MINISTERIO INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL SUBSECRETARIA PROTECCIÓN ESPECIAL INFORME TÉCNICO PARA LA ADQUISICION 40 CARPAS CAMPAMENTO ANTE PROBABILIDAD OCURRENCIA ERUPCIÓN VOLCÁN COTOPAXI, FENÓMENO EL NIÑO Y OTRAS EMERGENCIAS 1. ANTECENTES. El artículo 389 de la Constitución establece que el Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objeto de minimizar las condiciones de vulnerabilidad. El artículo 390 de la Constitución del Ecuador establece que los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. Así como también en la Ley de Seguridad Pública y del Estado, en su artículo 11, literal d) señala que: la prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. El Manual del Comité de Gestión del Riesgo, emitido por la Secretaría de Gestión de Riesgos mediante Resolución No. SGR-038-2014; establece las acciones que deben ejecutar las instituciones que integran los CGR/COE de nivel nacional, provincial y cantonal para el cumplimiento de sus funciones. En el Manual se establecen los actores públicos y privados que están obligados a participar en los diferentes ámbitos de acción mecanismos de actuación y responsabilidades. Las instituciones públicas y privadas involucradas actúan y coordinan sus acciones en estos comités mediante 8 Mesas Técnicas de Trabajo. El Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES participa en las Mesas Técnicas 1, 2, 6; y es coordinador de la Mesa Técnica de Trabajo 4 Atención Integral de la Población, que tiene por
misión Asegurar la atención integral y el bienestar de la población afectada o damnificada por eventos adversos El Ministerio de Inclusión Económica y Social-MIES tiene por competencia Planificar, coordinar, gestionar, controlar y evaluar las políticas, estrategias y acciones para la reducción, respuesta y recuperación al enfrentar eventos adversos y situaciones de emergencia, por medio de la transversalización y la gestión de riesgos en los servicios de atención directa e indirecta en el ámbito de acción de la institución. La Dirección de Gestión de Riesgos del MIES en el marco de su competencia le corresponde planificar, coordinar, gestionar, controlar y evaluar las políticas, estrategias y acciones para la reducción, respuesta y recuperación al enfrentar eventos adversos y situaciones de emergencia, por medio de la transversalización y la gestión de riesgos en los servicios de atención directa e indirecta en el ámbito de acción de la Institución Mediante Acuerdo Interministerial No. 000003 entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) suscrito el 16 de abril del 2015, se emite el PROTOCOLO PARA LA GESTIÓN ALBERGUES TEMPORALES, para la atención de la Población afectada en eventos adversos a Nivel Nacional. 2. SITUACIÓN ACTUAL VOLCÁN COTOPAXI El Cotopaxi se encuentra sobre la Cordillera Oriental (Real), a una distancia de 35 km al Noreste de Latacunga y de 45 km al Sureste de Quito. Su edificio forma un cono simétrico con pendientes de hasta 35 y un diámetro basal de ~20 km, mientras que el diámetro del cráter varía entre 800 m en sentido Norte-Sur y 650 m en sentido Este-Oeste. El Cotopaxi está rodeado por páramos que bordean los 3000 msnm y por otros volcanes como Sincholahua (4873 msnm), Quilindaña (4876 msnm) y Rumiñahui (4722 msnm). El Cotopaxi es considerado uno de los volcanes más peligrosos del mundo debido a la frecuencia de sus erupciones, su estilo eruptivo, su relieve, su cobertura glaciar y por la cantidad de poblaciones potencialmente expuestas a sus amenazas. Desde el inicio de la conquista española, el Cotopaxi ha presentado cinco grandes periodos eruptivos: 1532-1534, 1742-1744, 1766-1768, 1853-1854 y 1877-1880. Dentro de cierto rango, todos los episodios han dado lugar a fenómenos volcánicos muy peligrosos, y no hay duda de que episodios similares volverán a repetirse en el plazo de las décadas. Una actividad volcánica explosiva, de características similares a las de 1877, que se ha determinado como la máxima probable (no la más probable a la fecha del informe), originaría principalmente las siguientes amenazas volcánicas: Caída de cenizas, emisión de flujos piroclásticos no relacionados con el colapso de una columna eruptiva y lahares (originados por la fusión del hielo glacial).
