PLAN MUNICIPAL DE ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA 1
PLAN MUNICIPAL DE ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO- AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PARTE I INTRODUCCIÓN 3 JUSTIFICACIÓN 4 MARCO DEL PLAN 5 OBJETIVOS 6 EVALUACIÓN 9 PARTE II PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL MOMENTO DE CRISIS 11 PARTE III PROTOCOLO MUNICIPAL DE VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 36 PARTE IV Qué debe hacer un ciudadano de Xàtiva conocedor de una situación de violencia de género? 39 PARTE V- ANEXOS ANEXO I: Itinerario básico de protección de una mujer víctima de violencia de género 43 ANEXO II: Documentos específicos utilizados por las distintas instituciones 44 ANEXO II: Tabla resumen recursos asistenciales 2
PARTE I PLAN MUNICIPAL DE ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA INTRODUCCIÓN La ONU calcula que sesenta millones de mujeres en el mundo están padeciendo violencia de género. En el año 2.004 murieron más de 100 mujeres a manos de sus maridos o compañeros en nuestro país. Y son muchas más las que sufren malos tratos físicos y psíquicos dentro del hogar. La indefensión de las mujeres comienza con la generalización de una mentalidad machista que infravalora a éstas, sigue sustentándose en una herencia que concede la supremacía al hombre en la familia, y alcanza su culminación en la falta de apoyo que las mujeres víctimas de violencia han encontrado cuando se han decidido a buscar ayuda. Por esta razón, entendemos que los organismos e instituciones públicas tienen una responsabilidad especial en orden a denunciar, prevenir y condenar las conductas agresivas y discriminatorias. Deben ser el motor para que los cambios que las leyes recogen en orden a la igualdad sean una realidad que acabe con las agresiones a mujeres. Para terminar con tratos discriminatorios es necesario cambiar una mentalidad social que considera a las mujeres ciudadanas de segunda y, por tanto, las mantiene desprotegidas, siendo fundamental acabar con esa tolerancia que ampara y disculpa a sus miembros que no respetan la vida, la dignidad y la libertad de las mujeres. 3
La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1.993, en su art. 1º define la violencia contra las mujeres como "todo acto de violencia basado en el sexo, que dé lugar o pueda dar lugar a un perjuicio o sufrimiento físico, sexual o psicológico de las mujeres, incluidas las amenazas de tales actos, la coerción o las privaciones arbitrarias de libertad, tanto si se producen en la vida pública como privada". El Parlamento Europeo (en Resoluciones como la A-44/86 sobre agresiones a la mujer, la A3-0349/94 sobre las violaciones de las libertades y los derechos de las mujeres y en la Resolución A4-0250/97 sobre una campaña de Tolerancia Cero ante la Violencia contra las Mujeres), pone de manifiesto un cambio radical respecto a la repercusión social de la problemática de los malos tratos. Es fundamental tratar el tema de la violencia de género como un tema social, que afecta a toda la colectividad en general. No es "cosa de mujeres", es cosa de tod@s. Desde la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Xàtiva queremos trabajar por una sociedad mejor y por ello, como prioridad, nos proponemos tratar aquellas situaciones injustas que victimizan a las mujeres. 4
JUSTIFICACIÓN En España existen casi 2 millones de mujeres víctimas de malos tratos y cada semana, como media, muere una mujer. Con estos datos, la necesidad de un tratamiento serio del problema, más que una necesidad es una exigencia de la sociedad. Los problemas de las mujeres que sufren violencia de género repercuten en todos los ámbitos de nuestra vida, necesitan un tratamiento integral y unir las fuerzas desde todas las instituciones. Por ello se plantea la necesidad de la puesta en marcha de un PLAN DE ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO EN LA CIUDAD DE XÀTIVA Este documento pretende abordar la situación atendiendo a los siguientes grandes desafíos, que se presentan siempre ante las situaciones sociales problemáticas: - 1) La sensibilización. - 2) La prevención primaria, que se anticipa al problema para atajarlo a tiempo, y la secundaria, para evitar el empeoramiento del mismo. - 3) Las actuaciones en el momento de crisis y posterior a la agresión - 4) La coordinación entre las distintas instancias que trabajan con mujeres víctimas de malos tratos o en riesgo de padecerlos, acompañada de la formación especializada de profesionales implicados. 5
