2. OTROS ORGANISMOS DE FINANCIAMIENTO El Fondo de Crédito Agropecuario (F.C.A.) es uno de los principales organismos de financiamiento de las actividades agropecuarias y agroindustriales. Ofrece líneas de crédito a entidades bancarias y sociedades financieras con la finalidad de que éstas concedan créditos agrícolas, dentro de las condiciones particularmente beneficiosas que el Estado ofrece a través del F.C.A. El F.C.A. presta especial atención a programas de financiamiento para la producción de rubros deficitarios y también a programas de desarrollo rural que presentan ante este órgano el MAC, el IAN, CORDIPLAN, Corporaciones rurales y entidades financieras que empleen sus recursos. El F.C.A. financia riego, drenaje y saneamiento de tierras y, a nivel de rubros, concede créditos especialmente para programas tales como la producción de maíz, sorgo, cereales en general, leche, carne de bovino, oleaginosas y cacao para el desarrollo frutícula, azucarero, cafetero, algodonero y pesquero. El F.C.A. concede únicamente prestamos de inversión a mediano y largo plazo. Esta institución ofrece, normalmente, las siguientes clases de créditos: - Crédito para financiar estudios de pre-inversion. - Créditos de fundación. - Creditos de consolidación (dotación de agua, maquinaria, cercas, etc.). - Créditos para proyectos agro-industriales. - Créditos para la participación de agro-industrias. - Programas de reformulación de créditos. En la región de Los Andes el F.C.A. cuenta con una oficina sectorial instalada en la Ciudad de San Cristóbal y con oficinas instaladas en otros centros regionales, como por ejemplo Valera. 238
Otras fuentes de financiamiento de las actividades agropecuarias y agroindustriales las constituyen, además de la banca privada, la banca hipotecaria y las sociedades financieras, el Fondo de Crédito Industrial (FONCREI), el Fondo de Inversiones de Venezuela, el Banco Industrial de Venezuela (BIV), el Fondo de Crédito a las exportaciones (FINEXPO). La pequeña y la mediana industria con problemas operativos o paralizadas encuentran una fuente de financiamiento con el Convenio Corpoindustria- FONCREI, por 50 millones de bolívares, firmado el 27-6-86. El BIV tramita los créditos contemplados en este acuerdo. DESEMBOLSOS DE LA DIVISION DE COORDINACION DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LA CORPORACION DE LOS ANDES. Al examinar la programación de desembolsos de la Corporación de Los Andes correspondiente al sector industrial, de acuerdo a la información suministrada en sus presupuestos anuales, periodos 1980-1986, se concluye (cuadro VII-2-1) que la partida de gastos de Personal ha sido decreciente hasta 1982 y que a partir de ese año ha experimentado altos y bajos. Igual ha ocurrido con la correspondiente a Obras y Servicios para la formación de capital, aunque se observa cierta recuperación de esta última para el año 1986, en detrimento a los Gastos de Personal. Por otra parte, a partir de 1986, aparece, dentro de la programación de desembolsos de este sector, una nueva partida que es constituida por Aportaciones a Organismos del Sector Público. Se observa también, para el último trienio, cierta recuperación en los desembolsos del sector industrial con respecto al total anual de gastos y cierta estabilización, para los últimos cuatro años, en la cifra global de la división de Coordinación del Sector Industrial. 239