Debido al incremento del proceso eruptivo del Volcán Cotopaxi, la Secretaría de Gestión de Riesgos declaró alerta amarilla mediante Resolución No. SGR-042-2015 de 14 de agosto de 2015 y con fecha 15 de agosto de 2015, el señor Presidente Constitucional de la República, Economista Rafael Correa, firma el Decreto 755, que declaró el Estado de Excepción en el País, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 164 y siguientes de la Constitución de la República y artículo 32 y siguientes de la Ley de Seguridad Pública y del Estado. 2.1. Población probablemente amenazada Volcán Cotopaxi Según el documento de escenario por amenaza de flujo de lahares Volcán Cotopaxi a agosto del 2015 desarrollado por la Dirección de Monitoreo de Eventos Adversos SGR, el total de población que se vería probablemente afectada es de 93.412 habitantes ubicados en zonas con probabilidades de flujo de lahares. Del total de la población amenazada, el 44% se ubica en territorios de la cabecera cantonal Latacunga. El 20,7% de la población amenazada se encuentra en la parroquia Sangolquí del cantón Rumiñahui y el 9,4% se encuentra en la cabecera cantonal San Miguel del cantón Salcedo. El MIES realiza sus operaciones por distritos, en el caso de los lugares de mayor impacto se encuentran: Latacunga, Rumiñahui, Quito Sur, Quito Centro y Tena; donde se ubicaría la población mayormente afectadas bajo un escenario de erupción de mayor impacto considerada VEI 3-4. A fin de responder oportunamente ante este evento se estimaron 2 escenarios de impacto y su nivel de respuesta, partiendo del análisis histórico de atención en emergencias que ha venido desarrollando el MIES en los últimos 2 años principalmente relacionados a eventos generados por amenazas hidrometereológicas: TIPO ALOJAMIENTO # FAMILIAS DAMNIFICADOS 2014 DAMNIFICADOS 2015 # PERSONAS % COBERTURA # FAMILIAS # PERSONAS % COBERTURA ALBERGUES 222 943 36% 720 2840 49% CASAS ACOGIENTES 400 1639 64% 763 3043 51% TOTAL 622 2582 100% 1483 5883 100% Fuente: Dirección de Gestión de Riesgos MIES En función de este parámetro se formularon 2 escenarios de posible afectación y de los mismos la estimación de recursos para atender el evento: 1) Menor impacto: escenario de afectación al 75% en casas acogientes y 25% en albergues 2) Mayor impacto: escenario de afectación de 50% en casas acogientes y 50% en albergues
Una vez, se presentaron los escenarios con presupuesto a Secretaría de Gestión de Riesgos y teniendo en consideración las consecuencias del evento en el nivel de daño o pérdida de las viviendas se sugirió y acogió trabajar con el escenario de mayor impacto con el 50% de población que requeriría alojamiento en casas acogientes y 50% en albergues. En este contexto el grupo estimado de población que requeriría albergue proyectado es de 46.700 personas con un total de 11.675 familias: ESTIMADO AFECTACION VOLCÁN COTOPAXI VOLCAN COTOPAXI Nº ESTIMACIÓN POBLACIÓN PROVINCIAS DAMNIFICADA ALBERGADA (50%) POTENCIALMENTE AFECTADAS FAMILIAS PERSONAS 1 COTOPAXI 7265 29060 2 PICHINCHA 4410 17640 3 NAPO 20 83 TOTAL (3 PROVINCIAS) 11675 46700 2.2. Necesidad de adquisición Volcán Cotopaxi Las normas mínimas sobre alojamiento, asentamientos y artículos no alimentarios establecidos en el Manual ESFERA y que responden a los derechos humanos establece que toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada; además incluye el derecho a vivir en condiciones de seguridad, en paz, con dignidad y con la certeza de derechos de la propiedad; entendiéndose por vivienda adecuada un espacio suficiente y la protección contra condiciones climáticas adversas, disponibilidad de servicios, instalaciones e infraestructura adecuada; acceso a los servicios básicos, fuente de energía y medios para cocinar, servicios de saneamiento e higiene entre otros. Los efectos negativos de una erupción volcánica del Cotopaxi causarían daños principalmente a las personas y a sus medios de vida de la población ubicada en las zonas de riesgo; por lo cual es necesario garantizar los insumos mínimos necesarios que permitan la estancia de las personas en albergues, siendo el total de 46.700 personas que corresponde a 11.675 familias. El equipamiento y características de los implementos que deben contar los albergues temporales e insumos para la asistencia humanitaria se encuentran en relación al proceso de estandarización de kits complementarios de atención humanitaria liderado por el MIES en el año 2014-2015 a través de la MTT4 atención integral a la población, emitido por la Secretaría de Gestión de Riesgos mediante Resolución SGR-032-2015.