MARCO DEL PLAN El Plan contra la Violencia de Género siguientes principios: nace inspirado en los - Transversalidad de Género o Mainstreaming de Género, con implicación de todas las áreas municipales, otros organismos cuya tarea incide en el problema de los malos tratos y agentes sociales, hombres y mujeres. - Pluralidad y diversidad de las situaciones, intereses y necesidades de las mujeres. Porque víctimas y agresores no tienen un perfil uniforme, y el problema hay que abordarlo teniendo en cuenta cada a persona en su integridad, y por tanto, la diversidad de clase, etnia, situación laboral, emocional... - La dicotomía Espacio Público-Espacio Privado es fundamental al enfrentarnos a la violencia, pues la familia, definida por el derecho internacional y nacional como el elemento natural y fundamental de la sociedad, es también el lugar donde mayor número de delitos quedan impunes. En algunos casos, expone a las mujeres a situaciones de subordinación, tanto en el hogar como fuera de éste, en tanto que refuerza su condición de dependientes. Y una de las transgresiones a los derechos humanos que más desfavorablemente repercute en la identidad de las mujeres, es la violencia que se ejerce contra ellas, por considerarse de ámbito privado. - La participación de los movimientos de mujeres que investigan, denuncian, reclaman, difunden y movilizan recursos es clave para la erradicación de la violencia y la reproducción de las actuaciones que contra ella se realizan. 6
OBJETIVOS El OBJETIVO GENERAL es: Conseguir un rechazo hacia cualquier tipo de expresión de violencia ejercida contra las mujeres, así como la erradicación de la misma en nuestra ciudad. Este objetivo se materializa en los siguientes objetivos concretos: A.- Prevenir conductas violentas en el futuro, evitando el surgimiento del problema. B.- Sensibilizar y comprometer a la sociedad, haciendo hincapié en el carácter público de los malos tratos y en los graves problemas con los que se enfrentan las mujeres víctimas de violencia. C.- Atender y apoyar a las mujeres víctimas de malos tratos. D.- Promover la investigación y la coordinación institucional para un mejor abordaje del problema. A partir de estas premisas se han puesto y se pondrán en marcha distintas actuaciones que inciden en las cuestiones anteriormente planteadas. A.- Prevenir conductas violentas en el futuro, evitando el surgimiento del problema. ACTUACIONES: A 1.- Talleres Educativos para la Prevención de la Violencia de Género a dos niveles: - Jóvenes. - Adultos/as. A 2.- Implantar el desarrollo de relaciones de igualdad entre los géneros desde los centros educativos, basadas en el respeto a los derechos humanos, promoviendo conductas autoafirmativas no agresivas y aportando estrategias para la resolución de conflictos sin violencia. A 3.- Alertar a través de actividades de barrio y en asociaciones juveniles de comportamientos peligrosos que pueden derivar en 7
maltrato físico o psíquico. A. 4.- Promoción del acceso al mercado laboral de las mujeres para conseguir su independencia económica. A. 5.- Elaboración y publicación de una guía para detección de malos tratos y de recursos dirigida a profesionales, así como manuales informativos orientados a mujeres adultas y jóvenes que recojan recomendaciones sobre cómo actuar frente a la violencia sexual y familiar. A. 6.- Incorporación de la mujer inmigrante en las campañas preventivas e informativas sobre la violencia doméstica. A 7.- Atención especial a mujeres con discapacidad. B.- Sensibilizar a la sociedad de los graves problemas con los que se enfrentan las mujeres víctimas de violencia. ACTUACIONES: B1.- Denuncia pública de todo tipo de actividades, comportamientos y/o actuaciones que impliquen cualquier clase de violencia hacia las mujeres. B 2.- Realización de Campañas de Sensibilización dirigidas a hombres y mujeres, sobre todo y en especial alrededor del 25 de noviembre, día Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres. B 3.- Rechazo de la publicidad de contenido sexista y de los programas de T.V de contenido violento, a través del fomento de la denuncia. B 4.- Apoyo a la realización de buenas prácticas por los medios de comunicación en el tratamiento de la violencia de género. B 5.- Sensibilización orientada especialmente a los trabajadores/as de este Ayuntamiento. 8
