Tasa cruda de víctimas de robo Dimensión Área temática Indicador clave Unidad de medida Periodicidad Fuente Definición Manifestación Violencia interpersonal Robo Tasa por cada 100 habitantes Anual Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario de INEGI, 2009, 2010 y 2011 Fecha de consulta 2de julio de 2013 http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cens osgobierno/default.aspx Apoderarse de un bien ajeno, mediante el ejercicio de cualquier tipo de violencia sobre las personas y/o cosas. Definición operativa: es la proporción de víctimas de delitos de robo, hombres o mujeres, entre el total de hombres o mujeres en el municipio, por cada 100,000 (no existe desglose por sexo). Tasa por cada 100 mil habitantes de víctimas de robos. Años 2008, 2009 y 2010. Municipio de Zapopan, Estado de Jalisco. No existe desagregación por sexo de la víctima. Información que aporta el indicador Fórmula: Variables: Ro: Número total de denuncias por robo TP: Población total a mitad de periodo Fuente: Instituto CISALVA. Sistema Regional de Indicadores 1
Relación con otros indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Disponible en https://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_glosario_ crimenyviolencia.asp Tasa promedio de víctimas de robo, Tasa cruda por robo (indicador alternativo) Relación del indicador con la inseguridad Dentro de los delitos del fuero común, el robo es el de mayor incidencia tanto a nivel municipal como estatal y nacional en México. También así lo cataloga el más reciente informe del PNUD sobre desarrollo humano en la región. En su análisis sobre las amena que enfrenta la población, destaca tres cambios importantes en este fenómeno: 1) la extensión del delito y el aumento en el uso de la violencia cuando se comete; 2) en la mayoría de robos se trata de valores de menor cuantía que no se denuncian; 3) el desarrollo de mercados y cadenas de comercialización para productos que provienen de robos. En relación al incremento delictivo relacionado con este indicador, en nuestro país, y de acuerdo al Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario de INEGI, los delitos del fuero común registrados en 2011, 68.8%, fueron por robo. La Encuesta sobre Victimización y Percepción de Inseguridad del mismo instituto reporta que en 2011, 37% de las personas encuestadas mencionó robo y asalto como uno de los delitos más comunes que ocurren en su entorno cercano. Así mismo, señala que en 2011, 38% de robos de distintas modalidades fueron ejecutados con violencia. Una de las hipótesis que se propone para explicar el aumento del delito y la inseguridad y que consideramos está relacionado con las cifras de robo, vincula una elevada expectativas de consumo con el estancamiento en la movilidad social y un crecimiento económico caracterizado por la exclusión de grandes sectores de población. Se trata, como le llaman los autores del reporte citado, de delitos aspiracionales. 2
Derechos humanos con los que se relaciona El derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona se encuentra regulado en la Declaración Americana y en la Convención Americana: Declaración Americana Artículo I. Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Convención Americana Artículo 4. (1) Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho se encuentra también consagrado en otros instrumentos internacionales, como: la Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 3131; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 6.1132; la Convención sobre los Derechos del Niño, artículo 6.1133; y la Convención de Belém do Pará, artículos 3 y 4134. En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en el Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos (2009: IX) menciona que La seguridad ciudadana se ve amenazada cuando el Estado no cumple con su función de brindar protección ante el crimen y la violencia social. En este informe plantea que La inseguridad generada por la criminalidad y la violencia en las Américas constituye un grave problema donde está en juego la vigencia de los derechos humanos. Las políticas sobre seguridad ciudadana deben ser evaluadas desde la perspectiva del respeto y garantía de los derechos humanos. Por un lado las obligaciones negativas de abstención y respeto y, por otro, las obligaciones positivas vinculadas a la adopción de medidas de prevención. Asimismo, la invocación efectiva de los derechos involucran obligaciones positivas y negativas en cuatro niveles: obligaciones de respetar, obligaciones de proteger, obligaciones de asegurar y obligaciones de promover el derecho en cuestión. La obligación de respetar se define por el deber del Estado de no injerir, obstaculizar o impedir el acceso al goce de los bienes que constituyen el objeto del derecho. Las obligaciones de proteger consisten en impedir que terceros interfieran, obstaculicen o 3
impidan el acceso a esos bienes. Las obligaciones de asegurar suponen asegurar que el titular del derecho acceda al bien cuando no puede hacerlo por sí mismo. Las obligaciones de promover se caracterizan por el deber de desarrollar condiciones para que los titulares del derecho accedan al bien. (CIDH, 2009: 13). Enfatiza que una de las obligaciones principales del Estado es el esclarecer judicialmente las conductas delictivas a fin de eliminar la impunidad y evitar su repetición, dado que esto vulnera los derechos fundamentales de las víctimas y propicia la total indefensión de las víctimas y sus familiares. Finalidad Conocer la incidencia del delito de robo, en el total de la población, a partir de las investigaciones iniciadas por este delito, para cada uno de los países. Fecha: 20 de agosto del 2013 Elaboró: Dra. Lourdes del Carmen Angulo Salazar 4
Gráfica Víctimas de robo en el municipio de Zapopan. Serie 2008 a 2010. Tasa por cada 100 mil habitantes 2008 2009 2010 Zapopan 299.8 287 443.9 Jalisco 158.1 340.9 475.4 Fuente: estimaciones del Observatorio Ciudadano de Seguridad de Zapopan, con base en datos del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario de INEGI, 2009, 2010 y 2011 El Cuadro consigna la tasa de víctimas de robo tanto para Zapopan como para todo el estado de Jalisco. En el 2008 la tasa para Zapopan fue casi el doble que para todo el estado; el siguiente año este delito disminuyó en el municipio y en el estado se incrementó casi el 90%. Aunque en 2010 se observa un incremento pronunciado de robos en el municipio, se mantuvo por debajo de la tasa a nivel estatal. 5
Gráfica Víc*mas'de'robo'en'Zapopan.'Tasa'por'cada'100'mil'habitantes.' 500% 450% 400% 443.9% 475.4% 350% 300% 250% 299.8% 287% 340.9% 200% 150% 100% 50% 0% 158.1% 2008% 2009% 2010% Zapopan% Jalisco% Fuente:'Es*maciones'del'Observatorio'Ciudadano'de'Seguridad'de'Zapopan,'con'base'en' Censo'Nacional'de'Gobierno,'Seguridad'Pública'y'Sistema'Penitenciario,'INEGI,'2009,'2010'y' 2011' Pese a que no se cuenta con cifras a nivel municipal, las víctimas según sexo de las diversas modalidades de robo son las siguiente: es más frecuente que las mujeres sean víctimas de robo en casa habitación y robo total de vehículo, mientras que los hombres son víctimas más frecuentemente de robo o asalto en la calle o transporte público y robo parcial de vehículo 1. A nivel regional, el reporte de Naciones Unidas señala que una proporción mayor de mujeres que de varones son víctimas de robo sin arma ni agresión física y suelen ser estos mientras las víctimas de robo a mano armada, lo que lleva a considerar una vez más, que este impacto de hombres y mujeres como víctimas debe tenerse presente en las acciones que el municipio desarrolle para la prevención de este delito. 1 INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012 (ENVIPE). Tabulados básicos. 6
Referencias PNUD (2013). Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 SEGURIDAD CIUDADANA CON ROSTRO HUMANO: diagnóstico y propuestas para América Latina INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012 (ENVIPE). Tabulados básicos. Instituto CISALVA. Sistema Regional de Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Disponible en https://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_glosario_crimenyviolencia.asp 7