DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES La Dirección General de Relaciones Nacionales e Internacionales cumplió el pasado 17 de septiembre, 5 años de su creación y durante este periodo, entre otras actividades, ha coordinado la participación de un total de 138 Magistrados y Jueces Federales, así como de diversos funcionarios del Poder Judicial de la Federación, en seminarios, talleres, cursos, coloquios y foros internacionales relacionados principalmente con Derecho Internacional, Derechos Humanos, Materia Penal y Civil. I. ACTIVIDADES PROGRAMADAS 1. Relaciones Bilaterales y Multilaterales del Consejo de la Judicatura Federal El periodo a informar se inició con la visita del equipo de Evaluación del Fondo Monetario Internacional que estuvo en nuestro país en el mes de enero y se entrevistó con Magistrados y Jueces Federales que conocen de casos relativos a lavado de dinero y/o financiamiento al terrorismo, para conocer más de cerca el tratamiento que se da por la Justicia Federal a dichos ilícitos. La petición anterior se formuló en el marco del Proceso de Evaluación Mutua a México en Materia de Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo, en atención a la solicitud del Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP. Dicha visita se llevó a cabo el 20 de enero, con los Magistrados integrantes del Noveno Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Distrito, cabe señalar que este equipo de evaluación también visitó el Juzgado Octavo de Distrito de Procesos Penales Federales en el Distrito Federal. Como parte de las Relaciones Bilaterales el Consejero Jorge Moreno Collado, recibió el 6 de mayo del año en curso, la visita del Magistrado Javier Laorden, Vocal del Consejo General del Poder Judicial de España y el Dr. Juan Ayala, Responsable del Centro de Documentación de ese Consejo General; el tema principal de la reunión fue el proyecto documental IBERIUS. Por otra parte el 25 de septiembre del actual, un grupo de Magistrados y Jueces Federales recibió la visita del Magistrado Jean-Yves Martorano, Vice-Presidente del Tribunal de Gran Instancia de Marseille y Juez de las Libertades y de la Detención en ese Tribunal. Respecto a las Relaciones Multilaterales del Consejo, en este año concluyeron los trabajos de la XIV Edición de la Cumbre Judicial Iberoamericana, con el desahogo de la Tercera Reunión Preparatoria los días 5 al 8 de febrero de 2008, celebrada en el Principado de Andorra. Por parte de México asistieron en representación de la SCJN, el Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano y el Lic. Alfonso Oñate Laborde, Secretario Ejecutivo Jurídico Administrativo. Por parte del CJF, asistieron la Consejera María 397 C J F
398 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 Teresa Herrera Tello y el Lic. Joaquín J. González-Casanova, Director General de Relaciones Nacionales e Internacionales. Como en ocasiones anteriores asistieron representantes de Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, también asistieron integrantes de los Consejos Superiores de la Magistratura de Francia e Italia. La Tercera Reunión Preparatoria tuvo como objetivo validar los documentos finales que presentaron los 7 grupos de trabajo, los cuales fueron adoptados en la Asamblea Plenaria de la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana que se realizó en Brasilia, Brasil del 4 al 6 de marzo de 2008, evento que reunió a los Presidentes de las Cortes Supremas y de los Consejos de la Judicatura de toda América luso hispano parlante, incluyendo Puerto Rico, así como España, Portugal y Andorra. Dentro del marco de las Relaciones Multilaterales del CJF, el Consejo Consultivo de Jueces Europeos, es uno de los foros que reviste gran importancia para el Consejo de la Judicatura Federal al tener relación directa su agenda con los temas de la justicia de los paises europeos, a dicho foro asiste México (CJF) como observador y su 9ª. Reunión tuvo lugar del 12 al 14 de noviembre de 2008, en la Ciudad de Estrasburgo, Francia. El eje temático para esta reunión fue La calidad de las decisiones judiciales. 