C.- Atender y apoyar a las mujeres víctimas de malos tratos. ACTUACIONES: C 1.- Procurar a las víctimas de violencia el apoyo jurídico necesario para salir de la situación en la que se encuentran, facilitando el acceso a cuantos recursos en materia de justicia ofrezcan las administraciones y organismos públicos o privados. C 2.- Asistencia durante 24 horas a mujeres víctimas de violencia de género para facilitar la denuncia. C 3.- Creación del servicio de apoyo psicológico a mujeres víctimas de malos tratos, violencia sexual y acoso sexual en el lugar de trabajo. C 4.- Promoción de grupos de auto-ayuda, a través de los diferentes servicios que se ofrecen desde la Concejalía de Bienestar Social. C 5.- Acceso preferente a cursos de Formación y Empleo para mujeres que hayan superado una situación de malos tratos, y especialmente a programas especiales para el empleo. C 6.- Teleasistencia a mujeres víctimas de malos tratos en situación de peligro. C 7.- Priorización de las necesidades de las mujeres víctimas de violencia para el acceso a los recursos existentes. C 8.- Optimizar la coordinación entre los recursos de mujer y la policía local para una mejor atención a la víctima. D.- Promover la investigación y la coordinación institucional para un mejor abordaje del problema. ACTUACIONES: D 1.- Recopilación de datos y cifras, así como investigación sobre violencia en la ciudad, para acercarnos a la realidad del problema, 9
mediante: - Documentos municipales unificados para la recogida de datos que nos permitan conocer la situación. -Análisis de la incidencia y las causas de la violencia de género, así como los factores que influyen en la decisión de denunciar o no estos hechos, distinguiendo tramos de edad, nacionalidad, procedencia, etc. -Realización de un estudio sobre el itinerario que han seguido las mujeres que sufren violencia de género en el municipio de Xàtiva, que permita detectar las principales carencias que han encontrado. D 2.- Cursos de formación dirigidos a trabajadores y trabajadoras de este Ayuntamiento para el apoyo a víctimas de violencia, mediante actuaciones dirigidas a Policía Local, Trabajadoras/es Sociales, psicólogos/as, educadores/as, equipos interdisciplinares y todo el personal que requiera conocimientos sobre la materia. D 3.- Creación de protocolos específicos de detección precoz de la violencia doméstica aplicables por los distintos sectores implicados: servicios sociales, educación, juventud... D 4.- Favorecer la coordinación institucional y social de los organismos públicos y privados de Xàtiva en la mejora de la atención a las mujeres y sus hijos/as, víctimas de las agresiones, a través del protocolo de actuación interinstitucional en casos de violencia de género. D 5.- Promover un pacto ciudadano contra la violencia de género en el que se impliquen instituciones, organismos, asociaciones, sindicatos, empresas, etc... 10
EVALUACIÓN Dado que la violencia en contra de la mujer es un fenómeno social transversal, que cruza al conjunto de las clases sociales y que involucra a distintos niveles institucionales y de la sociedad civil, es indispensable que desde el inicio de la implementación del programa se favorezca la participación y movilización de la sociedad a través de sus instituciones y organizaciones. Se presentan las líneas estratégicas que se llevarán a cabo para evaluar el Protocolo: 1. Evaluación Previa: Se pondrá en marcha desde el inicio de cada acción, determinando y discriminando en base a la utilidad, eficacia y eficiencia de cada una y priorizando las necesidades. 2. Evaluación Final: Se trata de ver la adecuación de resultados a los objetivos marcados. Esta evaluación se llevará a cabo mediante el análisis de las necesidades de partida, los objetivos perseguidos, las medidas y recursos invertidos, los efectos producidos y las valoraciones subjetivas de personas responsables de la puesta en marcha de las diferentes medidas, así como de mujeres víctimas de malos tratos. Los indicadores a tener en cuenta en la evaluación serán cuantitativos (número de usuarias de cada servicio creado, de cursos realizados, de subvenciones a asociaciones...) y cualitativos (grado de satisfacción de las usuarias, de los profesionales implicados...). Esta evaluación será realizada anualmente por un grupo de trabajo constituido por las entidades implicadas en el manejo y en los protocolos de atención a las mujeres que han padecido o padecen violencia de género. En dicho grupo de trabajo se incluirán representantes de las siguientes entidades: Cuerpo Nacional de Policía Cuerpo de la Guardia Civil Policía Local de Xàtiva Centro Infodona Oficina de Atención a las Víctimas del Delito Centro de Salud 11
Hospital Lluís Alcanyís Consejo Escolar Juzgado de Xàtiva Servicios Sociales Ayuntamiento de Xàtiva Dicho equipo se reunirá con los siguientes objetivos: - diseño de calendario de actuaciones concretadas en el tiempo - análisis de la dinámica existente (carencias, errores detectados, etc.) - evaluación permanente en función de criterios valorables cuantitativa y cualitativamente. Asimismo, se recogerán y se presentarán en ese Grupo de trabajo, las aportaciones del Consejo de la Mujer y de los diferentes grupos Políticos con representación Municipal. 12