3. SITUACIÓN ACTUAL FENÓMENO EL NIÑO MINISTERIO INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL Uno de los eventos de mayor impacto hidrometereológico es el Fenómeno El Niño que es una alteración climática que abarca grandes extensiones a los largo de los Continentes, por lo cual se dice que es un fenómeno de macro escala, para el caso del Ecuador se encuentra ubicado en la zona 1-2 de la Cuenca del Pacífico. Los efectos del Fenómeno El Niño en nuestro país, se hicieron notar en mayor medida durante el Niño de 1982 y el de 1997-1998, este último considerado el mayor del siglo pasado; afectó a más de 7 millones de personas (aprox. el 60% de la población del Ecuador, el 89% de ellas pertenecientes a la costa ecuatoriana), un área de aproximadamente 78.477 Km2 y entre 3500 y 4000 millones de dólares en pérdidas (Martínez, 2008), equivalentes al 14.6% del PIB de 1997. De acuerdo a la información científico-técnica proporcionada por el Comité Nacional Para el Estudio Regional del Fenómeno del Niño ERFEN del 07 de diciembre de 2015, se estiman probabilidades de lluvias significativas sobre la normal en el litoral interior, norte y zona sur de la cuenca baja del Guayas, mientras que para el resto de la región se prevén probabilidades alrededor de la normal. En la región insular se estiman probabilidades de lluvias sobre la normal. 3.1. Población Estimada en zona de afectación Fenómeno El Niño Durante el mes de enero del 2016 la Secretaría de Gestión de Riesgos emite el documento Escenarios de posibles afectaciones ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño, en el cual se presentan datos de territorios expuestos, población expuesta, estimación de la población afectada por provincia, viviendas afectadas por provincia, vías y puentes afectados, áreas de cultivo expuesta en zonas crónicas de inundación y la estimación de áreas controladas por megaproyectos. La metodología utilizada para el estudio presentado por la Secretaría de Gestión de Riesgos, corresponde a estimaciones realizadas en base al análisis estadístico de tendencia, conociendo información de años anteriores, datos de un evento de El Niño fuerte (97-98) y datos de estaciones invernales fuertes (2008 y 2012), se realizó el cálculo para el año 2016, daño como resultado la siguiente información:
Fuente: Estimación de población potencialmente afectada por provincia SGR Considerando que el estudio emitido por la Secretaría de Gestión de Riesgos despliega información únicamente a nivel provincial con un total de población tanto afectada como damnificada, la Dirección de Gestión de Riesgos MIES procedió a establecer los siguientes criterios: 1. Estimación del porcentaje de personas afectadas y damnificadas, con el objetivo de desagregar el valor total presentado en el escenario planteado por la SGR. 2. Estimación de la población afectada y damnificada a nivel cantonal. Para la estimación del porcentaje de población, en base a la información emitida por Secretaría de Gestión de Riesgos se relacionó los datos de la atención humanitaria entregada en el año 2012 con proyección al 2015, dando como resultado una correlación del 0.85, permitiéndonos poder desagregar la población afectada a un 75% y la población afectada al 25%; así como datos de la Evaluación de los efectos socioeconómicos del fenómeno de El Niño en 1997-1998, elaborado por la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), este estudio determina la cantidad de población severamente perjudicada que ha perdido sus hogares o enseres (damnificados) y población con daños menores (afectados), con niveles de correlación del 0.6 se obtuvo que la población afectada corresponde al 68% y la damnificada al 32%. Finalmente y en función de los datos se concluyó la probabilidad que un 70% de la población puede considerarse como afectada y el 30% como damnificada (albergue temporal).
