TLC Colombia Estados Unidos Oportunidades y Riesgos Aspectos Aduaneros 1 de diciembre de 2011 Nicolás Potdevin Stein
Contenido Aspectos Aduaneros 1.Introducción. 2.Desgravaciones Arancelarias. 3.Trato Nacional y Acceso a Mercados. 4.Normas de Origen. 5.Procedimiento Aduanero y Facilitación del Comercio. 6.Oportunidades.
Estructura y Contenido del Tratado 1. Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales 2. Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado 13. Política de Competencia, Monopolios Designados y Empresas Estatales 14. Telecomunicaciones 3. Textiles y Vestido 15. Comercio Electrónico 4. Reglas de Origen y Procedimientos de Origen 5. Administración Aduanera y Facilitación del Comercio 16. Derechos de Propiedad Intelectual 17. Laboral 6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 18. Medioambiente 7. Obstáculos Técnicos al Comercio 19. Transparencia 8. Defensa Comercial 20. Administración del Acuerdo 9. Contratación Pública 21. Solución de Controversias 10. Inversión 22. Excepciones 11. Comercio Transfronterizo de Servicios 23. Disposiciones Finales 12. Servicios Financieros ANEXOS
1. Introducción Implementación Consiste en adecuar la normativa interna a las disposiciones del tratado (DIAN, INVIMA, SIC, DNA, ICA participación del Congreso) El proceso podría tomar alrededor de un año (caso peruano vs caso colombiano en cuanto a regulación ejecutiva del comercio exterior) No hay término en el TLC. Certificación El Representante de EE.UU. para el Comercio (USTR) debe verificar/certificar la idoneidad de la implementación Para certificarlo frente al presidente de EE.UU., ha tomado parte en la preparación de los decretos del Ministerio (caso chileno) Canje de Instrumentos
2. Desgravaciones Arancelarias 60 días después del canje de instrumentos, empiezan a correr todos los términos para la desgravación (Año 1 de los términos entendido como fracción de ese año) La tarifa arancelaria a partir de la cual se realiza la desgravación es aquella vigente al momento de la negociación (Notas Generales para Colombia) Categorías de Desgravación. Los productos se asignan a una categoría. Desgravaciones inmediatas o graduales, algunas lineales (+7000 aprox. subpartidas negociadas)
2.1 Categorías de Desgravación (Colombia) Categoría Desmonte Arancelario Ejemplos (arancel colombiano) A 0 arancel a partir de EV Mayoría de productos agrícolas B C D F Desgravación en 5 etapas iguales anuales a partir de EV Desgravación en 10 etapas iguales anuales a partir de EV Desgravación en 15 etapas iguales anuales a partir de EV Mantendrán tratamiento libre de aranceles Algunos pescados, crustáceos, mariscos y derivados (aceites) Productos para uso médico como esparadrapos, algodones, gasas, y otros. Azúcares de caña, de remolacha, en diversos estados, y glucosas. Varios tipos de publicaciones (periódicos, diccionarios, otros) Hay más categorías, pero por lo menos el 90% de los productos desgravados en Colombia pertenecen a alguna de las arriba mencionadas.
Ejemplos de Desgravación Categorías A y C Frutas Categoría A Vehículos - Categoría C HOY HOY 35% Año 1 31,5% Año 2 28% 15% Año 3 24,5% Año 4 21% Año 5 17,5% A partir del año 1 0% Año 6 14% Año 9 3,5% Año 7 10,5% Año 8 7% A partir del año 10 0%
2.1 Ejemplos de Desgravación Cuartos traseros de pollo Arancel Base: 164% Periodo de desgravación 18 años 5 años de gracia lineal Hay una cuota mínima que llega con desgravación inmediata (hasta 27.040 Toneladas y va aumentando)
2.1 Ejemplos de Desgravación ARROZ Arancel Base 80%. Periodo de desgravación 19 años 6 años de gracia lineal Hay una cuota mínima que llega con desgravación 79.000 toneladas (va aumentando) En USA se va a subastar.
2.2 Ejemplos de Desgravación Bienes Remanufacturados. Mcías industriales, ensambladas en el territorio de una parte. Capítulo 84. Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos. Capítulo 85. Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos
2.2 Ejemplos de Desgravación Bienes Remanufacturados. Partida 9402 Mobiliario para medicina, cirugía, odontología o veterinaria (por ejemplo: mesas de operaciones o de reconocimiento, camas con mecanismo para uso clínico, sillones de dentista); sillones de peluquería y sillones similares
2.2 Ejemplos de Desgravación Bienes Remanufacturados. Capítulo 87 Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios. 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o precisión; instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos; partes y accesorios de estos instrumentos o aparatos.
2.2 Ejemplos de Desgravación Bienes Remanufacturados. EXCEPCIONES Partida 8418 Refrigeradores, congeladores y demás material, máquinas y aparatos para producción de frío, aunque no sean eléctricos; bombas de calor. Partida 8516 Calentadores eléctricos de agua de calentamiento instantáneo o acumulación y calentadores eléctricos de inmersión; aparatos eléctricos para calefacción de espacios o suelos; aparatos electrotérmicos para el cuidado del cabello.
