Cuentas y Estadísticas del la Agua División de Estadísticas de la ONU 12 de mayo de 2011 La complejidad de los sistemas social, económico y ambiental requieren un enfoque de gestión adaptativa, en el que las políticas deben revisarse constantemente a la luz de los resultados alcanzados. Monitoreo, evaluación Controlar Planear Políticas, planes, programas Ejecutar Operación El proceso descrito involucra a diversos actores. Puede ser conveniente que cada parte del proceso sea realizado por diferentes instituciones para asegurar independencia. Se trata de un proceso dinámico, en el que el TIEMPO es la variable independiente. 2 1
En general los objetivos de la política de los recursos hídricos pueden agruparse en los siguientes cuatro cuadrantes: I. Mejorar los servicios de agua potable y saneamiento II. Equilibrar la oferta y demanda del agua SUMAK KAWSAY III. Mitigar la degradación de los recursos hídricos y mejorar su calidad IV. Adaptarse a eventos hidrometeorológicos extremos El SCAE Agua y las RIEA proporcionan los conceptos y métodos para medir avances hacía el cumplimiento de los objetivos en cada uno de los cuatro cuadrantes, así como para generar indicadores que vinculan la seguridad del agua con el desarrollo. 3 Cuadrante I. Agua potable y saneamiento I. Mejorar los servicios de agua potable y saneamiento Número de personas usando fuentes mejoradas de agua potable y servicios de saneamiento mejorados (ODM 7) Aguasuministraday aguasresidualescolectadas Aguas servidas tratadas Pérdidas de agua Contaminantes en aguas servidas, retenidos por las instalaciones de tratamiento de aguas residuales y vertidos a los recursos de aguas continentales Costos asociados con la prestación de servicios (consumo intermedio) Infraestructura (activos) e inversión para el suministro de agua potable y saneamiento 4 2
Cuadrante e II: Oferta y demanda del agua II. Equilibrar la oferta y demanda del agua Flujos de recursos hídricos continentales renovables provenientes de la precipitación y territorios vecinos Reservas de recursos hídricos continentales Agua extraída/consumida/retornos de actividades económicas (incluye hogares). Las fuentes del agua son: agua superficial, subterránea, agua del suelo (contabilizado como agua verde) Pérdidas del agua por actividad económica Valor agregado por actividad económica Infraestructura hidráulica (activos e inversiones) Captura y almacenamiento de agua Flujos deaguaambientales 5 Cuadrante III: Calidad y salud del agua III. Mitigar la degradación de los recursos hídricos y mejorar su calidad Contaminantes transmitidos por el agua emitidos por actividad económica Las emisiones retenidas en las instalaciones de tratamiento de aguas residuales y las emisiones vertidas a recursos de aguas continentales Evaluaciones de calidad de los cursos de agua Los servicios de regulación que proporcionan los ecosistemas en términos de asimilación de la contaminación del agua (depuración de aguas y control de enfermedades) Salud del ecosistema del agua 6 3
Cuadrante IV: Eventos hidrometereológicos extremos IV. Adaptarse a eventos hidrometeorológicos extremos Reservas de agua y variaciones en el tiempo (agua superficial y subterráneas). Incluye registros de precipitación, it ió evapotranspiración, ió entradas y salidas que modifiquen los stocks de agua Capital de formación fijo para el almacenaje y control del agua Prevención de alteraciones Servicios regulatorios prestados por los ecosistemas en términos de flujos del agua 7 Es necesario contar con modelos que permita interpretar los datos, demanera que se pueda cerrar el ciclo de retroalimentación. Los modelos son simplificacionesútiles para la interpretación de la realidad. Edward Deming decía Todos los modelos son incorrectos. Algunos modelos son útiles Existe mucha experiencia desarrollada para la elaboración de políticas públicas a partir del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). El SCN está basado en un lenguaje de stocks y flows, que permite describir la dinámica de una sociedad en términos económicos. Las cuentas económico ambientales se basan en un modelo similar al del SCN. El proceso de aprobación del sistema de cuentas económico ambientales tiene el mismo rigor que el del SCN 8 4
El Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas del Agua (SCAE Agua) es un marco conceptual para crear sistemas de información útiles para la formulación de políticas públicas. Integra información de los diferentes aspectos relacionados con el agua y la economía. Estadísticas Información integrada SCAE Agua es una herramienta útil que permite pasar de las estadísticas a la información integrada. Ayuda a identificar los aspectos relevantes para las políticas públicas, así como los faltantes en la información. 9 El Sistema de Cuentas Económico Ambientales del Agua fue adoptado en 2007 por la Comisión Estadística de las Naciones Unidas. En 2010 se adoptaron las Recomendaciones Internacionales para las Estadísticas del Agua. La Comisión Estadística forma parte del Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC). Es el cuerpo de decisión de más alto nivel para las actividades estadísticas internacionales, especialmente la elaboración de estándares, el desarrollo de conceptos y métodos y su implantación a nivel nacional e internacional. La Comisión ió está formada por los titulares de las oficinas i de estadística de los países miembros de la ONU. El SCAE proporciona las bases de un lenguaje común que permite la coherencia y compatibilidad de las estadísticas que incorporan los aspectos ambientales. 10 5
SCAE Agua cubre todas las acervos ( stocks ) y flujos ( flows ) físicos y económicos asociados al agua. También cubre emsiones de contaminantes y calidad del agua, como puede verse en la siguiente tabla de contenido: Capítulo 1: Introducción al SCAE Agua Capítulo 2: El marco del SCAE Agua Capítulo 3: Cuadros de Oferta Utilización del Agua Capítulo 4: Cuentas de emisiones al agua Capítulo 5: Cuentas híbridas y económicas del agua Actividades y productos relacionados Capítulo 6: Cuentas de los activos del agua Capítulo 7: Cuentas de Calidad del Agua Capítulo 8: Valoración de los Recursos del Agua Capítulo 9: Ejemplos de aplicaciones de las cuentas del agua Los capítulos 1 al 6 han sido adoptados como estándares interinos (hasta que el SCAE 2003 sea revisado en 2012 y SCAE Agua adopte las modificaciones que se hagan). Los demás capítulos son experimentales. 11 Las Recomendaciones Internacionales para las Estadísticas del Agua (RIEA) fueron diseñadas para ayudar a los países en la colecta, compilación y diseminación de estadísticas del agua comparables internacionalmente, con las siguientes características: Están completamente alineadas con el SCAE Agua Incluyen datos sociodemográficos para el monitoreo de los Objetivos del Milenio, meta 7C. Son consistentes con otras fuentes de información, como los cuestionarios de estadísticas ambientales de la División de Estadísticas y del PNUMA, OCDE/Eurostat, JMP, entre otros. IRWS tiene dos partes. La parte I contiene las recomendaciones internacionales propiamente, la parte II es sobre guías de implantación, que no son todavía normativas. 12 6
Gracias! Ricardo MARTINEZ LAGUNES (martinezr@un.org) Instituciones por cuadrantes Q1: Agua y Saneamiento Q2: Equilibrio oferta y demanda Q3: Calidad del Agua Q4: Fenómenos Extremos 14 7