Se presenta como Buena práctica el proyecto Prevención de riesgos naturales (inundaciones e incendios forestales) en la comarca de la Garrotxa del Consell Comarcal de la Garrotxa La actuación tiene un coste elegible de 908.219,37 y una tasa de cofinanciación del FEDER del 50%. El proyecto incluye un conjunto de acciones coordinadas para todo el territorio de la comarca de la Garrotxa con el fin de prevenir riesgos naturales, en especial inundaciones (incluye la limpieza de cauces) e incendios forestales (incluye la elaboración del plan comarcal de prevención de incendios, el arreglo de caminos, la construcción de bases y el control de combustibles vegetales). El objetivo de este proyecto gestionado por el Consell Comarcal de la Garrotxa es potenciar la prevención, una de las prioridades de la UE para paliar, disminuir o evitar los daños producidos como consecuencia de los riesgos naturales más comunes como nevadas, inundaciones e incendios forestales. La comarca de la Garrotxa es eminentemente forestal (el 81% de la superficie es bosque), con una alta diversidad de especies. Esto hace que más de la mitad del suelo no urbanizable se encuentre bajo algún tipo de figura protectora, como es el caso del Parque Natural de la Zona Volcánica de la Garrotxa, la Reserva Natural de Fauna Salvaje de la Isla del Fluvià o el Plan de Espacios de Interés Natural de Cataluña (PEIN), que afecta a una superficie de 38 060,96 hectáreas. Este proyecto se presenta como Buena Práctica de actuaciones cofinanciadas por FEDER porque: 1. La actuación ha sido convenientemente difundida entre los beneficiarios, beneficiarios potenciales y público en general En relación con la comunicación y difusión de esta operación se han llevado a cabo varias actividades al respecto, teniendo en cuenta la normativa comunitaria de aplicación, para que la ciudadanía conozca la cofinanciación de esta actuación a través del FEDER y el papel que juega la Unión Europea en Cataluña. Así pues, cumpliendo con los requerimientos establecidos en el Reglamento 1828/2006, al finalizar las actuaciones llevadas a cabo en el marco de la prevención de riesgos naturales de la comarca de la Garrotxa, se colocaron placas descriptivas en cada elemento, objeto de la actuación: cauces, puntos de aguas incluyendo los elementos que hacen referencia a la cofinanciación del FEDER. 1/5
Por otro lado, se mencionó la cofinanciación del FEDER en todos los soportes de comunicación editados como el Plan de prevención de incendios forestal de la comarca de la Garrotxa. 2/5
Además se hizo difusión del proyecto y de la cofinanciación del FEDER en varios medios de comunicación de ámbitos locales y regionales. 3/5
Cabe destacar finalmente que el conjunto de actuaciones del proyecto mereció que éste se haya incorporado en la exposición PROYECTO EUROPA, Las inversiones de la UE en Cataluña y en la página web de la DG Regio. 2. Incorporación de elementos innovadores en la actuación Se puede destacar como elemento innovador que las medidas realizadas se han llevado a largo plazo en función de los riesgos dominantes y que han contemplado la adecuada gestión del territorio en función del mapa de riesgos y combinado actuaciones de carácter estructural (obras de ingeniería, mantenimiento, etc.), con noestructurales (legislación y normativas sobre los usos del suelo en zonas de riesgo, etc.). 3. Adecuación a los resultados obtenidos a los objetivos establecidos Las actuaciones de prevención de inundaciones y de prevención de incendios forestales puestas en marchas han permitido paliar, disminuir o evitar los daños producidos como consecuencia de los riesgos naturales más comunes como nevadas, inundaciones e incendios forestales. En concreto, por ejemplo, el plan de prevención de incendios recopila la información disponible en la zona (referente a medios de extinción, zonas de riesgo...), estudios del riesgo de incendios en función de las zonas de ignición y propagación de fuegos forestales, evalúa la posibilidad de que la zona sea afectada por incendios de grandes dimensiones procedentes de otras zonas vecinas y, finalmente, determina zonas de actuación en función de los niveles de riesgo proponiendo medidas de protección y prevención de incendios forestales. 4. Contribución a la resolución de un problema o carencia regional El abandono de las actividades tradicionales ha supuesto la falta de gestión de los bosques que año tras año han ido acumulando material vegetal con capacidad combustible en la comarca de la Garrotxa. Además, la tendencia en los últimos tiempos al aumento constante de la frecuentación de los bosques conlleva un incremento del riesgo de incendio forestal. Cuando se abandona la gestión de las masas boscosas se abandonan también sus accesos provocando que en determinadas zonas rurales, la evacuación de sus habitantes al acceso de los medios de extinción resulte muy difícil. En este sentido, la creación de infraestructuras de apoyo a la extinción, como depósitos de agua distribuidos por el territorio contribuyen a mejorar la gestión del riesgo de incendios. 5. Grado de cobertura sobre la población a la que va dirigido Las actuaciones de prevención han cubierto la totalidad de la comarca de la Garrotxa, con un total de 21 municipios. La mejora de caminos en zonas más urbanas ha facilitado el acceso de los medios de extinción y mejorado la comunicación de las casas rurales aisladas. Además, se ha 4/5
construido en todo el territorio objeto del proyecto puntos de agua que constituyen tanto una herramienta de almacenamiento de agua para ganado de pastoreo como para la extinción de incendios tanto por medios terrestres como aéreos. 6. Consideración de los criterios de igualdad de oportunidades y de sostenibilidad ambiental Aunque por las características del proyecto no hay repercusiones directas en este ámbito la política de igualdad de oportunidades está presente tanto durante la ejecución del proyecto como en el desarrollo de actuaciones de uso posteriores. En relación con la incidencia ambiental, el proyecto, por su propio carácter, no tiene ningún impacto negativo, además se respeta la normativa nacional y comunitaria al respecto. 7. Sinergias con otras políticas o instrumentos de intervención pública Las actuaciones de prevención de inundaciones se han enmarcado dentro del Programa de mantenimiento y conservación de los cauces públicos de la comarca de la Garrotxa (2006-10) elaborado por el Consejo Comarcal de la Garrotxa de acuerdo con la Agencia Catalana del agua. Este Programa pretende reducir el riesgo de inundaciones en las tramas tan urbanas como agrícolas de la comarca, así como preservar los valores medioambientales de los cauces, favoreciendo el desarrollo de la vegetación autóctona ante la alóctonas y conformando el bosque de ribera con la estructura adecuada a cada caso, tanto desde el punto de vista hidráulico como medioambiental. Las actuaciones de prevención de incendios forestales se han llevado a cabo gracias a la elaboración de un Plan de Prevención de incendios comarcal en colaboración con todas las entidades presentes en el territorio como el Parque Natural de la Zona Volcánica de la Garrotxa, el Consorcio de la Alta Garrotxa, la Federación de ADF (Asociaciones de Defensa Forestal) de la comarca de la Garrotxa y los cuerpos de bomberos y agentes rurales de la Generalidad de Cataluña. Este Plan fue supervisado por el Servicio de Prevención de incendios forestales de la Dirección General del Medio Natural del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalidad de Cataluña. 5/5