Ejecución y derecho penitenciario

Ejecución y derecho penitenciario Ramón García Albero Francesc Sapena Grau Josep M. Tamarit Sumalla Núria Torres Rosell Carolina Villacampa Estiarte PID_00184524

CC-BY-NC-ND PID_00184524 Ejecución y derecho penitenciario Ramón García Albero Francesc Sapena Grau Josep M. Tamarit Sumalla Núria Torres Rosell Carolina Villacampa Estiarte Primera edición: febrero 2012 Ramón García Albero, Francesc Sapena Grau, Josep M. Tamarit Sumalla, Núria Torres Rosell, Carolina Villacampa Estiarte Todos los derechos reservados de esta edición, FUOC, 2012 Av. Tibidabo, 39-43, 08035 Barcelona Diseño: Manel Andreu Realización editorial: Eureca Media, SL Depósito legal: B-1.921-2012 Los textos e imágenes publicados en esta obra están sujetos excepto que se indique lo contrario a una licencia de Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada (BY-NC-ND) v.3.0 España de Creative Commons. Podéis copiarlos, distribuirlos y transmitirlos públicamente siempre que citéis el autor y la fuente (FUOC. Fundación para la Universitat Oberta de Catalunya), no hagáis de ellos un uso comercial y ni obra derivada. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/ licenses/by-nc-nd/3.0/es/legalcode.es

CC-BY-NC-ND PID_00184524 3 Ejecución y derecho penitenciario Introducción El material didáctico que ofrecemos plantea las cuestiones fundamentales relativas a la ejecución de las sanciones penales, especialmente las referidas a su régimen jurídico. El enfoque que se adopta es globalizador, en el sentido de considerar las distintas clases de sanción penal, a partir de un estudio comparativo de varios sistemas penales europeos y un análisis más profundo del derecho español. Esta es la orientación que más se adecua a los estudios de criminología, donde poder ofrecer un conocimiento del funcionamiento de la ejecución es básico, dada la importancia que logra este elemento del sistema de justicia penal en la investigación criminológica y en el diseño, la evaluación y la revisión crítica de la política criminal. La distribución en módulos se estructura de acuerdo con una diferenciación entre los dos grandes grupos de sanciones, las penas privativas de libertad y las sanciones de cumplimiento en la comunidad. El estudio de las primeras nos llevará a afrontar una de las disciplinas normativas básicas en el ámbito de las ciencias penales, como es el derecho penitenciario. Por ello trataremos las cuestiones centrales relativas a la autonomía del derecho penitenciario y su relación con otras disciplinas. En el derecho español, esta materia se ha estructurado en los últimos años a partir de los contenidos de la Ley Orgánica General Penitenciaria, que ha transformado radicalmente el sistema penitenciario. Por eso estudiaremos esta norma básica, así como sus complementos más importantes, que son el Código penal de 1995 con sus reformas del 2003 y 2010 y el Reglamento penitenciario de 1996. No dejaremos de lado la jurisprudencia constitucional, que ha contribuido a perfilar el estatuto jurídico del recluso sobre la base de la idea de conservación de los derechos fundamentales no afectados por la condena. En cuanto a las penas y medidas de cumplimiento en la comunidad, consideramos de una manera especial el estudio de la problemática relativa a la ejecución de las penas que han sido objeto últimamente de un desarrollo normativo, como los trabajos en beneficio de la comunidad y la localización permanente, y la medida de seguridad de libertad vigilada introducida en la reforma penal del 2010.

CC-BY-NC-ND PID_00184524 4 Ejecución y derecho penitenciario Objetivos Estos materiales docentes pretenden facilitar que el estudiante pueda alcanzar los objetivos siguientes: 1. Lograr un conocimiento básico de los aspectos esenciales respecto al sistema de sanciones penales y a la ejecución penal. 2. Comprender la relevancia de la ejecución penal en el funcionamiento del sistema de justicia penal y en el conjunto de las ciencias penales. 3. Conocer los contenidos del derecho penitenciario español establecidos en la ley penitenciaria y en el resto de la normativa aplicable. 4. Disponer de herramientas teóricas para reflexionar críticamente sobre el sentido, la función y el contenido de las penas privativas de libertad y el resto de las sanciones penales. 5. Disponer de las herramientas teóricas y de los conocimientos necesarios para poder resolver los problemas que se plantean en la gestión de las actividades del régimen y el tratamiento penitenciario. 6. Conocer los principios y las normas relativas a la ejecución de las penas y medidas de cumplimiento en la comunidad y disponer de las herramientas teóricas necesarias para resolver la problemática que plantea su gestión por parte de los actores con competencia en la ejecución.

