Lepe (Huelva), 31 de enero de 2012 Tlf: 954 56 25 20 / Fax: 954 22 95 99 / info@feragua.com / www.feragua.com
Preámbulo El objetivo del Documento de Demandas del Regadío Andaluz aprobado por la Junta de Gobierno de FERAGUA celebrada en Lepe el 31 de enero de 2012 es resumir las principales demandas del sector del regadío andaluz para afrontar los retos que suponen la situación económica actual y la nueva reforma de la PAC y, en suma, para lograr una política de aguas y energética que favorezcan un regadío sostenible, es decir, un regadío que sea competitivo en los mercados y genere renta y empleo, y que al mismo tiempo sea respetuoso con los recursos naturales, optimizando la eficiencia del uso del agua y la energía, conservando el paisaje y preservando los ecosistemas acuáticos y la biodiversidad. El documento incluye propuestas concretas de soluciones prácticas y posibles de poner en práctica para superar el reto de la viabilidad y supervivencia del regadío andaluz, tanto globales como de proyectos concretos. Sus destinatarios son los responsables agrarios y de medio ambiente tanto del gobierno estatal como regional, que van a gestionar el nuevo periodo legislativo nacional y autonómico. 2
Principales demandas globales A) Medidas de Infraestructuras 1. Apuesta por la mejora y modernización de regadíos para mejorar la eficiencia hídrica y energética en el uso del agua. 2. Impulso a obras de regulación compatible con el medio ambiente para aumentar la garantía de la disponibilidad de agua para regadío, con especial apoyo a microembalses y balsas de almacenamiento de aguas de escorrentía a nivel de zona regable. 3
B) Medidas de Gestión 1. Apuesta por una administración eficaz y austera, inspirada en los principio de experiencia, mérito y capacidad en el desarrollo profesional de los empleados públicos. 2. Administración del Agua basada en el respeto al principio de unidad de gestión de cuenca y participación de los usuarios. Para ello, es urgente la derogación de la Disposición final 1ª del RDL 12/2011, que regula competencias autonómicas en materia de policía de aguas. Asimismo, demandamos la no aprobación de la proposición de Ley Orgánica sobre la delegación de competencias del Guadalquivir procedente del Parlamento Andaluz. 3. Apuesta por una administración tecnológicamente avanzada en la gestión y tramitación de expedientes y procedimiento administrativos, buscando agilidad, eficacia y menor coste en los servicios que presta a los administrados. 4. Culminar el proceso de regularización de concesiones y aprovechamientos hídricos de forma compatible con la planificación hidrológica, tanto de aguas superficiales como subterráneas, de aguas públicas y/o privadas, incluyendo los aprovechamientos de aguas pluviales, de acuerdo a la legislación vigente. 4
C) Medidas relacionadas con la planificación 1. Revisión de las dotaciones de riego estimadas en los Planes Hidrológicos de la Demarcaciones intracomunitarias e intercomunitaria de Andalucía para lograr una agricultura competitiva en los mercados y generadora de riqueza y empleo, justificando técnica y agronómicamente las dotaciones de cultivos y las eficiencias de los sistemas de transporte, distribución y aplicación en parcela. 2. Establecimiento de caudales ecológicos técnicamente justificados que preserven los ecosistemas acuáticos y la biodiversidad, adaptados a las condiciones de sequías e inundaciones típicas del clima mediterráneo y considerando el respeto a los derechos concesionales otorgados. 3. Mantenimiento del orden de prioridad del uso establecido en la vigente Ley de Aguas y fomento de medidas de cesión de derechos del uso de agua entre concesionarios que faciliten la flexibilización del régimen concesional en circunstancias de sequías y/o excepcionales. 4. Impulso de una estrategia destinada a luchar contra la erosión de las cuencas vertientes con el objetivo de preservar el recurso tierra y evitar los altos costes que provocan los altos niveles de sólidos en suspensión en los ríos, embalses y sistemas hidráulicos. 5. Desarrollo de Planes de Gestión de los trasvases existentes (Guadiaro-Majaceite y Negratín-Almanzora) que garanticen el equilibrio y la solidaridad entre territorios, destinando los recursos económicos que aportan los beneficiarios de los trasvases a los fines marcados por la legislación de dichos trasvases en la cuencas cedentes: Plan de Infraestructuras de la Cuenca del Guadiaro y Canon de Regulación Breña II y Arenoso, respectivamente. 6. Establecimiento de una Política Tarifaria que incentive el ahorro y penalice el despilfarro basada en criterios homogéneos, respetando los sistemas de explotación y los derechos concesionales existentes. 5
