Protocolo de intervención de los Cuerpos de Policía Local frente a situaciones de Racismo y Xenofobia

Transcripción

1 Protocolo de intervención de los Cuerpos de Policía Local frente a situaciones de Racismo y Xenofobia

2 Contexto La sociedad valenciana es una sociedad abierta y plural que acoge un 17,21 % de población inmigrante. La heterogeneidad cultural y la diversidad deben tener garantizada la seguridad y no deben poner en peligro la convivencia de las personas. La proximidad de los Cuerpos de Policía Local a los ciudadanos supone un gran potencial para prevenir situaciones que pueden generar conflictos como el racismo y la xenofobia.

3 Plan de actuación Apuesta firme para garantizar la seguridad y los derechos y libertades de todos los ciudadanos y ciudadanas. Compromiso con la formación y especialización de los Cuerpos de Policía Local.

4 Ejes del Plan Sensibilización Formación Prevención Intervención

5 Sensibilización y Formación Diploma de especialista en racismo y xenofobia con una duración de 205 horas para la capacitación de los miembros de los Cuerpos de Policía Local en aspectos de sensibilización, formación, prevención e intervención. Tres cursos específicos de actuación frente a situaciones de racismo y xenofobia: Identificación de estereotipos de índole racista o xenófoba Curso sobre técnicas de investigación social aplicadas a la recogida de información Curso de habilidades sociales y técnicas de comunicación social frente a situaciones de racismo y xenofobia.

6 Prevención e Intervención En el ámbito de la prevención el Plan contempla: La creación de la Unidad Antidiscriminación (UA). La Unidad Antidiscriminación está adscrita al Centro de Investigación de Seguridad y Emergencias (CISE) del IVASPE. En el ámbito de la intervención, el Plan establece: La elaboración de un Protocolo específico de intervención frente al racismo y la xenofobia para los Cuerpos de Policía Local. La realización de seminarios teórico-prácticos para divulgar el Protocolo. Informar a los miembros de los Cuerpos de Policía Local sobre las novedades legislativas que se aprueben relacionadas con el racismo y la xenofobia, mediante la utilización del correo electrónico.

7 Objetivos del Protocolo Dotar de una herramienta útil y práctica a los más de policías locales de la Comunitat Valenciana. Estandarizar las actuaciones de los miembros de Cuerpos de Policía Local ante posibles situaciones de racismo y xenofobia. Asegurar una respuesta eficaz y eficiente de los miembros de los Cuerpos de Policía Local frente a este tipo de situaciones. Garantizar los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico orientando al Policía Local sobre la manera correcta de actuar ante situaciones racistas y xenófobas.

8 Protocolo Es una guía práctica de intervención policial. Da respuesta ágil a las necesidades de los Cuerpos de Policía Local. Recopila la normativa vigente en materia de infracciones y delitos racistas y xenófobos. Incorpora seis ámbitos de actuación y un diagrama de flujo de apoyo a la actuación policial en cada uno de ellos.

9 Los ámbitos de actuación policial

10 Protocolo Los ámbitos de actuación se han seleccionado atendiendo a: La legislación aplicable en la materia Los ambientes y escenarios en los que suelen acontecer este tipo de situaciones

11 Protocolo Aborda seis ámbitos de actuación policial: Discriminación de personas extranjeras Deporte Comunidad escolar Espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos Ámbito laboral Delitos penales

12 Protocolo En cada ámbito de actuación: Se referencia la normativa sectorial estatal y autonómica Se han elaborado unos cuadros informativos con el articulado aplicable Se han seleccionado las definiciones conceptuales, las infracciones administrativas y las infracciones penales Se sitúa al policía local ante cada posible situación racista o xenófoba ayudándole a identificarla Se contemplan las distintas formas por las que el policía conoce los hechos: por ser testigo presencial o mediante denuncia o acta de inspección Se delimitan los datos que debe contener el informe policial Se determina la derivación al órgano competente según la materia

13 El informe policial

14 Protocolo El contenido del informe policial: Día, hora y lugar concreto en el que se ha cometido la presunta infracción Filiación completa del presunto autor o autores Datos del perjudicado o perjudicados Datos de los testigos presenciales Relación sucinta de los hechos acaecidos, reflejando de forma precisa la situación concreta que ha ocasionado la presunta situación de discriminación Otras cuestiones que se tengan por procedentes tales como manifestación del perjudicado, del presunto responsable, testigos, así como cualquier documento que se pueda adjuntar al expediente derivado de la presunta infracción