PARTE II PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN INTERINSTITUCIONAL EN VIOLENCIA DE GÉNERO EN MOMENTO DE CRISIS PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA 11
PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN INTERINSTITUCIONAL EN VIOLENCIA DE GÉNERO PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO AYUNTAMIENTO DE XATIVA El presente documento es el fruto de una serie de trabajos desarrollados por todas las Instituciones que atienden el problema de la violencia de género en la Ciudad de Xàtiva. En él se plasman acuerdos alcanzados, metodología de trabajo y propuestas de futuro. El ánimo es mejorar la atención a las mujeres y la intervención de las diversas Instituciones en el grave problema social de la violencia de género. La alarma social justifica sobradamente todos los esfuerzos por mejorar nuestra metodología de trabajo y garantizar en la medida de lo posible que la víctima reciba una mejor atención social, policial, sanitaria, jurídica y judicial que redunde en su mayor protección y seguridad. Este documento es sólo un primer paso en el abordaje interinstitucional de la violencia de género, violencia que se ampara en un sistema de poderes desigual impuesto por nuestra sociedad. No se trata de primar el tratamiento de esta violencia frente a otras, como las agresiones o abusos a menores, ancianos y ancianas, sino de establecer una estrategia más efectiva en el caso específico de la violencia contra la mujer. Con el trabajo realizado en este documento se abre sin lugar a dudas una importante vía de colaboración y coordinación interinstitucional a nivel local que, lejos de finalizar aquí, deberá suponer el inicio de posteriores coordinaciones en las que se traten éstas y otras situaciones de violencia cuya prevención y erradicación tan sólo será viable mediante un esfuerzo conjunto de todos los organismos e instituciones que, de una forma u otra, intervienen en el proceso de atención a las víctimas. 12
Estructura del documento Fundamentación y objetivos que se pretende conseguir Diferentes procedimientos de atención a la víctima Niveles de intervención y coordinación que se han trabajado Fundamentación y objetivos Este trabajo de coordinación surge de los esfuerzos de las instituciones en él representadas, materializados en la elaboración de diversos protocolos o guías de intervención que pretenden dar respuesta a la problemática de la violencia contra la mujer en el momento de crisis. Para la redacción del mismo se han tomado como base los protocolos o guías de intervención internos que a nivel local ya venían aplicando cada una de las instituciones integrantes y, por otro, intentando dotar de un contenido práctico a todas las guías y documentos que ya existían en esta materia. Los objetivos fijados en este protocolo son: Ofertar una atención y protección a la víctima lo más coordinada posible Articular procedimientos de actuación interinstitucional de forma que se produzca una mejora de la respuesta a la actual situación de violencia contra la mujer. Reunión semestral para evaluar la vigencia, operatividad y eficacia de la coordinación acordada en este documento. Actualizar, en la medida de los posible, los cauces de coordinación, en función de la realidad social y jurídica. Promover experiencias similares en otros ámbitos de actuación en violencia contra las personas, que requieran una mejor coordinación interinstitucional. 13
A continuación se desarrollan una serie de circuitos de actuación y coordinación para los casos de violencia contra la mujer, basados exclusivamente en el organismo que tiene conocimiento en primer lugar de los hechos. POR MALTRATO ENTENDEMOS AQUEL QUE ES MANIFESTADO POR LA VÍCTIMA Y VALORADO POR UN PROFESIONAL O POR UNA ACTUACIÓN POLICIAL, SIN PERJUICIO DE SU CONSTATACIÓN PROBATORIA O NO EN UN PROCESO JUDICIAL POSTERIOR. EL MALTRATO EN EL ÁMBITO FAMILIAR ES UN DELITO PÚBLICO PERSEGUIBLE DE OFICIO (Art. 153 del Código Penal). 14
