Economía & Empresas Nº 13

Economía & Empresas Nº 13 Informe del mercado laboral de la Provincia de Neuquén Febrero de 2016 ACIPAN

Resumen ejecutivo La tasa de desempleo del aglomerado Neuquén-Plottier disminuyó entre el tercer trimestre de 2014 e igual período de 2015, del 6,7% al 2,9%, como consecuencia que la población económicamente activa se mantuvo estable en simultáneo con la creación de nuevos puestos laborales. Los desempleados en dicho aglomerado sumaban, al tercer trimestre de 2015, unas 4 mil personas. La proyección a nivel provincial rondaría los 7.800 desocupados. Entre el primer semestre de 2010 y el mismo período de 2015 se crearon casi 27.500 nuevos puestos de trabajo formales en el sector privado provincial, lo que representa una variación del 5,6% anual. A nivel nacional el aumento de los empleos formales privados aumentó un 2% en el mismo período. El sector privado que más empleo tiene es el Comercio, con el 19,2% del total, seguido del hidrocarburífero con el 16,4% y la Construcción con el 12,8%. Para el cuarto trimestre de 2014 la remuneración bruta promedio en la provincia alcanzaba casi los $22.800. En términos reales, las remuneraciones en la provincia se han incrementado un 21% entre 2010 y 2014. ACIPAN 1

Para el primer semestre del año 2015 la masa salarial de los sectores privados formales, alcanzó un monto total de $17.500 millones, mientras que la del sector público provincial fue de $8.800 millones. Así, la masa salarial generada por aquellos dos sectores, estaría sumando unos $52 mil millones anuales, es decir, unos $4.300 millones por mes. En el período 2003-2015 el empleo público provincial aumentó en 20 mil personas (+62%), mientras que en el sector privado se incrementó en casi 63 mil personas (+115%). Si tomamos el período 2007-2015 el crecimiento del empleo público ha sido mayor que el del empleo privado (37,7% versus 30%). ACIPAN 2

El mercado laboral a nivel nacional Según los últimos datos del INDEC la tasa de desempleo, a nivel nacional, registrada para el III trimestre de 2015 alcanzó el 5,9%, cuando hace un año era del 7,5%. Cuadro Nº 1: Principales tasas de indicadores laborales-31 aglomerados urbanos del país Fuente: Encuesta Permanente de Hogares. Mercado de trabajo, principales indicadores. Cómo se explica la reducción en la tasa de desempleo? Según el INDEC, en los últimos 12 meses, la población activa creció en 152 mil personas en los 31 aglomerados urbanos relevados, mientras que la población ocupada aumentó en 338 mil personas. El resultado ha sido una disminución en la cantidad de gente desocupada (-186 mil). En otros términos, los puestos laborales creados en el último año superaron a la población adicional que ingresa al mercado laboral, provocando que haya menos gente en condición de desempleada. Si se proyectan estas cifras al total de la población 1 del país se podría estimar la cantidad de desocupados en 1.117.000 personas. 1 La población de los 31 aglomerados urbanos relevados por el INDEC alcanzan los 26,8 millones de personas. El total estimado de habitantes del país sería de 42,3 millones, según cálculos propios. ACIPAN 3

Gráfico Nº1: Evolución Mercado laboral de los 31 aglomerados urbanos Fuente: Encuesta Permanente de Hogares. Mercado de trabajo, principales indicadores. ACIPAN 4

El mercado laboral neuquino En los últimos 12 meses (III trimestre 2015-III trimestre 2014) el mercado laboral neuquino 2 también evidenció una mejora en términos de la tasa de desempleo, bajando del 6,7% al 2,9%. Esta caída del 55% en la tasa de desempleo se debió a que mientras la población activa se mantuvo constante, hubo un incremento en población ocupada de 5 mil personas, tal como podemos observar en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 2: Población mercado laboral-aglomerado Neuquén-Plottier En miles de personas III Trimestre III Trimestre Variación Variación Concepto 2014 2015 absoluta % Población aglomerado 303 309 6 2,0 Población activa 131 131 0 0,0 Población ocupada 122 127 5 4,1 Población desocupada 9 4-5 -55,6 Fuente: elaboración propia en base a INDEC Entre el tercer trimestre de 2015 e igual período de 2014 no se incorporaron personas al mercado laboral del principal aglomerado urbano provincial, pero se crearon 5 mil nuevos puestos de trabajo. Lo cual ha hecho disminuir la desocupación de 9 mil a 4 mil personas en el lapso de un año. Veamos, en el siguiente gráfico, qué ha sucedido en los últimos 5 años en el mercado laboral neuquino: 2 Aglomerado Neuquén-Plottier. ACIPAN 5