D) Medidas relacionadas con el coste del agua y la energía 1. Contención de los importes de Cánones y Tarifas considerando el gran esfuerzo económico que supone para los regantes la mejora de sus infraestructuras de riego y el incremento de las tarifas eléctricas. 2. No repercusión del IBI de los embalses en los Cánones de Regulación. 3. Establecimiento de una Tarifa Eléctrica que permita la competitividad de las explotaciones, aplicando un IVA reducido y repercutiendo términos de potencia según demandas reales. 4. Desarrollo de Planes que incentiven la incorporación de energías renovables al regadío con el objetivo de reducción del coste eléctrico para los regantes, tanto de instalaciones enganchadas a la red (eólica, hidráulica, solar y biomasa) como de instalaciones para autoconsumo (mini-hidráulica, fotovoltaica y mini-eólica). 5. Incentivos para el desarrollo de planes y medidas de optimización de la eficiencia energética, como auditorías energéticas, así como la instalación de variadores de frecuencia y dispositivos ahorradores y de control que supongan disminución de energía y de costes. 6. Maximizar el criterio de optimización energética en el diseño de las infraestructuras de regadío, tanto a nivel colectivo como individual, incentivando los diseños de mayor eficiencia y los dispositivos y plataformas tecnológicas que consigan ahorros significativos. 6
Principales proyectos concretos Se relacionan una serie de proyectos hidráulicos relacionados con el regadío andaluz, tanto de obras de mejora de regadíos - algunas de ellas en procesos previos de licitación y tramitación ambiental y otras en fases previas-, como de obras de transporte y de regulación necesarias para conseguir un regadío sostenible. Guadalquivir Proyecto de mejora y modernización del sector arrocero de las Marismas del Guadalquivir, el cual es condición previa obligada para la ejecución del Dragado del río Guadalquivir que promueve la Autoridad Portuaria de Sevilla. Culminación de los Proyectos de Mejoras y Modernización del regadío de las zonas regables de Guadalmena, Rumblar, Ntra. Sra. de los Dolores y Vegas de Jaén, y las Vegas Tradicionales de Granada. Proyecto de regeneración y recuperación de la operatividad de la presa de Cordobilla. Presa de San Calixto en el río Genil Litoral Atlántico Proyecto de gravedad de la Comunidad de Regantes de Piedras-Guadiana y Proyecto de aprovechamiento hidroeléctrico del Canal del Piedras. Proyecto de Boca Chanza II y recrecimiento del aliviadero de la Presa del Andévalo. Desdoble del Túnel de San Silvestre y regulación del Canal de Enlace Directo. Terminación de la infraestructura hidráulica para el abastecimiento de la demanda de la Subzona Occidental de la Zona Regable del Chanza. Presas de Alcolea, Pedro Arco, La Coronada y Tariquejo. Canal Andévalo-Chanza por Cota 100. Interconexión Sistema Alcolea-Coronada con Sistema Andévalo-Chanza- Piedras. Infraestructura de aprovechamiento de aguas subterráneas para los usuarios del Condado y del Acuífero Huelva-Ayamonte. 7
Litoral Mediterráneo Proyecto de mejora y modernización de los regadíos del Guadiaro contemplados en el Plan de Infraestructuras Hidráulicas de la Cuenca del Guadiaro, contemplados en la Ley de Trasvase Guadiaro-Majaceite. Proyecto de conducción de la margen derecha del río Guaro para la consolidación del regadío del Plan Guaro y mejora de regadíos de la Axarquía. Proyecto de conducciones de la Presa de Rules para la distribución de agua para riego y mejora de los regadíos de la costa de Granada. 8