COMISARÍA DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA DE XÀTIVA En el caso en que la mujer sea atendida en primer lugar por efectivos del Cuerpo Nacional de Policía, si existen lesiones físicas, se le acompañará para que sea atendida por un facultativo o facultativa, bien en el Hospital, bien en el servicio de urgencias de Atención Primaria, lugares éstos que facilitarán el Informe de Asistencia que se adjuntará al atestado- y, posteriormente remitirán el correspondiente Parte de Lesiones tanto a la mujer como al Juzgado de Guardia. Posteriormente, la mujer procederá a la presentación de la denuncia dónde se recogerá minuciosamente todos los pormenores de los maltratos físicos y/o psíquicos sufridos, indagando sobre la posible habitualidad en el maltrato (denuncias anteriores archivadas o no, agresiones físicas o psíquicas no denunciadas, etc.) que acompañarán a esta denuncia en su remisión al Juzgado. Si la denuncia es constitutiva de delito se procederá a la detención del presunto autor y se remitirá al Juzgado de Guardia que dictará prisión o libertad acompañada de dictamen de medidas cautelares (alejamiento, protección, prohibición, etc) Si durante la entrevista, la mujer manifiesta la imposibilidad de volver a su domicilio, la Policía se pondrá en contacto con los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Xàtiva en jornada laboralo el teléfono de emergencias del Centro Mujer 24 horas para proceder al alojamiento. También la Policía Local dispondrá de instrucciones concretas desde la Concejalía de Bienestar Social que costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación. Además se informará a la mujer víctima de la violencia de cuántos recursos tiene a su disposición, tanto municipales, como del resto de Instituciones implicadas. Se confeccionará un dossier informativo de ayuda para las mujeres, en el que aparezcan estos recursos y cómo acceder a ellos. 15
El Cuerpo Nacional de Policía realiza control y seguimiento del cumplimiento de las medidas cautelares, siendo apoyado por el Protocolo a tal fin desarrollado por la Policía Local. 16
Si lesiones físicas, Acompañamiento MUJER MALTRATADA CUERPO NACIONAL DE POLICIA CENTRO MUJER 24 H SERVICIOS SOCIALES Necesita Alojamiento? HOSPITAL O CENTRO DE SALUD Diligencias Policiales Informe de Asistencia DENUNCIA Si constitutiva de delito Parte de lesiones JUZGADO DE GUARDIA Detención Presunto autor MEDIDAS CAUTELARES PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 17
CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL En el caso en que la mujer sea atendida en primer lugar por efectivos del Cuerpo de la Guardia Civil, generalmente en residentes fuera del casco urbano, si existen lesiones físicas, se le acompañará para que sea atendida por un facultativo o facultativa, bien en el Hospital, bien en el servicio de urgencias de Atención Primaria, lugares éstos que facilitarán el Informe de Asistencia y, posteriormente remitirán el correspondiente Parte de Lesiones tanto a la víctima como al Juzgado de Guardia. Posteriormente, la mujer procederá a la presentación de la denuncia dónde se recogerá minuciosamente todos los pormenores de los maltratos físicos y/o psíquicos sufridos, indagando sobre la posible habitualidad en el maltrato (denuncias anteriores archivadas o no, agresiones físicas o psíquicas no denunciadas, etc.) que acompañarán a esta denuncia en su remisión al Juzgado. Si la denuncia es constitutiva de delito se procederá a la detención del presunto autor y se remitirá al Juzgado de Guardia que dictará prisión o libertad acompañada de dictamen de medidas cautelares (alejamiento, protección, prohibición, etc). Si durante la entrevista, la mujer manifiesta la imposibilidad de volver a su domicilio, la Policía se pondrá en contacto con los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Xàtiva en jornada laboralo el teléfono de emergencias del Centro Mujer 24 horas para proceder al alojamiento. También la Policía Local dispondrá de instrucciones concretas desde la Concejalía de Bienestar Social que costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación. Además se informará a la mujer víctima de la violencia de cuántos recursos tiene a su disposición, tanto municipales, como del resto de Instituciones implicadas. Se confeccionará un dossier informativo de ayuda para las mujeres, en el que aparezcan estos recursos y cómo acceder a ellos. 18
El Cuerpo de la Guardia Civil realiza control y seguimiento del cumplimiento de las medidas cautelares, siendo apoyado por el Protocolo a tal fin desarrollado por la Policía Local. 19
Si lesiones físicas, Acompañamiento MUJER MALTRATADA CUERPO GUARDIA CIVIL CENTRO MUJER 24 H SERVICIOS SOCIALES Necesita Alojamiento? HOSPITAL O CENTRO DE SALUD Diligencias Policiales Informe de Asistencia DENUNCIA Si constitutiva de delito Parte de lesiones JUZGADO DE GUARDIA Detención Presunto autor MEDIDAS CAUTELARES PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 20
