Organización del Estado y Poderes Políticos Estado Una agrupación humana fijada en un territorio determinado, en que existe un orden social, político y jurídico, orientado al bien común, establecido y mantenido por una autoridad de poderes de coerción. 1
Estado Posee tres elementos: humano, territorio y poder. - Humano: grupo de personas con fines propios y derechos inherentes - Territorio: espacio terrestre, marítimo y aéreo dentro de ciertos límites o fronteras - Poder: vínculo ordenador de los habitantes y organizador de la vida social dentro del territorio Las personas que ejercen poder en el Estado, se llaman Órganos del Estado que son el Presidente, su Gabinete, el Congreso, el Poder Judicial, etc. Gobierno Conducción política del Estado y es el ejercicio supremo del poder que reside en el Estado. Las Funciones del Estado son las actividades que ejerce el Gobierno y ellas son: legislativas, judiciales y ejecutivas. 2
Régimen Político Es la forma de gobierno del Estado. Existen dos tipos de regímenes, ellos son: democráticos y no democráticos. Democrático: reconoce la dignidad de la persona humana, sentenciando que el hombre nace libre, es único e irrepetible, el poder lo tiene el pueblo. Tipos de regímenes democráticos: Presidencialista: poderes ejecutivo y legislativo separados, el Presidente es el Jefe de Estado y Gobierno, elegido por sufragio popular. Asesorado por Gabinete y elegido por él. Parlamentario: Ejecutivo es dualista, Jefe de Estado no elegido por el pueblo directamente. Gobierno constituido por un Gabinete Ministerial, responsable ante el Parlamento. Semipresidencial: poder Ejecutivo dualista, el Presidente de la República es elegido por sufragio universal. Gobierno desarrolla sus funciones si el Parlamento se lo permite. Este parlamento es elegido por sufragio universal. Régimen Político No Democrático: rechaza la democracia. Tipos de regímenes políticos no democráticos o autocracias Totalitarios: existe un partido único, una ideología controla la vida de las personas. Estado concentra los poderes. Autoritarios: rechazan las bases de la democracia, no hay ideología del Gobierno, no hay un partido oficial o es un monopolio. De elite y la política es sólo de los elegidos, desmovilizan a la sociedad civil. 3
Poderes Públicos de Chile 1) Poder Ejecutivo: Dirigido por el Presidente de la República, ejecuta leyes aprobadas por el Congreso Nacional. Sus funciones se subdividen en: Administrativa: Leyes, actividades de los ministerios, servicios públicos, intendencias, gobernaciones, empresas del Estado. Política: satisfacer fines de la sociedad. Nombrar Ministros, negociar tratados internacionales, intercambios comerciales o económicos. Poderes Públicos de Chile La función ejecutiva puede ser: unipersonal: sólo es llevada a cabo por el presidente colegiada: el Gabinete combinada: el Presidente y el Gabinete 4
Poderes Públicos de Chile 2) Poder Legislativo: Representado por el Congreso Nacional. Crea y modifica las normas generales. Produce la ley. En Chile: bicameral, Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. Poderes Públicos de Chile Cámara de Diputados: 120 miembros, elegidos por sufragio universal cada cuatro años, pueden ser reelegidos. Deben ser ciudadanos, mayores de 21 años, con enseñanza media y residir en el distrito electoral (dos años). 5
Poderes Públicos de Chile Cámara de Senadores: tres tipos de senadores, los cuales son: Elegidos por votación directa de la ciudadanía: son dos por región, excepto regiones V, Metropolitana, VII, VII, IX y X, que son cuatro. 38 los senadores. Por derecho Propio: ex-presidentes por más de seis años. Poderes Públicos de Chile Senadores Designados: son un ex-ministro de Estado y un ex-rector de Universidad estatal, designados por el presidente; dos ex-ministros de la Corte Suprema y un ex-contralor General de la República, elegidos por la Corte Suprema; un ex- Comandante en Jefe de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas y un ex-general Director de Carabineros, nombrados por mayoría del Consejo de Seguridad Nacional. 6
Poderes Públicos de Chile 3) Poder Judicial: Representante la Corte Suprema, Expresa el Derecho, aplicando los preceptos o normas jurídicas a casos particulares. Los tribunales de Justicia ejercen este poder. Corte Suprema es el tribunal central y superior, delega su poder a las Cortes de Apelaciones; y éstas se dividen en Juzgados Civiles, del Crimen, de Menores y del Trabajo. Autoridades 1) Gobierno Regional. La región es dirigida por el Intendente con absoluta confianza Presidente de la República Funciones son las de representar a los ministerios y se apoya con el Consejo Regional de Desarrollo y la Secretaría Regional de Planificación y Coordinación (SERPLAC). 7
Autoridades El Consejo Regional de Desarrollo: Integrado por miembros que eligen los Concejales de las Municipalidades, siendo éstos: el Intendente, los gobernadores provinciales, representantes de los municipios, el director regional de la CORFO, un representante del Ministerio de Defensa Nacional, tres representantes del sector empresarial privado, tres representantes del sector laboral, dos representantes de la confederación de Colegios Profesionales, dos representantes de las cooperativas de la región, y un representante de los bancos privados de la región. Funciona cada dos meses, a lo menos y debe apoyar al intendente y realizar el Presupuesto Regional Autoridades SERPLAC: Depende del Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN). Funciones: servir de secretaría técnica al Intendente y a las Comisiones Ministeriales; crear las políticas, planes y programas de desarrollo regional; preparar el Presupuesto Regional; analizar frecuentemente la situación socioeconómica regional; prestar asistencia técnica a Gobernadores, municipalidades, empresas públicas y otros organismos estatales; y mantener información de los datos regionales y nacionales. 8
