligatorio el programa SAFA en los países UE Objetivo: armonización de normas y procedimientos aplicables a las inspecciones en pista de terceros países que aterrizan en aeropuertos situados en estados miembros Supuso un respaldo y potenciación del programa Excluía aeronaves de estado y aeronaves con MTOW < 5700 kg 20
MÁS NORMATIVA EUROPEA Directiva 2008/49/CE: Enmienda la Directiva 36/2004/CE introduciendo requisitos de cualificación de los inspectores, clarificando la categorización de las discrepancias y las acciones a tomar tras la inspección. Reglamento CE 351/2008 (DOUE de 19 de marzo de 08) sobre prioridades de las inspecciones SAFA. Reglamento CE 2111/2005 relativo a una lista comunitaria de compañías aéreas sujetas a prohibición de explotación. Reglamento (CE) 768/2006 de la Comisión que aplica la Directiva 2004/36/CE en lo relativo a la recogida y el intercambio de información sobre la seguridad de las aeronaves que utilicen los aeropuertos de la Comunidad y la gestión del sistema de información Reglamento (CE) 216/2008, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil (Reglamento base) 21
NUEVA NORMATIVA EUROPEA: Reglamento (UE) 965/2012: Operaciones aéreas (AIR- OPS) Incluye una parte especifica para la inspección en rampa : ARO.RAMP Recoge la mayoría de los requisitos de la normativa anterior, introduciendo algunos cambios Mantiene la idea de priorizar inspecciones y profundiza en la planificación Material de guía y medios aceptables de cumplimiento publicados por EASA A aplicar a partir del 28 de octubre de 2014 22
Novedades Reglamento (UE) 965/2012: AIR-OPS Desdobla el programa en dos: SACA (Safety Assessment of Comunity Aircraft): Para paises EEE (EU+CH+IS+NO) SAFA: Para países no EEE Cambian las referencias normativas de un programa a otro: SAFA: OACI SACA: Regulación EASA Lista de discrepancias predefinidas doble, aunque en esencia sean las mismas, más el material guía, publicado en octubre 2014. Actualizada en noviembre de 2015. Base de datos común. 23
La inspección SAFA 24
METODOLOGÍA GENERAL Inspección en plataforma, normalmente entre vuelos, de aspectos operativos y de la aeronave De profundidad limitada, pero sintomática Recomendable que sean al menos dos inspectores. Presentación previa. Reparto principales elementos inspección Evitar contacto con pasajeros, en la medida de lo posible. No retrasar salida salvo en casos justificados que afecten a la seguridad del vuelo Regidas por un protocolo común, publicado por EASA 25
ELEMENTOS A INSPECCIONAR Lista de comprobación incluida en la normativa que consta de: A Cabina de vuelo: 24 elementos B Cabina de pax. / Seguridad : 14 elementos C Condición de la aeronave: 11 elementos D Carga 3 elementos E General : 1 elemento Se inspeccionara en función de: Tiempo disponible Información previa Experiencia 26
FINALIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN Categorizar discrepancias -> Acciones correctoras Se proporciona un informe oral al representante compañía, entregándole una copia de la prueba de inspección (POI) POI contiene: datos de la inspección, las discrepancias encontradas, y acciones tomadas. No es el informe definitivo. Introducción del informe en la base de datos de EASA 27
POI SAFA Prueba de inspección Proof of inspection (POI) INSPECCIONES SAFA
CATEGORÍAS DE LAS DISCREPANCIAS Toda discrepancia con la normativa aplicable en algún punto inspeccionado se debe incluir en alguna de las siguientes categorías: Categoría 1: Discrepancia leve que no afecta a la seguridad en vuelo. Categoría 2: Discrepancia significativa que tiene un efecto importante pero limitado en la seguridad del vuelo. Categoría 3: Discrepancia significativa que afecta directamente a la seguridad del vuelo con una influencia fundamental. Cat G: Comentario. No es una discrepancia. 29
ACCIONES vs DISCREPANCIAS Acciones tras la inspección 30
ANALISIS DE DATOS SAFA USO DE LOS DATOS SAFA EASA presenta informes cuatrimestrales de análisis de datos (no públicos), que son la base para las listas de priorización y listas negras Se calcula un ratio para cada operador (media del ratio por matrícula) y se considera la toma de medidas para los peor clasificados Ratio Cat. 3 2 Cat.2 1 0.25 Cat.1 Número de Inspecciones Anualmente propone un informe a la Comisión, que se hace publico en el DOUE. 31
Informes estándares (SR) Presentan: Información importante en materia de seguridad, Información sobre medidas adoptadas tras una inspección en rampa Información de seguimiento relativa al operador Definidos en la Directiva SAFA, Articulo 5, y desarrollados en el GM de EASA. Se mantienen en R965/2012. Incluidos también en la base de datos de EASA Aunque no estrictamente necesario responder a ellos, es muy recomendable Se tienen en cuenta para la priorización de operadores 32
HERRAMIENTAS DEL PROGRAMA SAFA Herramientas del Programa SAFA 33
Base de datos SAFA de EASA Operativa desde 2000. Acceso a través de Internet desde 2004. Ultima versión de septiembre de 2011. Contiene los Informes de inspecciones en rampa realizadas por los Estados del programa y datos estadísticos, a partir de los que se elaboran los informes Reporte de informes responsabilidad de cada autoridad de aviación civil Uso de deficiencias predefinidas Los datos tienen carácter confidencial Gestionada por EASA, está en evolución Permite acceso a operadores a sus informes 34
INFORME SAFA Ficha de la base de datos europea 35
BASE DE DATOS SAFA https://safa.easa.europa.eu/site/login 36
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Función de alerta Casos en que detecta una situación crítica de seguridad tal manera que es necesario informar a los Estados con antelación. Procedimiento: Evento: Aerolínea sospechosa (pertenencia a alguna lista) Contenido: Plan de vuelo presentado al CFMU (actual NM) Canal: correo electrónico enviando desde el NM a los Estados afectados 38
TENDENCIAS Y RECOMENDACIONES Novedades, tendencias y recomendaciones 39
Novedades LEGISLACION SAFA Nuevos países participantes en el Programa Emiratos Árabes Unidos, Singapur, Marruecos y Montenegro Actualmente candidatos: Canadá e Israel Brasil en negociaciones Interés en extenderlo a los países del norte de África Regulación TCO Regulación relativa a la autorización de operadores no europeos (Reglamento (UE) nº 452/2014 de la Comisión 29 de abril de 2014) Sección Inspección en rampa en la web de AESA En Aeronaves /Inspecciones en rampa (SAFA/SANA) 40
LEGISLACION SAFA 41
Tendencias Papel más relevante de la Comisión Europea y EASA, con mayor exigencia para autoridades nacionales y operadores Mayor estandarización en procedimientos y categorización Campañas coordinadas en inspeccionar determinados aspectos Profundización en el análisis de datos Consecuencias de más envergadura del resultado de las inspecciones y el análisis de datos 42
FIN DE LA PRESENTACIÓN Agencia Estatal de Seguridad Aérea Avenida General Perón 40 28020 Madrid