Adicionalmente, se determinó las ponderaciones de población a ser afectada/damnificada a nivel cantonal tomando como referencia la información de territorios expuestos del estudio base de la SGR; la población por cantón y provincia conforme el Censo 2010 con la proyección al 2016; y los mapas de susceptibilidad a inundaciones: Nº ESTIMADO AFECTACION - FENÓMENO EL NIÑO - ENERO 2016 PROVINCIAS POTENCIALMENTE AFECTADAS ESTIMACIÓN POBLACIÓN AFECTADA / DAMNIFICADA (SGR)* 100% FAMILIAS PERSONAS FENÓMENO EL NIÑO ESTIMACIÓN POBLACIÓN AFECTADA / DAMNIFICADA EN CASAS ACOGIENTES (70%) FAMILIAS (integrantes 4 personas) PERSONAS ESTIMACIÓN POBLACIÓN DAMNIFICADA (ALBERGUE TEMPORAL) (30%) FAMILIAS (integrantes 4 personas) PERSONAS 1 LOS RÍOS 6835 27342 4784 19139 2050 8203 2 GUAYAS 5762 23050 4033 16135 1728 6915 3 ESMERALDAS 5899 23599 4129 16519 1770 7080 4 MANABÍ 3193 12772 2235 8940 958 3832 5 LOJA 898 3592 628 2514 269 1078 6 SANTA ELENA 792 3171 554 2219 238 952 7 BOLÍVAR 438 1752 306 1226 131 526 8 CHIMBORAZO 394 1579 276 1105 118 474 9 CAÑAR 392 1568 274 1097 117 471 10 SANTO DOMINGO TSÁCHILAS 186 744 130 520 56 224 11 EL ORO 95 383 67 268 28 115 12 AZUAY 35 140 24 98 10 42 13 COTOPAXI 34 137 23 95 10 42 14 PICHINCHA 5 23 4 16 1 7 TOTAL (14 PROVINCIAS) 24958 99852 17467 69891 7484 29961 4. MECANISMO RESPUESTA TANTO PARA VOLCÁN COTOPAXI COMO PARA FENÓMENO EL NIÑO Necesidad de adquisición.- Las normas mínimas sobre alojamiento, asentamientos y artículos no alimentarios establecidos en el Manual ESFERA y que responden a los derechos humanos establece que toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada; además incluye el derecho a vivir en condiciones de seguridad, en paz, con dignidad y con la certeza de derechos de la propiedad; entendiéndose por vivienda adecuada un espacio suficiente y la protección contra condiciones climáticas adversas,
disponibilidad de servicios, instalaciones e infraestructura adecuada; acceso a los servicios básicos, fuente de energía y medios para cocinar, servicios de saneamiento e higiene entre otros. El MIES como responsable de contar coordinar la atención integral a la población, tiene por actividad la preparación para la provisión/distribución de asistencia humanitaria en situaciones de emergencia o desastres. La atención humanitaria integral conlleva el desarrollo de acciones dirigidas a la protección de las personas afectadas/damnificadas por emergencias y/o desastres de origen natural o antrópico; orientadas a aliviar el sufrimiento humano, garantizar la subsistencia, proteger los derechos fundamentales y defender la dignidad; para atenuar la desestructuración familiar y social. Los kits de atención humanitaria son insumos complementarios para cubrir las necesidades inmediatas y emergentes de refugio, alimentación e higiene para la población afectada/damnificada; esto constituye los insumos necesarios para el correcto servicio de alimentos guardando las condiciones necesarias de higiene y salubridad. Teniendo en consideración la amenaza latente del volcán Cotopaxi y del Fenómeno de El Niño como parte de las medidas de preparación, es necesario la adquisición carpas de campamento, insumos necesarios para la provisión total de bienes para la atención integral a la población; estos implementos estarían en un inicio ubicados en los Centros y Bodegas de Acopio y su posterior distribución en los albergues temporales de emergencia y zonas de afectación para atender a las familias oportunamente, en función de la evolución de la amenaza. 