Eventos Internacionales, una oportunidad de desarrollo para las ciudades Por: Ana Reátegui /Liz Villanes La realización de grandes eventos mundiales representa una oportunidad para poner en la palestra a ciudades que las acogen. En los últimos años, algunas de las ciudades del Perú han tenido la oportunidad de recibir eventos de clase mundial como por ejemplo la V cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ALC-UE, la XVI cumbre de líderes del APEC, ambas realizadas en Lima. Asimismo, en setiembre del año pasado se realizó en Arequipa la 29 versión de la Convención Minera que reúne a empresarios y profesionales del mundo vinculados a este sector. A estos eventos, también su unieron durante el 2009 la visita de un varios artistas de clase mundial, con lo cual Lima se comienza a ubicar como una ciudad importante dentro de los calendarios de conciertos, generando la activa participación de los fanáticos nacionales, pero también aquellos que vienen de otros países. En este contexto, reflexionar sobre los efectos económicos y urbanos que reuniones de esta naturaleza pueden causar en una ciudad resulta relevante. En esta perspectiva es importante analizar casos de éxito de ciudades que han pasado por procesos similares, en estos se pueden observar dos efectos: el inmediato al evento (las inversiones en infraestructura), y el reconocido como efecto mapa, que pone a la ciudad sede en el ojo del mundo, con claros efectos en el turismo aunque de más difícil evaluación sobre sus efectos en otras actividades económicas. Para comprender la relevancia de los eventos internacionales en las ciudades, abordemos los ejemplos de Barcelona y Berlín. Barcelona Empezaremos con el caso más comentado, Barcelona y los juegos Olímpicos de 1992 1, un acontecimiento registrado como el hito histórico que cambió el rumbo de la ciudad. Este evento se organizó con un monto total de US$9.635 Mill (cifra que significó el 10.7% del PBI de Cataluña de 1991), de los cuales el 85% fueron inversiones en infraestructura que incluían además de la deportiva propiamente dicha, autopistas adicionales, 4.500 viviendas (Villas Olímpicas), mejoras en el antiguo puerto deportivo y la construcción de uno adicional, torres de comunicación, nuevas áreas comerciales, ampliación de aeropuertos y el inicio de cuatro grandes equipamientos culturales (Cultura Contemporánea, Museo de Arte Moderno, Auditorio y Teatro Nacional). Esta inversión que fue financiada tanto con recursos estatales, regionales, municipales como privados, resultó en una creación directa de 160.887 empleos, en su medida más austera, desde Ene 1987 Ago 1992. El PBI per cápita de Cataluña a principios de los 80s fue el 63% del nivel medio de la Unión Europea, pero en 1996, fue del 99.4%, de hecho varios factores 1 Datos extraídos de La experiencia olímpica de Barcelona 1986-1992 y las expectativas del Forum 2004. Joaquín Clusa. Armando Blondet 280, Piso 4, San Isidro, Lima Perú. Página 1 de 5
explican este incremento, pero no queda duda de la contribución de los juegos olímpicos que, a manera de dato, sólo representaron un gasto del 15% de los más de US$9 Mill invertidos mientras que la participación de la infraestructura deportiva fue de tan sólo 9%. Es muy importante mencionar que el proyecto olímpico se integró en un proyecto más general: el Plan Estratégico de Barcelona 2000 (1994-1998), la planificación de el día después a los juegos olímpicos. La Villa Olímpica se construyó en una zona industrial abandonada de la ciudad y con estructura urbana degradada, con esto se ganaban dos cosas: la modernización urbana de la zona y satisfacer las necesidades de alojamiento de los miles de atletas asistentes. El principal beneficio fue el efecto global-cultural ( Barcelona en el mapa del mundo ), la transformación urbana por medio del proyecto infraestructura, y definitivamente, la gran contribución del consenso entre las administraciones públicas y el partnership público-privado. El tema adoptado por el ayuntamiento fue Barcelona ponte guapa con