APOYO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA A LAS ENTIDADES LOCALES

2 AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN TRANSPARENCIA SINERGIAS CALIDAD EFICIENCIA INNOVACIÖN PROFESIONALIDAD ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 >> 2

3 CONSEJERÍA CONSEJERÍA DE DE ECONOMÍA ECONOMÍA Y Y HACIENDA HACIENDA INSTITUTO DE CRÉDITO INSTITUTO DE CRÉDITO Y FINANZAS DE Y FINANZAS DE LA REGIÓN DE MURCIA** LA REGIÓN DE MURCIA** SECRETARÍA SECRETARÍA GENERAL GENERAL AGENCIA REGIONAL AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN* DE RECAUDACIÓN* DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DE SOCIEDAD DE LA DE SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN INFORMACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DE ECONOMÍA DE ECONOMÍA DIRECCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN GENERAL DE TRIBUTOS Y FINANCIACIÓN TRIBUTOS Y FINANCIACIÓN AUTONÓMICA AUTONÓMICA DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DE PATRIMONIO DE PATRIMONIO DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA DE INFORMÁTICA INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN GENERAL GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTOS DE PRESUPUESTOS * Organismo Autónomo ** Ente Público ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 >> 3

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5 MISIÓN La misión de la Agencia es garantizar las contribuciones o aportaciones de todos los ciudadanos, necesarias para posibilitar la financiación de los servicios públicos VISIÓN Hacer de la Agencia Regional de Recaudación, una Organización líder, por su eficacia, calidad y costes, en la gestión integral tributaria y catastral. VALORES Servicio público creativo e innovador. Búsqueda continua de la mejora de resultados Modelo de dirección apoyado en la cualificación profesional del equipo humano Profesionalidad y transparencia en la gestión Adaptación permanente a las necesidades de los clientes ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 >> 5

6 1.- ENTIDADES LOCALES Apoyo financiero Gestión tributaria integral Recaudación Voluntaria y Ejecutiva Recaudación Ejecutiva Ayuntamientos Abanilla - Abarán - Albudeite - Aledo Alguazas Blanca - Beniel - Bullas - Calasparra - Fortuna - Fuente Alamo - Jumilla - Librilla - Lorquí Moratalla - Mula - Ojós - Pliego - Puerto Lumbreras Santomera Alhama M. Águilas- Los Alcazáres- Cartagena - Lorca - Murcia Mazarrón - Totana Torre - Pacheco -Yecla 2.- ENTIDADES REGIONALES Gobierno Regional Entes públicos Región de Murcia Recaudación Ejecutiva - Vía administrativa de Apremio Administración General de la Comunidad Autónoma Servicio Murciano de Salud (SMS) - Instituto de Fomento de la Región de Murcia (INFO) - Entidad Regional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales (ESAMUR) - Consorcio para la Gestión de los Residuos Sólidos de la Región de Murcia (COGERSOL) - Organismo Pagador de Fondos Europeos para la Agricultura (FEAGA-FEADER) - Ente Público del Agua de la Región de Murcia (EPA) - Asamblea Regional - Comunidades de Regantes - Consorcio de extinción de incendios 3.- ENTIDADES ESTATALES Gobierno Central Recaudación Ejecutiva - Vía administrativa de Apremio Agencia Estatal de Admón. Tributaria (AEAT) Gestión Catastral Dirección General del Catastro 4.- OTROS CONVENIOS Diputaciones Colegios Profesionales Ámbito internacional Intercambio de Tecnología y Conocimiento SUMA - Gestión Tributaria de la Diputación de Alicante Notarios, Registradores de la Propiedad México - Indetec ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 6

7 Marco legal: Constitución española. LHHLL. Estatutos de Autonomía. Financiación territorializada en la Comunidad Autónoma de Murcia. Instrumentos financieros. ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 7

8 MARCO LEGAL: Constitucion Española de 1978 Artículo 133 2. Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las Artículo 142 leyes. Las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos Artículo 140 propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Auto. La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 8

9 MARCO LEGAL: Real Decreto Legislativo 2/2004 (Ley 51/2002 de reforma la Ley de Haciendas Locales). NOTAS FUNDAMENTALES DE LA REFORMA 1.- Garantizar la suficiencia financiera de las Corporaciones Locales 2.- Dar a los Ayuntamientos mayor capacidad para desarrollar políticas tributarias (mayor corresponsabilidad Fiscal) 3.- Diseñar un sistema definitivo de financiación ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 9