En cuanto a las inversiones efectuadas por la Corporación de Los Andes en programas industriales del Estado Táchira, se incluye el cuadro VII-2-2 que reune la inversión correspondiente a los años 1970-1980. Se desprende del mismo que las mayores inversiones correspondieron al desarrollo de zonas industriales; Paramillo y La Fría y al Programa de desarrollo minero industrial del estado. Estas inversiones representan el 12,4% el 1,6% y el 9,6%, respectivamente, de la inversión global realizada en el Táchira durante el periodo 1966-1980 y el 21,1%, el 5,6% y el 33.7% de la inversión total en programas industriales. Cabe destacar también la inversión efectuada en la industria cafetalera. Para los años 1983-1986, Corpoandes aporta a distintos programas agrícolas, mineros e industriales del estado Táchira, cuya especificación se muestra en el cuadro VII-2-3. Destacan los aportes efectuados a programas de índole agropecuaria, tales como los de sistemas de riego y palma africana. Se observan también algunos aportes a Programas mineros y Programas industriales como los de Asistencia Técnica Regional (PRAT). Cabe señalar que con el establecimiento de la Unidad de Programación Especial para el Desarrollo Integral del Sudoeste de Venezuela en mayo de 1985 1, cuyo ámbito de acción incluye el estado Táchira, además del Distrito Páez del estado Apure, todos los programas mineros han pasado a depender de dicha Unidad. Se anexa, además, la distribución regional del presupuesto de la Corporación de Los Andes por sectores y actividades, indicando la importancia relativa que le corresponde al estado Táchira (Cuadro VII-2-4). 1 Cf. Gaceta Oficial, Año CXII-Mes VIII, Número 33.233, 29-05-1985. 240
CUADRO VII-2-1 PROGRAMACION DE DESEMBOLSOS EN LA DIVISION DE COORDINACION DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LA CORPORACION DE LOS ANDES. PRESUPUESTOS 1980-1986 (MILES DE BS.) PARTIDAS 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 GASTO DE PERSONAL 1.378 1.366 1.220 1.730 1.587 1.684 1.407 OBRAS Y SERVICIOS PARA FORMACION DE CAPITAL APORTACIONES A ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO - 1.780 2.480 1.854 2.200 1.537 1.917 - - - - - - 242 TRANSFERENCIAS 232 231 271 105 102 109 89 INVERS. FINANCIERAS - - 2.000 - - - - DIV. COORDINACION SECTOR INDUSTRIAL PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL ANUAL DE GASTOS 1.610 3.377 5.971 3.689 3.889 3.329 3.655 9.5 4.8 7.2 4.8 5.9 5.5 6.8 FUENTE: PRESUPUESTOS ANUALES DE LA CORPORACION DE LOS ANDES. 241
CUADRO VII-2-2 INVERSIONES EFECTUADAS POR LA CORPORACION DE LOS ANDES EN PROGRAMAS INDUSTRIALES DEL ESTADO TACHIRA. AÑOS 1970-1980 AÑOS DENOMINACION DEL PROYECTO Y PROGRAMAS 1970-75 COMPAÑÍA PARA EL DESARROLLO ZONA IND. SAN CRISTOBAL (COMDISAN): Z. IND. PARAMILLO 1971-73 PROYECTO PLANTA DE CERAMICA 1971-73 FABRICA DE GELATINAS (PROYECTO) VALORES (Bs.) % S/TOTAL INVERS. 