POLICÍA LOCAL XÀTIVA En el supuesto en que la mujer acuda en primera instancia a la Policía Local, será acompañada al servicio de urgencias del Hospital o al Centro de Salud, si procede, desde donde se emitirá el correspondiente parte facultativo de asistencia. Posteriormente se redactará el Parte de Lesiones que será remitido al Juzgado de guardia. Tras esta intervención será la propia Policía Local quien acompañe a la mujer a Comisaría para que interponga la correspondiente denuncia. En el caso de que los Agentes hayan sido testigos de los hechos, realizarán la correspondiente comparecencia en Comisaría. Si la mujer no quisiera presentar denuncia, los funcionarios de la Policía Local la informarán de cuántos recursos tiene a su disposición, tanto municipales como del resto de Instituciones implicadas en esta materia. Una vez finalizado dicho trámite se desplazará a la víctima al domicilio que les indique. Queda a disposición del organismo correspondiente el resgistro de antecedentes que pudieran existir en el archivo de la jefatura de Policía Local. 21
Si lesiones físicas, Acompañamiento MUJER MALTRATADA POLICÍA LOCAL XÀTIVA CENTRO MUJER 24 H SERVICIOS SOCIALES Necesita Alojamiento? HOSPITAL O CENTRO DE SALUD CUERPO NACIONAL DE POLICIA Informe de asistencia Parte de lesiones Diligencias Policiales DENUNCIA JUZGADO DE GUARDIA PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO MEDIDAS CAUTELARES 22
HOSPITAL LLUÍS ALCANYÍS Si la mujer acude en primer lugar al Hospital, será atendida por el facultativo o la facultativa de urgencias, quién tras diagnosticar las lesiones redactará el Informe de Asistencia. El Jefe de la Guardia o el Coordinador Médico avisarán al Cuerpo Nacional de Policía para que efectúe el traslado a Comisaría, con el fin de que la víctima interponga la denuncia. El Parte de Lesiones será remitido con carácter de urgencia al Juzgado de Guardia. El Trabajador Social del Hospital, en su horario laboral, puede establecer contacto con los Servicios Sociales del Ayuntamiento y el Cuerpo Nacional de Policía a fin de coordinar la búsqueda de alojamiento alternativo, si fuese necesario. 23
MUJER MALTRATADA HOSPITAL LLUÍS ALCANYÍS Parte facultativo lesiones (fax urgente a Juzgado de Guardia) TRABAJADOR SOCIAL HOSPITAL CUERPO NACIONAL DE POLICIA Necesita Alojamiento? Diligencias Policiales DENUNCIA SERVICIOS SOCIALES AYUNTAMIENTO CENTRO MUJER 24 H JUZGADO DE GUARDIA MEDIDAS CAUTELARES PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 24
CENTRO DE SALUD En el supuesto que la mujer acuda en primera instancia al Centro de Salud, será atendida bien por su médico o médica de cabecera, bien por el facultativo o la facultativa de guardia. Tras la atención de la mujer en urgencias, se solicitará la presencia del Cuerpo Nacional de Policía, entregando a los agentes copia del informe de asistencia, que se adjuntará a las diligencias policiales para la redacción de la denuncia. Una vez extendido el correspondiente parte facultativo de lesiones, se remitirá dicho documento vía fax a la Comisaría de Policía y al Juzgado de Guardia por correo urgente. Otra copia de dicho parte será entregada a la víctima. Si la mujer acude al Centro de Salud en horario laboral de la Trabajadora Social, se pondrá en contacto con la misma al objeto de que la mujer tenga información de los recursos existentes. 25
MUJER MALTRATADA CENTRO SALUD Parte facultativo lesiones (fax urgente al Juzgado de Guardia) TRABAJADOR SOCIAL CENTRO SALUD CUERPO NACIONAL DE POLICIA Necesita Alojamiento? Diligencias Policiales DENUNCIA SERVICIOS SOCIALES AYUNTAMIENTO CENTRO MUJER 24 H JUZGADO DE GUARDIA MEDIDAS CAUTELARES PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 26
OFICINA DE ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO Cuando la mujer que ha sufrido violencia doméstica acuda en primera instancia a la Oficina de Atención a las Víctimas del Delito, si existen lesiones físicas, se remitirá en primer término al Centro de Salud con objeto de que se le realice una primera asistencia sanitaria y se redacte el correspondiente parte de lesiones que acompañará a la denuncia que será redactada por la Oficina de Atención a las Víctimas junto al relato de los hechos. En el caso de que no existan lesiones físicas, la Oficina de Atención a las Víctimas tratará de averiguar si se trata de un episodio de malos tratos prolongado sin lesiones y se estudiará si existen denuncias anteriores, recopilando las mismas de forma que se aprecie en el relato de los hechos que se formule al redactar la nueva denuncia, la existencia de habitualidad por parte del agresor, aportando copia de las anteriores denuncias junto a la nueva y que será todo ello presentado ante el Juzgado para que se adopte la resolución correspondiente. Cuando se trate de formular la primera denuncia por parte de la