Autoridades Cada región puede acceder al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), con el cual se destinan recursos para inversión regional y es el Intendente quien lo maneja. www.subdere.gov.cl FNDR: Principal instrumento financiero, mediante el cual el Gobierno Central transfiere recursos fiscales a cada una de las regiones, para la materialización de proyectos y obras de desarrollo e impacto regional, provincial y local. Su administración corresponde principalmente a los Gobiernos Regionales y a la Subsecretaría de Desarrollo regional y Administrativo. 9
Autoridades 2) Gobierno Provincial. La provincia la dirige el Gobernador: Funciones Lo mismo que el Intendente a nivel provincial. Seguir las órdenes del Intendente. Cuenta con el apoyo del Comité Asesor Provincial. En las reuniones también se citan a los alcaldes. Autoridades 3) Gobierno Comunal. La Constitución de 1980 dice que la Municipalidad es una corporación de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna. 10
Autoridades Alcaldes: representantes de la comuna o municipalidad, elegidos por votación, durante cuatro años en el cargo. Elegidos que pertenece a la lista más votada y tiene más del 30%. Concejo Municipal elige al Alcalde si no logra el 30%. Autoridades Concejo Municipal: es un órgano normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de la participación de la comunidad. Seis Concejales (comuna de 70.000 habitantes o menos), ocho concejales (más de 70.000 habitantes ) y diez concejales (más de 150.000 habitantes). Duración de cuatro años. 11
Autoridades Consejo Económico y Social Comunal: órgano de cooperación, consulta y asesoría de la Municipalidad. Se compone de 40% elegidos por las Juntas de Vecinos, en un 30% por las organizaciones comunitarias y en un 30% por las organizaciones de actividades productivas de bienes y servicios de la comuna. Autoridades Servicios Públicos y Direcciones Regionales.- - Secretarias Ministeriales (SEREMIS): representantes de los Ministros en las regiones. Colaboran con el Intendente Existen las Secretarias de: Agricultura; Economía, Fomento y Reconstrucción; Bienes Nacionales; Educación; Hacienda; Justicia; Minería; Obras Públicas; Planificación y Cooperación; Salud Pública; Transporte y Telecomunicaciones; y Vivienda y Urbanismo. 12
Autoridades - Direcciones Regionales Provinciales de Servicios Públicos: a cargo de un director regional o provincial, que depende jerárquicamente del Director Nacional de Servicio Público. Funciones: dirigir y administrar al personal y los recursos del servicio y asesorar al SEREMI. Dependiendo de los Ministerios se observan los siguientes organismos dependientes: Autoridades Ministerio de Agricultura: Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Corporación Nacional Forestal (CONAF), Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), Oficina de Estudios y Políticas Agrícolas (ODEPA). Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción: Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), Corporación de Fomento de la Producción (CORFO). Ministerio de Educación: Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnología (CONICYT), Junta Nacional de Auxilio Escolar y Beca (JUNAEB), Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Consejo Calificador Cinematográfica, Consejo de Rectores de Universidades Chilenas, Junta Nacional de jardines Infantiles (JUNJI). Ministerio de Hacienda: Banco del Estado, Casa de Moneda, Servicio de Impuestos Internos (SII), Servicio Nacional de Aduanas, Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, Tesorería General de la República, Superintendencia devalores y Seguros. Ministerio de Justicia: Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana, Servicio de Registro Civil e Identificación, Dirección nacional de Gendarmería, Fiscalía Nacional de Quiebras, Servicio Médico Legal, Servicio Nacional de Menores (SENAME). 13
Autoridades Ministerio de Minería: Centro de Investigación Minera y Metalúrgica (CIMM), Comisión Chilena de Energía Nuclear, Corporación Nacional del Cobre (CODELCO), Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO), Empresa Nacional de Minería (ENAMI), Empresa Nacional del Petróleo (ENAP), Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN). Ministerio de Obras Públicas: Dirección de Aeropuertos, Dirección de Arquitectura, Dirección de Contabilidad y Finanzas, Dirección de Obras Portuarias, Dirección de Planeamiento, Dirección de Vialidad. Ministerio de Planificación y Cooperación: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), Fondo de Solidaridad de Inversión Social (FOSIS), Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS), Instituto Nacional de la Juventud (INJUV), Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM). Ministerio de Salud: Fondo Nacional de Salud (FONASA), Superintendencia deisapres, Instituto desalud Pública y Servicios desalud Regionales Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones: Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito, Empresa de Correos de Chile, Empresa de Ferrocarriles delestado (FF.CCdel E), Empresas Portuarias de Chile. Ministerio de Vivienda y Urbanismo: Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU). Organizaciones Sociales. Autoridades También conocidas como organizaciones comunitarias. - Organizaciones Comunitarias Territoriales: juntas de vecinos, los centros de madres y las asociaciones de propietarios. Objetivo promover el desarrollo de la comuna y los intereses de sus miembros y colaborar con las autoridades del Estado y el Municipio. 14
Organizaciones Sociales. Autoridades - Organizaciones Comunitarias Funcionales: Pertenecen los centros de padres y apoderados, las instituciones de educación privada, los centros culturales y artísticos, los cuerpos de bomberos, los grupos de transferencia tecnológica, organizaciones privadas de voluntariado, clubes deportivos y de recreación, organizaciones juveniles y otras agrupaciones que tengan como objetivo promover la participación de la comunidad en su desarrollo socio-cultural. El propósito de estas organizaciones es promover el desarrollo comunal. 15
FIN 16