dos objetivos, impulsar la restauración del patrimonio más emblemático de la ciudad y conseguir que los ciudadanos descubrieran el patrimonio arquitectónico de Barcelona y se sintieran orgullosos, esto con la finalidad de potenciar la cultura ciudadana de conservación y mejora de cualquier tipo de edificio o elemento que configura el paisaje de la ciudad. Hay que anotar también que Barcelona a lo largo de su historia se ha servido de este tipo de eventos para transformar la ciudad, como lo ocurrido en las Exposiciones Universales de 1888 y 1929, y más recientemente en el Fórum Internacional de la Cultura de 2004. Actualmente Barcelona es la capital de los cruceros del Mediterráneo, ha reinventado el concepto de turismo cultural (o urbano), mostrando su arte gótico, románico y también un barrio marítimo postmoderno, la Villa Olímpica, que conecta el ambiente citadino y el mar. En el 2004 fue catalogada como la cuarta ciudad de mayor oferta cultural del mundo, detrás de Londres, Roma y París. Ocupa el puesto 42 en el Índice Global de Calidad de Vida (2009) publicado por Mercer Human Resource Consulting, índice que influye de manera directa en las decisiones de inversión extranjera que recibe una ciudad. Sólo en el año 2007 la ciudad recibió alrededor de 7 millones de turistas. Berlín Berlín es conocida como una joya arquitectónica mundial, una exposición en sí misma, la ciudad europea que ningún arquitecto debe dejar de conocer; puede ser calificada como una de las ciudades donde más se ha construido (y reconstruido) y, como aquella donde más se ha discutido sobre su urbanismo, arquitectura y por sobre todo, acerca de su futuro. Como consecuencia, actualmente, es una de las ciudades que atraen mayor cantidad de eventos internacionales. La pasión alemana por la arquitectura de la ciudad data de mucho tiempo atrás, es efecto de los tiempos de postguerra y, reflejo de la preocupación europea por el ambiente urbano. En Armando Blondet 280, Piso 4, San Isidro, Lima Perú. Página 2 de 5
1975 el Consejo Europeo inició un programa de desarrollo urbano, muy exitoso, con el lema: Un futuro para nuestro pasado. Herencia arquitectónica europea, que contribuyó a la imposición de principios de desarrollo urbano basados principalmente en la protección de ciudades y pueblos históricos, cuidadosa conversión del tejido urbano y reutilización de viejos edificios, reconstrucción de edificaciones destruidas, entre otros. Una consecuencia de esta campaña fue la estrategia alemana denominada Reconstrucción crítica de la ciudad. Entre 1979 y 1987, incluso durante la exhibición Internacional de Urbanismo de Berlín Oeste 1984-1987, se llevaron a cabo 28 concursos de arquitectura y urbanismo a ejecutarse en la misma ciudad, con el objetivo de recuperar el centro urbano como zona residencial, se trataba principalmente de la restauración de calles históricas, de fachadas y de principios de diseño urbano tradicionales. Este programa también incluía la asistencia para la construcción urbana, donde tanto el gobierno federal y el estatal han contribuido notablemente al saneamiento de monumentos históricos, a la renovación de barrios céntricos y a la modernización de edificios antiguos. Berlín también fue sede del primer congreso internacional del Consejo de Urbanismo Europeo (CUE), en setiembre de 2005, donde el tema general propuesto, Treinta años de ciudad europea. Recuento y perspectivas, fue analizado a la luz de las políticas de reunificación y regeneración urbana de la ciudad de Berlín, como ejemplo de mejores prácticas en la política urbana. La transformación urbana de la ciudad destaca por dos elementos; primero, los objetivos apuntarían hacia el futuro, a desafíos locacionales (menos cantidad y más calidad), más que a problemas de infraestructura ya solucionados (vivienda, higiene, transporte, infraestructura social, etc.); segundo, Berlín sería un ejemplo de acoplamiento exitoso de política y mercado en torno a la transformación urbana. Es así que el creador del Plan Maestro para la Ciudad