2. Actividades dentro de los Convenios Marco suscritos por el Consejo de la Judicatura Federal o la Suprema Corte de Justicia de la Nación En el marco del Programa de Estancias de Estudio del Poder Judicial de la Federación para el periodo 2007-2010, durante el presente año, se desahogaron la Tercera y Cuarta y Quinta Etapa de dicho programa. Este programa dio inicio el año próximo pasado, desahogándose la Primera Etapa en el mes de agosto y la Segunda en el mes de noviembre de 2007, en las que participaron representantes de Honduras, Nicaragua, El Salvador, Panamá, Colombia, Costa Rica, España y Perú. Con tal motivo se gestionó ante la Comisión de Carrera Judicial la recepción de los visitantes extranjeros que integraron los grupos correspondientes a las Etapas mencionadas. La Tercera Etapa tuvo lugar del 21 de enero al 1 de febrero del año en curso, en la que participaron Funcionarios Judiciales de Brasil, Paraguay, Perú y Uruguay. En la Cuarta Etapa que tuvo lugar del 25 al 29 de agosto del año en curso, participaron Magistrados de los Tribunales Constitucionales de la República de Ecuador, de la República Portuguesa, del Reino de España, de la Corte Constitucional de la República de Colombia, de la Corte Suprema de la República de Guatemala, el Tribunal Constitucional de la República de Chile y de la Corte Centro Americana de Justicia, así como Funcionarios del Supremo Tribunal Militar y de la Secretaría de Marina de México.
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA 399 En la Quinta y última etapa del programa de Estancias agendada para el año 2008, que se efectuó del 13 al 17 de octubre, participaron representantes de Chile, Guatemala y funcionarios de Perú que no habían participado en las Estancias anteriores. El objetivo de este Programa de Estancias de Estudio es fomentar el intercambio de experiencias y la realización de actividades conjuntas con los Poderes Judiciales de Iberoamérica, contribuir al mejoramiento de la formación, capacitación y preparación de los participantes, así como estrechar los lazos de colaboración Interinstitucional. 3. Intercambios Bilaterales Durante el periodo que se informa, los intercambios bilaterales respecto a la capacitación de los Funcionarios Judiciales en Materia de Oralidad, Derecho Comparado y otras materias se han llevado a cabo en los términos siguientes: 9ª. Conferencia Bienal de Association of Women Judges. Lugar y Fecha de Celebración: Panamá, República de Panamá del 25 al 28 marzo. Nombre del Funcionario asistente: Consejera de la Judicatura Federal Elvia Rosa Díaz De León D Hers. Magistrada Olivia del Socorro Heiras Rentería Magistrada integrante del Segundo Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Decimoséptimo Circuito con sede en Chihuahua. Magistrada Lilia Mónica López Benítez, integrante del Noveno Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito. Magistrada Olga Iliana Saldaña Durán, integrante del Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal y del Trabajo del Decimonoveno Circuito en Ciudad Victoria, Tamaulipas. Licenciada Edith Encarnación Alarcón Meixueiro, Titular del Juzgado Tercero de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. Seminario-Taller de Responsables de Comunicación: por una comunicación generadora de Cohesión Social. Lugar y Fecha de Celebración: Lima, Perú del 21 al 23 de abril. Nombre del Funcionario asistente: Licenciado Guillermo López Figueroa. Seminario Internacional: Innovación en la Justicia Civil que organizó el Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), con el patrocinio de la Corte Suprema de Justicia de Chile y el Instituto Iberoamericano de Derecho Penal y el Auspicio de Eurosocial- Justicia, y la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional, ACDI. Lugar y Fecha de Celebración: Santiago de Chile los días 14 y 15 de mayo de 2008. Nombre del Funcionario asistente: Consejero Óscar Vázquez Marín. Taller de Difusión de Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional. Lugar y Fecha de Celebración: San José, Costa Rica del 2 al 4 de junio de 2008. Nombre del Funcionario asistente: Dr. Carlos Barrientos, Secretario Ejecutivo en el Instituto de la Judicatura Federal. Taller de Difusión de Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional. Lugar y Fecha de Celebración: Buenos Aires, Argentina del 18 a 20 de junio de 2008. Nombre del Funcionario asistente: Lic. Joaquín J. González-Casanova. Coloquio Judicial, El Fortalecimiento de la implementación de las recomendaciones de los Órganos de Tratados a tráves del apoyo a los mecanismos nacionales de protección de los derechos humanos, organizado por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Lugar y Fecha de Celebración: 1 al 3 de septiembre de 2008, en la ciudad de Pánama. Nombre del Funcionario asistente: Magistrados Molina Covarrubias María Guadalupe y Sánchez López Alejandro, así como los Jueces de Distrito Mora Dorantes Josefina del Carmen y Rangel Ramírez Fernando. C J F