1966-80 % S/TOTAL INVERSION PROG. IND. EDO. TACHIRA 1970-80 7.743.366 12.4 21.1 168.750 0.3 1.0 168.750 0.3 1.0 1972 ESTUDIO ECONOMICO ZONA IND. DE SAN ANTONIO 1974 COMPAÑÍA PARA EL DESARROLLO ZONA IND. EDO. TACHIRA (COMIDATACA): ZONA IND. DE LA FRIA 1974 ENSAYOS INDUSTRIALES DE COQIFICACIÓN CARBON DE LOBATERA 1975 COMPLEJO LACTEO PANAMERICANO (COMPALACA) 1975 INDUSTRIA CAFETALERA DEL TACHIRA, C.A. 1975 INDUSTRIA PROCESADORA DE PAPA (INPROPACA) 1975-76 INDUSTRIAL MINERO- FOSFORITA LOBATERA 42.840 0.1 0.2 1.000.000 1.6 5.6 75.000 0.1 0.4 400.000 0.6 2.2 1.000.000 1.6 5.6 700.000 1.1 3.9 480.180 0.8 2.7 1980 ETAPAS COMPLEMENTARIAS PROGRAMA DESARROLLO MINERO INDUSTRIAL EDO. TACHIRA INVERSION GLOBAL EN EL EDO. TACHIRA INVERSION PROGRAMAS IND. EDO. TACHIRA 1970-80 6.000.000 9.6 33.7 62.431.665 17.778.886 FUENTE: CORPORACION DE LOS ANDES, MERIDA, 1980. 242
CUADRO VII-2-3 APORTE DE LA CORPORACION DE LOS ANDES A PROGRAMAS AGRICOLAS, MINEROS E INDUSTRIALES DEL ESTADO MERIDA. AÑOS 1983-1986 PROGRAMAS Y PROYECTOS APORTE CORPOANDES AÑOS REGION LOS ANDES EDO. TACHIRA % 1983 PROGRAMA CONSOLIDACION EXPLOTACIONES PECUARIAS: 9.106 2.908 31,9 -ASISTENCIA TECNICA Y PECUARIA. GANADERIA 8.806 2.608 29,6 -PROGRAMA PORCINO 300 300 100,0 10.021 2.444 24,4 1983 PROGRAMA DESARROLLO FRUTICULA E INFRAESTRUCTURA AGRICOLA: -PROYEC. VALLES ALTOS EJECUCION 7.274 2.444 33,6 SISTEMAS RIEGO 1983 CARBON STO. DOMINGO 500 500 100,0 1983 PROGRAMA REGIONAL DE 768 226 29,4 ASISTENCIA TECNICA, PRAT 1984 PROGRAMA CONSOLIDACION EXPLOTACIONES PECUARIAS: 8.700 2.511 28,9 -ASISTENCIA TECNICA Y PECUARIA. GANADERIA 8.700 2.511 28,9 1984 PROGRAMA DESARROLLO FRUTICOLA E INFRAESTRUCTURA AGRICOLA: 8.894 3.467 39,0 -PROYECT. VALLES ALTOS EJECUCUION SISTEMAS RIEGO 5.000 1.667 33,3 -PROYECTO URIBANTE- ARAUCA (CULTIVO PALMA AFRICANA) 1.800 1.800 100,0 1984 CARBON STO. DOMINGO 500 500 100,0 PROGRAMA REGIONAL DE ASISTENCIA TECNICA, PRAT. 1.500 400 26,7 1985 PROGRAMA CONSOLIDACION EXPLOTACIONES PECUARIAS: 5.890 (1) 1.492 25,3 ASISTENCIA TECNICA Y PECUARIA GANADERIA 5.890 1.492 25,3 1985 ASISTENCIA TECNICA E 6.142 2.611 42,5 INFRAESTRUCTURA AGRICOLA: -PROYECT. VALLES ALTOS 2.712 904 33,3 EJECUCION SISTEMA DE RIEGO -PROYECTO URIBANTE-ARAUCA 1.707 1.707 100,0 (CULTIVO PALMA AFRICANA) 1985 DESARROLLO INDUSTRIAL: 3.536 (2) 320 9,0 - ASISTENCIA TECNICA (PRATT) 1.237 320 25,9 1986 ASISTENCIA TENICA GANADERIA: 4.390 251 5,7 -ZONAS BAJAS 1.647 251 15,2 1986 DESARROLLO FRUTICULA 1.500 100 6,7 1986 PROYECTO VALLES ALTOS (EJECUCION SISTEMA DE RIEGO) 4.942 904 186,3 1986 - PROYECTO URIBANTE-ARAUCA 500 500 100,0 (1) INCLUYE Bs. 300.000 DE INGRESOS PROPIOS CORPORACION. (2) INCLUYE Bs. 2.300.000 DE INGRESOS PROPIOS CORPORACION. FUENTE: ELABORACION PROPIA, SEGÚN INFORMACION DE PRESUPUESTOS ANUALES DE LA CORPORACION DE LOS ANDES, 243
En cuanto a la inversión asignada a este estado a programas regionales de la Corporación de Los Andes, resulta más significativa la correspondiente al Sector Agrícola seguida del Sector Energía, Minas y petróleo que alcanzó una inversión notable en 1982, año a partir del cual mantuvo un decrecimiento constante. Por otra parte, el Sector Industria y Comercio, presentó la mayor inversión en 1984, en comparación con la del mismo sector para el resto de años considerados. La inversión asignada al Sector Energía, minas y petróleo en el estado Táchira representó, en los años 1983 y 1984, la inversión regional total de la Corporación en este sector. Para los años restantes se mantiene en este estado siempre por encima al 45,5% de la inversión total regional. Del presupuesto total de la Corporación de Los Andes ha correspondido al Táchira aproximadamente un 19,0% del mismo en los años 1982, 1983 y 1985, observándose un descenso al 12,0% en 1986. En el año 1984, casi el 24% del presupuesto global de Corpoandes se invierte en el estado Táchira. 244