víctima y no existan lesiones físicas, la Oficina de Ayuda a las Víctimas hará un relato de los hechos lo más completo posible de forma que aparezca una exposición sólida y coherente que permita tener una visión lo más clara y precisa para que se adopte la resolución que corresponda junto con las medidas cautelares que puedan corresponder. Para el caso de que haya sido adoptada una Orden de Protección por el Juzgado correspondiente, éste tiene obligación de comunicarla al punto de coordinación, que en este caso es la Oficina de Atención a las Víctimas de Valencia, desde donde se contacta con la víctima y si la misma pertenece al partido judicial de Xàtiva se le informa que puede acudir allí donde se le ofrecerá asesoramiento y orientación social, proporcionándole una atención prioritaria y preferente. Se realiza un contacto proactivo donde se 27
busca a la víctima para ofrecerle los servicios que le pueda prestar la Oficina de Ayuda a las Víctimas del Delito. Todo ello se realiza en la más estrecha colaboración con los diferentes organismos como Policía Local, Guardia Civil, Policía Nacional, Servicios Sociales, etc. 28
CUERPO NACIONAL CUERPO NACIONAL 29
Si indicios agresión física MUJER MALTRATADA OFICINA DE ATENCIÓN VÍCTIMAS DELITO SERVICIOS SOCIALES AYUNTAMIENTO CENTRO MUJER 24 H Necesita Alojamiento? HOSPITAL O CENTRO DE SALUD Parte de lesiones CUERPO NACIONAL DE POLICIA SOLICITUD ORDEN DE PROTECCIÓN JUZGADOS JUZGADO DE GUARDIA RESOLUCIÓN DENUNCIA MEDIDAS CAUTELARES CUERPO NACIONAL DE POLICIA POLICÍA LOCAL XÀTIVA PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 30
SERVICIOS SOCIALES AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA Cuando la mujer que ha sufrido de violencia, acuda en primera instancia a los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Xàtiva, si existen lesiones físicas, será acompañada al Centro de Salud. Con el Informe de asistencia, inicialmente, y el posterior parte facultativo de lesiones, la mujer será acompañada a la Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía para que interponga la correspondiente denuncia. Si tras finalizar estos trámites, se detectase la necesidad de buscar domicilio alternativo, ésta búsqueda se llevaría a cabo y coordinaría por los Servicios Sociales del Ayuntamiento, teniendo instrucciones concretas de la Concejalía de Bienestar Social que costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación. 31
MUJER MALTRATADA Si lesiones físicas, Acompañamiento SERVICIOS SOCIALES HOSPITAL O CENTRO DE SALUD Informe de Asistencia Parte de lesiones CUERPO NACIONAL DE POLICIA Diligencias Policiales DENUNCIA JUZGADO DE GUARDIA Si constitutiva de delito Detención Presunto autor MEDIDAS CAUTELARES PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 32
CENTRO INFODONA DE XÀTIVA Cuando la mujer que ha sufrido violencia, acuda en primera instancia al Centro Infodona, si existen lesiones físicas, será acompañada al Centro de Salud. Con el Informe de asistencia, inicialmente, y el posterior parte facultativo de lesiones, la mujer será acompañada a la Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía para que interponga la correspondiente denuncia. Si tras finalizar estos trámites, se detectase la necesidad de buscar domicilio alternativo, ésta búsqueda se llevaría a cabo y coordinaría por los Servicios Sociales del Ayuntamiento, teniendo instrucciones concretas de la Concejalía de Bienestar Social que costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación. 33
MUJER MALTRATADA CENTRO INFODONA CENTRO SALUD Necesita Alojamiento? CUERPO NACIONAL DE POLICIA SERVICIOS SOCIALES AYUNTAMIENTO CENTRO MUJER 24 H Diligencias Policiales DENUNCIA JUZGADO DE GUARDIA MEDIDAS CAUTELARES PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 34
JUZGADO DE XÀTIVA Tras el dictamen de medidas cautelares, se remitirá copia de las mismas a Policía Local y Cuerpo Nacional de Policía (o Guardia Civil), para garantizar por todos los medios posibles el cumplimiento de las órdenes dictadas. 35
MUJER MALTRATADA Diligencias Policiales DENUNCIA JUZGADO DE GUARDIA MEDIDAS CAUTELARES CUERPO NACIONAL DE POLICIA CUERPO GUARDIA CIVIL POLICÍA LOCAL XÀTIVA OFICINA DE ATENCIÓN VÍCTIMAS DELITO PROTOCOLO VIGILANCIA ORDENES ALEJAMIENTO 36
PARTE III PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN MUNICIPAL PARA VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ÓRDENES DE ALEJAMIENTO Y PROTECCIÓN PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA 38