10 Real Decreto Legislativo 2/2004 RECURSOS DE LAS ENTIDADES Artículo 2. Recursos c) Las participaciones en los tributos del Estado y de las CCAA Artículo 39. Participaciones en los tributos del Estado y de las CCAA 1.- Las EELL participarán en los tributos del Estado en la cuantía y según los criterios que se establecen en esta ley. 2.- Asimismo, las entidades locales participarán en los tributos propios de las comunidades autónomas en la forma y cuantía que se determine por las leyes de sus respectivos Parlamentos. ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 10

11 Los Estatutos de Autonomía y la Financiación de las Entidades Locales CATALUÑA ANDALUCIA LA RIOJA MURCIA VALENCIA ARAGÓN Artículo 218. Autonomía y competencias financieras. Artículo 192. Colaboración de la Comunidad Autónoma. Artículo 53. Artículo 43. Tres. Artículo 70. El Consejo de Gobierno podrá colaborar con las corporaciones municipales para la recaudación de los tributos propios de éstas, sin perjuicio de la gestión, liquidación e inspección que corresponde a tales entidades Artículo 114. Relaciones financieras con las Entidades Locales Aragonesas. Reconomiento de autonomía presupuestaria y de gasto de los EELL. Competencia de la Generalitat en materia de financiación local: regular y establecer tibutos propios locales. Artículo 219. Suficiencia de Recursos. FONDO DE COOPERACIÓN LOCAL (incondicionado): criterio reparto autonómico. Una ley regulará la participación de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autónoma, que se instrumentará a través de un FONDO DE NIVELACIÓN MUNICIPAL, de carácter incondicionado, criterio reparto estatal. Tres. Los ingresos de los consistentes en participaciones en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas se percibirán a través de la Comunidad Autónoma, que los distribuirá de acuerdo con los criterios legales establecidos para dichas participaciones. Los ingresos de los entes locales de la Comunitat Valenciana, consistentes en participaciones de ingresos estatales y en subvenciones incondicionales, serán percibidas a través de la Generalitat, con criterio de reparto estatal. FONDO LOCAL DE ARAGON: Conjunto de las aportaciones para las EELL. Los ingresos de las entidades locales consistentes en participaciones en tributos y en subvenciones incondicionadas estatales que se perciban a través de la Comunidad Autónoma, se distribuirán por ésta de acuerdo con criterio de reparto estatal. Artículo 220. Aprobar una Ley de Haciendas Locales propia. ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 11

12 DISTRIBUCION GASTO TERRITORIALIZADO POR MUNICIPOS Y POBLACIÓN PRESUPUESTO 2010 Municipios (45) según población Gasto territorializado Habitantes (2008) Gasto territorializado por habitante Hasta 5 mil hab. (9 municipios) 5.414.751 18.427 293,85 De 5 a 20 mil hab. (20 municipios) 74.047.890 249.185 297,16 De 20 a 50 mil hab. (12 municipios) 116.933.957 364.219 321,05 Mas de 50 mil hab. (4 municipios) 440.227.393 793.648 554,69 TOTAL 636.623.991 1.425.479 446,60 ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 12

13 DISTRIBUCION GASTO TERRITORIALIZADO POR MUNICIPOS Y POBLACIÓN PRESUPUESTO 2010 Municipios (45) según población Gasto territorializado Habitantes (2008) Gasto territorializado por habitante Gasto territorializado km2 Hasta 5 mil hab. (9 municipios) 5.414.751 18.427 293,85 14.027 De 5 a 20 mil hab. (20 municipios) 74.047.890 249.185 297,16 20.358 De 20 a 50 mil hab. (12 municipios) 116.933.957 364.219 321,05 29.227 Mas de 50 mil hab. (4 municipios) 440.227.393 793.648 554,69 133.816 TOTAL 636.623.991 1.425.479 446,60 56.269 ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 13

14 OBLIGACIONES RECONOCIDAS A FAVOR DE AYUNTAMIENTOS Ejercicio Gasto Importe Variación 2006 territorializado 239.913.389,35 Absoluta Relativa 2007 548.838.063 222.502.366,95-17.411.022,40-7,26 2008 622.906.194 278.429.379,51 55.927.012,56 25,14 Fuente: Sistema Información Contable CARM ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 14

