R E P O R T E CURSO TALLER INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Marzo de 2015
Curso taller: Introducción al Análisis de las Políticas Públicas. Con el propósito de dotar a los consejeros y los integrantes de las instituciones que conforman el Consejo Económico y Social de Jalisco (CESJAL), de los elementos básicos para comprender lo que es el proceso de las políticas públicas, su diseño, análisis y evaluación, se impartió el curso taller Introducción al Análisis de las Políticas Públicas. Con la impartición de este curso, arrancaron los trabajos conjuntos del CESJAL y el Instituto de Investigación y de Gobierno (IIPPG) del Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA); resultado del convenio de colaboración que estableció el Consejo con la Universidad de Guadalajara (UdeG). El curso que se realizó los días 12, 13, 20 y 21 de marzo, cumple con lo establecido en el convenio de colaboración que sienta las bases de coordinación y cooperación en materia de investigación y divulgación científica, académica, cultural, así como asesoría profesional para el desarrollo de proyectos conjuntos. El coordinador académico del curso-taller fue el Dr. Christian M. Sánchez Jáuregui, secretario ejecutivo el Instituto de Investigación (IIPPG) del Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas, de la Universidad de Guadalajara (UdeG). 1
TEMÁTICAS El curso permitió a los asistentes acercarse a la disciplina de las políticas públicas y su desarrollo en México. Los temas que se expusieron fueron: Tema Introducción de la disciplina en México Agenda y Definición de Problemas Diseño en Implementación de Política Pública Análisis costo beneficio y costo efectividad. Ponente Dr. Luis F. Aguilar Villanueva Dr. Ángel Hiram Lara Dra. Patricia Murrieta Cummings Dr. Marco A. Berger García Evaluación de Política Pública Para el CESJAL es importante la capacitación constante en esta materia porque las recomendaciones que emite el organismo procuran insertarse en la agenda pública y deben partir de una definición clara de un problema que debe ser atendido por las instituciones y los poderes públicos del Estado. *El Doc. Luis F. Aguilar Villanueva y la Dr. Patricia Murrieta Cummings, expositores del curso 2
PARTICIPANTES El programa de capacitación fue dirigido a los consejeros del CESJAL, miembros de las instituciones que lo integran, representantes de las instituciones aliadas, así como personal del mismo Consejo, logrando un promedio de asistencia de 26 personas por modulo. INSTITUCIONES PARTICIPANTES Corporativa de Fundaciones (CF). Cámara Nacional de Comercio de Guadalajara (Canaco). Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM). Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO). Cáritas de Guadalajara A.C. Consejo Económico y Social de Jalisco (Cesjal). Subsecretaría de Planeación del Estado de Jalisco (Subseplan). Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA). Centro Integral de Rehabilitación Infantil A.C (Ciriac). Consejeros del CESJAL que asistieron Luis del Valle López. Carlos Fernando Arias Hernández. Karina Hermosillo Ramírez. Mario David Mora Vázquez. María Lucina Bravo Chávez. Estela Flores Ramos. 3
Asistieron por instituciones que integran el CESJAL Guillermo Hernández Mendoza (CROM). Teresita de J. Sánchez Espinosa (Canaco). Jaime Gaona Rocha (Canaco). Luis González Viramontes (Corporativa de Fundaciones). Réjane Dovard (Corporativa de Fundaciones). Luis Enrique Ceseña Cayeros (Canaco). Elías Martin Inzunza (Canaco). Leticia Jacobo Meléndez (Cáritas). Carlos Moisés Espinoza Ramos (CROM). Asistieron por Instituciones aliadas Sandra Paulina Tamez Alvarado (Subseplan). Paula Flores Trujillo (CUCEA). Alejandra Guadalupe Medina (CUCEA). Julio Antonio Villalpando (CUCEA). Personal del CESJAL Carlos Brambila Navarro. Saúl González Ramírez. Arturo Ayala Ríos. Roberto Orozco Gálvez. Antonio Murillo Gladín. Adrián de León Arias. Cristela Gutiérrez Jiménez. Paola Berenice Martínez Ruíz. Edgar Adrián Ausencio García. Jorge Jaime Hernández. Alejandra Vázquez. Gilberto Tinajero Díaz. 4
Para su mejor aprovechamiento, los participantes recibieron material de apoyo, así como un ejemplar de la edición del libro Política Pública, coordinado por el Dr. Luis F. Aguilar Villanueva. La dinámica del curso dio pie a la participación y trabajo en equipo, así como a la integración y acercamiento de las personas que influyen o colaboran con el trabajo del CESJAL en alguna de sus etapas. 5
EVALUACIÓN A manera de evaluación del curso los participantes respondieron el siguiente cuestionario, mediante el cual dejaron saber a los organizadores su opinión del contenido, la dinámica, claridad y material de apoyo entregado durante el curso. 6
El formato de la evaluación, permitió a los participantes dejar de manera anónima comentarios sobre el taller, de los cuales destacan los siguientes: Lo que más me gusto del taller fue la claridad con la que fueron desarrolladas la ponencias. Considero que en esta ocasión fueron cuidados todos los detalles. El propósito del taller fue el adecuado, me permite entender como apoyar desde la comisión ejecutiva a nuestro representante ante el Cesjal. Este curso permite entender en realidad lo que es un política pública. En la actualidad de habla mucho de PP sin siquiera saber de qué se trata. Me gustaron los temas, la claridad con que se expuso por parte de los ponentes y la experiencia de los mismos. La dinámica permitió una nutrida participación de los asistentes. El taller reunió a diferentes actores de sectores diversos, permitió el dialogo y la participación lo cual enriqueció la dinámica. Permite entender porque se consideran algunas políticas públicas fallidas o exitosos, y en base a que las promueven los diferentes gobiernos y organizaciones. Me permitió ver que hay muchas áreas de oportunidad que podemos aplicar aún en Cesjal. 7