CC-BY-NC-ND PID_00184524 5 Ejecución y derecho penitenciario Contenidos Módulo didáctico 1 Sanciones penales y ejecución penal Josep M. Tamarit Sumalla 1. La sanción penal y sus formas 2. Características de las sanciones penales 3. Los sistemas de sanciones: una visión comparada 4. Los procesos de imposición y de ejecución de la pena 5. La ejecución penal 6. La ejecución de las penas privativas de libertad. El Derecho penitenciario 7. La ejecución de las penas de cumplimiento en la comunidad 8. La ejecución de las medidas aplicables a los menores infractores Módulo didáctico 2 La ejecución de las penas privativas de libertad. Principios penitenciarios y establecimientos Josep M. Tamarit Sumalla y Francesc Sapena Grau 1. Evolución histórica de la pena privativa de libertad 2. Evolución de los sistemas de cumplimiento 3. Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos 4. Las reglas penitenciarias europeas 5. El sistema previsto en la Ley Orgánica General Penitenciaria 6. El principio de resocialización y su consagración en el artículo 25.2 de la Constitución 7. La relación jurídico-penitenciaria 8. Los establecimientos penitenciarios Módulo didáctico 3 El régimen penitenciario. Derechos, deberes y beneficios de los internos Francesc Sapena Grau y Núria Torres Rosell 1. La organización general del régimen penitenciario 2. Las condiciones generales de convivencia penitenciaria 3. La instrucción y la educación 4. El cumplimiento de las penas y las relaciones con el exterior 5. Los beneficios penitenciarios Módulo didáctico 4 Los deberes del interno. La vigilancia y la seguridad de los establecimientos. El régimen disciplinario Ramón García Albero y Núria Torres Rosell 1. Los deberes legales del interno

CC-BY-NC-ND PID_00184524 6 Ejecución y derecho penitenciario 2. Las medidas de seguridad y vigilancia: inspecciones, cacheos, recuentos e incautaciones 3. Las medidas coercitivas 4. El concepto, el fundamento y la naturaleza del régimen disciplinario 5. Los principios del régimen disciplinario 6. Las faltas disciplinarias 7. Las sanciones disciplinarias 8. El procedimiento sancionador 9. Los recursos Módulo didáctico 5 El tratamiento penitenciario y la excarcelación Josep M. Tamarit Sumalla 1. El tratamiento penitenciario 2. El trabajo penitenciario 3. La libertad condicional 4. Liquidación de condena y licenciamiento definitivo 5. La asistencia social pospenitenciaria Módulo didáctico 6 El juez de vigilancia penitenciaria Ramón García Albero y Núria Torres Rosell 1. La introducción del juez de vigilancia penitenciaria en la Ley Orgánica General Penitenciaria. Las causas 2. La naturaleza de los juzgados de vigilancia y la delimitación con respecto a las atribuciones de las instituciones penitenciarias 3. Las atribuciones y las funciones específicas previstas en la Ley Orgánica General Penitenciaria 4. Los recursos contra las decisiones de los juzgados de vigilancia Módulo didáctico 7 La ejecución de las penas de cumplimiento en la comunidad Núria Torres Rosell y Carolina Villacampa Estiarte 1. Sanciones alternativas a la prisión 2. Formas sustitutivas de la prisión Módulo didáctico 8 La ejecución de las medidas de seguridad Ramón García Albero 1. Las medidas de seguridad. Concepto, naturaleza, clases y contenido 2. Principios que informan de la ejecución de las medidas de seguridad 3. El procedimiento de ejecución 4. Cumplimiento en caso de concurrencia de penas y medidas de seguridad 5. Ejecución de medidas de seguridad no privativas de libertad. Especial referencia a la libertad vigilada pospenitenciaria 6. Quebrantamiento de las medidas

CC-BY-NC-ND PID_00184524 7 Ejecución y derecho penitenciario Bibliografía García Albero, R.; Tamarit Sumalla, J. (2004). La reforma de la ejecución penal. Valencia: Tirant lo Blanch. García Valdés, C. (1985). Teoría de la pena. Madrid: Tecnos. Gómez Colomer, J. L. (1996). Constitución y proceso penal. Madrid. Mapelli, B.; Terradillos, J. (1996). Las consecuencias jurídicas del delito. Madrid: Civitas. Tamarit J.; García R.; Sapena F.; Rodríguez M. J. (2012). Curso de Derecho penitenciario. Valencia: Tirant lo Blanch. (3.ª ed.).