Principios de la Legalidad y Garantías Individuales Temario y bibliografía sugerida Licenciatura en Educación Secundaria Especialidad: Formación Cívica y Ética Quinto semestre Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales México, 2002 Subsecretaría de Educación Básica y Normal
Presentación La asignatura Principios de la Legalidad y Garantías Individuales forma parte del campo de formación específica de la Licenciatura en Educación Secundaria en la especialidad de Formación Cívica y Ética. El propósito de este curso es que los estudiantes normalistas reconozcan que uno de los atributos centrales del Estado de derecho consiste en garantizar el respeto y la promoción de los derechos fundamentales, entre los que se encuentran las garantías individuales. Se busca, además, que aprecien la legalidad como una característica fundamental de las sociedades democráticas, cuyo sistema legal está basado en la valoración y aceptación que de él hacen los gobernados, quienes son corresponsables y defensores de su cumplimiento. De este modo las decisiones provenientes de los poderes públicos, al ajustarse a los principios de imparcialidad y defensa de los derechos de los ciudadanos, generan confianza en estos últimos. A través del estudio de los contenidos y actividades del curso, los estudiantes normalistas identificarán a la legalidad como un componente imprescindible de los Estados democráticos, caracterizado por las normas jurídicas que garantizan la autonomía y dignidad de las personas a partir de su igualdad ante la ley, al mismo tiempo que limitan el poder de los representantes del Estado y de los servidores públicos. Se busca que analicen el principio de transparencia de las leyes como un requisito indispensable que ofrece certidumbre a los individuos en su búsqueda de un proyecto de vida personal confiable. Asimismo, es importante que comprendan que la promoción y protección de los derechos humanos corresponde no sólo a las instituciones del Estado, sino que es también una obligación, una responsabilidad y un compromiso de todos los integrantes de la sociedad. Por lo anterior, el análisis y la reflexión sobre estos temas toma en consideración ejemplos de situaciones concretas donde se aprecia cómo se deben ejercer las garantías y derechos para lograr una convivencia plena. El programa se divide para su estudio en tres bloques. El primero aborda, a partir de una breve revisión histórica, aspectos sobre el origen del Estado de derecho y la función reguladora de todo buen gobierno, planteada en el siglo XVIII y presente en el Estado contemporáneo, donde la legalidad se fundamenta en el respeto a la ley. Se analiza la legalidad como corresponsabilidad de los ciudadanos de respetarse mutuamente y a las normas, que garantizan la existencia del Estado de derecho en las distintas actividades que se llevan a cabo en la vida pública, así como el papel del consenso y el reconocimiento de los ciudadanos hacia los órganos del Estado En el segundo bloque se establece la trascendencia que tiene, para el Estado y su legalidad, la defensa de las garantías individuales como leyes positivas referidas a una 2
parte de los derechos universales en los que se expresan las aspiraciones éticas de la humanidad. Se revisan, de manera general, las distintas generaciones de derechos humanos y la relación que guardan con las garantías individuales consagradas en nuestra Constitución. También se destaca, por un lado, la relación entre el imperativo jurídico de garantizar las libertades individuales y los derechos humanos y, por el otro, la promoción de una vida democrática basada en el respeto a la ley. En el último bloque se plantea la necesidad de promover la cultura de la legalidad como un acto cotidiano que oriente todas las acciones humanas y que, al ser asumida y defendida por los ciudadanos, permita fortalecer los acuerdos colectivos que garantizan el tener y ejercer derechos inalienables, consagrados en los distintos ordenamientos jurídicos del país. Asimismo, se hace un acercamiento a distintos escenarios donde se interrelacionan las normas morales y las normas jurídicas; en particular, se reflexiona en torno a las normas que se establecen al interior de la escuela y la importancia de que los adolescentes comprendan su sentido para garantizar su cumplimiento y favorecer actitudes de respeto a la legalidad. Bloque I. Estado de derecho y legalidad Temas Las leyes en el ejercicio del poder del Estado. Igualdad, seguridad y libertad: valores fundamentales que garantizan las leyes. La legalidad como rasgo esencial de la democracia. La responsabilidad en la vida pública. Bibliografía básica Bobbio, Norberto (1996), " Gobierno de los hombres o gobierno de las leyes?", en El futuro de la democracia, México, FCE, pp. 167-189. Bobbio, Norberto, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino (1998), "Legalidad", en Diccionario de Política, México, Siglo XXI, pp. 860-862. Golding, William (1996), El monstruo del aire, en El señor de las moscas, México, Alianza Editorial (Libro de bolsillo, 381), pp. 91-112. Rodríguez Zepeda, Jesús (1996), La formación del concepto de Estado de derecho y Dimensiones políticas del Estado de derecho, en Estado de derecho y democracia, México, IFE (Cuadernos de divulgación de la cultura democrática, 12), pp. 19-37 y 39-48. Rousseau, Juan Jacobo (1992), Libro II, en El contrato social o principios de derecho político, México, Porrúa, pp. 14-30. 3