Gráfico Nº 2: Evolución mercado laboral Neuquén (III Trimestre 2015/2010) Fuente: elaboración propia en base a INDEC Como podemos observar en el gráfico de arriba, en el aglomerado Neuquén- Plottier, la población activa ha crecido en línea con la población ocupada entre los terceros trimestres de 2010-2014, estancándose en 2015. En otras palabras, entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2010 la población económicamente activa en 19 mil personas; simultáneamente, se crearon también 19 mil puestos de trabajo. Por lo tanto, la cantidad de desocupados se ha mantenido constante en todo el período (4 mil personas). Si proyectamos a toda la provincia las tasas del mercado laboral del ACIPAN 6

aglomerado Neuquén-Plottier, suponiendo que ha tenido el mismo comportamiento que aquel centro urbano 3, podríamos estimar un total de desempleo de alrededor de 7.800 personas. Gráfico Nº 3: Evolución mercado laboral Neuquén (III Trimestre 2015/2010) Fuente: elaboración propia en base a INDEC En términos comparativos, mientras que la población que se ha incorporado al mercado laboral en todo el país creció un 1,3% en los últimos 12 meses en Neuquén-Plottier se mantuvo sin cambios. A su vez, la creación de empleo creció un 3,1% a nivel nacional y un 4,1% en la provincia. 3 Sin incorporación de personas al mercado laboral y creación de nuevos puestos de trabajo. ACIPAN 7

Evolución del empleo y distribución sectorial en Neuquén Desde la crisis del 2001 la evolución del empleo privado formal la podemos observar en el siguiente gráfico: Gráfico Nº 4: Evolución empleos del sector privado registrado en la Provincia de Neuquén Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Desde año 2002 al 2008 hubo un claro incremento en la cantidad de empleados registrados en el sector privado (+45.400), después del retroceso como consecuencia de la crisis en 2001-2002, como podemos observar en el gráfico anterior. El empleo privado tuvo una retracción durante el año 2009 retomando el crecimiento a partir del año 2010. En los últimos 5 años se han creado unos 27.600 puestos de trabajo privados formales. Es decir, entre 2002 ACIPAN 8

y 2015, se crearon casi 70 mil empleos registrados en el sector privado, a un ritmo anual del 7,3%. En el mismo período (2002-2015), a nivel nacional, se crearon 3 millones de empleos privados, a un ritmo anual del 4,9%. En los últimos cinco años (II Trimestre 2015 vs. II Trimestre 2010) el total de empleo privado en el país aumentó a un ritmo anual de casi 2%, mientras que en la provincia de Neuquén lo hizo al 5,6% por año. Cómo se distribuye el empleo privado entre los diferentes sectores económicos en la Provincia de Neuquén? Los datos del II trimestre de 2015 (último dato oficial 4 ) reflejan que hay 115.874 personas trabajando en el sector privado formal, de los cuales poco más del 80% se distribuye en 7 sectores productivos, como podemos observar en el Cuadro Nº 3. Cuadro Nº 3: Trabajadores registrados en el sector privado de la Pcia. de Neuquén (II trimestre 2015) Sectores Empleos % s/total Comercio mayorista y minorista 22.279 19,2 Explotación minas y canteras 18.981 16,4 Construcción 14.866 12,8 Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 14.646 12,6 Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones 9.228 8,0 Industria manufacturera 8.578 7,4 Hotelería y restaurantes 5.599 4,8 RESTO 21.697 18,7 TOTAL 115.874 100 Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. 4 Ministerio de Trabajo de la Nación. Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial. ACIPAN 9

