EL PROGRAMA SAFA. Agencia Estatal de Seguridad Aérea Avenida General Perón Madrid

Transcripción

1 EL PROGRAMA SAFA Autor: Fernando ALMAGRO NAVARRO Dirección: Seguridad de Aeronaves Unidad: Inspección en Rampa (UNIRA) Cargo: Coordinador Nacional SAFA Madrid, 6 de marzo 2014 Agencia Estatal de Seguridad Aérea Avenida General Perón Madrid

2 PROGRAMA SAFA INDICE La UNIRA de AESA Orígenes y evolución Legislación SAFA La inspección SAFA Herramientas del Programa SAFA Inspecciones en España Tendencias y recomendaciones 2

3 PROGRAMA SAFA La UNIRA de AESA 3

4 SAFA PROGRAMME 4 PLANNING

5 UNIRA SAFA PROGRAMME 5 PLANNING

6 UNIRA Creada a principios de 2009 Personal asignado principalmente a gestión y participación de los Programas SANA y SAFA Tareas y responsabilidades definidas Cuenta con el apoyo de la empresa pública SENASA, cuya participación está marcada por la legislación vigente 6

7 Personal y tareas 5 funcionarios responsables, gestionando cada año entorno a 1400 inspecciones en rampa (año 2013) Realiza además labores de: análisis de datos, planificación, armonización interacción con otros agentes, p.e. EASA y otras NAAs 7

8 Participación en grupos y comités Presente en el Comité Nacional de Seguridad de Operadores Aéreos Participamos en: grupos de expertos de EASA (p.e., IDEA), auditorias a otros países participantes del Programa la formación de nuevos inspectores, tanto en España como de otros Estados 8

9 PRINCIPALES TAREAS UNIRA Programa SAFA Programa SANA Apoyo SAFA-EC Armonización Planificación y actuación inspectora EASA / CE Vigilancia Operadores Nacionales AAE Formación / entrenamiento inspectores Estandarización labor inspectora 9

10 Evolución de inspecciones en España E S P A Ñ A 10

11 Porcentaje de inspecciones en España E S P A Ñ A 11

12 PROGRAMA SAFA El Programa SAFA 12

13 ESQUEMA DE SUPERVISION OAC/EASA ICAO NAA 1 NAA 2 NAA 3 NAA 4 OPERATORS OPERATORS OPERATORS OPERATORS direct SAFA 13

14 EVOLUCION EN EUROPA

15 LEGISLACION SAFA Legislación SAFA 15

16 Instrumentos legales en España aplicables al programa SAFA Convenio de Chicago Directiva 2004/36, enmendada por la Directiva 2008/49/CE, trasladadas al sistema jurídico español por el RD 714/2009. Reglamento 965/2012 AIR-OPS Reglamentos europeos varios. Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea Reglamento de Inspección Aeronáutica (RIA) publicado como el Real Decreto 98/2009, 16

17 CONVENIO DE CHICAGO Artículos aplicables al programa SAFA: Art. 16: Inspección de Aeronaves Las autoridades competentes de cada uno de los Estados contratantes tendrá derecho a inspeccionar sin causar demoras innecesarias, las aeronaves de los demás Estados contratantes, a la llegada o a la salida, y a examinar los certificados y otros documentos prescritos por el presente Convenio. Art. 33: Reconocimientos de certificados y licencias 17

18 NORMATIVA EUROPA Directiva 2004/36/CE, de 21 de abril de 2004, relativa a la seguridad de las aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad (Directiva SAFA) Hace obligatorio el programa SAFA en los países UE Objetivo: armonización de normas y procedimientos aplicables a las inspecciones en pista de terceros países que aterrizan en aeropuertos situados en estados miembros Supone un respaldo y potenciación del programa Excluye aeronaves de estado y aeronaves con MTOW < 5700 kg 18

19 MÁS NORMATIVA EUROPEA Directiva 2008/49/CE: Enmienda la Directiva 36/2004/CE introduciendo requisitos de cualificación de los inspectores, clarificando la categorízación de las discrepancias y las acciones a tomar tras la inspección. Reglamento CE 351/2008 (DOUE de 19 de marzo de 08) sobre prioridades de las inspecciones SAFA. Reglamento CE 2111/2005 relativo a una lista comunitaria de compañías aéreas sujetas a prohibición de explotación. Reglamento (CE) 768/2006 de la Comisión que aplica la Directiva 2004/36/CE en lo relativo a la recogida y el intercambio de información sobre la seguridad de las aeronaves que utilicen los aeropuertos de la Comunidad y la gestión del sistema de información Reglamento (UE) 965/2012: Operaciones aéreas (AIR- OPS) 19

20 LA INSPECCION SAFA La inspección SAFA 20

21 METODOLOGÍA GENERAL Inspección en plataforma, normalmente entre vuelos Recomendable que sean al menos dos inspectores. Presentación previa. Reparto principales elementos inspección Evitar contacto con pasajeros, en la medida de lo posible. No retrasar salida salvo en casos justificados que afecten a la seguridad del vuelo Superficial, pero sintomática Regidas por un manual común, publicado por EASA 21

22 ELEMENTOS A INSPECCIONAR Lista de comprobación incluida en la normativa que consta de: A Cabina de vuelo: 24 elementos B Cabina de pax. / Seguridad : 14 elementos C Condición de la aeronave: 12 elementos D Carga 3 elementos E General : 1 elemento Se inspeccionara en función de: Tiempo disponible Información previa Experiencia Basada en incumplimientos de la normativa OACI y de la doc. de mantenimiento del fabricante. 22