Vázquez, Rodolfo (2001), El Estado de derecho: una justificación, en Liberalismo, Estado de derecho y minorías, México, UNAM/Paidós, pp. 83-103. Bibliografía complementaria Heller, Herman (1995), "Esencia y estructura del Estado", en Teoría del Estado, México, FCE, 1995. Schmitt, Carl (1932), Legalidad y legitimidad. Madrid, Aguilar, 1971. Bloque II. Rasgos de la legalidad plasmados en las garantías constitucionales Temas Derechos Humanos y garantías individuales. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los valores presentes en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las garantías individuales y las tres generaciones de Derechos Humanos. Derechos Humanos, garantías individuales y vida democrática. Bibliografía básica Barba, José Bonifacio (1997), Los derechos humanos, en Educación para los derechos humanos, México, FCE, pp. 15-42. Dahl, Robert (1999), Por qué la igualdad política? I. Igualdad intrínseca y Por qué la igualdad política? II. Competencia cívica, en La Democracia. Una guía para los ciudadanos, Madrid, Taurus (Pensamiento), pp. 73-79 y 81-93. De la Madrid Hurtado, Miguel (1997), "Los valores en la Constitución Mexicana", en Los valores en el derecho mexicano. Una aproximación, Sergio García Ramírez (coord.), México, UNAM/FCE, pp. 261-292. Fauré, Christine (1996), Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano, en Las declaraciones de los derechos del hombre de 1789, México, CNDH/FCE, pp. 11-12. Madrazo, Jorge y Walter Beller (1997), "Los valores éticos y los derechos humanos", en Los valores en el derecho mexicano. Una aproximación, Sergio García Ramírez (coord.), México, UNAM/FCE, pp. 235-260. Salazar C., Luis (1997), "Derechos Humanos y democracia moderna", en Los valores humanos en México, México, Siglo XXI/UNAM, pp. 139-150. Terrazas, Carlos R. (1993), Delimitación conceptual y Desarrollo histórico de los derechos humanos en las constituciones políticas de México, en Los derechos humanos en las constituciones políticas de México, México, Miguel Ángel Porrúa, pp. 21-41 y 43-61. 4
Bibliografía complementaria Burgoa Orihuela, Ignacio (1991), Garantías individuales, México, Porrúa, 1993. (1993), "Fundamentación filosófica de las garantías individuales", en Clásicos Mexicanos de los Derechos Humanos. De la constitución vigente a nuestros días, México, CNDH (Antología de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, T. I ), pp. 211-230. Fernando Gil, Gonzalo Jover y David Reyero (2001), La enseñanza de los derechos humanos. 30 preguntas y 76 actividades. España, Paidós. Bloque III. La Formación Cívica y Ética y su contribución a la cultura de la legalidad. Temas Puntos de encuentro entre las normas jurídicas y las normas morales. La responsabilidad ante los acuerdos colectivos como sustento de la legalidad. Reflexiones en torno a las normas y la convivencia en la escuela. Bibliografía básica Antaki, Ikram (2000), Qué es el civismo hoy?, en El manual del ciudadano contemporáneo, México, Ariel, pp. 109-128. Barberá Albalat, Vicente (2001), Aproximación al concepto de responsabilidad, en La responsabilidad. Cómo educar en la responsabilidad, España, Santillana ( Aula XXI, 80), pp. 15-42. Cortina, Adela (1998), "La educación del hombre y del ciudadano", en Educación, valores y democracia, Madrid, Organización de Estados Iberoamericanos, pp. 49-74. Escalante Gonzalbo, Fernando (1995), Introducción moral pública y órden público, en Ciudadanos imaginarios, México, El Colegio de México, pp. 21-53. Reyes Heroles, Federico (2001), "Entre las bestias y los dioses", en Letras Libres, febrero, México, Vuelta, pp. 99-101. Zubillaga Rodríguez, Ana Cristina (1998), "Los alumnos de secundaria ante la disciplina escolar", en Todo por hacer. Algunos problemas de la escuela secundaria, Gabriela Ynclán (comp.), México, Patronato SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano, pp. 142-182. Bibliografía complementaria Hicks D. [ comp.] (1993), Educación para la paz, Madrid, Morata/ Ministerio de Educación y Ciencia. Instituto Mexicano de la Juventud (2000), Encuesta Nacional de la Juventud. Resultados 5
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