400 INFORME ANUAL DE LABORES 2008 Dentro de los Intercambios Bilaterales se incluye el proyecto Aula Iberoamericana del Consejo General del Poder Judicial de España 2008, dirigido a Jueces y Magistrados de toda Iberoamérica; para participar en el citado proyecto presentaron candidaturas entre otros los magistrados Federales Fernando Andrés Ortiz Cruz y Héctor Lara González. Cabe mencionar que el Magistrado Federal Jorge Higuera Corona, también participa en esta edición de Aula Iberoamericana al haber resultado ganador del Premio Iberoamericano de Ética Judicial. Los Proyectos de Cooperación con Francia forman parte de los Intercambios Bilaterales del Consejo de la Judicatura Federal, que fueron aprobados por el Pleno el 9 de abril de 2008, y dentro de los mismos se encuentra: Invitación de la Embajada de Francia en México a un Consejero para visitar Francia para conocer el Sistema Judicial Francés, para tal efecto el Pleno de este Órgano Colegiado designó al Consejero Jorge Moreno Collado para atender dicha invitación. Este evento se llevó a cabo del 8 al 12 de septiembre del año en curso. En el marco de cooperación gubernamental binacional la Secretaría de Gobernación solicitó apoyo al CJF para recibir la visita de una Delegación de Funcionarios Judiciales Chilenos que visitaron la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Consejo de la Judicatura Federal. La Secretaría de Relaciones Exteriores, en coordinación con el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, llevó a cabo su 62 Jornada Informativa IME: Jueces y Funcionarios del Sistema de Justicia de Estados Unidos, dentro de este programa el Titular de esta Dirección General de Relaciones Nacionales e Internacionales impartió a los Jueces y Magistrados integrantes de dicho organismo una plática relacionada con el tema Estructura y funcionamiento del Consejo de la Judicatura Federal este evento tuvo lugar el 23 de septiembre pasado, en el área de murales del Alto Tribunal. II. OTRAS ACTIVIDADES RELEVANTES Se atendieron diversas peticiones de información de la Secretaría de Relaciones Exteriores, principalmente derivadas de presuntas violaciones a los derechos humanos denunciadas ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Se atendió el cuestionario que solicitó el Centro de Estudios de Justicia de las Américas correspondiente al periodo 2008-2009. 1. Compromisos 2009 De manera primordial se atenderán todas las actividades relacionadas con la XV edición de la Cumbre Judicial Iberoamericana, cuya duración será de aproximadamente 24 meses, y se desarrollará a través de tres Rondas de Talleres y dos Reuniones Preparatorias para culminar con la Asamblea Plenaria que tendrá lugar del 28 al 30 de abril de 2010.
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA 401 Resulta importante mencionar que México será la sede de la V Asamblea General de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, que tendrá lugar los días 7, 8 y 9 de octubre de 2009. El anfitrión será el Instituto de la Judicatura Federal y esta Dirección General prestará el apoyo que dicho Órgano Auxiliar requiera para asegurar el éxito del citado evento. Asimismo, se deberá continuar estrechando las relaciones bilaterales y multilaterales a través de la participación en los Cuerpos Consultivos Internacionales y Grupos de Trabajo avocados a la Temática Judicial, en los que el Consejo deberá expresar sus puntos de vista. El desarrollo de las relaciones tanto bilaterales como multilaterales del Consejo de la Judicatura Federal, contribuirá al intercambio de experiencias que permitan la capacitación, independencia y fortalecimiento del Poder Judicial de la Federación. C J F