5. TOTAL MANDA POBLACIÓN EMERGENCIAVOLCÁN COTOPAXI Y FENÓMENO EL NIÑO. La planificación de la emergencia del Volcán Cotopaxi y Fenómeno El Niño requiere garantizar el aprovisionamiento de bienes y servicios vitales para mantener las condiciones de vida de la población damnificada con prioridad población a ser alojada en los albergues temporales de emergencia, procurando tener bienes de Atención Humanitaria de primera contención para dar respuesta inmediata a necesidades vitales. El total de población damnificada estimada, que requiere albergue temporal tanto por la probabilidad de la erupción del Volcán Cotopaxi así como por ocurrencia del Fenómeno El Niño es de 76.751 personas de un total de 19.181 familias, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Nº 1 PROVIN CIAS POTENCI ALMENT E AFECTA DAS LOS RÍOS 2 GUAYAS 3 ESMERA LDAS 4 MANABÍ 5 LOJA 6 SANTA ELENA 7 BOLÍVAR 8 CHIMBO RAZO 9 CAÑAR 10 SANTO DOMING O TSÁCHIL AS 11 EL ORO ESTIMADO AFECTACION - FENÓMENO EL NIÑO Y VOLCÁN COTOPAXI - ENERO 2016 TOTAL ENOS - VOLCÁN COTOPAXI CANTONES POTENCIALMENTE AFECTADOS Babahoyo; Baba; Quevedo; Mocache; Urdaneta; Vinces; Montalvo; Palenque; Ventanas. Guayaquil; Samborondón; Durán, Playas, Yaguachi; Salitre; Naranjal; Palestina; Daule; Juján; Milagro Santa Lucía; Balao; Salitre. Esmeraldas; Muisne; San Lorenzo; Eloy Alfaro; Rioverde; Quinindé; Atacames; La Concordia. Portoviejo; Sucre; Manta; Jama; Pedernales; 24 de Mayo; Chone; Junín; El Carmen; Flavio Alfaro; Tosagua; Jaramijó; Puerto López. Loja; Celica; Pindal; Puyango; Espíndola; Macará; Calvas; Gonzanamá; Quilanga; Olmedo; Chaguarpamba; Zapotillo; Catamayo; Saraguro. Santa Elena; Libertad; Salinas. Guaranda; Caluma; Echeandía; Chimbo; Las Naves; San Miguel; Chillanes. Cumandá, Pallatanga, Guano Azogues, Bibian, Deleg, Suscal, La Troncal, Cañar TOTAL POBLACIÓN AFECTADA / DAMNIFICADA FAMILIAS PERSONA S POBLACIÓN AFECTADA/CASA ACOGIENTE NÚMER O FAMILIA S NÚMER O PERSON AS POBLACIÓN DAMNIFICADA- ALBERGUE TEMPORAL NÚMER O FAMILIA S PERSONA S 6834 27342 4784 19139 2050 8203 5761 23050 4033 16135 1728 6915 5899 23599 4129 16519 1770 7080 3193 12772 2235 8940 958 3832 897 3592 628 2514 269 1078 792 3171 554 2219 238 952 437 1752 306 1226 131 526 394 1579 276 1105 118 474 391 1568 274 1097 117 471 Santo Domingo. 186 744 130 520 56 224 Machala; Zaruma; Balsas; Huaquillas; Piñas; Santa Rosa; Arenillas; Pasaje; Portovelo; El Guabo. 95 383 67 268 28 115
12 AZUAY 13 14 COTOPA XI PICHINC HA 15 NAPO Cuenca; Chordeleg; Nabón; Gualaceo; Paute; Ponce Enríquez; Pucará. ENOS: La Maná; Pangua; Pujilí; Sigchos. VOLCAN COTOPAXI: Pastocalle, Tanicuchi, Mulalo, Guaytacama, José Guanjo, Alaquez, Latacunga, Salcedo, Panzaleo ENOS: Puerto Quito; Pedro V. Maldonado; Los Bancos VOLCAN COTOPAXI: AlangasÍ, Cumbayá, Conocoto, Guangopolo, Tumbaco, Machachi, Sangolquí, Rumipamba VOLCAN COTOPAXI: Archidona 34 140 24 98 10 42 7298 29197 23 95 7275 29102 4415 17663 4 16 4411 17647 26 106 4 16 22 90 TOTAL (15 PROVINCIAS) 36652 146658 17471 69907 19181 76751 Observaciones: Estimación de la demanda con relación al documento Escenarios de posibles afectaciones ante ocurrencia del Fenómeno El Niño (enero 2016) y Escenario por Amenaza Volcán Cotopaxi (agosto 2015), emitido por Secretaría de Gestión de Riesgos. 6. REQUERIMIENTO CARPAS CAMPAMENTO NECESARIOS PARA EMERGENCIA VOLCAN COTOPAXI Y FENÓMENO EL NIÑO Fórmula aplicada: Se ha considerado, según la demanda de población estimada emitida por la SGR, un universo de 76.751 personas damnificadas por dichos eventos naturales, para lo cual se hace un promedio de 4 miembros por familia, dando un total de 19.181 familias. En el momento de una evacuación, las familias de las poblaciones que serán afectadas podrán ubicarse tanto a albergues como a puntos de encuentro en zonas seguras. Los puntos de encuentro en zonas seguras en su gran mayoría son parques, estadios o zonas escampadas en las cuales no habrá protección de los efectos de la naturaleza. Estas carpas para campamento servirán para proteger a la ciudadanía de las cenizas, la lluvia, el frio y para poder pernoctar hasta poder ser trasladados a un albergue o a familias acogiente.