Interior, implementado en esta ciudad en la década de los 90s, siguiendo los principios de reconstrucción crítica fue homenajeado con el primer premio al Logro Urbanístico del CUE. Berlín tiene una larga lista de eventos internacionales en torno al desarrollo urbano y arquitectura, además de los ya citados, en esta ciudad se desarrollaron: la primera muestra internacional de arquitectura (1957), la Conferencia Internacional de Desarrollo Urbano Urban 21 (2000), el XXI Congreso Mundial de Arquitectura (2002), entre otros. La ciudad destaca en el puesto 16 del Índice Global de Calidad de Vida 2009, delante de ciudades como San Francisco (30), París (33), Tokyo (35), Londres (38) y Barcelona (42). Para el año 2006 recibió más de 6 millones de turistas. El Ranking de la AICC Así como Barcelona y Berlín, son muchas las ciudades y países, que toman en cuenta los efectos potenciales de las exposiciones internacionales para hacer más atractivas sus ciudades a este tipo de eventos. La Asociación Internacional de Congresos y Conferencias (AICC) elabora anualmente un ranking internacional a nivel de países y ciudades sobre la realización de estas Armando Blondet 280, Piso 4, San Isidro, Lima Perú. Página 3 de 5
actividades. En el año 2007 se realizaron 6.500 eventos de carácter internacional, de estos 154 se realizaron en Viena, 123 en Berlín, 120 en Singapur, 115 en París y 106 en Barcelona; a nivel de países, los líderes son Estados Unidos (467) y Alemania (429). Cuadros 1 y 2: Ranking AICC 2007 Ranking País #Eventos Ranking Ciudad #Eventos 1 EEUU 467 1 Viena 154 2 Alemania 429 2 Berlín 123 3 España 303 3 Singapur 120 4 Reino Unido 281 4 Paris 115 5 Francia 255 5 Barcelona 106 6 Italia 250 6 Budapest 90 7 Japón 215 7 Lisboa 90 8 Brasil 209 8 Beijing 87 9 Austria 204 9 Amsterdam 82 10 Canadá 197 10 Madrid 77 Fuente: AICC Brasil Sorprende el nivel alcanzado por Brasil, que ha logrado el octavo lugar en el ranking de la AICC con 209 eventos realizados, delante de países como Austria, Holanda, Bélgica y Australia; a la fecha, único país latinoamericano en alcanzar los top 10, grupo en el que se mantiene desde el 2006. Principalmente desde el año 2003 Brasil ha realizado diversas inversiones con miras a incrementar su competitividad en este mercado, mismas que incluyen obras de recuperación y valorización de atractivos turísticos públicos, infraestructura, transporte y medio ambiente, sólo en el 2007 estas inversiones se valorizan en R$1.700 Mill (alrededor de US$745Mill), mientras que para el 2008 se ha presupuestado R$2.660 Mill (US$1.166 Mill). Estos cambios urbanos no han sido planificados aisladamente sino que se complementan con la implementación de un plan internacional que posiciona al país vecino como uno de naturaleza exuberante, con una cultura vibrante, un pueblo alegre y una inmensa diversidad regional con productos para todos los gustos. Como resultado, sólo en el período Set 2007 Ene 2008, a raíz de la realización de seis eventos de gran magnitud se ha contabilizado un impacto directo en la economía de ese país de US$8.5 Mill. Cabe recordar que en este país se celebraron los juegos Panamericanos 2007, a futuro serán sede del Mundial de Fútbol 2014 y, adicionalmente, Río de Janeiro es candidato para las Olimpiadas 2016. En conclusión, es clara entonces la potencialidad de los eventos internacionales, como secuela de la realización del ALC-UE Lima 2008 y el APEC Lima 2008, debe comprenderse en todos los Armando Blondet 280, Piso 4, San Isidro, Lima Perú. Página 4 de 5
ámbitos políticos y empresariales la importancia de que Lima se convierta en un polo de atracción, estar en el mapa de estos líderes internacionales que buscan lugares idóneos y suficientemente equipados para discutir sobre los problemas mundiales. Eso no sólo se logra con la realización de eventos aislados sino con el desarrollo de estrategias diseñadas para ese fin, la planificación urbana y, un adecuado complemento público y privado. Armando Blondet 280, Piso 4, San Isidro, Lima Perú. Página 5 de 5