CUADRO VII-2-4 DISTRIBUCION REGIONAL DEL PRESUPUESTO DE LA CORPORACION DE LOS ANDES POR SECTORES Y SEGÚN GASTOS DE INVERSION Y DE OPERACIÓN. PERIODO 1982-1986 (EN MILES DE BS) 1982 1983 1984 1985 1986 TOTAL EDO % EDO. TOTAL EDO % EDO. TOTAL EDO % EDO. TOTAL EDO % EDO. TOTAL EDO % EDO. REGION TACHIRA RESP.REG REGION TACHIRA RESP.REG REGION TACHIRA RESP.REG REGION TACHIRA RESP.REG REGION TACHIRA RESP.REG SECTORES AGRICOLA 44604 6550 14,7 23888 6589 27,6 22543 8596 38,1 17207 4604 26,8 18834 2548 13,5 Gastos de inversión en programas 17803 5600 31,5 16580 5852 35,3 16300 7577 46,5 9371 4102 43,8 8589 1755 20,4 regionales que incluyen al edo. Táchira Gastos de inversión en programas 21786 --- 0,0 2247 --- 0,0 1294 --- 0,0 2361 --- 0,0 4793 --- 0,0 regionales que incluyen al edo. Táchira Otros gastos regionales de inversión --- --- --- 4149 737 17,8 4206 1019 24,2 4529 502 11,1 4569 --- 0,0 Gastos de operación 5015 950 18,9 912 --- 0,0 743 --- 0,0 946 --- 0,0 793 793 100,0 ENERGIA, MINAS Y PETROLEO 4975 4775 96,0 978 978 100,0 870 870 100,0 742 342 46,1 724 324 44,8 Gastos de inversión en programas 4200 4200 100,0 500 500 100,0 500 500 100,0 --- --- --- --- --- --- regionales que incluyen al edo. Táchira Gastos de inversión en programas 200 --- 0,0 --- --- --- --- --- --- 400 --- 0,0 400 --- 0,0 regionales que excluyen al edo. Táchira Otros gastos regionales de inversión --- --- --- 478 478 100,0 370 370 100,0 342 342 100,0 --- --- --- Gastos de operación 575 575 100,0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- 324 324 100,0 INDUSTRIA Y COMERCIO 5971 380 6,4 2926 432 14,8 3272 605 18,5 5418 555 10,2 3718 242 6,5 Gastos de inversión en programas --- --- --- 768 226 29,4 1500 400 26,7 1237 320 25,9 --- --- --- regionales que incluyen al edo. Táchira Gastos de inversión en programas 4480 --- 0,0 386 --- 0,0 --- --- --- 2300 --- 0,0 1917 --- 0,0 regionales que excluyen al edo. Táchira Otros gastos regionales de inversión --- --- --- 1772 206 11,6 1772 205 11,6 1881 235 12,5 1559 --- 0,0 Gastos de operación 1491 380 25,5 --- --- --- --- --- --- --- --- --- 242 242 100,0 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 1500 --- 0,0 1029 --- 0,0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- TURISMO Y RECREACION 4250 --- 0,0 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- GOBIERNO Y ADMINISTRACION 15600 3000 19,2 17967 1837 10,2 18946 1825 9,6 20314 3420 16,9 21863 2470 11,3 CREDITOS COMUNES --- --- --- 5213 --- 0,0 5169 --- 0,0 5369 --- 0,0 5615 650 11,6 PRESUPUESTO TOTAL 83000 (1) 16005 (1) (1)INCLUYE CONTRATO COLECTIVO Y RECTIFICACIONES Y SEGURIDAD Y DEFENSA. FUENTE: ELABORACION PROPIA, SEGÚN INFORMACION SUMINISTRADA DIRECTAMENTE POR CORPOANDES. 19,3 52000 9836 18,9 50800 11896 23,4 49050 8921 18,2 50754 6234 12,3 245