Características Técnicas: ITEM Cantidad Monto ($) SIN IVA Carpas de campamento 40 $200.000,00 Características de los carpas de campamento y componentes: Ítem Carpas para Campam ento SUBTOTAL Característica / Requerimiento Especificacion es Ancho total 10.00m +/- 1 metro Altura del alero 3.20m (mínimo) Altura central 4.96m (mínimo) Altura de pico N/A Ancho de nave 5.00m (mínimo) Angulo de 18º (mínimo) cubierta Pieza más 2.50m (mínimo) larga Resistencia a 75kg/m 2 carga (mínimo) Resistencia al 80km/h (mínimo) viento. Norma DIN EN 13782 Perfil principal 130/70/3mm (4-channel) (mínimo) Conector de Acero galvanizado alero Aluminio Piezas empalme Textiles techos paredes del para y Aluminio de alta presión extruido según normas de calidad internacional. Acero galvanizado según normas de calidad internacional. Calidad superior con estructura de alta duración, blanco brillante (interior), tejido en polyester recubierto de PVC (acabados verde militar), resistente a los rayos UV, agua y resistentes al fuego según norma DIN 4102 B1, M2; BS 438/7837; NFPA701 de Estados Unidos de Norte América. Valor Unitario Referencia l (US $) $ 5.000,00 40 Cantid ad Monto $ 200.000,0 0 $ 200.000,00 más IVA
Los valores referenciales corresponden a un estudio de mercado (cotizaciones), analizados con procesos realizados anteriormente. Los carpas de campamento deberán ser embalados en un bulto de forma Individual; adicional a ello deberán contar con un sticker que cuente con los logos correspondientes en ambos lados, conforme el siguiente arte: ATENCIÓN HUMANITARIA Distribución gratuita-prohibida su venta Identificación de los bultos.- En cada bulto deberá colocarse en un lado de la parte externa, un adhesivo el cual contendrá dos logotipos, impresos a full color, del Ministerio de Inclusión Económica y Social y la Secretaría de Gestión de Riesgos (juntos y en forma horizontal) más la frase atención humanitaria, de 20 x 15 cm, impresa en letras de color azul proceso y debajo de los logotipos, colocados horizontalmente la parte llevar impreso el siguiente contenido: distribución gratuita-prohibida su venta. TALLES ADICIONALES: CAPACITACIÓN El proveedor deberá ofrecer una capacitación personalizada que consistirá en el ensamble, uso y mantenimiento del bien, mínimo de 5 horas. El sitio de la capacitación será señalado oportunamente por el administrador del contrato. GARANTÍA TÉCNICA El bien debe cumplir o superar las especificaciones técnicas y de calidad, solicitadas en los términos de referencia. Los bienes deberán ser originales y nuevos. No se aceptan re-manufacturados. La garantía técnica podrá ser otorgada por parte del fabricante, por intermedio de su representante, distribuidor, vendedor autorizado y/o proveedor. La Garantía técnica cubrirá daños ocasionados por fabricación defectuosa o mala calidad de los materiales utilizados, en ese caso se deberá reemplazar con un bien de igual o mejores características. La ejecución de la garantía deberá realizarse en máximo 24 horas a partir del reporte del daño por parte del administrador del contrato.