15 Los flujogramas

16 Protocolo En cada flujograma: Se sitúa al policía local ante cada posible situación racista o xenófoba ayudándole a identificarla Se contemplan los artículos aplicables Se orienta al policía para actuar según se trate de una infracción administrativa o penal Se contempla la derivación de las personas denunciantes o perjudicadas hacia la instancia competente Se determina la necesidad de redactar el informe policial Termina con la conveniencia de redactar un parte o minuta de carácter interno de la intervención efectuada

17 Discriminación de personas extranjeras Se trata de infracción administrativa? NO NO ES ILÍCITO PENAL Ver flujograma 6 No se advierte infracción SI Detección por Policía Local Infracción del art c de la Ley Orgánica 4/2000 Detección por denuncia Identificación del/los presunto/s responsable/s, perjudicado/s y testigo/s con recogida de datos Derivación del denunciante a la Subdelegación del Gobierno para interponer la denuncia Redacción de informe Entrega del informe en la Subdelegación del Gobierno Parte o minuta interna de la intervención

18 Racismo o xenofobia en el deporte Se trata de infracción administrativa? NO NO ES ILÍCITO PENAL Ver flujograma 6 No se advierte infracción SI Detección por Policía Local Infracción del art. 21 o 22 de la Ley 19/2007 Infracción art. 108 Ley 2/2011 Detección por denuncia Identificación del/los presunto/s responsable/s, perjudicado/s y testigo/s con recogida de datos Derivación del denunciante al Ayuntamiento o a la Subdelegación del Gobierno para interponer la denuncia ante esta Redacción de informe Entrega del informe en la Subdelegación del Gobierno Traslado al Coordinador de Seguridad Traslado al Consell Valencià del Esport Parte o minuta interna de la intervención

19 Racismo o xenofobia entre miembros de la comunidad educativa Se trata de infracción a las normas de convivencia? NO No se advierte infracción SI Infracción del art. 42 c) del Decreto 39/2008 del Consell Vejaciones y humillaciones a cualquier miembro de la comunidad educativa con componente xenófobo Dentro del recinto escolar, actividad complementaria y extraescolar, comedor o transporte escolar Lugar de la comisión Fuera del recinto escolar, actividades motivadas o relacionadas con la vida escolar Redacción de informe Colaboración con los responsables del centro a requerimiento de los mismos Entrega del informe al responsable del centro educativo, con copia a Fiscalía de Menores si se estima gravedad Informar a los padres o tutores de los menores implicados Parte o minuta interna de la intervención

20 Racismo y/o xenofobia en espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos Se trata de infracción administrativa? NO NO ES ILÍCITO PENAL Ver flujograma 6 No se advierte infracción Infracción del art. 51.9, y art de la Ley 14/2010 SI Detección por Policía Local Espectáculo, actividad o acceso a establecimiento público que incite o fomente el racismo y/o xenofobia Detección por denuncia de inspección/reclamación Inspección del espectáculo público, actividad recreativa y/o establecimiento público. Identificación del/los presunto/s responsable/s, perjudicado/s y testigo/s con recogida de datos. Acta-denuncia de Inspección y su ratificación Remisión del Acta denuncia y su ratificación a la Conselleria competente en materia de establecimientos públicos y espectáculos Parte o minuta interna de la intervención

21 Racismo o xenofobia en el ámbito laboral Considerar la posibilidad de supuestos de la Ley Orgánica 4/2000; Ver Flujograma 1 Se trata de infracción administrativa? NO NO ES ILÍCITO PENAL Ver flujograma 6 No se advierte infracción SI Detección por Policía Local Infracción del art. 8.12, 8.13 bis y/o 16.2 del R.D.L. 5//2000 Detección por denuncia Toma de datos y mediación entre las partes Informar al denunciante de los servicios públicos existentes garantes de sus derechos Redacción de informe Envío del informe a la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social Parte o minuta interna de la intervención

22 Racismo y/o xenofobia en el Código Penal Delitos del art. 314, 510, 511,512, 515, 607 y 607 bis del Código Penal Delitos del Código Penal con agravante del art Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminación referente a la ideología, religión, creencias de la víctima, la etnia, raza o nación a la que pertenezca, su sexo, orientación o identidad sexual, la enfermedad que padezca o su discapacidad Detección por Policía Local o por denuncia Comprobación de los hechos. Identificación de presuntos autor/es, perjudicado/s y testigo/s con recogida de datos Detención del presunto autor/es para ponerlo/s a disposición judicial Redacción de diligencias Entrega de diligencias a las FFCCSS del Estado para que lo remitan al juzgado Parte o minuta interna de la intervención

23 Protocolo de intervención de los Cuerpos de Policía Local frente a situaciones de Racismo y Xenofobia Una apuesta del Consell en seguridad pública