POLICÍA LOCAL XÀTIVA Tras recibir la comunicación desde el Juzgado de una Orden de Alejamiento dictada en relación con violencia ejercida contra la mujer, se realiza una comunicación personal de la Orden a la agredida. Se rellenan los formularios especialmente diseñados tratamiento informatizado- a tal fin en los que se recogen: a) FORMULARIO DE REGISTRO Datos generales de la mujer (nombre, DNI y domicilio) Datos generales del agresor (IDENTIFICACIÓN PLENA) Situación legal víctima-agresor Situación familiar víctima-agresor Tratamiento médico recibido b) HOJA DE SEGUIMIENTO c) INFORMES INCIDENCIAS AL JUZGADO: Dónde se registran las incidencias. También se realizan llamadas periódicas para confirmar la ausencia de incidencias. Además, se facilita un número de teléfono que funciona durante 24 horas para contacto y auxilio, preferentemente atendido por mujeres. Posteriormente se remite al Juzgado escrito de las actuaciones practicadas, y durante el período de seguimiento se informa de las incidencias que puedan haberse producido. A continuación se desarrolla el circuito de actuación y coordinación para los casos de violencia contra la mujer con dictamen de Orden de Alejamiento registradas en la Policia Local de Xàtiva. 39
JUZGADO COMUNICACIÓN OFICIO JUDICIAL ORDEN DE ALEJAMIENTO Y PROTECCIÓN POLICÍA LOCAL XÀTIVA CUERPO NACIONAL DE POLICIA MUJER CONTACTO DIRECTO REGISTRO ORDEN ALEJAMIENTO VIOLACIÓN ORDEN COMUNICACIÓN 24 H VÍA TELÉFONO 40
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PARTE IV Qué puede hacer y dónde debe acudir cualquier ciudadano conocedor directo o indirecto de una situación de violencia de género? PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA 39
Qué puede hacer y dónde debe acudir cualquier ciudadano conocedor directo o indirecto de una situación de violencia de género? 1. Acudir o llamar telefónicamente a cualquier Cuerpo o Fuerza de Seguridad de Xàtiva: Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía Calle L Àngel, 9 Teléfonos 091 / 96 227 37 61 Policía Local Carlos Sarthou Teléfonos 092 / 96 2049899 Cuerpo de la Guardia Civil Calle Acadèmic Maravall, 17 Teléfono 96 227 41 30 2. Recordar que: No tiene obligación de identificarse y que puede actuar como informador anónimo El maltrato en el ámbito familiar es un delito público perseguible de oficio Puede salvar vidas 40
CIUDADANO CUERPO NACIONAL DE POLICIA POLICIA LOCAL XÀTIVA CUERPO GUARDIA CIVIL 41
an ANEXOS 42
ANEXO I: ITINERARIO BÁSICO DE PROTECCIÓN DE UNA MUJER MALTRATADA UNA MUJER MALTRATADA SE DIRIGE A CUALQUIER SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN O ÉSTE HA DETECTADO LA SITUACIÓN DE MALTRATO Es una situación de urgencia? Tiene hijos/as menores o personas dependientes que viven con ella? Intervención en crisis SI NO Información sobre recursos, derechos y apoyo psicológico. SI NO Acompañamiento policial SI Hay lesiones físicas? Traslado al hospital Quiere denunciar? NO Medidas urgentes en relación con guarda y custodia Asesoramiento jurídico, solicitud abogad@ oficio SI NO El juez@ puede adoptar medidas cautelares INFORMACIÓN RECURSOS SOCIALES ATENCIÓN PSICOLÓGICA. VIVIENDA. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO ORIENTACIÓN LABORAL RENTA ACTIVA INSERCIÓN TELEALARMA DENUNCIA Quiere continuar en su casa? SI PLAN PROTECCIÓN Y SEGUIMIENTO INDIVIDUALIZADO CASA ACOGIDA PISO TUTELADO NO ALOJAMIENTO DE URGENCIA Tras el alojamiento de urgencia, necesita otro? SI NO INFORMACIÓN RECURSOS SOCIALES ATENCIÓN PSICOLÓGICA. VIVIENDA. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO ORIENTACIÓN LABORAL RENTA ACTIVA INSERCIÓN TELEALARMA 43
ANEXO II: RECURSOS ASISTENCIALES DE ACTUACIÓN EN VIOLENCIA DE GÉNERO OTROS ADL (PIEs, orientación laboral ) INEM (RAI ) Guardia Civil: EMUME (Equipo mujer-menor) Policía Nacional (SAM: Servicio atención a la mujer) CENTRO MUJER 24h SERVICIOS SOCIALES Servicio de asesoramiento jurídico mujeres Alojamiento de emergencia Salarios sociales (PER..) Prestaciones económicas individualizadas Telealarma Medidas de protección a menores OFICINA DE AYUDA A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO Información de derechos y evitación de situaciones de desprotección Información sobre denuncias penales Acompañamiento en diligencias judiciales Gestión de ayudas económicas por los daños sufridos NIVEL ASISTENCIAL CENTRO INFODONA Orientación laboral (creación empresas, búsqueda de empleo) Solicitud abogado turno oficio Acompañamiento y seguimiento Información y derivación a recursos (vivienda, RAI, estancias para mujeres..) SEAFI (Servicio Especializado de atención a la familia y la infancia) Intervención con familias en situación de riesgo Orientación y mediación familiar Apoyo a familias monoparentales Intervención en familias con menores en situación de guarda y/o tutela administrativa 44