PONENTES El curso taller conto con la participación de expositores de reconocida experiencia en materia de políticas públicas, tanto en el aspecto académico como práctico. Dr. Luis F. Aguilar Villanueva. Es doctor en filosofía, con especialidad en filosofía política (1973). Realizó sus estudios de doctorado en la Pontificia Universidad Gregoriana, Roma, y en la Universidad Estatal Eberhard Karls de Tubinga, Alemania. Es Investigador Nacional Emérito del Sistema Nacional de Investigadores (México, 2008) y ha sido el primer Doctor Honoris Causa del Instituto Nacional de Administración Pública (México, 2013). Actualmente es el director fundador del Instituto de Investigación en Política Pública de la Universidad de Guadalajara y el Coordinador de la Red de Políticas Públicas de la Universidad de Guadalajara. Ha escrito decenas de artículos y capítulos de libros sobre temas de teoría política y administrativa y es autor de once libros, siendo los más recientes Gobierno y Administración Pública (FCE, 2013), El gobierno del gobierno (INAP, 2013), Gobernanza y Gestión Pública (FCE, 5ª edición, enero 2013), y los más conocidos sus cuatro antologías y estudios introductorios sobre Políticas Públicas, con numerosas reimpresiones.1 Fue el principal introductor de la disciplina de las Políticas Públicas en México y en el mundo académico de lengua española. Es una referencia en temas de gobierno, política pública y gestión pública en América Latina y España, donde enseña regularmente y es invitado como conferencista en congresos y seminarios. 8
Dr. Ángel Hiram Lara Estudió Ciencia Política y Relaciones Internacionales en el Centro de Investigaciones y Docencia Económicas (CIDE), la Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Académica de México (FLACSO), y el doctorado en Ciencias Sociales en el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social en Occidente (CIESAS- Occidente). Ha realizado estancias académicas en el Centros de Estudios para México-Estados Unidos de la Universidad de California San Diego (Center for US-Mexican Studies) y en El Colegio de México. Ha publicado en diversas revistas locales y nacionales y ha sido profesor en instituciones como la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), El Colegio de Sonora, Instituto Sonorense de Administración Pública (ISAP) y en la Universidad de Guadalajara (UdeG). Actualmente es coordinador de la Maestría Interinstitucional impartida por la Universidad de Guadalajara y El Colegio de Jalisco y desde 2010 consultor externo en el área de conocimiento y aprendizaje del Banco Interamericano de Desarrollo (INDES-BID). Dr. Patricia Murrieta Cummings Profesora investigadora del Departamento de Políticas Públicas en el Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara. Doctora en Sociología y Maestra en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de Texas en Austin. Áreas de especialización: Sociología Económica, Urbanización y Desarrollo. Desde hace más de nueve años su investigación se centra en cuestiones de desarrollo urbano, infancia y juventud; especialmente temas vinculados con grupos vulnerables y pobreza. Realizó un trabajo sobre los niños de la calle en la Ciudad de México, el cual se publicó en 2008 por Plaza y Valdés. Actualmente está haciendo mediciones sobre trabajo infantil y escolaridad en grupos vulnerables, con el apoyo del DIF Guadalajara y la Universidad de Texas en Austin. 9
Dr. Marco Antonio Berger García Es Licenciado en Economía por la Universidad de Guadalajara; Maestro por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y estudios de Doctorado por la Universidad de Clemson, Carolina del Sur. Cuenta con una especialidad en Manejo Ambiental Comunitario por la Universidad de Duke, Carolina del Norte y es fellow Cohorte-17 del Capítulo Mexicano del Programa LEAD, auspiciado por el Colegio de México. Es investigador asociado al Departamento de Economía y al Instituto de Investigación (IIPPyG) de CUCEA-UdG. Ha cursado diplomados en evaluación de políticas públicas en el Centro CLEAR de América Latina para el Aprendizaje en Evaluación y Resultados y en el Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab (J-PAL). Dentro de la administración pública ha sido Secretario Técnico de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) del Gobierno del Estado y Consultor Externo del Comité Técnico Estatal de Evaluación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). Sus temas de especialización son: Evaluación de Políticas de Medio Ambiente, Pago por Servicios Ambientales y Gobernanza Ambiental y Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD+). 10
RECONOCIMIENTO A manera de agradecimiento, al concluir cada uno de los módulos los ponentes recibieron un reconocimiento de manos de los consejeros que participaron. 11
Los asistentes recibieron una constancia de su participación en el taller. 12
FOTO GALERÍA 13
Directorio CESJAL Sr. Jaime Enrique Michel Velasco. Presidente del CESJAL Lic. Eliseo Zuno Guzmán. Vicepresidente del Sector Empresarial M.V.Z. Arturo Guillén Arámbula. Vicepresidente del Sector Social Mtro. Adalberto Ortega Solís Vicepresidente del Sector Social Lic. Óscar Ábrego de León Secretario General Redacción Lic. Cristela A. Gutiérrez Jiménez. Lic. Cynthia Melisa Calá. Lic. Paola Berenice Martínez Ruiz. 14