2.2 Ejemplos de Desgravación Bienes Remanufacturados. Arancel Base: 15% o 20% 5 años de gracia lineal Periodo de desgravación 5 años (algunos tienen categorías A o B) Arancel o a partir del año 10.
3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados A. Obligación de Trato Nacional El Estado Parte otorgará a los productos extranjeros el mismo trato que se le otorga a los productos nacionales. Algunas Excepciones: Controles Expo Café Medidas relacionadas con el impuesto al consumo Controles importaciones mercancías usadas, saldos, sobrantes, desperdicios, residuos. (Res. 001/95 hoy Dto 3803 de 2006) Menos remanufacturados. Control para los vehículos incluyendo usados y nuevos acuerdo CAN) B. Eliminación Arancelaria No podrán incrementarse los aranceles existentes ni crear aranceles nuevos para productos originarios Deberá emprenderse la eliminación gradual de los existentes Anexo 2.3 Excepción CAN. Solicitud desgravaciones aceleradas por parte de los Estados
3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados c. Regímenes Especiales Prohibición de creación de nuevas exenciones o ampliación de las existentes cuando estén condicionados a un requisito de desempeño. Admisión temporal de productos libres de aranceles independientemente de su origen. Ej: Equipos de prensa y televisión Mcías destinadas a la exhibición o demostración Películas Reimportación de mercancías reparadas/alteradas d. Importación libre de aranceles para muestras comerciales de valor insignificantes y materiales de publicidad impresos. No importa el origen Solo para hacer pedidos después En publicitarios no más de un ejemplar.
3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados e. Medidas no-arancelarias Impuestos, licencias, trámites. Aplica a los remanufacturados. f. Sector Agrícola (Adm. Contingentes Subvenciones) g. Comité de Comercio de Mercancías resolver consultas, revisión del Sistema Armonizado h. Sector Agrícola (Adm. Contingentes Subvenciones)
4. Reglas de Origen y Procedimientos de Origen A. Reglas de origen. Qué son? Cómo se determina que un producto es de los países Parte del tratado? a) Totalmente obtenida o producida en el territorio de una o más de las partes b) Producida enteramente en el territorio de una o más partes Cambio de clasificación arancelaria Valor de contenido regional (para algunos se exige el 35% y para otros el 45% utilizando diferentes fórmulas. Hay un método especial para la industria automotriz. Acumulación (no está consagrada como ampliada) De Minimis (10%) Reglas específicas de origen (ej. Perfumería. TLC vs G2)
4. Reglas de Origen y Procedimientos de Origen A. Reglas específicas de origen (todos los capítulos/regla general. Cereales 1001 1008 Un cambio a la partida 1001 a 1008 de cualquier otro capítulo. Productos farmacéuticos 3006.50 Un cambio a la subpartida 3003.50 de cualquier otra subpartida, siempre que se cumpla con un valor de contenido regional no menor a: 35% bajo método de aumento de valor; o 45% bajo el método de reducción del valor
4. Reglas de Origen y Procedimientos de Origen A. Procedimientos de Origen Autocertificación de los importadores, exportadores o productores. Información mínima. Aplicable a varios embarques. No más de un año. Vigencia de 4 años. 5 años documentos. No para mcías menos US1.500. Implementación tres años para certificación electrónica. B. Verificación Solicitudes de información Cuestionarios Visitas A. Obligaciones de las Partes Se encuentran algunas obligaciones (4.22) cuya implementación podrá darse posteriormente: autocertificación electrónica, hasta 3 años después de entrada en vigor
5. Procedimiento Aduanero y Facilitación del Comercio Publicación Despacho de mercancías (adoptar procedimientos) a. Implementar procesos aduaneros simplificados. Despachos en 48 horas. b. Retirar de la aduana antes sin pago de tributos aduaneros con la posibilidad de presentar garantías. c. Cooperación con la otra (o las demás) Parte(s) del acuerdo, entre otros aspectos, en materia de implementación de las medidas del acuerdo, los procedimientos ante actividades comerciales aparentemente ilícitas, y frente a oportuna comunicación de modificaciones regulatorias a realizar
Procedimiento Aduanero y Facilitación del Comercio d. Revisión y Apelación. (Rev. Adm. diferente al funcionario DIAN Independencia??. Revisión judicial.) e. Envíos de entrega rápida. (Hoy tráfico postal y envíos urgentes en el E.A.) Aplicar sin consideración a peso o valor de aduana. (hoy 2.000 y 50Kg). Implementación dos años después de la entrada en vigor. f. Resoluciones anticipadas. Importador, exportador o productor. (hoy solo clasificación arancelaria) Implementación tres años. Origen Valoración Mercancía reimportada
OPORTUNIDADES Planeación Aduanera. Análisis de la desgravación (Impo- Expo) Análisis de origen Comparación con otros tratados Posibilidad de Zona Franca, Plan Vallejo.
Gracias. npotdevin@gpzlegal.com