El principal empleador en el sector privado provincial es el de Comercio, con el 19,2% de los trabajos formales, seguido del sector hidrocarburífero con un 16,4% del empleo. El tercer sector, en términos de empleos, es el de la construcción, con el 12,8% del total, casi el mismo porcentaje que el correspondiente a los servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler. En quinto y sexto lugar se ubican los servicios de transporte, almacenamiento, comunicaciones (8%) y la industria manufacturera (7,4%). Casi un 20% de los empleos restantes los encontramos en los siguientes sectores de la economía privada neuquina: agricultura, ganadería, caza, pesca y silvicultura; servicios de electricidad, gas y agua; servicios financieros; servicios educativos, sociales y de salud. Cuál fue la variación sectorial del empleo en la provincia en los últimos cinco años? Cuál ha sido la contribución de cada sector en la generación de empleo total? Veamos el Cuadro Nº 7: Cuadro Nº 4: Evolución de empleo sectorial-provincia de Neuquén (IV Trimestre 2010/2014) Ramas de actividad 2 Trim 2010 2 Trim 2015 Variación absoluta Variación % Participacion crecimiento Explotación minas y canteras 11.134 18.981 7.847 70,5 28,5 Comercio mayorista y minorista 17.436 22.279 4.843 27,8 17,6 Construcción 10.156 14.866 4.710 46,4 17,1 Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones 6.074 9.228 3.154 51,9 11,4 Hotelería y restaurantes 4.091 5.599 1.508 36,9 5,5 Industria manufacturera 7.196 8.578 1.382 19,2 5,0 Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 13.290 14.646 1.356 10,2 4,9 Resto 18.928 21.697 2.769 14,6 10,0 TOTAL 88.305 115.874 27.569 31,2 100 Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Entre el II trimestre de 2010 y el mismo período de 2015, en Neuquén, el sector empleador que creció a mayor ritmo fue el de hidrocarburos (+70,5%), seguido de los Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones ACIPAN 10

(+51,9%). En tercer lugar se ubicó la Construcción (+46,4%) y luego Hotelería y Restaurantes (+36,9%). El Comercio tuvo un aumento de casi 28% en la cantidad de trabajadores formales durante el período mencionado. La contribución de los principales sectores al crecimiento del empleo provincial y nacional, en los últimos cinco años 5, ha sido bastante heterogénea, como podemos observar en el Gráfico Nº 5: Gráfico Nº 5: Contribución sectorial al crecimiento del empleo privado formal entre I Trimestre 2010- I Trimestre 2015 (En %) Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. 5 Desde el II trimestre de 2010 al mismo período de 2015. ACIPAN 11

Podemos ver que, a nivel nacional, 7 de cada 10 nuevos empleos fueron generados por el sector de Servicios y Comercio en los últimos 5 años. En la provincia de Neuquén dichos sectores generaron menos de la mitad de los nuevos puestos laborales privados. En el caso de Neuquén, sobresale la importancia del sector hidrocarburífero al haber generado 1 de cada 3,5 nuevos empleos privados durante el período considerado. Evolución de las remuneraciones brutas Entre el I trimestre de 2001 y el mismo período de 2015 la remuneración nominal bruta 6 promedio en la Provincia de Neuquén, para el sector privado formal, se incrementó desde los $987 a los $22.789, Es decir, un aumento de casi 2.209% (23 veces). Si deflactamos 7 la serie podemos estimar el aumento de la remuneración real promedio provincial, en el sector privado registrado, en un 53%. Si tomamos como punto de comparación el primer trimestre de 2003 (nivel más bajo del período analizado), en términos reales, las remuneraciones se duplicaron (+ 107%). 6 Remuneración declarada por la empresa, previa a las deducciones por las cargas sociales. 7 El ajuste lo realizamos con el Índice de precios al consumidor de la Dirección provincial de Estadística de Neuquén. ACIPAN 12

Gráfico Nº6: Evolución de las remuneraciones (promedio) brutas nominales y reales en la Provincia de Neuquén (I Trimestre 2015/2001) Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Si estimamos la evolución de las remuneraciones brutas para los sectores más relevantes de la provincia, nos encontramos con que los aumentos nominales, durante el período, han sido del 2.726% para la Construcción, 2.249% para Comercio, 2.188% para el sector hidrocarburífero y 1.560% para la Industria. Es decir, que los salarios brutos nominales se incrementaron, en los últimos 13 años, entre 16,5 y 28 veces, dependiendo del sector. ACIPAN 13

Sectorialmente la evolución, en términos reales, de las remuneraciones brutas en el sector privado, ha sido bastante heterogénea, como podemos observar en el siguiente gráfico: Gráfico Nº7: Variación de las remuneraciones brutas reales en la Provincia de Neuquén (I Trimestre 2015/2001) Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. El de la construcción ha sido el que mayor incremento salarial real ha tenido en los últimos 14 años, casi duplicándolo. Los sectores de Comercio e hidrocarburífero han tenido similares incrementos salariales, en términos reales, de poco más del 50%. Más rezagado se ubica la evolución de los salarios reales de la industria manufacturera, con un incremento del 10%. ACIPAN 14

Comparación provincial de remuneraciones Tomando una muestra de cinco jurisdicciones provinciales podemos comparar la evolución, entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2014, en las remuneraciones promedio de los empleados registrados en cuatro sectores productivos: Petróleo y Gas, Industria, Construcción y Comercio. Gráfico Nº8: Evolución remuneración promedio sectorial (III trimestre 2015 vs. III trimestre 2014) Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Podemos observar claramente que en la provincia de Neuquén se destaca el incremento que tuvo el sector Comercio respecto no sólo al resto de los sectores provinciales sino también en comparación con las otras jurisdicciones. ACIPAN 15