15 Comunidad Autónoma de la Región de Murcia Financiación Presupuestaria a Municipios Financiación descentralizada. Áreas funcionales con cargo a proyectos Financiación centralizada. Consejería de Presidencia y de Administraciones Públicas. Instrumentos financieros 1 SANIDAD 2 EDUCACION 3 OBRAS PÚBLICAS 4 POLITICA SOCIAL 5 INVERSION TECNOLOGICA 6 TRABAJO Y APOYO A LA EMPRESA 7... 1 FONDO DE COOPERACIÓN MUNICIPAL 2 CAJA DE COOPERACIÓN MUNICIPAL 3 PLAN DE COOPERACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS 4 CONVENIOS SINGULARES 5 FONDO DE PEDANÍAS 6 OTRAS ACTUACIONES EN MATERIA DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN MUNICIPAL ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 15

16 Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas (Financiación Territorializada Instrumental) Subvenciones a Municipios para Gastos Corrientes Subvenciones a Municipios para Gastos en Infraestructuras Municipios de 50.000 h. Municipios de > 50.000 h. Instrumentos Financieros: I) Convenios Singulares con los Ayuntamientos de la Región. II) Otras actuaciones en materia de desarrollo y cooperación local en municipios de > 50.000 habitantes. Municipios de 50.000 h. Municipios de > 50.000 h. Instrumentos Financieros: I) Fondo de Cooperación Municipal en municipios de < 5.000 habitantes. II) Fondo de Cooperación Municipal en municipios de >5.000 h. y 50.000 habitantes. III) Caja de Cooperación Local IV) Otras actuaciones en materia de desarrollo y cooperación local en municipios de 50.000 habitantes. Instrumentos Financieros: I) Fondo de Cooperación Municipal. II) Caja de Cooperación Local III) Plan de Obras y Servicios IV) Otras actuaciones en materia de desarrollo y cooperación local en municipios de 50.000 habitantes. Instrumentos Financieros: I) Fondo de Pedanías. II) Otras actuaciones en materia de desarrollo y cooperación local en municipios de > 50.000 ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 16

17 l Datos de ejecución presupuestaria a 20/11/2009 ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 17

18 Datos de ejecución presupuestaria a 20/11/2009 ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 18

21 COLABORACIÓN FINANCIERA Y DE GESTIÓN DE LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN + Ingresos Gastos. Colaboración financiera: Anticipos IBI IAE Sistema integrado de gestión: Administración estatal autonómica y local. Fuentes de información. Gestión tributaria integral. Transparencia en la gestión: Oficina Virtual. Personalización de Servicios: Oficinas webs municipales. Tecnologías de la información: Adecuación funcional, legislativa y tecnológica permanente. Excelencia en los servicios. ISO 9001: Calidad en la Gestión. ISO 27001: Seguridad de la Información ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 21

22 INTERCAMBIOS DE INFORMACIÓN CONVENIO RECAUDACIÓN EMBARGO DE DEVOLUCIONES TRIBUTARIAS FALLECIDOS DECLARACIONES IMP. PATRIMONIO BDN SUBASTAS ZUJAR CENSO ÚNICO COMPARTIDO CUC ALFANUMÉRICO GRÁFICO CATASTRO SEGURIDAD SOCIAL ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 22

23 BASE DE DATOS NACIONAL ZUJAR CONTRIBUYENTE Datos Identificativos Dirección fiscal o social IRPF Percepciones del trabajo Planes de pensi ones Retenciones (MOD.190) Ingresos-Pagos (MOD 347) Rendimientos (acciones) Cheques Fondos de inversión Prestamos hipotecarios Transm is iones patrimoniales Impuesto Patrimonio Urbana Rustica Impuesto Matriculación Trafico Impuesto sociedades IVA Cuentas bancarias Sociedades Autoliquidaciones... ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 23

24 CENSO ÚNICO COMPARTIDO Identificador Identificador del del deudor deudor (nif, (nif, nombre) nombre) Bajas Bajas y y modificaciones modificaciones de de estados estados P.f P.f y y Jcas. Jcas. Fallecimiento, Fallecimiento, disolución, disolución, absorción absorción fusión. fusión. RENTA 2008 5 MILLONES MODIFICACIONES 50 Millones Registros Datos Datos específicos específicos de de la la Persona Persona físicas: físicas: Sexo, Sexo, nacimiento, nacimiento, estado estado civil civil y y fechas. fechas. Datos Datos específicos específicos de de la la Entidad Entidad Jurídica Jurídica Capital Capital social, social, fechas: fechas: acuerdo acuerdo voluntades, voluntades, registro: registro: constitución, constitución, disolución. disolución. Nacional Nacional / / Extranjero Extranjero Domicilios: Domicilios: referencia referencia ine, ine, teléfonos teléfonos (fijo (fijo móvil, móvil, correo correo electrónico, electrónico, fax.) fax.) Cambios Cambios de de estado. estado. ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 24