23 FINALIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN Categorizar discrepancias ---> Acciones correctoras Se proporciona un informe oral al representante compañía, entregándole la Prueba de la Inspección (POI) por escrito POI contiene: datos de la inspección, las discrepancias encontradas, acciones tomadas y base legal. No es el informe definitivo. Introducción del informe en base de batos de EASA (y en la propia en el caso de España) La acción correctora más restrictiva es Avión en tierra, en coordinación con la Autoridad Aeronáutica de la aeronave. 23

24 POI SAFA INSPECCIONES SAFA

25 CATEGORIAS CATEGORÍAS DE LAS DISCREPANCIAS Toda discrepancia con la normativa aplicable en algún punto inspeccionado se debe incluir en alguna de las siguientes categorías: Categoría 1: Discrepancia leve que no afecta a la seguridad en vuelo. Categoría 2: Discrepancia significativa que tiene un efecto importante pero limitado en la seguridad del vuelo. Categoría 3: Discrepancia significativa que afecta directamente a la seguridad del vuelo con una influencia fundamental. 25

26 ACCIONES vs DISCREPANCIAS Acciones tras la inspección 26

27 MATERIAL DE EASA MATERIAL DE GUÍA PUBLICADO POR EASA Guidance material for the qualification of SAFA inspectors. Decision 2008/001/S. 28 sep Guidance material for safa ramp inspections. Decision 2012/001/S. 27 jul 2012, v2.0 Incluye un apéndice con las discrepancias predefinidas (PDFs) Disponibles en la web de EASA (Authorities & Institutions\Legislation\ Agency Decisions) 27

28 ANALISIS DE DATOS SAFA USO DE LOS DATOS SAFA EASA presenta informes cuatrimestrales de análisis de datos (no públicos), que son la base para las listas de priorización y listas negras Se calcula un ratio para cada operador (media del ratio por matrícula) y se considera la toma de medidas para los peor clasificados Ratio Cat. 3 2 Cat Cat.1 Número de Inspecciones Anualmente propone un informe a la Comisión, que se hace publico en el DOUE. 28

29 Informes estándares (SR) Presentan: Información importante en materia de seguridad, Información sobre medidas adoptadas tras una inspección en rampa Información de seguimiento relativa al operador Definidos en la Directiva SAFA, Articulo 5, y desarrollados en el GM de EASA. Se mantienen en R965/2012. Incluidos también en la base de datos de EASA Aunque no estrictamente necesario responder a ellos, es muy recomendable Se tienen en cuenta para la priorización de operadores 29

30 HERRAMIENTAS DEL PROGRAMA SAFA Herramientas del Programa SAFA 30

31 Base de datos SAFA de EASA Operativa desde Acceso a través de Internet desde Ultima versión de septiembre de Contiene los Informes de inspecciones en rampa realizadas por los Estados del programa y datos estadísticos, a partir de los que se elaboran los informes Reporte de informes responsabilidad de cada autoridad de aviación civil Uso de deficiencias predefinidas Los datos tienen carácter confidencial Gestionada por EASA, está en evolución Permite acceso a operadores a sus informes 31

32 INFORME SAFA Ficha de la base de datos europea 32

33 BASE DE DATOS SAFA 33

34 34

35 Función de alerta Casos en que detecta una situación crítica de seguridad tal manera que es necesario informar a los Estados con antelación. Procedimiento: - Evento : Aerolínea sospechosa (pertenencia a listas) - Contenido: Plan de vuelo presentado al CFMU - Canal: correo electrónico enviando desde el CFMU a los Estados afectados IMPORTANTE: Notificar acuerdos de leasing con operadores en lista comunitaria para evitar falsas alarmas 35

36 TENDENCIAS Y RECOMENDACIONES Novedades, tendencias y recomendaciones 36

37 Novedades LEGISLACION SAFA Reglamento (UE) 965/2012: AIR-OPS Desdobla el programa en dos: SACA (Safety Assessment of Comunity Aircraft): Para paises EEE (EU+CH+IS+NO) SAFA: Para países no EEE Cambian las referencias normativas de un programa a otro: SAFA: OACI SACA: Regulación EASA Material de guía doble, aunque en esencia sean el mismo. NPA disponibles, se espera publicación antes de octubre Base de datos común. 37

38 Novedades LEGISLACION SAFA Nuevos países participantes en el Programa Cinco países actualmente candidatos: Marruecos, Montenegro, Canadá, Emiratos Árabes Unidos y Singapur Brasil en negociaciones Interés en extenderlo a los países del norte de África Regulación TCO Nueva regulación relativa a la autorización de operadores no europeos Nueva sección SAFA/SANA en la web de AESA En Aeronaves /Inspecciones en rampa (SAFA/SANA) 38

39 LEGISLACION SAFA 39

40 Tendencias Papel más relevante de la Comisión Europea y EASA, con mayor exigencia para autoridades nacionales y operadores Mayor estandarización en procedimientos y categorización Campañas coordinadas en inspeccionar determinados aspectos Profundización en el análisis de datos Consecuencias de más envergadura del resultado de las inspecciones y el análisis de datos 40

41 Otros programas Los programas de inspección en rampa están respaldados por OACI como una necesidad de los Estados Programa ISDIN en la región SAM/CAR coordinado por la Oficina Regional de OACI en Lima Inspecciones en rampa en cada vez más países Intercambio de datos entre los diferentes programas, e incluso con IATA y OACI 41

42 Recomendaciones Integrar las inspecciones SAFA en Sistema de Calidad Consultar a AESA (SAFA.AESA@seguridadaerea.es) Familiarizar a las tripulaciones con el Programa SAFA/SACA y sus inspecciones Tomar medidas preventivas ante potenciales inspecciones 42

43 FIN DE LA PRESENTACIÓN Agencia Estatal de Seguridad Aérea Avenida General Perón Madrid