El incremento en las remuneraciones promedio en el sector Comercio, entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2014, fue del 32,6% en la provincia de Neuquén. En las otras cuatro jurisdicciones provinciales analizadas en ningún caso la evolución en las remuneraciones de dicho sector superó los 30 puntos porcentuales en el mismo período. Evolución de la masa salarial del sector privado en la provincia La masa salarial se puede definir como el total de ingresos monetarios que los empleados, totales o de un sector en particular, reciben en concepto de salarios. Para obtener esta cifra debe multiplicarse la cantidad de empleos por la remuneración promedio de dichos puestos de trabajo. En el siguiente cuadro observamos la evolución de la masa salarial en la provincia de Neuquén entre el primer semestre de 2014 y el mismo período de 2015 (último dato oficial). Cuadro Nº 5: Evolución masa salarial privada formal en la Provincia de Neuquén (En pesos corrientes) En pesos corrientes Incremento Sector Masa salarial I Sem 2014 Masa salarial I Sem 2015 masa salarial (En pesos) Variación % masa salarial Petróleo y gas 3.967.757.208 6.473.786.022 2.506.028.814 63,2 Industria 932.550.180 1.297.319.232 364.769.052 39,1 Construcción 1.284.791.760 1.959.142.356 674.350.596 52,5 Comercio 1.297.083.522 1.957.835.196 660.751.674 50,9 Subtotal 4 sectores 7.482.182.670 11.688.082.806 4.205.900.136 56,2 Total sectores 11.642.597.568 17.465.505.822 5.822.908.254 50,0 Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Como observamos en el Cuadro Nº 5 entre el primer semestre de 2014 e igual ACIPAN 16

período de 2015 la variación en la masa salarial sido bastante homogénea, con excepción de la industria manufacturera que ha tenido un menor crecimiento que el resto de los sectores considerados. El mayor incremento de en la masa salarial fue en el sector hidrocarburífero (+63,2%), seguido de la construcción (+52,5%) y comercio (+50,9%). Así, la masa salarial global del sector privado aumentó 50%, a un ritmo significativamente mayor que la inflación registrada en la provincia en el período (+27,4%). En otras palabras, la masa salarial privada en la provincia creció casi 25 puntos porcentuales más que la inflación entre la primera mitad de 2014 y el mismo período de 2015. El incremento nominal de la masa salarial en aquel período alcanzó los $5.800 millones, siendo explicado en un 72% por el aumento en aquellos cuatro sectores seleccionados (+$4.200 M). Por su parte, el sector público provincial (sin municipios) tuvo un gasto en personal de $8.878 millones durante el primer semestre del 2015, para los aproximadamente 52 mil empleados 8. Por lo tanto, podríamos decir que, aproximadamente, la masa salarial conjunta de trabajadores privados formales y los empleados públicos provinciales (sin municipios) fue de unos $26.000 millones durante el primer semestre de 2015. Al proyectar estos valores para todo el año podríamos estar en un nivel de $52 mil millones de masa salarial anual para los empleados formales, tanto del sector privado como del público provincial. 8 Presupuesto aprobado para 2015. Ministerio de Economía y Obras Públicas de la provincia de Neuquén. ACIPAN 17

Evolución del empleo público provincial En las últimas tres gestiones provinciales (2003-2015), la plantilla de empleados públicos habrá aumentado aproximadamente un 62%, lo cual equivale a un incremento promedio anual del 4,1%. En estos 3 períodos de gobierno la planta total de empleados habrá aumentado en 20 mil personas. Gráfico Nº9: Evolución cantidad de empleados públicos provinciales (2003-2015) Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía de la Provincia de Neuquén. La relación Empleados públicos/población total también está creciendo: mientras que en 2003 por cada 100 habitantes de Neuquén había 6,6 empleados estatales provinciales, en 2015 la relación habría aumentado a 8,7. ACIPAN 18

Gráfico Nº10: Incremento población provincial vs incremento empleados públicos (2003-2015) Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía de la Provincia de Neuquén. Si observamos el gráfico anterior queda claro que, en las tres últimas administraciones provinciales, el empleo público creció a mayor velocidad que la población: mientras que en cada período gubernamental de cuatro años la población sube casi un 7%, el empleo público tiene un ritmo de aumento del 17% en promedio. En el siguiente gráfico podemos ver la evolución del empleo público y el empleo privado: ACIPAN 19