25 CENSO ÚNICO COMPARTIDO CONTRIBUYENTES CARM / ARR ENVÍO ÚNICO Julio 2009 ALTERACIONES ACTUALIZACIÓN DIARIA BANDEJA ENTRADA CARM EXPEDIENTES ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 25

26 SISTEMA GESTIÓN ECONÓMICA TESORERÍA PAGOS AVALES AYUNTAMIENTOS, ORGANISMOS AUTÓNOMOS...... TRIBUTOS TRIBUTOS CEDIDOS JUEGO BAR QUESTOR TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS Consejerías, Organismos ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 26

27 FICHAS NOTARIALES TRIBUTOS CEDIDOS ITP AJD ISyD JUEGO GESTIÓN TRIBUTARIA INTEGRAL TRIBUTOS INMOBILIARIOS CATASTRO NOTARIOS ESCRITURAS NOTARIOS ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 27

28 ORIENTACIÓN A LOS ORGANISMOS. EXTRANET EXTRANET ARR: Proporciona acceso de los organismos a toda su información de gestión tributaria y recaudatoria a través del portal de la Agencia. ORGANISMOS ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 >> 28

31 ORIENTACIÓN A LOS ORGANISMOS. ORGANISMOS ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 >> 31

32 EXPEDIENTE ELÉCTRONICO EN LA AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN LEY 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (B.O.E. del 23). La remisión de expedientes podrá ser sustituida a todos los efectos legales por la puesta a disposición del expediente electrónico, teniendo el interesado derecho a obtener copia del mismo. ADOC CONTRIBUYENTES Adaptación normativa Adecuación funcional: procedimientos y personas Innovación tecnológica AYUNTAMIENTOS, ORGANISMOS AUTÓNOMOS, TRIBUNALES ECONÓMICOS, ETC ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 32

33 ISO 9001: Calidad en la Gestión Planificación Estratégica Revisión de los Sistemas SGC y SGSI por la Dirección Servicios de la ARR Gestión comercial Tramitación de convenios Gestión recaudatoria Gestión Jurídica Gestión presupuestaria Apoyo financiero Gestión Tributaria y Recaudatoria Voluntaria Gestión Recaudatoria Ejecutiva Revisión de actos Gestión Tesorería Información y conocimiento Personas Control de la documentación y registros Desarrollo de aplicaciones Explotación TI Formación Personal Análisis de satisfacción de clientes Auditorías internas Mantenimiento y mejora continua ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 33

34 POLÍTICA DE SEGURIDAD DE LA ARR La gestión de la seguridad consiste en garantizar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información que maneja nuestra organización, teniendo en cuenta para ello todos los aspectos lógicos, físicos, legales y organizativos implicados. EVOLUCIÓN Diagnóstico global de seguridad (2005) Monitorización y gestión de incidencias (2006) Plan Director Seguridad de la Información (2007) Continuidad de Negocio (2008) Certificación SGSI Proceso - ISO 27.001(2009) Nivel 5 Madurez Nivel 4 Optimizado Nivel 3 Definido y gestionado Nivel 2 Definido y documentado Nivel 1 Implantado pero no supervisado Nivel 0 Iniciado No existe control 2009 2008 2007 2006 2005 5 4 3 2 1 0 Tiempo ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 34

35 1. SUFICIENCIA FINANCIERA = AUTONOMÍA FINANCIERA? 2. AMBITO Y LÍMITES DE LA DEPENDENCIA ESTATAL Y AUTONÓMICA HACEMOS DEPENDER LA FINANCIACIÓN LOCAL DE LA REGULACIÓN NORMATIVA DE CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA? 3. TIPOLOGÍA MUNICIPAL: DISTRIBUCIÓN HOMOGÉNEA Y SOLIDARIA. 4. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL E/CCAA/AYTOS 5. GARANTIA DE IGUALDAD EN LA RECEPCIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 >> 35

36 AGENCIA REGIONAL DE RECAUDACIÓN TRANSPARENCIA SINERGIAS CALIDAD EFICIENCIA INNOVACIÖN PROFESIONALIDAD ORIHUELA, 24 NOVIEMBRE 2009 >> 36