7. PLAZO EJECUCIÓN El plazo de ejecución para esta adquisición es de 30 días calendario a partir del anticipo. 8. LUGAR ENTREGA Los carpas de campamento se entregarán en las bodegas del Ministerio de Inclusión Económica y Social de acuerdo a lo que señale el administrador de contrato previo a cada entrega, según detalle de los siguientes cantones: Babahoyo; Baba; Quevedo; Mocache; Urdaneta; Vinces; Montalvo; Palenque; Ventanas; Guayaquil; Samborondón; Durán, Playas, Yaguachi; Salitre; Naranjal; Palestina; Daule; Juján; Milagro Santa Lucía; Balao; Salitre; Esmeraldas; Muisne; San Lorenzo; Eloy Alfaro; Rioverde; Quinindé; Atacames; La Concordia; Portoviejo; Sucre; Manta; Jama; Pedernales; 24 de Mayo; Chone; Junín; El Carmen; Flavio Alfaro; Tosagua; Jaramijó; Puerto López; Loja; Celica; Pindal; Puyango; Espíndola; Macará; Calvas; Gonzanamá; Quilanga; Olmedo; Chaguarpamba; Zapotillo; Catamayo; Saraguro; Santa Elena; Libertad; Salinas; Guaranda; Caluma; Echeandía; Chimbo; Las Naves; San Miguel; Chillanes; Cumandá, Pallatanga, Guano; Azogues, Bibian, Deleg, Suscal, La Troncal, Cañar; Santo Domingo; Machala; Zaruma; Balsas; Huaquillas; Piñas; Santa Rosa; Arenillas; Pasaje; Portovelo; El Guabo; Cuenca; Chordeleg; Nabón; Gualaceo; Paute; Ponce Enríquez; Pucará; La Maná; Pangua; Pujilí; Sigchos; Pastocalle, Tanicuchi, Mulalo, Guaytacama, José Guanjo, Alaquez, Latacunga, Salcedo, Panzaleo; Puerto Quito; Pedro V. Maldonado; Los Bancos; AlangasÍ, Cumbayá, Conocoto, Guangopolo, Tumbaco, Machachi, Sangolquí, Rumipamba; Archidona. Las cantidades se entregarán de acuerdo a lo convenido con el administrador de contrato. 9. CONCLUSIONES La reactivación volcánica es un proceso de duración y culminación incierta y, por ello, los períodos de alerta en las zonas de riesgo, pueden llegar a extenderse durante varios meses, lo que invita a las instituciones públicas, privadas y comunidad en general a prepararse antes de que ocurra la erupción volcánica con todos sus efectos destructivos. Se estima que los lahares del Cotopaxi necesitan un tiempo muy corto para recorrer la distancia que separa al cono volcánico de los primeros asentamientos humanos por lo cual las instituciones públicas, privadas y comunidad en general deben adoptar las medidas necesarias de prevención, mitigación, reacción y recuperación para evitar o reducir los daños ocasionados en la población y sus bienes. De acuerdo a la información científico-técnica proporcionada por el Comité Nacional Para el Estudio Regional del Fenómeno del Niño ERFEN del 07 de diciembre de 2015, se estiman probabilidades de lluvias significativas sobre la normal en el litoral interior, norte y zona sur de la cuenca baja del Guayas, mientras que para el resto de la región se prevén probabilidades alrededor de la normal. En la región insular se estiman probabilidades de lluvias sobre la normal Las primeras manifestaciones adversas por la temporada de lluvias ocasionan el deterioro de carreteras y puentes, en algunos casos el aislamiento de ciudades. Por otro lado también es
afectado el sector agropecuario, que es la principal fuente de alimento e ingresos económicos de la mayoría de familias, especialmente en las zonas rurales con impactos que son considerados como directos, producto de los cuales se condicionan los daños sobre la salud de la población, especialmente de los grupos más vulnerables. Los diferentes eventos adversos que se producen a causa de estos dos fenómenos naturales, obligan a que las organizaciones de primera respuesta y entidades tomadoras de decisión como son las Carteras de Estado, tomen acciones de preparación y de esta manera garantizar la estabilidad económica y social a las poblaciones de mayor afectación. Ante lo expuesto, se ha determinado la necesidad de prepararse para atender la posible emergencia y salvaguarde la integridad de la población que sería afectada, por lo que se recomienda la adquisición de 40 carpas de campamento, a fin de atender a la población potencialmente afectada o damnificada por el proceso eruptivo del Volcán Cotopaxi y el fenómeno El Niño. 10. RECOMENDACIONES La gestión del riesgo debe ser concebida como un proceso de desarrollo comunitario, dentro del cual la población tiene que asumir un papel protagónico. La planificación de la emergencia debería adaptarse específicamente a las características culturales, sociales y económicas de la población afectada considerando las amenazas propias de este evento. Se debe prever y analizar medidas adecuadas de aprovisionamiento de bienes y servicios vitales para mantener las condiciones de vida de la población, procurando tener bienes de Atención Humanitaria de primera contención para dar respuesta inmediata a necesidades vitales de la población damnificada. Contar desde una fase de preparación con los carpas de campamento, facilitará de manera inmediata la atención a la población damnificada en caso de evento adverso producido por estos dos fenómenos naturales.