Gráfico Nº11: Promedio anual de incremento en la cantidad de empleados públicos y privados provinciales (2003-2015) Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y leyes de Presupuestos públicos de Neuquén. Como vemos en el gráfico anterior, entre 2003-2015, el empleo público se incrementó un 4,1% al año mientras que el empleo privado registrado aumentó anualmente un 6,6%. Sin embargo, si nos enfocamos en el período 2007-2015 la tasa de crecimiento anual del empleo público superó a la del empleo privado (4,1% versus 3,3%). ACIPAN 20

Conclusiones Entre el tercer trimestre de 2015 y el mismo período de 2014 las tasas de desempleo en el país y en Neuquén han disminuido, al 5,9% y 2,9%, respectivamente. En el único aglomerado de nuestra provincia donde el INDEC mide las principales variables del mercado laboral (Neuquén-Plottier), la reducción en la tasa de desempleo ha sido muy importante, ya que en 2014 alcanzaba el 6,7%, lo cual significa una caída de casi 4 puntos porcentuales o casi un 56% para llegar al nivel actual. Los motivos de esta reducción en la tasa de desempleo se basa en un aumento de la cantidad de nuevos empleos en simultáneo con una población activa sin modificaciones. En el aglomerado capitalino el INDEC estima un total de 4 desocupados, y si lo proyectamos a nivel provincial estaríamos rondando las 7.800 personas desempleadas. La provincia de Neuquén exhibe una dinámica mayor en la creación de nuevos empleos privados que el promedio del país, entre el II trimestre de 2010 e igual período de 2015: mientras que en toda la Nación hubo un aumento anual del 2% en Neuquén fue del 5,6%. En esos cinco años se agregaron 27.500 nuevos trabajos formales en el sector privado neuquino. Los sectores privados que más personas emplean son fundamentalmente cuatro: el Comercio (19,2% del total), el hidrocarburífero (16,4%), la construcción (12,8%) y los servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler (12,6%). Entre estos sectores emplean a 6 de cada 10 personas que trabajan formalmente en empresas privadas. En Neuquén el 45% de los nuevos empleos privados fueron generados, en los últimos cinco años, por el Comercio y los Servicios. Sobresale también el sector petrolero y gasífero, ya que de cada 10 empleos nuevos en el sector ACIPAN 21

privado ha creado 3. Entre el primer trimestre de 2010 y el mismo período del 2015 las remuneraciones, en términos reales 9, han avanzado en los principales sectores productivos: en Comercio aumentaron 36%, en la Construcción un 18% y en la Industria manufacturera y en el hidrocarburífero un 11%. Considerando el promedio de todos los sectores de la economía neuquina el incremento real en las remuneraciones fue del 21% en dicho período. En lo que respecta a la masa salarial generada en los empleos privados podemos decir que, entre el primer semestre de 2015 y el mismo período de 2014, hubo un incremento en aquella del 50%. Esto ha sido consecuencia de dos hechos: el aumento en la cantidad de empleos privados formales (+8,9%) y en las remuneraciones (+37,7%). La masa salarial proveniente del Comercio ha aumentado, en dicho período, en un 51%; el del sector hidrocarburífero un 63,2%; el de la Construcción un 52,5%; y la Industria manufacturera un 39,1%. Al proyectar la masa salarial para todo el año 2015 se estaría llegando a los $35.000 millones anuales. Por su parte, el empleo público ha crecido, entre 2003 y 2015, un 62% (+19.900 personas). En el mismo lapso el empleo privado aumentó un 115%, en unas 62.700 personas. Sin embargo, si tomamos el período 2007-2015, observamos que el empleo público creció más que el privado (+37,7% versus 30%). Globalmente, considerando tanto el empleo privado formal como el público, podemos ver que hubo un incremento en ambos sectores de aproximadamente 9 Descontada la inflación acumulada en el período. ACIPAN 22

82-500 puestos de trabajo formales en la provincia, entre 2003 y 2015. Este aumento representó una variación del 95,6% en dicho lapso. Los empleados públicos provinciales, según datos oficiales, alcanzaron los 52 mil personas a fines de 2015. De acuerdo con el presupuesto ejecutado informado por el Ministerio de Economía y Obras Públicas (al tercer trimestre de 2015) podríamos estimar que el gasto en personal el año pasado habría alcanzado casi los $18.000 millones. Por lo tanto, la masa salarial de los trabajadores registrados, tanto privados como estatales provinciales, habría llegado a unos $52.000 millones anuales durante el año 2015. ACIPAN 23

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